时间：2022-03-12 14:45:40
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近年来，__市立足得天独厚的地缘优势和丰富的旅游资源，以巩固提高中国优秀旅游城市知名度为目标，以打造旅游休闲度假城市为主线，突出冬季冰雪风情游和夏季消夏避暑游两大旅游主导方向，加快旅游总体规划和景区点规划编制，加大旅游基础设施投入力度，强化旅游行业监管和从业人员培训，旅游业实现突破性进展，已成为拉动市域经济快速增长，促进宾馆餐饮、商贸流通、交通运输等服务业为主的第三产业稳步发展的龙头。20__年，共接待游客70万人次，实现旅游收入4亿元。目前，全市拥有a级景区13个，全国农业旅游示范点4处，农（牧）家乐97家，旅游宾馆27家，星级宾馆7家，日接待能力达4000余人次；旅游公司2家，旅游车队2家，旅行社25家，旅游商品店105家，旅游特色餐饮500余家，s级滑雪场3家，旅游从业人员达4000余人。近年来，通过举办金山之夏、冰雪风情游等系列宣传活动，借助乌洽会、冬博会等宣传推介平台，以及邀请区内外主流媒体采风等多种形式，在全疆乃至全国打响了“金山银水”、“哈萨克民俗文化集中表现地”、“人类滑雪最早起源地”、“__旅游集散中心”等旅游品牌。
二、旅游业发展现状
近年来，我市按照“旅游休闲度假城市”的总体定位，大力发展冬季冰雪、民俗风情、草原文化等特色旅游，完善旅游城市整体功能，不断提高“中国优秀旅游城市”品位和档次，旅游业得到快速发展。
（一）旅游规划不断完善。按照“着眼长远、科学规划、稳步推进”的原则，立足山水城市特色和独具魅力的草原文化、民俗风情等优势资源，结合城市总体规划，完成《__市旅游产业发展规划(20__－20__)》修编、《汗德尕特乡乡村旅游发展规划》编制，完成桦林公园、大小东沟森林风景区初期开发规划及小东沟冰雪度假村、金山葡萄园、五指泉等景区点修建性专项规划，为科学指导我市旅游业发展奠定了良好基础。
（二）基础设施得到加强。近年来，我市通过争取国债资金、招商引资、社会融资、民间投资等形式，多渠道筹措资金，先后实施了城市供排水、垃圾处理、集中供热、道路硬化、广场改造、城市防洪、荒山绿化、城市亮化美化及俄罗斯步行街、民族文化活动中心、新行政办公楼等一批重点项目建设，城市综合服务功能明显提升，城市人居环境明显改善。同时，围绕“休闲旅游度假城市”定位，狠抓旅游基础设施建设，大小东沟、金山葡萄园、金山森林公园、桦林公园、五指泉、西域滑雪场、金山滑雪场等旅游景区点基础设施逐步完善，宾馆餐饮、农（牧）家乐等旅游服务业接待档次和综合服务水平逐年提高。
（三）宣传推介力度不断加大。一是依托得天独厚的地缘优势，抓住短线游客，作好四季旅游节庆宣传。以冰雪风情游活动为载体的冬季旅游影响力不断扩大。第六届冰雪风情游活动实现旅游综合收入7109万元，接待游客19.96万人次，同比分别增长29%、20%；紧抓夏季气候优势和金秋特色风光，推出了消夏避暑游和金秋风光游，20__年7月与克拉玛依区成功缔结为“友好旅游市区”，并将克拉玛依市区定位主客源地，吸引了大批游客，“__人游__”旅游格局在我市初步形成；立足哈萨克民俗风情和草原文化，深挖哈萨克民俗风情游内涵。以阿肯弹唱会、金山之夏等活动为契机，大力宣传推介富有地方特色的民俗风情和旅游产品，“哈萨克民俗文化集中表现地”品牌逐步打响。二是充分利用新闻媒体、资料推介等形式，大力宣传推介我市丰富的旅游资源，开通了__市旅游网站（），出版发行了《金山银水__》一书，制作了反映冬季冰雪风情游活动和创建中国优秀旅游城市的多媒体光碟。三是充分利用乌洽会、旅交会、招商经贸会等展会平台，宣传推介我市丰富的旅游资源和旅游产品。20__年12月，在北京人民大会堂成功举办“中国?__?__是人类滑雪最早起源地”专题新闻会，组团在8省10个城市进行了冬季旅游宣传推介。争取到“雪上飞”杯全国高山滑雪比赛、“沃克杯”古老滑雪比赛等大型赛事举办权，开创了全国性体育活动在我市举办的先河。20__年1月，我市第六届亚冬会考察团、古老滑雪表演队赴乌鲁木齐、北京、__、长春等城市进行了冬季旅游宣传推介，同年12月，还针对昌吉、奎屯、石河子、克拉玛依等周边城市进行了定向推介，中国优秀旅游城市品牌知名度和影响力不断提升。
（四）旅游市场管理逐步规范。为加强旅游市场监管，我市创新管理体制，健全管理制度，充分发挥旅游监察大队效能，旅游监察工作得到加强。一是管理制度逐步健全。出台了《__市一日游管理暂行办法》、《__市餐饮管理暂行办法》、《__市旅游景区点管理制度》、《__市旅游景区点经营准入标准》等规章制度，多头管理、职能交叉、服务不到位、管理不规范现象得到改变。二是人员素质明显提高。完善了旅游管理培训体系，采取院校培训与在职培训、本地培训与对外引进相结合的方式，大力开展行业管理人员和旅游从业人员培训，旅游业专业人才队伍不断壮大，从业人员素质明显提高。三是市场秩序得到规范。结合“百日旅游市场大检查活动”，及时组织旅游、
