时间：2023-02-23 16:18:05
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一、加强组织领导，保证专项行动有序开展。
根据管委会领导批示要求，部署全山政务公开“六提六促”专项行动工作。着眼“全过程推进公开、全方位回应关切、全流程优化政务服务、全链条加强政务信息管理、全环节夯实工作基础”的目标，结合管委会各单位职能和重点工作任务分工，制定管委会政务公开“六提六促”专项行动工作方案。明确全山重点工作任务内容，并将专项行动重点工作任务进行分解，具体到各责任单位。
二、加强监督检查，确保政务公开工作质量。
根据“六提六促”专项行动工作方案，督促各单位对照《中华人民共和国信息公开条例》、《风景区管委会政务公开“六提六促”专项行动工作方案》中主要内容，对照分解表，梳理本单位政府信息公开情况。
一是全面排查主动公开方面信息。
主动公开肺炎疫情防控、三大攻坚战、六稳六保等重点领域信息。保障疫情防控统筹和旅游经济发展信息公开，有序推进复工复产方面的相关政策及举措信息公开。公开对口扶贫村帮扶情况信息、污染防治和防范化解重大风险信息。主动公开基础信息。全面公开履职依据、机构简介、招考（聘）及录（聘）用、财政预决算、政府集中采购、行政执法信息公示、双随机一公开、建议提案办理情况等信息。政策文件各要素齐全，提供文本下载功能。政府信息制作、获取、保存、公开等相关流程，实行规范化操作。及时规范性文件制定、备案、清理结果信息。通过排查，个别单位补充精准扶贫情况、项目绩效目标情况等信息，及时删除涉及个人隐私信息，提高信息时效。公开决策和执行公开信息。集中向社会依法公开行政执法职责、执法依据、执法程序、监督途径和执法结果等信息。
二是排查政策解读方面。
做好三大攻坚战、深化“放管服”改革优化营商环境、持续扩大内需、推动创新驱动发展、保障和改善民生等有关重大政策解读材料的编写和审核把关，全面阐释做好“六稳”“六保”工作各项政策举措，重点体现决策背景和依据、制定意义和总体考虑、研判和起草过程、工作目标、主要任务、创新举措、保障措施和下一步工作等实质性内容。解读采取新闻会、主要负责人解读、图片解读、动漫解读等多种方式，注重解读内容全面。注重执行政策文件、解读材料、解读方案三同步，并关联相应文件。重点解读疫情防控宣传、市场监管、安全知识等内容。新闻会召开前预告，及时回复社会关切问题。
三是排查政府信息公开工作年度报告方面。
年报内容要素全面，重要数据准确，按照《条例》要求，及时，没有与往年内容类同、严重脱离工作实际、统计数据造假等问题。
四是排查依申请公开方面。
2020年依申请公开截止今日共12件，均按照《省政府信息公开申请办理答复规范》要求，及时答复无超期，按照申请人要求提供完整统计数据。无涉及第三方利益。
五是排查政府信息公开平台建设方面。
按照《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于规范政府信息公开平台有关事项的通知》要求，统一政府信息公开平台名称，统一格式。在线互动平台在3个工作日内完成回复。建立政务公开与管委会网站工作联动配合机制，充分发挥管委会网站作为政务公开第一平台的重要作用，及时疫情防控、旅游管理、景区保护和发展等管委会政府信息，指引干部职工疫情期间有序开展工作，引导国内外游客有序入园。
三、加强问题整改，促进“六提六促”专项行动常态化、长效化。
各单位对照《风景区管委会政务公开“六提六促”专项行动工作方案》，逐一梳理本单位信息，本单位“六提六促”问题清单，落实整改措施，明确整改结果和时限。
疫情就是命令，防控就是责任，自病毒感染的肺炎疫情发生以不，三星堆博物馆高度重视，按照上级的部署和要求，迅速打响了防疫阻击战，周密部署，制定措施，确保了各项工作有条不紊的进行。截止目前，三星堆景区未发现病毒感染或疑似病例，实现博物馆景区正常收费运营，疫情防控严密扎实、安全生产总体平稳、旅游接待规范有序目标。
二、工作措施
（一）严格落实景区防控措施，坚持把疫情防控放在第一位，根据省、市等防疫工作有关文件要求，严格管控入园游客，做好游客健康排查。
一是制定疫情防控专项预案，成立三星堆景区管委会疫情防控领导小组，制定疫情防控工作方案，安排分管领导组建每日督查专项小组，巡查景区疫情防控落实情况，研判景区运营期间有可能存在的问题，并制定处理方案，同时建立了领导带班责任制和安全管控24小时的工作制度，确保景区运营顺利开展。
二是加大资金投入,确保措施落到实处。目前三星堆博物馆景区已投入资金10余万元，并在景区游客中心入口安装了3处测温安检门，配置了手持测温枪10支，强化入馆游客体温检测。
三是设立隔离点2处，重点排查境外、市、省和国内疫情高、中风险地区来往返人员，发现到景区游客中有可疑人员立即带到隔离点进行隔离，并上报市有关部门。
四是做好景区景点清洁、消毒工作。在游客接待中心大厅、咨询台、各卫生间等处备用消毒液、纸巾供游客使用；安排专人对景区内各区域进行消毒和清扫，观光车每日发车前均对车辆进行全面消毒、检查，单位接送车辆每出车1次消毒1次，保证每日车辆卫生、安全；对遗址区考古工作人员和区域按照景区防疫要求管控监测。
五是严控游客流量，实行一人一码的登记入场制度，景区单日最大接待量控制在最大人流量的75%以内，严格执行入园游客戴口罩、测体温、查验健康码、查看身份证件、登记等防控措施制度；及时更新防疫最新情况公示。
六是规范车辆停放，每日引导入园游客统一将车停靠至接待中心停车场，人与人间隔一米排队有序进入游客中心，防止在入园关口出现人员拥堵现象。同时在园区各个节点、场馆均派驻安保人员进行旅游秩序维护及扫码引导，避免出现人群聚集的情况。
（二）强化物资保障，确保防疫物资充足，规范内部管理。
一是统一采购向工作人员配发合格口罩，确保员工使用口罩合格、防护有效；酒精、消毒液、体温枪、洗手液等防疫物资储备充足，全力保障游客安全的同时保护景区工作人员自身安全。
二是加强职工用餐管理管控。为防止人员聚集，疫情期间景区采取分餐制，提前1天做好用餐统计，餐品按需供应，由送餐人员统一配送，员工不再集中就餐。除此之外，对厨房、食堂的环境、人员都进行严格管控，每天两次定时消毒;配备体温测量枪，对后勤工作人员进行每日晨检;所有后勤工作人员工作时戴一次性橡胶手套、口罩等防护工具，手套口罩做到每餐一换。
三是温馨提醒宣传给力。景区自身通过多渠道、全方位进行广泛宣传，采取线上和线下相结合，在LED屏、景区入口、微信工作群等均更新了有关疫情防控、心理疏导、人文关怀等内容，在洗手区域粘贴“七步洗手法”示意图等标识;同时，也通过微信等方式推文了应急指挥部各项通告等内容，从方方面面进行温馨提醒，确保全体干部职工带头减少外出，严格遵守疫情防控相关要求做好自身防护。
四是加强预案演练，提高景区应急控制能力。为提高景区处置能力，制定方案，根据疫情防控预案的要求，模拟现场适时开展了演练活动，通过演练提高了景区应急处置能力。
三、下一步打算
一、再造管理机制，激活战斗力
积极顺应旅游产业发展的时代特征，再造运营机制、激励机制和保障机制，有效激活团队竞争力、战斗力。
（一）组建三大管理机构
