时间：2022-06-18 12:09:05
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目标管理责任制
为维护全镇社会稳定，确保经济建设和改革发展顺利进行，根据省、州、县关于加强社会治安综合治理有关要求和镇党委、政府的规定，结合我镇实际，制定2006年度社会治安综合治理目标管理责任制。
一、责任对象
农村工作组、村（居）委会；所辖行政机关、企事业单位。
二、责任内容
（一）把综治工作纳。入本地、本单位经济和社会发展年度计划，健全工作机制，完善考核制度，为综治工作提供组织保证；定期研究部署综治工作，及时解决综治工作中的问题，保证必需的综治工作经费。坚持第一责任人年度述职，综治成员单位述职制度；综治例会制度；联系点制度。执行一票否决制，重大案（事）件领导责任查究制度等。
（二）把综治工作实绩列入干部政绩考核，与干部的职级和奖惩直接挂钩，奖励任免干部征求综治领导机构意见，综治工作机构的办公场所、人员、经费按规定要求落实到位，农村治保、民调主任“三权管理”落实到位。治安隐患、矛盾纠纷排查调处的月报表及工作总结报送及时。
（三）严打专项整治行动组织有力，措施具体，突出的治安问题整治效果明显，黑恶势力得到及时打击，群众反映强烈的侵财、伤害等可防性案件得到有效控制。
1、严厉打击盗窃、抢劫、抢夺、车匪路霸等严重影响人民群众人身和财产安全的多发性犯罪和“三类犯罪”活动。
2、加强对易燃易爆物品、有毒有害物品、特种行业的管理，严密防范和打击各种恐怖破坏活动，防止发生投毒、爆炸等群死群伤的恶性案件。
3、排查整治治安乱点，排查整改治安隐患，防范重特大治安灾害事故发生。
4、排查整治学校及周边治安环境，保证校园治安环境良好。
5、加强对书刊、音像制品和网吧的有效管理，开展“扫黄打非”斗争，铲除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。
6、排查公共安全隐患，防止重特大安全事故发生。
7、加强电力设施保护工作，维护电力设施安全和电网稳定运行，确保正常供用电秩序。
8、加强交通秩序整治，“四方一责”管理规范到位，杜绝重特大道路交通安全事故。
9、严密控制和严厉打击“”等组织的破坏活动。
（四）完成年度法制宣传教育任务，自主开展有针对性的法制宣传教育，学校法制宣传教育“四落实”到位，积极预防青少年犯罪。流动人员管理、刑释解教人员的帮教措施和出租房管理落实到位。
（五）建立完善维稳工作预警机制和矛盾纠纷及不稳定因素排查调处联动工作机制，积极排处矛盾纠纷，主动办理案件，有效预防、控制和处置和重大突发性事件，在维稳工作中实行重大矛盾纠纷排查调处领导责任制，部门责任制、责任追究制，坚持“谁主管，谁负责”，“属地管理”和“分级负责，归口管理”的原则，努力把问题解决在基层，在单位内部，解决在萌芽状态，对各类矛盾纠纷和不稳定隐患要有分解责任和应急预案，对纠纷个案要积极妥善处理。
（六）结合“平安巴东”创建活动，积极开展“平安官渡”、“安全文明单位”和“安全文明村”创建活动。
（七）对电力、金融、通讯、交通、供水、供气、广播电视等部门和系统大型民营企业实行重点保护，发生案件侦破及时。
（八）农村“两会一户”（特别是有房产的村）建设要规范化、制度化、效能化。治安中心户的覆盖率和知晓率达到百分之百，集镇的防控网络建设要规范、科学、实用，有专职或义务治安巡逻队，门店联防、门栋关照、单位内部自防要普遍开展，做到有形式有内容，有档案资料，有效果。
（九）扎实开展综治业务培训，提高基层综治队伍的工作水平。对基层综治工作的培训要有计划，有效果，通过培训，让他们既能在实际工作中解决矛盾和问题，又能规范性地办理、整理各类工作文案。
三、考评办法
（一）按照年初工作计划，镇综治委在加强经常性督导的基础上，在六月中旬和十一月中旬，从相关职能部门抽调人员，组成考评专班，对各村和单位进行半年和年度考评，实行百分制评分。