工商、环保、公安、安监等部门，开展经常性的旅游市场联合执法大检查，重点查处旅游景区点、旅游企业、旅游产品及从业人员中存在的不正当竞争、侵犯消费者权益等现象，旅游市场秩序逐步规范。三、当前旅游业发展存在的问题
__市旅游业起步较晚，发展较快。自20__年成功创建为中国优秀旅游城市的短短几年间，我市坚持走“旅游活市”之路，旅游业从小到大、从弱到强，已成为推动我市经济发展的重要产业。但我们也必须清醒的认识到，还有许多制约我市旅游业发展的瓶颈因素，如规划不完善、设施不健全、服务不到位、管理跟不上、吃住行游购娱等方面还存在一定的局限性，大旅游格局还没形成，等等，这些都制约了旅游业的大发展，与优秀旅游城市还不相协调，与疆内外发达城市相比，差距还很大。
（一）旅游服务体系还不完备。旅游业的发展必须依托与之规模和结构相匹配的旅游服务设施。但由于我市建设资金严重不足，无法满足城市基础设施和旅游基础设施建设需求，导致城市基础功能不完善，景区开发档次不高等问题，无法将旅游优势资源转化为旅游经济资源。
（二）旅游招大商局面还没打开。招商引资是实施优势资源转换战略的重要手段。目前，我市旅游业投融资环境不尽优化、舆论宣传还不到位、优惠政策尚不健全等制约了招商引资工作，大招商、招大商局面还没有打开。桦林公园、大小东沟、金山森林公园、切木尔切克陨石群等景区点开发建设，托勒海特、五指泉、萨尔阔布滑雪场、将军山滑雪场、塘巴湖、盐湖等旅游基础设施建设缺少有力的资金支撑，景区点建设进展缓慢。
（三）__大旅游格局尚未形成。__旅游在全区甚至全疆的“龙头”地位已经确立，以其为核心的大旅游格局正在形成。作为__地区的政治、经济、文化中心，我市融入大旅游格局的地位没有凸显出来，没有形成与__良好的借势发展局面，对其他产业带动作用没能充分发挥，旅游对市域经济贡献率低，在政策、项目、资金上应给予优惠条件扶持。
（四）旅游特色商品开发不足。旅游商品性收入占旅游总收入的比重偏低。我市的旅游购物收入仅占到旅游收入的9%，远远低于旅游商品消费的平均值（旅游商品消费是旅游产业收入的重要来源，一般说来，约占旅游总收入的30%。）；旅游商品规模化生产条件差、档次低、精品少。特色旅游商品销售市场上缺少真正本地特色的主导性旅游精品；对外销售市场没有打开，旅游购物网点不集中、规模小，企业无利益捆绑、市场竞争机制不健全，制约了旅游商品开发和销售。
（五）旅游投入机制还不灵活。目前，我市旅游资源开发的主要筹资渠道是政府投入。由于我市属偏远欠发达地区，自身财力十分有限，景区开发投入少与加快旅游业发展的矛盾日益突出，游、娱、乐、购等综合基础服务功能无法满足旅游需求，导致景区档次、品味不高，服务功能单调，对游客的吸引力不强。
（六）旅游产业从业人才缺乏。目前，旅游从业人员素质参差不齐，旅游服务水平不高，经营管理及专业人才匮乏，服务不规范、设施不配套问题比较突出，特别是缺少一支高素质的导游队伍和管理队伍。
四、旅游业发展优先考虑的问题
（一）深化旅游服务体系建设。按照“山水宜居、生态园林、民族文化、休闲度假”城市定位，依托优势旅游资源，突出山水城市特色，坚持从完善城市基础设施入手，加大资金筹措和投资力度，大力实施城市绿化、美化、净化、亮化、硬化工程建设，提升__市作为优秀旅游城市的总体形象。一是要加快城市供排水、供热、供气、道路、桥梁、垃圾处理、停车场（站）、公厕等基础建设，完善城市服务功能，提升城市发展水平和档次，改善城市发展的内外部环境。二是要抓好五指泉、桦林公园、托勒海特、大小东沟、金山森林公园、金山葡萄园等重点支撑性景区开发建设，做大做强旅游业，提高旅游竞争力。三是要抓好宾馆酒店、休闲娱乐、旅游购物商场等服务设施建设，尤其是抓好星级宾馆酒店建设，提升总体接待水平。四是要大力发展旅游交通，依托机场、奎北铁路、北－阿高速公路、城市第二出口建设，加快切木尔切克－塔尔郎－冲乎尔道路建设，构建四通八达的旅游大交通格局。
（二）大力开拓旅游市场。一是加快疆内客源市场开发，以乌鲁木齐为中心，重点开拓昌吉、克拉玛依以及南疆城市客源市场，形成以疆内短线客源为主，疆外长线客源为辅的客源市场。二是加快内地客源市场开发，突出风土人情、民族文化、地理环境差异，依托__景区，重点针对长三角及东南沿海等发达地区客源，扩大旅游市场占有率。三是搞好国外客源市场开发，利用特殊的区位和旅游资源优势，重点开发俄罗斯、哈萨克斯坦、蒙古等周边国家的专项旅游市场。