为顺应穹窿山大景区、大品牌的发展格局，旅发公司从企业整体运作的角度来考虑市场营销大框架，加强和推进改革，组建三大机构，优化运行机制：一是设立深化战略发展工作组。统筹协调并稳步推进市场部、营销公司、景区（点）、酒店业务有序开展，实现发展战略和发展方向的同频共振。二是成立市场营销中心。融合市场和营销两个部门，对旗下所有产品（包括景区、酒店、三产）推进品牌定位、资源整合、产品设计、活动策划、宣传推介、市场销售“六个统一”，实现“空中部队”与“地面部队”的有效衔接，切实增强应对市场变化的能力。三是建立景区营运中心。进一步加强景区内各景点与游客服务中心之间的联系，深层次整合资源和职能，按照条块结合、有分有合、属地管理的原则，提高协同工作效率和综合营运效益。
（二）优化营销激励体系
为打造一支“上兵伐谋”的高素质营销队伍，深入推进景区旅游经营专业化、运行市场化，主要推行四项措施。一是文化激励。围绕“狼性精神”这一文化核心，以厚积薄发的耐性、顽强拼搏的狠劲、敏锐的洞察力来凝心聚力，形成团队合力。二是薪酬激励。以年初既定目标任务的完成情况对应薪酬等级，根据营销业务特点，实行多劳多得的薪酬制度和能进能出的用人制度。三是精神激励。依托三大管理机构搭建的信息沟通平台，以定期例会、座谈讨论等形式，鼓励员工积极参与营销计划与决策，促进员工成长，提升队伍战斗力。四是衍生激励。以深化战略发展工作组为平台，在产品营销上注重景区与景区的串联、景区与酒店的结合，突出营销队伍对景区三产的带动，构建“大景区、大产品、大营销”的运行机制。
（三）完善旅游保障机制
根据旅游行业的周期规律，为进一步提升景区旅游黄金周、黄金段的综合接待服务能力，建立团队预报机制，提前做好景区接待保障、城管疏导保障、监察安全保障、员工值班保障、志愿者协同保障等应对准备，实现景区综合管理与旅游服务需求的主动对接。切实保证了景区在游客量激增的情况下，没有出现管理的缺失和服务的脱节，受到旅行社和游客的一致肯定。
二、调整品牌导向，坚定市场化
风景区坚持立足于丰富的生态、文化资源，立足于游客的需求和体验，致力打造更接地气、更贴近市场的品牌形象，彰显品牌价值张力，突出“四个一”：一个清晰的市场定位。从人们期冀逃离雾霾的愿望和休闲养生的需求出发，审时度势，提出“雾霾不走，我走”的宣传口号，将大景区整体定位为“江南首席森态休闲度假地”。一个独特的产品形象。从游客注重参与、互动、体验的旅游需求出发，孙武文化园以“全国唯一的军事科技体验乐园”的自身定位打响“一揽兵家文化，俯瞰姑苏繁华”的产品口号。在森林醒脑节期间更是将其成功包装成“醒脑乐园”。将未来的茅蓬坞区域包装成“低碳乐园”。一个深刻的承载标杆。通过整合穹窿山旅游资源文化元素，提炼出穹窿山风景区最新主视觉形象LOGO（苏州穹窿风韵图）并注册商标，以简洁直观的形象成为大景区的名片和代言，进一步加深游客对景区的印象和理解。一个鲜明的典藏品牌。创立“穹窿慧生活”旅游纪念品品牌，先期主推穹窿山智慧产品系列、森态旅游产品系列，形成了景区旅游纪念品的统一品牌。
三、创新形象展示，放大影响力
根据当下品牌传播“接地气”和“走心”格调，穹窿山风景区塑造营销传播新模式，创新景区形象展示，不断放大品牌影响力。
（一）以传统节日深化景区品牌底蕴。继续举办新春祈福节、养生文化节、孙子兵法文化旅游节等各项传统节庆活动，稳步提升景区品牌关注度，巩固中老年粉丝团，让穹窿山悠久的历史文化得以延续和传承。
（二）以特色活动树立景区形象标杆。2014年，穹窿山风景区引领全民醒脑风尚，重点包装孙武文化园为“醒脑乐园”，9月1日至11月11日，成功举办“首届森林醒脑节”。这场醒脑革命向公众积极传播了亲近自然、释放压力、健身醒脑的健康理念，同时也为景区品牌形象的整体提升、游客关注度的纵向延伸创下了新的里程碑，活动期间景区实现门票、三产综合收入同比增长170.2%。
（三）以多元宣传扩大景区影响辐射。为进一步提高景区知名度，更大化的占领市场，分别在宁波、上海、苏州本地举办多场推介会，并发起12场高校推广活动，10场进上海社区活动。同时，通过电视、广播、地铁、公交等多元渠道加大宣传。掷地有声的品牌推广结合地毯式营销，使景区品牌知名度和市场覆盖面不断扩大。
四、把握时代脉搏，决战互联网
如今，互联网思维的风起云涌对旅游业提出了新的命题。我们充分利用互联网信息化时代的品牌营销特点，建立景区智慧旅游体系，
挖掘景区资源品牌内涵，加强景区自媒体传播，积极抢抓互联网市场先机。
（一）加速领跑智慧旅游
智慧旅游年，我们以先进的信息化技术为手段，从游客的切身需求出发，提供最全面的旅游服务。当前，游客们在穹窿山风景区各景点内全方位体验智能化服务：无线wifi全覆盖、APP智能导游系统、自动售票机、增强现实互动大屏以及众多高科技动感体验项目，并建立了智慧化运营管理系统、统计分析系统。从进园到游玩，从感观到互动，从管理到服务，处处能体验感受到智慧旅游的便利和魅力。
（二）加速推进互联网营销
2014年是穹窿山森林醒脑节落地的第一年，在这场互联网战役中，我们做出大胆尝试，形成前所未有的互联网攻势。三支病毒视频在各大视频平台上一经推出，不少网友就表示“已中枪”，形成广泛并具有高价值的二次传播；委任文艺女神张辛苑，微博段子手老湿、旅游达人背包客小鹏这三位极具号召力的网络红人为三大醒脑委员，推荐醒脑路线，取得了强大的明星口碑效应；结合 minisite的深度传播以及smart、iphone6抽大奖环节的惊爆吸引，引发粉丝关注、参与度急剧升温。
美国管理学大师德鲁克认为：“今天真正占主导地位的资源以及绝对具有决定意义的生产要素，既不是资本，也不是土地和劳动，而是文化”。法国学者弗朗索瓦·佩鲁在其所著《新发展》中也指出：“各种文化价值是抑制和加速社会发展动机的基础，并且决定着经济增长作为一种目标的合理性”。党的十七大提出了“提高国家文化软实力”的重大命题，并将其作为一项长期的战略任务提升到空前高度。自治区将“民族文化大区”的建设作为一项重要战略目标。市委、市政府也提出了建设中国西部文化大市的奋斗目标。以上著名专家学者的精辟论述以及中央、自治区和市对文化工作的高度重视，足以说明文化在经济社会发展中的重要性和不可替代性。不同的区域孕育着不同的地域文化，并且该区域经济发展水平决定其文化及其特色。反过来，地域文化的发展水平和特色又会对该区域经济发展产生巨大的影响。我旗如何建设文化大旗，怎样实施文化强旗、文化塑旗战略，首先我们来分析一下旗民族文化的特点及其内涵。
一、旗民族文化的特点及内涵
是一个以族为主体，汉族居多数的少数民族聚居地区，拥有丰富而深厚的历史文化资源和多彩的少数民族民间艺术。
从旗民族文化的构成上讲，首先我们要考证一下地名的由来。“”是由突厥语“康里”、“康邻”、“康里得”演变而来，是“车子”的意思。旗境内的原住民“突厥人”曾以善于造车而著称，是当时车文化的创造者和引领者,具有丰富的车文化内涵。我旗曾出土了国宝级文物匈奴王冠，匈奴王金冠是我国迄今为止发现的唯一的“胡冠”标本，造型优美，工艺高超，是研究匈奴冠饰和金属制造工艺的难得珍品。同时旗也出土了大量的青铜器。王府也曾盛极一时，除旗以外，旗王爷在包头、呼和浩特、北京都有自己的行宫。由此可见，车文化、匈奴王冠、王府文化是我旗文化的几大特色项目。此外，塑方郡、西河郡、古如歌、托雷伊金、阿喇格苏勒德、苏鲁德也在我旗影响很大。
从地域角度来看，从元代以来，旗便一直是以万户部落为主体的诸多部落及其后裔的游牧之地。由于特殊的地理位置，这里的经济、文化长期处在一种相对闭塞的状态。也正是由于这种相对封闭的环境，使得这里的族文化的一些传统、特征保存较多的原始性和单纯性，使这一地区的族在饮食、起居、住行、服饰、信仰等方面，既和其它地区的族保持众多的一致性，也有一些与众不同的特殊风貌。因此挖掘、保护这些宝贵的近现代族民族、民间文化遗产，对于我们进一步恢复民族文化生态、弘扬民族优秀文化，增强各族人民的大团结，建设社会主义现代化，具有十分重要的意义。