（二）考评采取一听二看三走访的形式，随机走访群众，调查当地执法监督员、人大代表、政协委员和社会各界知名人士，了解农村“两会一户”和单位内保门店联防，门栋关照的知晓率以及对综治工作的满意率的评估，评估结果按百分之五计入考评总分。
（三）考评以百分制计分，按优胜、达标、未达标、分类排队，优胜为90分——100分，达标85—89分，未达标85分以上，考评结果报镇综治委、镇党委政府。由镇党委政府命名为安全文明村（单位），并按上级表彰名额，按排名位次报上级表彰。村治保民调主任报酬按照“三权管理”规定按工资总额的40%与社会治安综合治理工作考核得分挂钩，考评未达标的，通报批评，限期整改，对工作不负责任，造成重特大案（事）件发生影响全局的单位和村，实行一票否决，并追究责任人责任，驻村公务员年度考核定为不称职，取消所涉单位、村和个人的评先表模资格。
本责任制若因责任人变动，由接任者继续履行。
关键词：社会治安综合治理
引言：当前的我国的改革发展正处在关键时期，改革的不断深化必然涉及利益关系的调整，这就不可避免的出现各种矛盾和问题。有些矛盾相互交织，空前复杂，易于激化，对社会稳定影响很大。针对当前一些矛盾纠纷及社会问题呈现新特点的形势，研究如何在新时期适应新形势和新任务的要求，高度重视社会治安综合治理工作，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法，依法及时合理的处理群众面临的问题，不断增强人民群众的安全感和信任感，是摆在我们面前的一项重要任务。
一、社会综合治理的内容
1.就组织领导来看，必须在各级党委、政府的统一领导下进行。各级党政领导要从思想上、组织上加强对综合治理的领导，认真组织、协调各部门的工作，解决落实中的问题，保证各项措施落实到基层。要在各级各部门社会治安综合治理领导机构――各级各部门社会治安综合治理委员会的具体领导下开展工作。研究贯彻党和国家关于社会治安综合治理的方针政策；对本地区本部门社会治安综合治理工作做部署，监督实施；组织指导各部门，各单位落实综合治理措施；总结推广典型经验，表彰先进，推动后进，办理常委和政府交办的有关事务等。
2.就治理的方法、手段、环节和措施来说，公安司法部门要善于利用法律武器，加强专业工作，依法严厉打击严重危害社会治安的刑事犯罪分子，及时查处取缔“六害”活动，防止境外黑社会势力的侵入，严格各项治安管理，积极提出司法建议，扩大办案效果，加强劳改劳教工作和人民调解工作，努力消除国家和社会生活中各种违法犯罪的消极现象。同时要运用多种手段，多种措施，抓好各个环节，造成良好的社会秩序和社会风气。
3.就综合治理的目的来说，就是要通过治理，达到社会稳定、重大恶性案件和多发案件得到控制并逐步有所下降，社会丑恶现象大大减少，治安混乱的地区和单位得到明显改观，治安秩序良好，群众有安全感，争取社会风气的好转。
二、加强社会治安综合治理的集中可行性措施
1、加强组织领导，落实责任。坚持把综治工作列入各级党委的任期目标和重要议事日程，与各单位签订责任书，与年终考核有机结合，与业务工作同安排、同检查、同奖惩，做到制度明确，职责分明，奖惩兑现。
2、加强宣传教育，提高意识。开展有针对性、时效性的综合治理宣传教育，有效地促进干部作风和员工工作作风的转变;根据“六五”普法规划，结合本单位实际，组织员工学习法律、法规及社会治安综合治理文件，开展普法知识竞赛，参与员工率达98%，员工受教育率达100%，不断提高员工遵纪守法的自觉性。
3、加强工作落实，确保稳定。每年初，各单位应组织对稳定工作和矛盾纠纷进行自查，对可能存在的不稳定因素进行摸排，并及时整改，做到“发现得早、化解得了、控制得处、处置得好”，预防和减少民转刑案件的发生，切实维护队伍稳定;严格办公管理，加强外来人员管理，提高警惕，防止丢失、被盗、泄密事件的发生;开展系统全面的消防安全培训，有力提高员工消防安全意识和消防法制意识;坚持隐患排查，及时上报重大隐患，积极接待来访群众，及时协调处理重大问题，充分协助上级案件查办工作，建立健全工作制度，促进工作逐步走上制度化、规范化的轨道。