（三）实施招商引资促旅游战略。旅游开发建设是一项系统工程，开发规模大、周期长、项目多。因此，要依托优势旅游资源，结合旅游总体规划，精心整合、筛选、包装、推介一批精品旅游项目，编制招商引资项目册，充实项目库，借助全国旅交会、乌洽会、自治区冬博会等展会，利用国家、自治区举办的旅游、招商平台，积极与疆内外新闻媒体衔接，大张旗鼓地宣传“人类滑雪最早起源地”、“哈萨克民俗文化集中表现地”旅游品牌，出台优惠政策，优化投资环境，实现大招商、招大商局面。
（四）完善旅游设施，实现延时、扩容。依托__景区，从完善旅游基础设施、提升接待规模档次、提高服务质量、开发精品旅游线路、丰富旅游产品、打造四季游格局等方面，提高__游客在__市停留时间和数量，实现“延时、扩容”目标，使__市真正成为__旅游集散地、旅游目的地。
（五）做大做活旅游商品市场。将旅游商品的发展目标定位为“奔__来、带__走”或“游在__、购在__”的购物格局；建设以俄罗斯步行街、旅游购物一条街、美食一条街等为主的特色街区，形成集旅游购物、特色餐饮、休闲娱乐等多功能于一体的游憩商务区，营造物美价廉、方便快捷、安全放心的旅游购物环境，培育新的消费热点，从而实现__市旅游商品的专业化、规模化、集约化生产与销售；围绕旅游业品牌，着重开发“人类滑雪最早起源地”、“哈萨克民俗文化集中表现地”、“金山银水”、“额河奇石主产地”等品牌旅游商品。
（六）加快旅游规划编制工作。规划是旅游发展的基础，旅游业应坚持“着眼长远、科学规划、稳步推进”的原则。扎实作好旅游总体规划修编及各重点景区规划编制和评审工作，早日将冬季旅游及开发潜力大、相对成熟的景区点纳入旅
游大体系规划中，以科学的规划指导旅游业健康、协调、可持续发展。五、加快旅游业发展应采取的措施
（一）大力实施“五个统筹”，开创旅游业发展的新路子
贯彻落实科学发展观，大力发展旅游业，必须按照“五个统筹”要求，走出一条旅游业发展的新路子。一是按照统筹城乡发展要求，大力推进以__为龙头的旅游业发展，更加重视发展乡村旅游，扩大城乡旅游交流，逐步实现城乡旅游协调发展。我市旅游景点主要分布在城市周边山区和乡村，开发旅游资源、发展旅游业，有助于农牧民脱贫致富，推动城乡一体化，全面建设小康社会。二是按照统筹区域发展要求，在开发各具特色的旅游资源的同时，更加重视推动区域旅游联合，逐步实现不同区域旅游业的共同发展。一方面，加强市内各旅游景区点统筹协调，打破区域限制，根据旅游资源特点，分布状况和市场需求，对全市旅游景区点实行统一规划、统一开发、统一建设、统一宣传促销；另一方面，加强与周边县的旅游合作，整合旅游资源，拓展旅游业发展空间。三是按照统筹经济社会发展要求，在充分发挥旅游业对调整产业结构、拉动消费、吸引投资、增加收入等作用的同时，更加重视发挥旅游业在促进商贸流通、交通运输等传统服务业，扶持发展信息中介、家政服务、物业管理、物流配送等现代服务业，以及扩大就业，提高人民生活质量、弘扬民族文化、建设社会主义精神文明等社会事业方面的作用，逐步实现加快经济发展和社会各项事业全面进步并重。四是按照统筹人与自然和谐发展要求，在加快发展以旅游业为主的第三产业的同时，更加注重保护自然生态环境，逐步实现旅游业与人口、资源、环境相适应的可持续发展。五是按照统筹疆内外发展和对外开放的要求，更加注重依托周边口岸优势，利用良好的旅游资源、生态资源，开拓国外市场，吸引国外客商前来投资、观光旅游，打造这片青山绿水。
（二）充分发挥市场机制作用，推动旅游业再上新台阶
加快旅游业发展，关键在于激活各种旅游生产要素，整合和优化配置各类旅游资源，根本途径是充分发挥市场机制作用，大力推进以下几个转变：
一是推进旅游资源向旅游资本转变，这是加快旅游业发展的重要基础。实现旅游资源向旅游资本转变，就要充分发挥市场机制作用，将各种有形资源和无形资源进行有效整合和优化配置，使之更好地满足游客的多种需要。近年来，我市依托__龙头效应，紧紧围绕“人类滑雪最早起源地”、“哈萨克民俗文化集中表现地”、“中国优秀旅游城市”品牌，充分发挥“消夏避暑游”、“冰雪风情游”等丰富多彩、特色鲜明的旅游资源优势，有力地推进旅游资源开发向广度拓展，向深度推进，实现旅游资源向旅游资本的转变，加快我市旅游业发展。
二是推进民间资金向民间资本转变，这是加快旅游业发展的有力保障。资金短缺是发展旅游业面临的最大瓶颈，解决资金问题的途径是创新投融资体制，建立投资主体多元化、融资方式多样化、运作方式市场化的新体制。民间资本是发展旅游产业的重要资金来源，蓬勃发展的民营企业是发展旅游业的重要投资经营主体。旅游业的发展，为民间资金转变为民间资本、参与旅游业的经营开辟了新天地，为民营企业的发展打开了新天地。