从文化在文化中的地位的角度来看，文化特别是音乐在文化中独树一帜。古如歌、婚礼、民乐是文化的三大瑰宝。古如歌是民族音乐的活化石，是民族宫廷音乐的活标本，是一种以无伴奏形式群口演唱的歌曲，带有自然和鸣、自然和声，是民歌中的“大歌”，是正统的礼仪歌曲，正宗的说教歌曲。古如歌属于长调，但不是一般的长调，古如歌属于民歌，但不是普通的民歌，在重要场合和盛大活动中，不唱古如歌其它民歌不能开唱，一切礼仪都不能开始，必须先唱三首“古如大歌”，其它程序、仪式方可进行。此外，婚礼和民乐也有别于我市其他地区的婚礼和民乐，在长期的发展过程中，固守着自己传统的特色和固有的风格，在文化中占有重要地位。因此，我们必须重新审视古如歌和文化，以确立民歌在民歌中的地位，进而提升文化的知名度。
二、创造以民族文化为特色的品牌，形成旗发展新的增长点。
民族文化是各民族的一种素养、底蕴，也是智慧和力量的源泉，它是经济与社会发展的产物，反过来又推动经济社会的全面发展。从这个意义上说，文化既包含重要的精神价值，又包含丰富的经济价值。在发展社会主义市场经济的过程中，把民族文化当作一项重要的产业发展，对于建设旗，促进民族地区经济发展具有重要的现实意义。文化与经济历来是共生、同构、互动和一体的。基于旗丰富的文化内涵，我们将通过做一系列努力激活文化，为旗的发展注入新亮点、新气势、新活力。
（一）着力打造旗民族文化产业。以车文化为核心，组合多种蒙元文化要素，打造一处集苏勒德文化、匈奴王冠文化、青铜器文化、敖包文化、宗教文化、祭祀文化、王府文化于一体的民族文化产业园区以及由蒙元文化为主要内容的游牧文化博物馆。并在民族文化产业园区内兴建一处以餐饮、民族服饰、民族器乐、手工艺品、乳制品为主要产业的少数民族创业园区，打造有机食品品牌。将创业园区与民族文化产业园区有机结合，为转移进城的少数民族农牧民谋生创业搭建平台。同时以民族文化产业园区为依托，把适宜旗土壤、气候、海拔等条件生长的各种乔木、灌木、草本植物移植一处，建设集教学、试验、旅游于一体的植物园。民族文化产业园区与植物园交相辉映，相得益彰，藉此提升旗文化品位。
（二）积极提升民族旅游业的核心竞争力。充分利用少数民族聚居区地处库布其沙漠的特点，以加强生态建设为突破口，在提升七星湖、三盛公、摩林河、响沙等景区文化内涵的同时，重点突出蓝天、大漠、草原、黄河、庙宇、敖包、民族风情，打造以文化充实旅游，以旅游助推文化沿河现代农牧业为主的农业观光游；以五大工业园区入驻企业为主线的科技观光游；以阿拉腾敖包、菩提济渡寺和沙日召庙以及族传统节庆活动为主的民俗宗教文化游；以七星湖、三盛公旅游区、蓄带洪区、堤路一体化景观大道、沙拐子水利科技园区、马头湾旅游度假村等为主的生态观光游等旅游品牌，并力求使之集生产、生活和生态为一体，推进旅游富民。
（三）大力挖掘开发非物质文化遗产。一是要进一步加强基层文化设施建设，命名一批诸如“古如歌”、“道格”、“画”等旗级文化之乡及其非物质文化遗产代表性传承人，培养少数民族文化艺术人才，为民族文化事业的发展提供有力保障。二是要搞好少数民族古籍搜集整理，保护传承和挖掘“古如歌”。政府要加大对“古如歌”的扶持力度，成立各相关镇“古如歌”协会，尽快建立“中国·‘古如歌’文化生态保护区”或“中国·‘古如歌’文化之乡”，甚至应该启动申报“‘古如歌’”为“人类非物质文化遗产代表作”项目。这是一项对旗而言，具有重大现实意义和深远历史影响的文化工程。对此我们必须要抓紧操作，因为申报长调为“人类非物质文化遗产代表作”的时候，由于认识不足，行动不力，差点让这一弥足珍贵的文化遗产的保护和传承权力完全落入他国或他人之手，最后经过与国的多次协商、协调之后，才得以共同申报成功，实现共同拥有传承。旗尽管是族古老音乐“古如歌”最主要的传承地区，已被国务院文化部列入国家第二批非物质文化遗产保护名录。但与“古如歌”类似的歌曲“图如歌”、“西鲁歌”在国部分地区、西部地区甚至我市个别地区也存在。如果我们不先主动申报，它国或它地可能先行申报，此类教训我旗不是没有发生过，应当引起我们足够的重视。因此，政府要加大对非物质文化遗产的扶持力度，尽快组建成立非物质文化遗产保护协会，而且有必要成立非物质文化遗产申报办公室，从而能够更好的弘扬我旗民族文化。
非物质文化遗产的挖掘开发对我旗来讲具有十分重大的意义。从尊重历史的角度讲，我们应该恢复民族文化生态，还原本来面貌，原汁原味的留给后人；从与时俱进的角度讲，对于民族民间文化，我们应该本着取之于民，用之于民；源于生活，高于生活；取其精华，去其糟粕的原则进行再创作，使之与当代社会相适应，与现代文明相协调，保持民族性、体现时代性。
（四）积极开展少数民族传统节庆活动。要加强对少数民族传统节庆活动的引导，经常开展丰富多彩的群众性民族文化活动，不断满足人民群众的精神文化需求。例如经常性地举办那达慕大会、敖包会、少数民族农牧民文艺汇演、职工干部专场演出等。此次举办的全旗首届“巴音杭盖”少数民族农牧民文艺会演就是一次有益的探索。这样把文化建设与民族文艺活动结合起来，不仅可以促进文艺活动的发展，而且可以体现和丰富地区文化特色，扩大民族地区知名度和影响力。
现在，代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见
是第六届人民政府工作开局之年。一年来，区人民政府在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结带领全区各族人民，围绕目标，突出重点，开拓进取，真抓实干，加快推进工业化、农业产业化、城镇化和地企一体化进程，全区经济快速发展，社会和谐稳定，各项事业全面进步。地区生产总值实现48.36亿元，同比增长31.3%。其中，第一产业增加值3.92亿元，增长49.2%；第二产业增加值28.68亿元，增长35.7%；第三产业增加值15.76亿元，增长22.2%。一、二、三次产业增加值占地区生产总值的比重为8.1:59.3:32.6，产业结构更加符合地区特点。全社会固定资产投资完17.78亿元，增长146.2%。全社会消费品零售总额实现17.39亿元，增长24%。
工业经济主导地位加强，增长势头强劲。全部工业增加值完成25.07亿元，增长28.3%。工业对经济增长的贡献率达到44.4%。新增规模以上企业5家，规模以上工业实现增加值21.74亿元，增长35.3%，占全市规模以上工业的42.5%。工业经济运行质量进一步提高，区属规模以上工业企业经济效益综合指数达到106.4，产销率103.6%。积极探索资源型城市发展接续产业的新路子，培育壮大煤电能源、重化工和绿色食品加工主导产业，实施新改扩项目111个，完成投资8.02亿元。平庄热电厂一期工程2.4万千瓦机组实现供热和并网发电，伊利液态奶生产线日处理鲜奶能力达到280吨，赤峰贺麒年产1.2万吨精密铜管项目成功试生产，甲醛、硅锰合金、甲醇汽油、石材加工、一汽4S店、帅威元兴奶牛饲料等项目开工建设和投产。争取国债贴息3078万元，支持草原兴发实施肉食品卫生安全体系建设。投资8300万元，实施地方煤矿技改扩建工程，全年地方煤炭产量达到364万吨，比上年增加26万吨。成立区、镇安全生产监管机构，加大监管力度，全区煤矿连续三年未发生重大安全事故。投资1360万元，完善五家、平庄工业项目区基础设施，增强了工业园区项目聚集和承载能力，年内新增入驻项目9个，实现投资5.84亿元，入园企业达到31家。