4、社区居民委员会可以通过设立人民调解委员会、治安保卫委员会、治安巡逻队、志愿巡逻队、帮教小组，负责社区治安综合治理工作。做好人民调解工作，及时处理民间纠纷，化解社会矛盾，防止的发生。大力开展普法教育，利用各种形式进行法制宣传，教育居民遵纪守法，遵守社会公德，学会运用法律维护自身合法权益，同违法犯罪行为作斗争。另外治安巡逻队是维护社区治安的重要力量，在社区治安保卫委员会领导下开展工作，业务活动接受公安派出所指导。治安巡逻队队员应当努力学习，不断提高自身素质，增强法律意识，做到遵纪守法，文明执勤。还应在社区建立报警点，公布报警电话，与公安派出所及时通报情况。
三、完善出租屋登记管理立法
出租房屋为经济的快速腾飞立下了汗马功劳，大量拥入的外来人员也促进了经济的发展和拉动内需。但另一方面，出租房屋如果管理出现混乱，也会成为治安隐患的源头。要实现出租屋的规范管理，突击检查虽在短时间内可以奏一时之效，但从长远考虑，必须建立出租屋综合治理的长效机制。面对诸多难题（比如外来流动人口极为复杂的结构层次），要做好外来人口出租屋管理工作有一定的困难，但这是必须妥善处理的治安治理基础性问题。因为“城中村”的治安问题很大程度上是由于出租屋管理的不科学、不规范等原因直接造成的。当前通过制定地方性法规来提升出租屋管理的水平，构成了社会治安长效治理机制的基础，同时也是解决社区治安问题的关键所在。
四、做好社区消防安全管理工作
针对社区消防法治不健全，应尽快制定出高质量、经得起时间和实践检验的、与《消防法》衔接配套的社区消防法规体系，各级地方政府和相关部门可根据《消防法》出台相应的规定，逐步使社区消防工作的各个方面都能有法可依。对相关职能部门、公安消防机构、街道办事处、居民委员会、派出所和居民个人应尽的义务和职责要以法律或法规的形式规定下来，并制定相应的法律责任，要明确民政、城建、工商、文化、教育、卫生等部门，根据社区消防建设的内容和要求，负有建设、指导、协调和服务的职责；明确公安派出所实行责任区民警包片负责制，督促辖区单位、物业管理部门、居民委员会履行消防职责、开展防火检查，切实发挥公安派出所的监督作用；明确消防处（科）要加强社区消防业务指导，督促检查社区公共消防设施建设，对社区内的单位实行抽查，消除火灾隐患；明确规定辖区消防中队要做好消防站开放工作，对辖区内单位、居民住宅区底数清、情况明，制定灭火预案并实施演练；明确城市街道办事处的职责：将社区消防建设工作纳入社会治安综合治理主要内容；制定社区消防工作计划；定期召开社区消防工作会议；指导社区居委会开展社区消防管理工作；与驻区单位签订防火安全责任状等；明确社区居民委员会的职责：制定防火公约，定期对社区内的单位和居民住宅楼院及消防通道开展防火检查，对辖区老、弱、病、残和孤寡老人提供消防安全服务等。特别是当因其不履行其职责，造成严重后果时，应处以什么样的处罚要有较详细地规定。并根据社区的规模、性质，特别是针对新建社区和老城区的特点，分层次对消防组织建设、消防安全责任、消防宣传教育、消防安全检查、车库等重点部位的消防安全管理等制定相应的规定，《规定》要把握好尺度，不宜过细，既要有普遍性，又要灵活性。对新建社区消防软硬件建设要坚持高标准，有条件的社区要建立视频监控系统，把实现规范化管理作为这类社区消防安全的主要目标；对老城区以及未实施物业管理的社区，重点从软件上下功夫，突出社区的消防安全管理，进一步严格细化各项规章制度；对车库等配套设施不健全的老城区和建设相对较晚的社区，在政府未统一规划建设停车场的情况下，可利用小区空地，采取划线管理的临时措施，保证消防车通道畅通。
【关键词】社会治安；综合治理；监管