三是促进人力资源向人力资本的转变，这是加快旅游业发展的关键因素。实现旅游业持续快速协调健康发展，必须抓住人才资本这个根本，实现旅游人力资源市场化配置和向人才资本转化，为推进旅游业又好又快发展提供强有力的人力资源保障和人才支撑。
（三）拓宽发展思路，实现旅游业发展新跨越
一是以科学发展观为指导，实现旅游业发展新跨越。必须拓宽发展思路，坚持“政府为主导、企业为主体、市场化运作”的原则，走可持续发展之路，围绕自然生态和民俗文化两条主线，加强基础设施建设，完善综合服务功能，打造旅游精品和线路，发展综合型旅游和特色旅游，优化旅游产业结构和旅游发展环境，促进旅游业持续快速协调健康发展。
二是在旅游业发展理念上大胆创新，充分认识旅游业在促进经济社会发展中的地位和作用。一要树立全局理念，打破条块分割、部门分割，实现各乡（镇）场、各行业、部门之间的密切配合与协作，形成全社会发展大旅游的良好局面。二要树立开放的理念。放开市场，大力推进旅游投资开发体制和经营管理机制创新，为旅游业发展提供不竭动力。三要树立优质高效的服务理念。在推进规范化服务、个性化服务、感情化服务上下功夫、见成效。四要树立建设精品理念。着眼国内旅游发展趋势，在基础设施配套建设、景区建设、管理模式和服务质量上与国内旅游先进城市接轨，按先进城市标准打造一流的旅游精品。五是树立可持续发展理念。坚持旅游资源合理开发与生态环境有效并重，实现经济效益、社会效益和生态环境效益的有机结合。
三是在调整优化旅游产业结构上大胆创新，推出全面提高旅游业发展的新举措。首先，要加强规划工作，按照大旅游、大产业、大市场理念，高标准、高水平、高质量地做好旅游规划编制，力求富有创意、突出特色、体现个性、展示文化。其次，要大力发展周边长线游，积极与布尔津、喀管委、福海县等旅游精品景区点合作，发展长线游，实现__市一日短线游向周边景区点长线游转变。第三，进一步促进旅游要素协调发展，实现旅游产品结构由单一观光游向商务、会议、度假、休闲游转变。
四是在充分发挥市场配置资源的基础性作用上大胆创新，构建整合优化旅游资源的新机制。加快旅游市场开放步伐，在严格执行国家有关规定的前提下，采取多种方式，出让开发权、经营权、使用权，鼓励支持国内外大企业、大集团特别是国内民营企业投资开发旅游业，整合优化旅游资源，形成市场配置旅游资源的新机制。
山川锦绣，人文荟萃，旅游资源十分丰富，并以其山水兼得、名胜众多而跻身于旅游大市行列，成为全省六大旅游区之一。随着改革开放步伐加快和加入世贸的形势发展，市旅游业及投资环境迎来了勃兴的春天。新一届领导班子积极提出了“兴旅游、创品牌、增投资、立支柱”的工作思路与工作模式，这对市的经济发展与进步起到了举足轻重的作用。文化源远流长，特色鲜明，我们在认识到机遇的情况下“建文化舞台，促发展大计”。
首先把旅游活市作为全市的重要战略来对待。未来几年的目标，要把打造成为大别山区域的商贸物流中心，充分发挥旅游业的带动作用是最好选择。党委、政府应把旅游业发展摆上三产的龙头地位，象抓工业、招商引资、城镇建设那样抓旅游业发展。成立由市委、市政府主要领导任主任、分管领导任常务副主任的旅游产业发展指导委员会，可以设立旅游景区建设、基础设施建设、融资等若干工作组或若干指挥部，统筹协调红色旅游、大别山地质公园建设，并设立综合办公室。同时，建立健全正常的议事、调度、督促检查制度，强化协调的权威性、有效性。加强各级旅游业管理机构建设。当务之急是要为旅游局扩编增人，解决有人干事的问题。积极创造条件，市、县区两级旅游局升格为政府组成部门，由事业单位变为行政单位。理顺重点景区管理体制。白马尖、铜锣寨、万佛山、八公山、梅山等重点旅游景区成立风景区管理委员会，制定或完善风景区管理办法，推进管理规范化、制度化，最大限度地激发社会办旅游的热情和活力。
另外加大融资力度，多渠道增加投入。积极探索多渠道融资办法，形成多元化的投入格局，更多地带上旅游业的投入。把逐步建设成为环境优美、社会治安良好的最佳宜居城市。文化是旅游之魂。争取与省乃至国家影视部门联手打造一批文化精品，尤其是一两部震撼人心的高水平的精品，提高旅游文化品位，以魅力凝聚人气。广泛进入机关、企事业单位、宾馆、饭店、商场，让游客、过往客商随时随地领略到独具魅力的优美风光和风土人情。造势促销应坚持政府牵头、市场运作、企业唱戏的模式，充分调动和发挥社会力量的积极参与。
最后就是要以旅游产业带动相关产业的发展。市的发展史旅游产业与区域经济、投资环境相辅相成，相得益彰的结果。随着市场经济的发展和人民生活水平的进一步提高，人们对旅游消费的需求进一步上升，旅游业在国民经济中的地位和作用越来越重要，市政府注意把发展旅游产业放到对外开放和经济发展的大背景中去，与投资等产业相融合，形成各类旅游体系和服务体系。