农业产业化经营和基础设施建设取得新突破。重点建设奶牛和蔬菜产业基地，小区数量和建设档次跃上新台阶，鸡、牛、菜、草总量增长迅速。全社会融资2.5亿元，新建续建奶牛小区23处，其中千头以上奶牛牧场园区8处，建成奶站28个，奶牛存栏达到17495头，比上年增加12496头。沿赤元、赤平、上安公路规划了10万亩保护地蔬菜产业带，融资7880万元，发展保护地蔬菜10330亩，总面积达到17130亩。新建绿鸟鸡放养场6处，养鸡小区总数达到50处，肉鸡饲养量突破1600万只。饲草料基地面积达到8万亩，新增青贮设施10万立方米。退耕还林6890亩。加大农业的政策和资金支持力度，出台加快奶业和保护地蔬菜发展等政策性文件，投资1100万元用于奶业贷款风险基金和小区以奖代补，组建福牛奶业有限公司和金牛担保有限公司，争取国家开发银行3000万元中长期贷款发展奶牛养殖，区信用联社等金融机构发放支农贷款2.8亿元，有力推动了农村经济发展。龙头企业带动能力进一步提高，草原兴发进入中国最具生命力企业100强，产业优势更加明显，赤峰伊利乳业与农户的利益联结更为紧密，农民建设产业基地的信心不断增强。强化动物防疫体系建设，组建畜牧业技术服务中心，严格执行对外购畜报批报检、跟踪检疫和动物疫病监控制度。采取得力措施，有效防范了高致病性禽流感疫情。加强农业基础设施建设，争取上级资金3000多万元，实施水利、生态、农业综合开发和扶贫开发等基础设施建设工程，改善了农业发展环境。
城镇建设扎实推进。多元化投资6200万元，完成银河广场续建和文化大厦建设，增强了银河广场服务功能。实施热力管网续建工程，实现了平庄城区地方供热系统集中供热，新增供热输导能力150万平方米。改造、修复城区道路2.3万平方米，增设公厕3处、垃圾转运站1处，新增公共绿地面积12.7万平方米。投资1.2亿元，实施了新华、星光小区续建工程和银河B区部分拆迁，房地产开发面积14万平方米。采取资产置换、政策支持等措施，建设平庄村村民住宅小区，妥善解决了城中村部分居民的住房问题。积极运作平庄西城区开发建设，征地和规划设计等前期工作取得有效进展。加强城区建设，采取政策支持和市场化运作的方式，融资1000余万元进行了市场开发、道路改造和城区绿化，城区面貌得到改善。加快城乡道路建设，投资950万元，新建、改造平庄运煤通道、青上线、马塔线等公路71.6公里，重建了赤朝路达拉民安桥，设置了标准地名标志。深入开展城区环境综合治理，实施住宅小区广电通讯线路入地埋设，规范户外广告牌匾和街路两侧车辆停放，依法依规整治各类非法运营车辆，有力地维护了城区交通秩序。推进绿色环保工程，强化城区烟尘排放监控和水源地保护，城区环境明显改观。
地企一体化取得实质性进展。积极为驻区企业创造良好的外部环境，主动提供服务，着力解决驻区企业在项目建设、生产用地等方面遇到的困难，支持驻区企业做强主业、加快发展。落实相关政策，支持驻区企业主辅分离，引导宏文机电、贺邦机电、平顺化工、帅威啤酒等企业规范发展。支持驻区企业剥离办社会职能，平煤公司教育、卫生、公安移交地方管理工作进展顺利。拓宽合作领域，地企之间在资源转化、招商引资、争取项目上密切配合，优势互补，形成了地企联动、共同发展的良好局面。
第三产业稳步发展，民营经济充满活力。交通运输、餐饮服务等传统产业繁荣活跃；超市、连锁、品牌专卖等新型商业模式蓬勃兴起；邮电、通讯信息产业较快增长。实施政府上网工程，成立信息管理中心，开通政府网站，推进了信息化建设。加快市场体系建设，理顺了平庄商城管理体制，平庄向阳市场、马林葵花交易市场、农贸市场投入运营，赛欧亚物流园区、古山绿源蔬菜产地批发市场建设进展顺利。民营经济不断发展壮大，全区民营企业和个体工商户达到1.3万家，实现产值58亿元，从业人员达到7万余人。民营企业积极参与国有集体企业改革重组，增强了发展活力。6家民营企业出资1000多万元注册了中小企业信用担保公司，搭建了中小企业融资平台。
财政收入增幅较大，人民生活水平进一步提高，社会保障更加有力。进一步完善财政管理体制，培育主体税源，深挖增收潜力，属地财政收入完成51494万元，增长23.4%；区级财政收入突破4亿元大关，完成41966万元，增长25%。城镇居民人均可支配收入达到7055元，农民人均纯收入达到4006元，分别增加937元和550元，农民收入增速首次超过城镇居民收入增速。推进再就业工程，1685名下岗失业人员实现再就业，475名大龄就业困难人员得到安置，劳务输出2.6万人次，城镇登记失业率控制在4.2%以内。扩大社会保险覆盖范围，新增参保人员2641名，按时足额发放企业离退休人员养老金和失业保险金。全面落实城镇最低生活保障制度，发放低保补助金1243万元。实行开发式扶贫，投入扶贫资金400万元，改造169户特困户危房和敬老院11620平方米，支持8个贫困村发展种养业，促进贫困人口稳定脱贫。
改革开放成效明显。深化农村改革，落实粮食直补政策，向农民发放粮食补贴1015万元。筹措资金3594万元，对煤炭公司、民爆公司、商业、粮食、供销、润达等企业实施改制，置换职工身份2084人，全面完成了区属流通企业改制任务。稳步推进事业单位改革试点，巩固区医院人事分配制度改革成果，探索事业单位用人新机制，公开选聘5名中小学校长和65名教职工。撤并云杉路街道办事处，成立城区综合执法大队，理顺平庄城区环境卫生管理职能，完善了城市管理体制。全面实施开放带动战略，制定了招商引资优惠政策和奖励办法，健全招商引资网络，突出抓好专项定向招商，招商引资实现新突破，共引进项目38个，到位资金8.29亿元，增长185.8%。扩大对外贸易，出口总额实现1.05亿元人民币，增长121.3%。
各项社会事业实现新发展。加大科技投入，引进新技术、新品种、新成果27个，转化、推广普及实用科技成果19项。优化教育资源配置，改善办学条件，投资1543万元，完成了星光小学续建工程，新建、改造10所学校校舍面积11946平方米，为高中配置了现代化教学设备。教育教学质量进一步提高，高考录取创历史最好成绩。投资1000万元，新建了8000余平方米区医院住院楼和医学影像中心。扎实推进了人口与计划生育综合改革，人口自然增长率控制在5.58‰。实施有线电视光缆联网工程，成为自治区第二家有线电视光缆覆盖各镇乡街的旗县区。小五家回族乡由铁通公司实施了信息扶贫工程，至此区实现了村村通电话的目标。强化统计职能，属地主要经济指标实行统一调度和管理，第一次经济普查顺利启动。加强精神文明建设，广泛深入地开展了星级文明城市、“诚信宝山”、“三德争先”等系列群众性精神文明创建活动。档案、民兵、地震、民族宗教、妇女儿童和残疾人等工作取得新进展。
民主法制建设开创新局面。区人民政府依法向人大常委会报告工作，认真落实人大常委会审议意见，积极向区政协和社会各界通报情况，支持人大代表、政协委员开展视察和调研活动，高度重视人大代表议案、建议、批评意见和政协委员提案，全年共办理人大代表建议118件、政协委员提案149件，办复率达到100%。关心、支持各派、人民团体及老干部等方面工作。扎实推进“四五”普法，深入贯彻落实《行政许可法》，全面清理行政许可事项，规范了行政执法行为。强化了政府采购、行政监察和审计监督。加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，社会治安秩序持续好转。高度重视工作，实行了处理突出问题及联席会议制度，认真办理群众来信来访，妥善解决了一些突出问题，保持了社会和谐稳定。