社会治安综合治理是有党、政府部门发起的，通过政法部门与人民群众、有关单位等部门的协调，运用一切科学手段对社会环境中违法犯罪行为进行打击治理的过程，是维护社会长治久安的有效途径。新时期下，社会中违法犯罪行为在呈现多样性的态势，社会治安综合治理也应进行不断的优化，以满足社会发展的需要。分析社会治安综合治理，应从其定义及概念着手，系统性、全面性的了解其治理要点非常关键。
1.社会治安综合治理的定义
社会治安综合治理是在党和政府的领导下，政法部门与人民群众、相关部门协调合作，利用政治、经济、法律等手段对违法犯罪人员的行为进行管制、预防和打击等，以降低违法犯罪现象的发生概率，在根源上实现对违法犯罪根源的控制与预防，杜绝和化解社会中存在的不安定因素，以维护社会的长治久安，保证社会秩序的安定性。社会治安综合治理具有高度的存在价值，必须严格遵循社会治安综合治理工作制度，以保证综合治理的规范性与合理性[1]。社会治安综合治理制度在不断的更新，将打击违法犯罪行为作为主要工作，通过完善与升级社会治安综合治理制度来参与管理，才能适应新型社会形势和环境的发展。新社会形势下，社会治安综合治理工作陷入瓶颈期，面临着在诸多的问题，也应采取相应的措施予以优化和升级，以适应社会的发展趋势。
2.社会治安综合治理面临的问题
2.1社会环境问题
过去，政府管理着社会，呈现出政府大、社会小的态势，随着社会的不断发展与进步，社会与政府的地位都逐渐提升，进而形成了双面性格局。政府延续了传统的管理职能，在治安管理方面的态度依旧保持积极性，但是社会在治安管理方面却存在消极的态度，二者相互低效，其治理工作的开展并不能达到理想的效果，是由于外部社会环境因素所致。
2.2治理观念问题
社会治安管理工作的开展更具公众性与服务性，社会治安综合治理的实施，应以治理观念为基础，治安管理人员的治理态度不诚恳、不严谨，使得治理效果远不及预期，治安管理效果平平。同时，公共管理理念与现行的管理理念相互矛盾，公共管理是通过大众来参与管理，而现行的管理将管理的执行者界定为党委和政府，与公共管理背道而驰，二者在观念上格格不入，制约着社会治安综合治理工作的开展。
2.3制度上的问题
传统的治安管理制度将其管理的关键点设定在户籍、身份证件方面，构建身份、户籍管理制度，以此来约束社会中的违法犯罪分子[2]。但是，新社会体制下，社会中的身份、户籍制度变得相对宽松，对违法乱纪人员的约束程度被弱化，是导致社会治安管理质量下降的原因之一。例如，现代社会中利用他人户籍或身份证进行违法活动的现象很多，就业信息填报、社会中多元化的活动组织中都存在信息泄露的可能性，为违法犯罪分子提供了可乘之机，身份、户籍制度的约束效力逐渐被削弱。
3.社会治安综合治理新体系的构建
3.1加大对治安管理的宣传力度，提高社会的治安管理意识
提高治安管理意识是社会治安综合治理新体系构建的思想基础，是影响社会公众行为的关键。新社会背景下，社会环境与格局的不断变换，为社会治安综合治理工作的开展带来了困难，也成为影响社会治安综合治理最为关键的问题[3]。社会治安综合治理体系的构建，党和政府部门应加强对治安管理意识的灌输，加大对治安管理的宣传力度，呼吁公众投入到治安管理工作中来。党和政府可以通过宣传页、电视、微信、微博等平台来大力宣传治安管理的重要性，通过不同的渠道来引起公众的关注度，调节好公共管理理念与现行的治安综合管理之间的关系。在城市地区，可以借助网络平台、LED显示屏等方式进行治安管理的宣传，并将不同类型的治安管理的案例进行视频播放，可有效达到宣传的目的。在农村地区，可以以村为单位，派发相关的宣传页或播放公共宣传短片等的形式，来增强村民对治安管理的重视，共同为提高治安管理水平而做出应有的贡献。
3.2构建新型社会治安综合治理模式，以提升社会治安管理质量