在这阳光明媚、花香弥漫的六月，我们迎来了小朋友最盼望的一天——“六一儿童节”。为了展示我园小朋友的风采，我园特举办了这次联欢活动。
首先、我代表xx幼儿园感谢各位家长在百忙中抽出时间来参加我们的活动，你们的到来是对我们工作最有力的支持。
作为我们幼儿园的老师，更会以耐心、仔细、认真的态度，尽自己最大的努力去培养孩子各方面的能力；作为家长，我们也感觉到了你们更加迫切地希望孩子学得多，学得好，为了适应时代的需要，我们这学期对课程进行重组和综合，既体现课程的多元化和可选择性，也体现了课程体系的科学性。因此，这学期我们计划：孩子除了要学市教委规定的必学教材外还必须创造性地学习一些新的、必要的知识，而快速阅读和珠脑速算的学习能为幼儿的终生学习和发展奠定良好的兴趣基础，它们的教学活动理念和教育实践是比较符合《纲要》精神的。为此我们这学期要在全园加插开展快速阅读的教学活动以及在中大班进行的珠脑速算的教学游戏。
当前，创建省级文明县城和省级平安县是我县的主要工作，主要采取提高群众干部个人认识，加强文明习惯的养成，优化全县经济发展环境，加速承接产业转移步伐等工作措施来实现最终目的。
在市场经济条件下，一个地方发展环境的优劣，直接影响甚至决定着经济增长的速度、社会发展的进程。当前，我倒发展能力较其它先进地区较弱，基础设施条件差，优化发展环境工作就显得更为重要。优化发展环境、塑造良好形象，是推进全县经济社会大开放、大建设、大发展的迫切需要。
优化环境工作是一项系统的工作，开展“优化发展环境、塑造良好形象”活动，重在教育引导，贵在人人参与，关键在解决突出问题，目标在形成长效机制。我们要坚持从这一要求出发，把开展“优化发展环境、塑造良好形象”活动与科学发展观学习实践活动紧密结合起来，明确活动载体与主体，有针对性地设置载体，明确主体，丰富载体内涵，靠实主体责任，统筹推进，抓好落实。
（一）坚持以学习实践科学发展观活动为契机，促进优化发展环境活动深入推进
科学发展观学习实践活动，是集中解决影响和制约科学发展问题的一次重大机遇，优化发展环境是题中之义，也是对学习实践活动的深化。全县各级各部门要把“优化发展环境、塑造良好形象”活动作为学习实践科学发展观活动的重要载体，第二批参学单位要把优化环境与后期整改紧密结合，突出解决制约科学发展的环境问题。第三批参学单位要把“优化发展环境、塑造良好形象”活动贯彻于学习实践活动始终，把环境优化的程度作为衡量学习实践活动成效的重要标准，集中更多的精力创优发展环境，为科学发展创造良好条件。
（二）坚持以开展“八项”活动为抓手，促进优化发展环境活动取得实效
一要深入开展“优化发展环境、塑造良好形象”思想大讨论活动。要广泛动员全县干部群众积极行动起来，迅速掀起新一轮思想大解放、观念大转变大讨论热潮，引导干部群众树立科学的资源观、优势观、市场观和发展观，凝聚一切为了发展、一切服务发展的强大合力。
二要深入开展学习深圳援建前方指挥部和学习杜登芳同志先进事迹活动。教育引导各级各部门正确处理管理、监督和服务的关系，教育引导各级干部树立强烈的事业心和责任感，教育引导广大群众牢固树立整体观念和大局意识，努力形成“人人谋发展、人人树形象”的社会新风尚。
三要深入开展“我为礼县优化发展环境做贡献”自查活动。坚持人人自查，人人反思，自觉把自己摆上位，对照检查自己的言行、工作、作风，看是否有利于优化发展环境，是否有利于塑造良好形象。要通过自查，切实纠正和改进影响发展环境的突出问题，营造投资建设和干事创业的良好氛围，树立全县人民热情好客、包容开放的对外形象。
四要坚持开展“八项集中整治”活动。要坚持整治乱修乱建行为，全力维护土地政策和建设规划的权威性；要坚持整治滥采乱挖行为，全力维护合法探矿权人、采矿权人的合法权益；要坚持整治“不作为、乱作为”，促进各职能部门依法行使职责；要坚持治庸、治平、治懒、治散，提高机关行政效能；要坚持整治部门不良作风，对重点部门、窗口单位的工作纪律、服务态度、办事效率、工作作风等进行明查暗访，重点整顿影响发展环境、影响礼县形象的突出问题，真正达成“人人是礼县环境大使、人人是礼县形象代言人”的共识；要坚持整治重点项目工程建设和企业周边环境，努力营造和谐安全的发展环境；要坚持整治城区环境，坚持不懈整顿城区环境脏乱差、乱停乱放、占道经营等突出问题，优化城市发展环境;要坚持整治市场秩序，彻底解决欺行霸市、哄抬物价等群众反映的突出问题，规范市场经济秩序。
五要深入开展为企业发展和重大项目建设提供优质服务活动。要大力开展“五比五看”活动，进一步转变职能，改进作风，提高效能，实现政令畅通，切实增强窗口单位的主动服务意识，提高解难事、防烂事的能力和水平。
六要深入开展优化发展环境评议活动。要广泛征求“两代表一委员”、老党员、老干部、服务对象、普通群众等社会各层面的意见建议，开展形式多样的公开评议，促进优化发展活动深入开展。