各位代表，为完成区六届一次人代会确定的各项目标任务，区人民政府坚持运用行政推动和市场化运作机制，对牵动全局的重点工作、重点项目实行组团承包、专项推进，千方百计筹措资金1.1亿元，保证了精密铜管、平庄热电、热力管网、奶牛养殖、土地储备等重点项目的顺利实施。增加财政资金投入，向农业产业化基地建设、工业园区建设和城镇建设投入资金3817万元，偿还历史债务2338万元。建立奖惩机制，投入100万元建立招商引资奖励基金，投入100万元用于兑现镇乡经济目标责任状和重点项目奖励。按照经济要发展、人民得实惠的要求，在全市率先免征农业税，增加了国家机关、事业单位工作人员地方利补贴。区人民政府积极筹措资金，合理使用财力，有力地支持了经济发展，切实维护了广大群众利益，极大地调动了干部群众加快发展的积极性。
第二季度来我在村委会、单位组织的大力支持下，认真履行社区民警职责，较好地完成了社区民警各项工作任务。我就三个月来的社区工作情况向大家做述职：
村目前共有户，人口人，街道目前共有户，人口人。根据街道人口流动量大，人口居住集中的特点，工作中我能够深入社区进行走访、调查，对存在的问题进行了深入细致的研究分析，并协调村居委会等部门加强社区治安防范宣传工作和治安防控打击工作：
一是多种形式进行宣传。不定期在街道组织治安防范宣传活动，发放宣传手册，有效扩大了宣传的受众面，使每个居民都能看的到。
二是有效整合村和街道资源，建立了由村委会、社区积极分子参加的治安群防会组织，其中一项重要的工作就是加强法律、法规的宣传教育作为职责和任务，要求齐抓共管。我针对街道和村的实际情况，组织召开有居民、单位组织代表参加的社区治安座谈会，目地是提高防范意识，加强管理。
三是发挥积极分子和村居委会的作用，在辖区内及周边进行巡逻、防控，发现问题及时反馈。我结合街道和村流动人口大，对责任区的人、地、物、事、组织，有可能对社区治安造成隐患的问题，进行了深入细致的分析，将责任区存在的问题反馈给所里并提出建议。所里根据我反馈的情况和建议，通过加强巡逻、主动出击，有效降低了发案率。
我在第二季度的社区警务工作中，能够主动受理居民群众咨询、求助。以全心全意为人民服务的宗旨为居民办好事、办事实，帮助群众解决实际问题。工作中能够广泛听取群众的意见和建议，对责任区内存在的违法问题和影响社区治安的情况敢于大胆管理。
20*年是*地区经济发展极不平凡的一年。面对国内外复杂多变的经济金融形势和我区严峻的斗争，全区经贸干部和广大企业职工深入贯彻落实科学发展观，坚持实施打造*在中亚南亚经济圈重心地位发展战略不动摇，克服各种困难，扎实工作，全区经济继续保持了平稳较快发展，超额完成了地区的年度规划目标。
一是工业经济发展迈上新台阶。工业生产和效益克服了能源、原材料价格大幅度波动的影响，继续保持较快增长。20*年全地区工业企业完成工业增加值44.2亿元，同比增长54.31%；其中：规模以上企业完成增加值17.28亿元，同比增长33.58%。规模以下企业完成增加值22.56亿元，同比增长72.05%；新建企业实现增加值4.4亿元，20*年比2007年净增工业增加值15.57亿元，增幅比年初目标提高了个14.5个百分点。全地区已纳入各县市经贸部门统计的工业企业共有1992户，其中产值500万元以上的企业2*户，*年完成工业产值91亿元，占工业产值的61%；完成工业增加值28亿元，占工业增加值的63.3%；产值50万—500万的工业企业721户，*年完成产值13.3亿元，占工业产值9.4%，完成增加值5.5亿元，占工业增加值12.4%。上述50万元以上产值工业企业共929户，完成工业增加值33.5亿元，占全部工业增加值75.8%。规模以上企业实现利润和经济效益综合指数同步上升。
二是支柱产业发展取得新成绩。电力工业:疆南电力投资4.8亿元进行了40余项重点电网改造工程，使全地区电网运行稳定性得到了较大提升，华电投资5400万元进行的脱硫改造工程顺利启动，英吉沙康华、疏附县水电发电公司小水电技改顺利完工；纺织工业:巴楚县震华、光大、鑫鹏补齐了3万锭纺锭规模，雅戈尔日中纺织高速喷汽织布项目顺利实施；建材工业:多浪60万吨水泥已顺利点火，飞龙水泥60万吨旋窑技改今年可全面完工，疏勒县新森200万吨水泥项目正在加紧建设，莎车隆基100万吨水泥技改也已启动；农副产品加工业：一源实业麦盖提、叶城两个分公司已实现投产，莎车冠农58吨/小时生产线也已顺利投产，新疆果业莎车杏酱生产线已开工建设；矿产采选冶炼工业：*年取得了重大突破，巴楚叶尔羌矿业100万吨、大安矿业60万吨选矿项目已基本建成，塔县金刚矿业100万吨选矿、翁吉勒铁矿60万吨选矿目前正加紧建设，叶城县乔戈里矿业铜选矿、陶陶铁选矿等选矿项目也已开工建设。泽普昆鹏化工硼化工项目填补了自治区空白，莎车县恒昌冶炼5.5万吨铅冶炼项目得到了自治区产业政策核准，成为南疆地区唯一一家通过核准的铅冶炼企业。
三是企业技术进步水平有了新提升。全年工业领域完成投资40.6亿元，占全地区固定资产投资总额的28.32%。其中采矿业完成投资6.95亿元，制造业完成投资28.28亿元，电力完成投资5.38亿元。申报技术改造、中小企业扶持、特色轻工、技术创新、节能技改等项目37个，获得自治区1155万元资金支持，雅戈尔纺织公司获得自治区级企业技术中心认定，南达乳业与新疆大学成立产学研联合开发中心。五水硼砂、十水硼砂、350S高支纯棉纱等一批新产品取得国家专利或新产品证书，填补了我区空白。
四是市场流通现代化建设取得新成就。农村市场体系建设得到加强。按照商务部和自治区经贸委的工作部署，继续组织实施“万村千乡市场工程”，全年新建和改造87家农家店，基本建立了配送中心和农家店为主体的农村日用消费品和农资供销网络；对全区农产品批发市场、流通企业进行调研，初步建立了市场改造项目库，为进一步推进我区各类市场改造奠定了基础。
城市市场体系建设不断完善。积极推进城市商业网点规划的编制工作，*市作为全疆首批城市商业网点规划城市之一，目前规划编制工作进入调研阶段。社区商业建设稳步推进，*市、莎车县的两个社区已成为自治区级商业示范区。*中亚南亚农副产品综合批发市场、*环疆商贸城商品交易市场项目通过了自治区的审核，项目已上报国家审批。
积极应对突发事件，市场供应得到保障。年初雪灾期间，为稳定市场，保障供应，及时组织有关企业从内地及乌市调入6000余吨的蔬菜投放市场，有效地平抑了菜价，确保了市场供应。对上半年出现的面粉、食用油价格上涨、市场供应出现波动的问题，我们一方面加强市场监测，另一方面深入市场及面粉加工企业进行调研，并及时向行署上报了专题报告。在各有关部门的共同努力下，争取到了自治区的原粮出库指标，有效缓解了我区面粉供应紧张状况。进入五月份之后，面对农用油供应紧张，加油站排队加油的问题，我们在对成品油市场进行每日监测的同时，及时向行署及自治区经贸委反映情况，并及时组织开展了成品油市场专项整治。经过各方协调，“两油”集团向我区追加了成品油配置，有效缓解了我区成品油供应紧张矛盾，保障了我区重点工程、重点行业和重点单位的成品油供应。
城乡市场服务监测体系不断完善。对重要生活必需品进行全面调研，掌握了全区粮、食用油、肉食品、蔬菜、奶、禽蛋、煤炭、成品油等重要生活必需品及部分能源的供求平衡点，积极采取调控措施，确保了市场供应。在全区八个县（市）启动了重要生活必需品和重要商品流通企业的监测预警报告制度。
行业管理进一步加强。按照国家有关法律法规，加强了成品油、拍卖、典当、二手车、屠宰、酒类、煤炭、旧机动车报废、两用燃气车改装等重点行业监管力度，加强了企业资质管理，完成企业年审工作，依法对不合格的企业进行限期整改。