构建新型的社会治安综合治理模式，应实现软硬兼施，将软法作为工作的主线，利用硬法予以辅助，是人性化的充分体现。与社会治安相关的法律，《刑法》、《形式诉讼法》等都属于硬法的范畴，硬法的数量不多，以强制力相对较弱的软法为主，利用软法中的意见、政策、办法等内容来约束相关人员。社会治安综合治理工作的开展，应开通热线专区，24小时全天候服务，能随时掌握社会安全信息，以便做出紧急应对措施。另外，社会治安管理队伍应随时待命，对各种可能存在的安全可能进行评估，一旦接到通知，可在最短时间内采取措施，可有效降低社会安全问题所带来的威胁。同时，2008年总书记提出：建设服务型政府，是坚持党的全心全意为人民服务宗旨的根本要求。为此，应增强政府的服务职能，在城市的各个社区、大型的公共场所、繁华地带应加派治安管理人手，对抢劫、群殴、纠纷等事件予以严格处理，加大惩处力度，以警示他人。
3.3建立健全治安管理制度，实现权责的明细化
社会治安综合治理的实施，应具备健全的治安管理制度，以此来约束参与治安管理的各部门、人员，以增强治安管理制度的约束力。传统的治安管理制度，一旦出现治安管理质量问题，由于管理制度不够完善，无法直接找到相关责任人，影响问题的解决效率。为了解决此项问题，应建立健全治安管理制度，实现权责的明细化，将治安管理工作中的各项问题落实到个人，可大大提高问题的解决效率。例如，禁毒监督人员的职责，应依法监督涉毒人员的行为，并督促其严格遵守我国的相关的法律；构建禁毒的网络建设工作，对涉毒人员的心理、思想进行了解，在禁毒工作中做好尿检、心理健康辅导等工作，强化自身的责任感。
4.结束语
和谐、安定的社会环境是社会的基本要求，营造健康的社会环境，可有效保证人们生活质量，促进和谐社会的稳步发展。为了构面社会主义和谐社会，应将社会治安综合管理提到日程上来，呼吁公众参与到社会治安综合管理中，根据新时期社会环境中的安全现象，来赋予社会治安综合治理以新的定义，不断的融入新的治理方法与要素，促使社会治安综合治理的运行效率更高。 [科]
【参考文献】
[1]游祥斌，李祥.反思与重构：基于协商视角的社会治安综合治理体制改革研究[J].中国行政管理，2014，12：58-62.
一、指导思想
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省委省政府、州委州政府、县委县政府关于社会治安综合治理的决策部署，深入贯彻中央第七次工作座谈会精神和全国市域社会治理现代化试点工作系列会议以及系列重要讲话精神，构建社会治安群防群治格局，全面落实维护社会稳定各项措施，为我县文明建设提供良好环境。
二、总体目标
为全面落实维护社会稳定，实现末端发力群防群治终端见效工作机制，积极构建组织领导、齐抓共管、社会各方力量积极参与的社会治安综合治理建设工作格局，结合我局实际，一是切实做好林区草场安全防范工作，通过运用各种手段，着力提升区草场及周边治安环境的综治水平。二是着力宣传普法政策，强化群众的安全意识、防范意识，使人民群众安全感和满意度明显提升。
三、工作原则
坚持党政领导，充分发挥我局职能作用和人民群众的主体作用；坚持科学规划、整体防控；坚持与时俱进、改革创新，积极探索新形势下社会治安综合治理工作的新办法、新路子。
四、工作措施
xx2012年社会治安综合治理宣传月活动情 况 总 结
为了更好地宣传社会治安综合治理，营造浓厚工作氛围，进一步推进和谐平安xx建设。根据xx发[2010]3号文件精神，3月份，我乡广泛开展了以“强化社会治安综合治理，推进和谐平安xx建设”为主题的综治宣传月活动。在上级领导的重视和各部门的大力配合下，此次活动取得了较好的成效。现将活动情况总结如下：
一、领导重视，成立社会治安综合治理宣传活动领导小组
根据上级要求，结合我乡实际，经乡领导研究决定，成立了以党委书记?为组长，乡长？为副长，？、？、？、？为成员的社会治安综合治理宣传活动领导小组。下设办公室，由？兼任办公室主任。并开通社会治安综合治理宣传活动咨询专线：*******。领导的高度重视和科学合理的人员安排，不仅为此次活动的开展提供了人力资源和广泛的有效宣传途径，还提拱了坚强而有力的政治保证，使得此次活动苡趾糜挚斓厝嫱平〉檬掳牍ρ兜牧己眯ч?span lang=en-us>