七要深入开展“送法律、送政策、送科技、送信息”活动。要组建宣讲团，深入基层，深入企业、深入群众，大力开展普法宣传教育，系统宣讲惠民政策，广泛开展科技培训服务，及时信息，增强群众的法制意识，增强企业的环保意识，引导各单位和人民群众自觉维护发展环境，共同优化发展环境、悉心爱护发展环境。
我来自金山区，能有机会站在这里发言，我很高兴。
今年八月份，上海市旅游局组团到新疆阿克苏等地考察，我有幸成为考察团的一员。虽然在阿克苏只停留了两天，但给我的印象非常深刻。两个多月过去了，阿克苏的一切就象印入我的脑海，我把自己的感受与大家分享：
第一个感受：阿克苏真远。从上海到乌鲁木齐，空中飞了五个小时，这可能是上海始发的国内航线中飞行时间最长的。从乌鲁木齐到阿克苏，还要再飞一个小时。
第二个感受：阿克苏真大。新疆有160多平方千米，是江苏省的16倍，上海市的260倍，金山区的2700倍，卢湾区的20万倍。仅仅阿克苏一个地区总面积就有13万多平方公里，比江苏省还大，是上海市的20倍，金山区的220倍，卢湾区的1万6千倍。
第三个感受：阿克苏真美。《中国国家地理》杂志曾评出了中国最美的地方，包括山峰、冰川、河流、草原、森林、沙漠、村落等十多个系列，新疆入选的最多。到达新疆的第一天，我就问新疆维吾尔族自治区旅游局党组书记池重庆同志：“新疆到底哪里最美？”他说：“新疆没有最美的地方，因为新疆美丽的地方太多太多了，而且类别不同，特点各异。”在新疆的几个地方看了以后，我真的叹服了。而阿克苏，就是新疆最美的地方之一。
在这里，我想给还没有去过新疆、没有去过阿克苏的同志说一声：“到阿克苏要坐六个小时的飞机，值得！”
由于时间的关系，我在阿克苏只停留了两天，阿克苏的同志非常热情，地区党委宣传部和旅游局的领导亲自设宴款待，地区旅游局、市旅游局和温宿县旅游局的领导还亲自陪同我们参观考察，我非常感动，感谢今天来到会议现场的地区党委宣传部刘宝升部长、地区旅游局马水局长、赵先进副局长，还有神木园、大峡谷等景区的领导。
今天，我们欣赏了阿克苏的风光片，的确很美。但片子是专业人员拍摄并进行过艺术加工的。下面我想请大家欣赏一些照片，看了以后你会觉得可信度更大，因为这是我用最普通的照相机拍摄的。（欣赏阿克苏风光照：神木园、果园、大峡谷等近百张）
关键词： 高校思想政治理论课 道德小品表演 教学法 有效性
“道德小品表演教学法”是高校思想政治理论（以下简称“思政”）课教师在进行道德相关章节教学时所采用的一种实践教学方法，是指在教师的引导下学生将道德教育教学内容与自己的关注点、兴趣点和社会热点问题相结合，自主地创作、排练、表演道德小品，并从中受到道德教育，将课本上的道德规范转化为自己的道德行为的过程。它可弱化甚至消除学生在道德说教和灌输中的抗拒心理，增强道德教学的趣味性，提高学生接受道德教育的积极性、主动性，对增强高校道德教育教学的实效性有很大意义。
一、提高道德小品表演教学法有效性的意义
（一）为学生提供有效的道德实践机会。实践观令人信服地论证了人的认识能力的形成归根到底取决于人的实践活动。而道德认识作为认识的一种，同样是以实践为基础的。在实践中，实践主体会积极主动地甚至细心谨慎地把握自己与世界的价值关系，自我理解道德的意义，产生遵守道德规范的需要，道德因此成为一种自律而非他律的行为。所以“道德的本质是实践的，这是一种精神实践或实践的精神，实践是道德产生的最终途径和道德评价的根本标准”。[1]
根据道德与实践的关系，道德教育教学不是照本宣科地传授道德条文的过程，而是促进学生参与道德实践的过程。提高道德小品表演教学法的有效性，可以为学生提供有效的道德实践机会，促使学生在实践中理解道德的意义，形成道德自律。
（二）为学生构建有效的交往协作平台。皮亚杰认为个体道德责任的发生过程是从客观责任到主观责任的转变过程。客观责任属于他律，主观责任属于自律。而道德责任由客观责任向主观责任、由他律向自律不断转化的机制就是“交往协作”。皮亚杰认为，通过交往协作“个人把他自己个人的动机和所有人所采纳的规则加以比较，他就被引导去客观地判断别人（包括成人）的行动与命令。从这个时候起，单方面的尊重便减弱了，个人的判断便开始了，在这样的后果中，协作既压制了自我中心状态，又压制了道德实在论，因此便达到了规则的内在性。一个新的道德就跟着纯义务的道德之后出现了”。[2]也就是说，交往协作让人们真正认识和理解了人与人、人与社会之应有关系及人在社会中应有之地位；获得更多的机会比照观点、开展相互评价和自我评价，学会理解别人，并为别人所理解，在相互尊重和移情式换位思考中实现道德规则的真正理解与内化，产生道德意识和责任。