五是园区建设开创新局面。根据各县（市）不同的区位、资源和产业特点，因地制宜，突出特色，及时总结园区建设经验，协调指导园区科学发展。积极推动编制工业园区发展规划。目前各县（市）园区规划编制工作已基本完成。*中亚南亚工业园已顺利通过自治区论证评审工作。下一步着手疏勒、巴楚、叶城等县工业园区申报为自治区级工业园区。*、疏勒、巴楚、泽普、叶城等县的工业园区集聚作用已开始显现，工业园区内企业生产经营状况良好，目前各县市园区入园企业已达到270余家，园区内企业创造的工业增加值已达到全地区增加值的45%以上，成为全地区发展工业经济的重要载体。
六是节能减排工作迈出新步伐。积极争取国家、自治区对我区节能减排项目的资金支持力度，完成了自治区安排的14户企业资源综合利用项目和小造纸、小冶炼企业调查。将自治区下达的“*地区“十一五”节能量104051.61吨标准煤”任务，按年度分解到了五县一市的重点用能的十四家企业。与各县（市）和企业鉴定了“节能目标责任书”。各重点用能企业自上而下成立了“节能领导小组”，把指标和责任具体分解到了每一个班组，目标责任落实到每个人。各企业按要求完成了节能审计报告。
七是经济运行调控能力有了新提高。积极加强煤、电、油、气、运等关系企业生产的要素保障协调工作，加强经济运行的热点难点问题分析，增强了工作的预见性和主动性。全力抓好重点生产要素的协调，积极与自治区运行局、煤炭工业局协调全地区电煤、热煤供应，多次到俄矿、天然矿等地实地协调煤炭供应及铁路运输问题，在抗震救灾和奥运期间大部分铁路车皮抢运抗震物资的紧张局势下，保障了我区煤炭的运输。加强电力生产运行监测和调控，妥善安排电力迎峰度夏和冬季保电，积极协调塔西南油田公司阿克气田3、4号井打井和供气以及协调做好向泽普铺设管线的前期工作。
八是第四届“喀交会”成功举办。地区指定由我委负责招商招展工作。成立了“喀交会”招商招展工作领导小组，抽调专人负责，召集相关部门研究制定了《第四届“喀交会”招商招展工作实施方案》，明确了工作责任、工作目标。“喀交会”召开之前，全地区各县市、地直相关单位和克州、农三师共发出招商招展函1153份；在自治区经贸信息网、四川省经贸信息网、*政府网、地区经贸信息网等相关网络平台进行了信息；根据组委会明确的各县（市）和地区各部门招商招展任务，我委安排专人按期督促信息上报，并及时将各县（市）、各部门招展情况定时上报地区领导。适时与农三师、克州相关业务部门开展招展工作对接，取得了自治区经贸委、各地州经贸委对“喀交会”的高度重视。在各有关工作组及部门积极配合下，第四届喀交会签约合同项目、签约额创历届新高，我委获得大会组委会“最佳组织奖”。
在取得成绩的同时，我们也看到，在加快发展的过程中，二、三产业总量小，以工哺农、以城带乡的能力还远未形成；对外开放程度不高，市场培育工作亟待加强；领导工业发展、经营城市的人才和经验匮乏；投入工业经济、城市发展的精力不足；产业发展的配套体系和政策支持不到位；安于现状，小富即安的思想突出；观念更新速度慢、干部作风不够扎实等矛盾将长期存在。融资难、人才短缺、价格不稳、缺乏大项目支撑、基础设施建设不足等当前存在的困难有待我们以更大的勇气、更大的魄力、更加开放的胸怀，投入更多的精力，把*地区城市经济发展推向新阶段。
二、2009年经贸工作总体目标和思路
2009年是顺利实施“十一五”规划的关键一年，改革发展稳定的各项任务都十分繁重。做好2009年经贸工作，积极有效应对国际金融危机的冲击，加快推进新型工业化和市场流通现代化建设进程，保持经济平稳较快增长至关重要。按照地委扩大会议提出的要求，今年经贸工作的主要目标是：确保工业增加值完成59亿元，增长33%；社会消费品零售总额66亿元，增长14%；工业领域投资增长20%以上，力争达到50亿元。
实现以上目标，我们必须要进一步认清形势，统一思想，坚定信心，积极作为。具体思路是：积极应对国际金融危机，以发展农副产品加工、纺织、建材等传统工业解决就业，确保社会稳定；以发展矿产资源的探、采、选、冶培植财源，扩大县域经济实力；通过水利设施建设发展电力，为拉动工业发展做保障。加快招商引资步伐，充分利用欧美国家金融危机影响沿海地区出口的机遇，大力引入组装加工企业，引导这些企业到我区投资生产，产品面向中亚南亚市场出口。加快园区建设，给企业发展创造一个良性发展的平台。
要实现以上目标，我们必须在以前工作的基础上，着重抓好六大支柱产业的生产经营，各行业发展目标任务为：
矿产采选和冶炼业：2009年力争实现矿产采选和冶炼业的大突破，力争实现铁精粉200万吨、铜精粉8万吨、铅锌粉5万吨、铸铁20万吨、粗铅2万吨、氧化锌0.5万吨、硼砂2万吨、硫酸7万吨的生产目标。实现增加值15亿元，新增增加值10亿元。
纺织业：2009年棉纱产量要达到4万吨，增加值达到4.3亿元。确保指标与*年持平。
建材工业：2009年力争水泥产量突破200万吨，内墙砖达到350万平方，建筑钢材5万吨，力争建材行业增加值达到3.3亿元，新增增加值5000万元。
农副产品加工业：力争2009年杏酱产量达到4万吨、食用植物油产量达到4万吨、小麦粉产量达到12万吨，全行业增加值达到8.5亿元，新增增加值1.2亿元。
电力工业：发电量达到24亿度，同比增长20%。电网运行平稳，增加值达到5亿元，新增增加值5000万元。
组装加工业及其它规模以下小企业增加值达到22亿元，新增增加值3亿元。
按照目前的市场价格测算，只有完成上述产量，才能确保地区今年新增15亿元工业增加值的目标。
三、保持工业经济平稳较快发展
2009年，世界经济金融形势将更加复杂多变，不稳定不确定因素还将增加。经济增长减速、效益下滑、出口受阻的状况已从沿海向内地、从出口行业向其它行业、从中小企业向大企业蔓延，虽然我们远离内地市场，受影响相对滞后，但影响程度绝不可低估，从我区的情况看，生产棉纱、有色金属、杏酱、蕃茄酱等产品的加工企业已受到冲击，外贸出口增速趋缓，受内地企业的影响，就业压力将进一步增大。
近期，中央对国家宏观政策做出了一系列的调整，果断采取了扩大内需、促进经济发展的十项措施，中央经济工作会议明确提出了“必须把保持经济平稳较快发展作为2009年经济工作的首要任务。要着力在保增长上下功夫”的工作思路，自治区也提出了相应的战略部署。地委扩大会议指出：我区经济发展仍属于投资拉动型，外向度不高，国家提出拉动内需的政策，一大批新建项目将上马，加之内地土地和劳动力成本上升，产业将向西转移，实现更大发展的条件和机遇依然存在。因此我们要把思想和行动统一到地委扩大会议的精神上来，统一到对国内外经济形势的分析判断上来，统一到贯彻科学发展观的要求上来，把困难和问题估计得更充分一些，把发展的思路再拓展开一些，把应对的措施准备得更积极、更周密一些，迎难而上，全力促进工业经济平稳较快增长。
（一）大力发展特色优势产业，确保2009年经济增长目标顺利实现。
要按照地委扩大会议提出的“着力打造以*、疏勒、疏附为重点的组装加工制造业基地，以叶城、塔什库尔干、莎车、伽师、巴楚、泽普为重点的能源矿产资源加工基地，以巴楚、麦盖提、莎车、叶城、泽普、英吉沙、岳普湖为重点的棉纺、农副产品加工基地”的要求，放开眼界，加强招商引资战略和策略的研究，密切关注国内外大企业的投资和经营动态，加强与发达地区产业转移的对接与互动，统筹资源配置与区域化布局，大力发展特色优势产业。只有抓紧特色优势产业发展，2009年地区确定的奋斗目标才能顺利实现。