二、统筹安排，精心部署落实各项活动
乡综治委办公室召开了“综治宣传月”活动领导小组成员、各村负责人和乡直有关单位联合会议，对重点活动进行了分解落实，并对各村和乡直有关部门“综治宣传月”活动的组织实施提出了具体要求。对安全生产月活动的组织领导、活动内容、活动重点等作了明确，要求各村、各部门、结合实际，加强领导，精心策划，及早安排，抓好落实。同时安排专款用于支持综治宣传月活动的开展，确保了各项活动的顺利实施。
三、活动形式多样，内容丰富，形成浓厚的宣传氛围。
活动期间，我乡充分利用各种途径和方式进行广泛宣传。各村、各部门、各单位结合本地、本部门、本单位特点充分利用黑板报、墙报、挂图、标语、讲座、知识竞赛、演讲比赛等多种形式，广泛开展贴近实际、贴近群众、贴近生活的群众性活动，不少活动形式新颖、富有特色、效果明显。此次活动，全乡共宣传了6项重点内容，发放宣传资料1000余份，开展普法讲座1次、知识竞赛1次，张贴标语150余条，悬挂横幅10条，制作板报1期。起到了良好的宣传教育作用，全乡迅速掀起综治宣传活动，氛围甚浓，形成了浩大的正确舆论力量。
四、突出重点，加强预防，深入开展矛盾纠纷排查调处活动，全面开展安全生产大检查。
2005年，我行紧紧围绕社会治安综合治理这个中心，安排部署全行各项工作．并在文明创建、综治制度和环境建设方面狠下动夫，加大投入，取得了丰硕成果，同时紧密围绕安全管理和普法宣传教育工作，在机关安全管理．武器管理、监控设施管理方面落实各项制度．实行责任目标管理．通过全行干部职工的齐心协力、刻苦工作，较好地完成了社会治安综合治理各项工作任务．实现了安全无事故。九月份县综治委和城区综治领导小组在我行召开现场会，推广并肯定了我行的综合治理和平安创建工作。回顾2005年的综治工作，我们的工作重点主要在以下几个方面：
一、加强组织领导，狠抓组织落实。在全面贯彻落实社会治安综合治理和平安创建工作中，支行领导一刻也未放松对安全工作的重视．始终将安全生产、文明创建等综治方面的工作纳入党组议事日程、坚持每季专题研究综治工作，每月进行矛盾纠分排查分析工作。根据人动情况，及时调整，成立了“综合治理”、“严打整治”、“平安创建”、“内部矛盾排查工作”、“普法工作”领导小组，行长亲自担任组长。形成了主要领导带头抓，分管领导经常抓，一级抓一级．层层抓落实的综治工作网络管理体系。年初，行领导在与各个相关部门签订综合治理和安全管理责任书后，为保证每一项工作都能真正做到落实责任，分别召开行长办公会、行务会、职工大会．将责任分解落实到每一个工作岗位，并与各股室签订了目标管理责任书，为使责任书具有约束力．实行了量化考核制度，做到奖惩分明。
二、加大投入，改善设施和环境建设。为确保金库和大院的安全提供了保障。另一方面通过压缩费用，挤出部分资金，制作了“地理方位图”、“综治组织网络图”、“社会治安综合治理评挂图”，建立了十类各种登记册，重新修订了社会治安领导小组的各项职责的制度，并全部挂上墙，整理了十一大类综治工作档案资料，各种会议记录齐全，制做了综治宣传栏，平安创建小区标语牌，文明家庭和文明楼栋奖牌。
三、明确责任加强监督检查。针对目前社会治安形势，结合“三防一保”工作，支行领导督促有关股室对全行所有重要岗位、重要部位的安全隐患和责任落实情况进行了检查．完善了责任制．建立了普法宣传员、综治联络员制度，实行定岗、定责、定人，使社会治安综合治理工作能够深入地开展，各项活动有声有色，有头有尾的进行。全年支行行级领导参加综治各小组安排的活动16次．查库28次．查岗57次．有力促进了安全管理工作水平，全行干部职工的安全意识也得到增强。
建立健全统一、高效、科学、规范的社会治安综合治理应急指挥、保障和预防控制体系，全面提高政府应对各类事件的能力，最大程度地预防和减少因治安造成的危害，保障公众生命财产安全，促进全乡经济社会快速、协调、可持续发展。本预案以有关法律、行政法规为依据，并与《县人民政府社会治安综合治理应急预案》相衔接。