根据上述理论，高校道德教育教学要从单纯讲授转变为注重开展丰富多彩的交往活动。提高道德小品表演教学法的有效性，可以有效地模拟社会交往活动，创设各种交往协作情境，因此能有效地促进学生内化道德规范、形成道德意识和道德责任。
（三）有效地为学生开辟社会认知的途径。科尔伯格认为道德判断是决定道德行为的最根本的因素，所以一个人的道德发展体现为道德判断的发展。而道德判断又以认知为基础，包括逻辑认知（或叫做逻辑思维、智力）和社会认知，其中逻辑认知是一定道德判断发展的前提，逻辑思维发展的阶段实际上已从基本认知能力方面决定了道德判断发展可能达到的阶段的上限；但一个人达到某种智力水平并不一定意味着其道德判断也达到了相应水平，因为“一般的社会经验和社会激励是比智力因素更为重要的影响道德判断发展的另一个必要非充分条件”。[3]科尔伯格称其为角色扮演机会，认为它属于社会认知范畴，是逻辑发展阶段与道德发展阶段间的桥梁。所以，道德教育不仅要发展受教育者的逻辑认知即智力，更要让他以各种角色参与各种社会活动，提高社会认知能力。
科尔伯格还根据道德判断的结构，把道德发展分为三水平六阶段。根据这个理论，高等教育阶段的学生正处于第三水平的阶段5和阶段6。这个阶段学生的逻辑认知即智力已经达到了很高水平，已经能够从社会契约和普遍伦理原则的角度认识道德责任。由于他们一直过着校园生活，社会认知水平较低，道德教育教学急需填补这一欠缺，因而需要给学生提供各种社会认知的机会。提高道德小品表演教学法的有效性能够有效地模拟和设计各种社会活动，让学生以不同的角色认识和理解社会，增强社会认知能力，从而使道德判断发展到应有的水平和阶段。
二、道德小品表演教学法有效性弱化的原因
目前道德小品表演教学法在很多高校道德教育教学中已被经常采用，并取得了一定的成效，但仍存在一些亟待解决的问题，导致这种教学法的有效性弱化。
（一）教师没能充分发挥主导作用。在道德小品表演实践教学中，教师是发动者、组织者，他们的主导作用能否充分发挥直接关系到实践教学效果的强弱。一些学校和教师对思政课实践教学存在误解，以为实践教学就是完全让学生自己开展某种活动。因而在道德小品表演实践教学中，他们把任务布置给学生之后就不再过问了，结果学生得不到督促，遇到问题和困难时得不到指导和帮助，热情渐渐消失，导致实践教学活动无法进行下去或流于形式。部分学校和教师认为思政课实践教学完全是思政课教师的事，其他诸如学工部、校党团组织等思想政治教育部门没必要进行配合。结果，在道德小品表演实践教学中，思政课教师唱独角戏。由于思政课教师精力和时间有限，不可能在学生进行道德小品创作、排练和表演的过程中全程陪同，对学生的组织、指导、关心、鼓励和服务不到位，即教师的主导作用不能充分发挥，学生参与实践活动的积极性低落，教学效果不理想。
（二）学生没能充分发挥主体作用。无论是理论课教学还是实践课教学，学生都是教学的主体，只有充分发挥学生的主体作用，才可能取得良好的教学效果，道德实践教学尤其如此。因为一个人道德责任的形成需要他在实践活动中自由发挥和自主判断，不在自由和自主条件下所形成的道德责任仍然是他律性的客观责任。正所谓“如果没有自主的判断，行为也就无道德可言”。[4]
有些教师在实施道德小品表演教学法时，从道德小品的选题、创作、排练到表演，完全贯彻自己的意志，强制性地或机械性地对学生进行操练，不给学生自由发挥和自主判断的机会，造成学生兴趣不高，甚至与教师关系紧张，实践教学的有效性大大降低。
（三）小品表演没能和校园文化建设紧密结合。“道德教育环境是健康人格和良好道德品质形成的必要条件”。[5]同理，校园的道德教育环境对大学生有着巨大的道德塑造作用，创建优良的校园道德教育环境，对强化道德教育教学效果至关重要。而校园道德教育环境就是包括物质文化环境和精神文化环境在内的校园文化环境，其中物质文化环境主要包括校园建筑、文化设施、校园绿化和美化等物质形态，精神文化环境是包括诸如学校规章制度和领导体制在内的制度文化环境和诸如思想意识、价值观念和行为方式在内的观念文化环境。所以，在实施道德小品表演教学法的过程中，应该把其中的优秀成分添加到校园文化的物质形态、制度形态和观念形态中，营造优良的校园文化环境，从而进一步拓展和强化道德小品的教育作用。
有些学校的教师仅仅让学生在自己的教学班级表演道德小品，没有把一些优秀的小品表演在全校推广，没有将道德小品表演与校园文化建设紧密结合，致使小品表演的道德教育作用随着班级表演的结束而逐渐消失，弱化了道德小品表演教学法的有效性。
（四）教学评价不到位。“没有教学评价的教学活动是不完整的，也是不能可持续发展的。”[6]有些学校在实施道德小品表演教学法时，没有对教师和学生提出考核的要求和标准，教师在实践教学中的工作量无法计算，工作质量无法衡量，干好干差一个样；学生参与实践教学的态度和在道德小品创作、排练、表演中的贡献得不到科学的体现，优不奖，差不罚。结果，教师将道德小品表演的任务布置了事，学生象征性地活动一下结束，对道德教育教学没有起到太大的促进作用，道德小品表演教学法的实效性较低。