电力工业：要重点抓好阿克苏至巴楚220KV双回路、巴楚至莎车、下坂地至英吉沙220KV送电工程、华电脱硫项目、下坂地一期5万千瓦机组等项目的建设，年内建成使用，确保电网平稳运行，力争全年发电量增长20%以上，达到24亿千瓦时，其中下坂地和巴楚国能生物发电公司发电量要分别达到1亿千瓦时。
矿产采选和冶炼工业：一要重点抓好现有企业的生产，力争达到产能，特别要抓好泽普昆鹏化工和叶城兴祚矿业的生产。二要抓紧抓好莎车恒昌5.4万吨铅冶炼项目的建设进度，力争6月前完工，下半年投入生产；伽师新鑫铜冶炼项目力争9月份前完工投产。三要抓好已基本建成的巴楚叶尔羌矿业、大安矿业、塔县金刚矿业、翁吉勒矿业的建设，力争早日投产和足产。四要抓好叶城鑫源矿业、建源矿业、骏马矿业年产5万吨铜精粉、乔戈里矿业年产6万吨铜精粉、库提路克矿业、陇海矿业年产6万吨铅锌粉等六个项目的建设。同时，力争叶城焦化厂项目启动建设。
纺织工业：要积极克服市场不稳，价格下降的影响，抓好巴楚新增产能的尽快开工达产，争取麦盖提久久棉业后纺车间续建，雅戈尔日中纺剩余织机尽早到位，目前国家增加纺织品出口退税1%的政策已实施，自治区正在积极争取国家“平征平扣”政策和初级产品运费补贴政策，这些政策一旦落实，将有效减轻纺织企业压力，帮助企业渡过难关。各企业要抓紧落实用工，各县市也要尽可能帮助企业做好培训。
建材工业：要抓住国家扩大内需和地区一大批水利、交通、能源建设项目开工的有利时机，原有企业要抓紧组织好生产，多浪水泥力争达到产能的80%以上。今年重点抓好疏勒县新森水泥、莎车隆基水泥扩能的建设工作，力促巴楚再招商引资一条40万吨以上生产线。同时，要大力发展加气块、陶粒砌块等新型墙材，力争远东陶瓷满负荷生产，各县市要组织好板材加工等企业的生产。
农副产品加工业：一是重点要抓好现有果酱生产企业生产季节满负荷生产，特别是一源麦盖提分公司和叶城分公司，今年要尽可能扩大产量，增加品种。二是要重点抓好新疆果业莎车公司的建设，争取在6月份之前建成，今年能够顺利投产。三是抓紧巴楚金谷油脂有限公司25万吨棉籽加工项目的建设，力促今年投产。四是要抓好粮油加工生产特别是棉籽油的加工生产，各企业要抓紧时间，在6月份之前将*年棉籽加工完，7-8月检修机器和准备资金，下个榨季所有食用植物油企业都要满负荷开工生产。五要抓好叶城昆叶公司核桃油加工项目等有特色的加工项目建设，尽早投产见效。
组装加工业：一要抓好现有企业的达产足产，满足市场需求；二要抓住东部产业转移的时机，要充分利用大唐国际物流园的建设，发挥其在周边国家的影响力，大力招商引资，引入化工、轻工、机电等行业企业；三要认真研究和协调相关部门，推动办理产品出口相手续。以此壮大产业群，延长产业链，扩大对周边国家的出口。
只有抓好了以上这些重点项目、重点企业，地区确定的工业增长目标才能顺利完成。在此，各县市重点企业和骨干企业在困难面前，要看到有党和政府与你们风雨同舟，希望你们在困难面前自强不息，为地区工业经济平稳健康发展贡献力量。
（二）转变工作方式，有效保证地区经济平稳较快发展。
要有效保证地区经济平稳较快发展，就要有新的思路、新的措施，转变工作方式，主动出击，有效化解矛盾，才能促进工业经济集约发展、协调发展、科学发展。在2009年工作中要注意抓好以下七个方面：
一是要注意抢抓国家政策机遇，找准扩大内需与工业经济发展的契合点。中央、自治区都明确提出要采取更加强有力的措施，扩大内需，全力改善民生，加大基础设施建设，加快经济结构调整。今、明两年国家将安排一大批水利、道路、机场、电力等基础设施建设项目，将有效拉动我区建材、能源、有色和化工等相关产业发展，我们要认真研究，抢抓机遇，尽快拿出一批工业项目，主动加强与自治区相关部门的沟通，把需要安排的项目和需要解决的问题尽可能反映上去，要更加超前扎实做好项目前期工作，努力争取国家和自治区的大力支持。
二是要加大企业技术改造力度。要加强产业政策导向，优化技术改造投资结构，鼓励和支持企业把技术改造与淘汰落后产能结合起来，凡企业有要求的，要结合企业实际，帮助企业制定发展目标和中长期发展战略。同时帮助部分企业经营者解决素质不高、经营管理不规范、短期行为突出等问题。尤其是对一些圈占资源和市场，既无发展目标，又无经济实力的企业，要加强监管，适时推动重组和技改。要认真抓好重点技术改造项目的筛选、储备、推介、申报、争取工作，在提高项目前期工作深度和增加重大项目储备上下功夫，地区将对新森水泥、新疆果业、叶尔羌矿业、恒昌冶炼、兴祚矿业等一批投资规模大、带动作用强、技术水平高、市场前景好的项目做重点指导，积极协调项目建设和申报过程中遇到的困难和问题。要积极引导企业与科研院所和高等院校的合作，提高企业产品技术含量和附加值，促进企业向“专、精特、新”产品方向发展。
三是要合理布局园区产能，提升园区建设水平。2009年园区工作一是指导各工业园找准产业发展方向，大力发展配套产业，促进企业集聚，形成产业集群和特色鲜明的基地。二是加强服务平台建设。支持工业园建设技术服务、质量检验检测、产品交易和物流配送等公共服务平台，建立适应产业转移的技术创新和现代物流服务体系。三是对园区建设和项目落实情况进行考核，总结各园区建设、管理、合作机制、招商引资等方面的成功经验，加大对典型园区、典型企业的宣传推广。
四是要抓好项目跟踪服务。力争在项目研究、组织、规划、建设上取得突破。准确把握国家的投资导向，紧紧围绕循环经济、新农村建设，认真研究，大胆设想，超前规划，既要注重大项目的规划，又要兼顾小项目的储备；既要在工业领域谋划项目，也要在特色农牧业领域挖掘项目，努力规划储备一批市场前景好、带动作用强的大项目、好项目。各县（市）要针对前面提到的2009年发展的重点企业和重点项目，实行重点项目领导负责制，把工作做细做实，把任务分配到人，把建设进度细化到日，确保项目能够顺利建成投产。今年落实项目投产和促进产能，是衡量检验各县市发展工业经济的重要指标。
五是要抓好生产要素的保障。及时分析判断经济发展形势，密切跟踪、及时了解重点行业、重点企业经济运行趋势，增强经济运行服务的前瞻性和针对性，掌握企业电力、煤炭、原材料的需求，尽力协调保障供应是各级经贸部门的基本职责。各企业也要加强配合，出现问题要尽早报告，以便将矛盾化解在萌芽状态。2009年内所有利用当地资源和面向本地市场的企业都不能随意停产，确实需要停产的要提前向经贸部门逐级报告，各县市政府要认真落实在电力、资金、原材料、运输等方面对企业的协调支持，并研究可行办法加强对企业的管理服务，把市场资源配置和行政管理效能有机统一起来，使我区转化资源发挥最大成效。同时，地县经贸系统也要加大企业减负工作力度，严格监督管理对企业的不合理负担。
六是要抓好节能减排工作。按照自治区的要求，年内做好14户重点用能企业节能监察，实行节能目标责任制、问责制，积极向国家自治区申报节能技改项目，争取节能减排项目的资金支持。
七是要抓好规划编制。“十一五”仅余两年时间，要抓紧调整“十一五”后两年的发展思路、目标，着力做好“十二五”规划编制的准备工作。这方面*市已走在前面，正在做2009-2012年规划。各县（市）要拿出专项经费，请具有专业资质的单位来做好各县（市）规划。规划要突出战略性、前瞻性和全局性，超前研究，做好新型工业化和市场流通现代化建设总体规划。
四、加快推进商贸流通现代化步伐
2009年，商贸流通工作主要预期目标是：实现社会消费品零售总额66亿元，同比增长14%；建设与改造农家店100个，重点培育2家农产品流通企业和批发市场；增加10户企业纳入市场监测样本企业；重点加强酒类、屠宰、煤炭等关系人民群众切身利益的行业监管。