二、组织机构
1、健全社会治安综合治理工作领导小组。经乡党委、政府研究，成立乡社会治安综合治理工作领导小组。领导小组下设办公室，由同志兼任办公室主任。
2、成立乡社会治安综合治理工作队伍。由同志负责，人员由全乡各级单位的干部职工组成。全乡共组建六支应急分队，义务巡逻队、义务消防队、处突应急队、综合管理队、护厂、护校队、保安队。
三、基本原则
1、坚持党委、政府统一领导原则。处置突发性事件，必须坚持乡党委、政府的统一领导，各村（社区）、各有关部门应按照各自的分工，明确责任，协调一致，密切配合，坚决执行党委、政府的处置方法和措施，不得敷衍推诿，延误时机。
2、坚持“谁主管、谁负责”原则。属于村（社区）、相关部门的问题，由该村（社区）、相关部门具体负责解决和处理，各村（社区）、相关部门应该组织相关人员，努力把矛盾纠纷化解在基层，化解在村一级，化解在萌芽状态或事件的初始阶段，不得把矛盾上交，并确保解决处理一步到位，不丢后遗症。
3、坚持标本兼治，注重实效原则。对因人民内部引发的，必须带着深厚的感情做工作，在坚持教育疏导的同时，必须认真研究解决群众反映的合理要求，从源头上预防和减少的发生，不能采取敷衍和压服的办法。
4、坚持快速反应、各负其责的原则。根据突发性事件的性质、参与人数、事发地点等情况，由乡社会治安综合治理工作领导小组统一指挥，各应急分队迅速行动，各负其责，确保在最短时间内控制局势。
5、坚持教育多数、处理少数原则。处置人民内部矛盾引发的，必须坚持团结教育大多数群众的原则，严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾，准确把握政策界限。
四、工作要求
1、建立排查机制。坚持定期排查不稳定因素制度，各村（社区）、各相关部门由各部门负责，每周必须彻底排查一次不稳定因素，对排查出的不稳定因素实行领导包案，限期解决和处理。在敏感时期，实行每日排查制度，确保矛盾出现一起，处理一起。
2、完善信息报告。所排查出的不稳定因素，必须及时上报乡社会治安综合治理领导小组办公室，对发现的上访苗头，必须随时报告乡主要领导、驻村干部和乡社会治安综合治理办公室，办公室在了解情况后，视问题发展的具体状态，确定是否上报县领导和部门。
3、有效解决问题。各村（社区）、相关部门要把真正解决群众反映的问题做为主要工作，贯穿于正常工作的方方面面，要把解决问题的多少、解决问题后的稳定程度作为衡量干部工作水平和能力的一项主要标准，从而从根本上避免和杜绝的发生。
4、严格责任追究。加大督促检查力度，对领导包案责任不落实、能够解决的问题不解决或解决的不及时、工作推诿扯皮、向上级汇报假情况、工作中弄虚作假等，致使矛盾激化，造成群众出现或重复上访的，将严格按照党委、政府的有关规定处理，情节严重的交由县委、县政府处理。
五、应急处置
1、发现苗头、尚未出村的。接信息后，处突应急分队需及时到村，了解情况，进行必要的说服劝解，并就群众反映的问题和需要解决的事情在了解情况的前提下，向群众作出必要的承诺，缓和人群情绪，稳定局势，取得解决问题的主动权。其余各分队待命。
2、群众已经出村、但尚未出乡。事发区应急分队即刻上路进行劝解，尽量使上访群众返村。预备分队在乡处置领导小组统一指挥下，进入工作临阵状态，并及时向上级报告信息。
3、信息报告较晚、或群众已经出乡。要及时向县社会综合治理办公室和维护社会稳定领导小组办公室报告情况，请县领导和相关部门予以关注，帮助做好群众的稳定工作。同时，乡主要领导和事发区、单位的负责人应及时赶到，进行劝返。
六、保障措施
为及时控制和稳妥处理各种突发事件，乡党委、政府将从各方面予以保障。
1、车辆保障。准备备用车辆两辆，都是乡辖区内车况较好、手续齐全的车辆，同时有派出所车辆随时待命备用，完全可以完成各种应急任务。
2、资金保障。随时准备备用资金，准备应对各种突发。