按照以上目标要求，2009年，要着力抓好以下四个方面的工作
（一）坚持科学规划布局，加强区域性商贸中心建设
一是加快推进西部国际商贸中心建设。自治区已决定将*建设成自治区一级物流枢纽区，并以区域特色经济为依托，规划建设一批棉花、粮食、畜产品、林果、建材等专业商品批发市场和专业物流中心。为此，有条件的县（市）要积极配合自治区和地区组织开展的商贸流通业专题调研，同时，要提前根据自己的特色经济做好项目的筛选和调研工作，争取国家和自治区的资金支持。
二是重点发展县级城市商贸流通业。各县（市）要采取有效措施，认真组织实施商务部提出的“五个一”工程。即：在县级城市中形成“一个综合批发市场，一个中型超市、一个龙头商贸流通企业，一个物流配送中心和一条特色商业街”。通过“五个一”工程，全力提升我区县级城市商贸流通业的服务能力。
（二）完善市场体系建设，着力扩大城乡居民消费
一是继续实施“万村千乡市场工程”。2009年建设和改造100家农家店。加快推进农产品批发市场标准化工作，鼓励建设和改造交易厅棚等经营设施，提高市场管理水平，完善经营环境。大力推进家电下乡工作，保证下乡家电的质量，督促承办企业搞好售后服务，真正体现家电下乡工作是拉动内需、改善农民生活质量的利国利民行动。
二是大力发展社区商业，扩大城市居民消费。继续推进“便利消费进社区，便民服务进家庭”“双进”工程，加快改造、提升和完善社区商业服务网点。依托龙头餐饮企业，建设主食加工配送中心，加快大众化餐饮网点建设周期，推广干净卫生、价格合理、适合消费者需求的早餐工程。要鼓励有一定实力的企业把发展城市社区商业与社区创业、就业结合起来，发挥社区商业在扩大消费、拉动消费升级、带动就业、促进和谐等方面的作用。
三是抓住有利时机，大力促进节假日和会展消费。要依托“乌洽会”、“喀交会”等国际国内各类重要会展活动，拓展区内外市场。利用节假日开展形式多样、内容丰富的各类促销展会，强化市场营销，拉动节假日居民消费。
（三）加强市场运行监测调控，切实保障市场供应
一是加强公共信息服务，引导生产消费。我区还有4个商务信息报送空白县，按照自治区经贸委的要求，今年所有县（市）必须参与信息报送工作。各县（市）要进一步完善城乡市场信息服务体系，加强监测和预警。要掌握重要商品的价格、销售、库存等情况，及时准确撰写和上报信息资料。为确保市场监测工作能够及时准确完成，地区将与各县（市）签订市场监测责任书。
二是要增强市场调控能力，保障市场供应。各县（市）要进一步完善应对市场异常波动预案，提升保障市场运行安全的能力，积极争取自治区在*设立重要商品储备库。
三是加强食品安全管理，促进消费安全。要深入贯彻落实好《屠宰管理条例》、《酒类流通管理条例》等有关法律法规，加大“放心肉”、“放心酒”的监管力度，推动畜禽定点屠宰企业升级改造，支持屠宰企业进行无害化处理，实现酒类、肉品流通溯源信息化管理。
（四）加强行业监督管理，提高监管水平
一是要重点加强对酒类、肉品、煤炭市场的监管力度，适时开展专项整治，严厉打击无酒类随附单酒品、私屠滥宰、商业欺诈等扰乱市场秩序行为。
二是建立和完善市场准入与退出制度，完善行业审批制度，加强行业规范化和标准化工作。
三是对关系到人民群众身体健康和切身利益的行业，将全面推行责任制。
五、认真抓好煤炭工业的生产
煤炭开采作为一个特殊行业，确保其安全生产是各级政府长期以来十分关注的一项工作，是各级政府执政能力的体现。去年是煤矿安全生产隐患治理年，地县经贸部门和煤管局积极督促煤矿落实安全管理主体责任、落实隐患排查治理，积极支持煤矿企业应用新技术、新工艺、新装备来提高企业的抗灾能力，遏制了煤矿重特大事故的发生，减少事故总量，确保了全区煤矿安全生产和社会稳定。*年发生一起死亡事故，死亡1人，同比分别下降了3起，少死亡4人，煤矿安全生产形势逐步趋于好转。但是，我们绝不能掉以轻心，始终绷紧煤矿安全生产这股绳，为此，首先要求三县经贸局或煤炭管理局及各煤矿企业认真总结20*年煤矿安全生产工作，分析存在的主要问题，明确工作思路，确定工作重点，制定工作计划，及早安排和部署，为2009年工作奠定基础，确保不发生安全生产死亡事故。今年春节煤矿放假，现在各煤矿在陆续恢复生产，地县经贸部门或煤管局必须组织好复工前的安全生产验收，对不合格的煤矿决不允许其生产，待整改完毕验收合格后方允许生产。其次，加快基建井的建设速度，尤其是莎车县联营煤矿和罗马沟煤矿一定要按照设计要求加快建设速度，争取明年一季度验收生产，基本建设工期已经十几年了，再拖不起了。叶城县鑫鑫煤矿虽然是生产井，但是其技术改造尚未完工，希望叶城县经贸局督促煤矿加快工程进度，力争一季度组织生产。其他生产井要按照生产能力核定必须完成产量，在确保安全生产的前提下争取今年在去年完成32万吨产量的基础上有大幅度的提高，完成40万吨产量，为我区工农业生产提供能源保障。
六、提高领导工业流通经济科学发展能力
在当前国际金融危机爆发之际，经济发展中不稳定、不确定因素很多，越是在复杂的环境中，我们越要坚定信心，努力加强学习，做好服务，提高领导工业流通经济科学发展能力。
（一）加强学习，履行职责，提高经贸工作水平。
今年我们面临的经济形势十分严峻，必须要有坚定的信心履行好职责，要有超常规的工作思路和措施，从加强学习入手，统一思想和认识。
一要加强学习党的政策理论，不断提高理论思维和战略思维能力，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，掌握科学发展的根本方法，把握科学发展的主动权，确保科学发展落到实处。二要加强国家法律法规和政策学习，特别是国家产业政策学习，确保把国家宏观调控的政策落到实处。三要加强市场经济理论、现代经济管理理论和现代科技知识学习，不断提高驾驭市场经济的能力。四要加强先进经验学习，学习发达地区推进经贸发展工作好的经验和做法，坚持在学习中吸收、在吸收基础上创新。
（二）加强调研，提高谋划工业流通经济发展能力。
要围绕产业结构调整优化、自主创新、节能降耗、流通现代化等重点工作，积极开展调研，全面深入分析工业流通经济发展情况，查找薄弱环节和制约工业流通经济发展的政策性、体制，善于从实践中提取鲜活经验，拓宽视野和思路，加快营造有利于工业流通经济科学发展的体制机制，增强经贸工作的前瞻性和针对性、有效性。
要深入企业，了解掌握企业生产经营的各个环节，想企业所想，急企业所急，为企业做好服务，把国家、自治区出台的扶持企业加快发展的各项政策措施不折不扣地落实到各个企业，积极协调解决企业发展中出现的困难和问题。加强政银企互动，帮助企业了解金融，帮助银行掌握企业的生产运行情况，做好协调服务。必须强调的是，抓好企业日常生产经营信息资料的采集统计，及时真实反映企业生产经营情况，是我们经贸部门的基础性工作，也是企业诚信建设和政府为企业做好协调服务的基础性工作。
（三）加强信息化建设，提升经贸工作水平。
抓好“*经贸信息网”的建设。扩展和提升门户网站的信息网络功能，不仅仅局限于信息介绍，更要注重拓宽信息渠道，强化网上工业流通信息交流、沟通、传递，突出电子政务的功能，为工业流通信息化做出表率。信息化要注重与企业互动，企业要积极配合，报送相关的资料信息、市场供求信息以及报表信息。3月份开始，全地区经贸系统将实现网上协同办公。今后，经贸系统的文件传递、数据传输将全部实行电子化。同时加强经贸数据网的建设，达到地区、县（市）经贸局数据共享。