三、提高道德小品表演教学法有效性的途径
（一）建立能够统领高校思政教育各方力量的领导体制。高校道德教育是由思政课教师、班主任、辅导员、学工部和党团组织工作人员共同完成的，道德小品表演教学法的实施同样需要各种教育力量相互配合、彼此协作完成。因此要建立一个能够统领高校思政教育各方力量的领导体制，为学生的道德小品表演活动顺利开展提供强有力的组织保证。最好是将高校学工部和团委等具有思政教育功能的部门纳入“思政课教学部门”管辖领导，因为高校思政课是对学生实施道德教育的主渠道；可以让一个校领导（如书记或副书记等）统一分管所有思政教育部门，由他要求、推进思政课教学部门、校团委、学工部等相互沟通，共同制定实施道德小品表演教学法的各种规范，并组织开展活动。
（二）综合利用高校道德教育力量。在充分讨论、研究的基础上制定细则，明确思政课教师、辅导员和班主任、学生会和团委及各系部思政教育工作者在学生道德小品表演活动中的职责、任务，使全校从事思政教育的人员能够积极参与，各负其责，相互配合。其中思政课主讲教师应该发挥主导作用，为学生确定道德小品的选题范围，向学生提出原则性的指导和具体要求，并首先在思政课堂上让学生表演；其他教育工作者起协助作用。因为思政课是我国高校必修课程，覆盖所有在校大学生，课程本身蕴含丰富而系统的道德教育内容；思政课教师一般接受过专业训练，对道德教育的目标、内容有系统而深刻的理解；道德小品表演形式的实践教学也是为了配合思政课程中的相关理论教学而实施的，所以思政课教师的主导作用是其他教育人员难以比拟和取代的。
（三）激发学生的兴趣。首先，道德小品的内容要与学生的实际相结合。思政课教师应在广泛调研的基础上，弄清学生的兴趣点和关注点，并与教材中道德教育的内容相结合，在与其他部门的思政教育工作者充分研讨之后，确定道德小品的最佳选题范围。其次，要发挥教师的主导作用。思政课教师在班级向学生提出道德小品创作和表演的各项要求之后，要和班主任、辅导员和党团组织工作人员一起，按照分工和职责指导和帮助学生创作、排练和表演，及时解决其中可能遇到的问题，建立和谐的师生关系，保持和提高学生参加活动的热情。再次，保障学生的主体地位。教师在指导学生开展道德小品表演活动时，除了原则性的错误应予以强行纠正外，其余的所谓“指导”就是协助学生、服务学生，鼓励学生主动参与、自主选择、自主决策、自己负责。最后，要利用当代大学生竞争意识强的特点，设计一套公平公正的选拔、竞赛和奖励机制，把优秀的道德小品推荐到各系部参加比赛，各系部比赛的优胜者参加全校的比赛。
（四）与校园文化建设相结合。把道德小品表演教学中涌现出的优秀成分添加到校园文化的各种形态中。例如将道德小品表演中那些好的剧本、图片、视频和先进人物的介绍等，添加到校园物质文化形态中；把活动中好的经验、做法、程序等加以制度化、纪律化，添加到校园制度文化中；把道德小品中反映出的一些道德观念加以倡导，落实到师生的观念和行动中，优化校园观念文化环境。由此创造一个领导和教师作风正派、管理严格、学习风气浓厚、人际关系融洽的工作环境；一个勤奋、严谨、求实、创新的学习环境；一个助人为乐、互谅互让、爱护环境的生活环境等。以此促使学生在道德小品表演中接受道德教育，使道德教育力量持久化。
（五）严格教学评价。教学评价包括两个方面：一是对教师的评价，评价他们在活动中的工作量和工作态度。二是对学生进行评价，评价他们在道德小品表演过程中的态度、参与度和贡献，并将他们参与活动的情况与他们的思政课期末成绩挂钩，可按10%的比例计入总成绩。只有这两个方面的评价严格了，才能避免“走过场”现象的出现。为此，思政教学部要与各相关部门在共同研讨的基础上制定“关于师生参加道德小品表演实践教学的成绩评价标准”，同时要建立并畅通包括意见箱、网络、座谈会等在内的各种信息搜集和反馈渠道，使师生在活动中的出勤、指导、服务、排练、表演等情况都能及时得到反馈，根据搜集的信息，对照评价标准，对参与活动的师生进行评价，对优秀者予以表彰。
道德教育教学是一种实践性、现实性很强的教育，迫切要求改变灌输式的教育教学方式，采用能够调动学生学习积极性和主动性的渗透式、参与式、体验式的教学方法。学生自主的道德小品表演实践教学有助于实现道德教育教学由灌输向引导转变，由说教向渗透转变，由讲授式向体验式转变，由静态向动态转变，由抽象向生动转变，能够促进道德教学的教材体系向教学体系转化、知识体系向信仰体系转化、信仰体系向行为习惯转化。因此，有必要深入研究这种教学方法，增强其有效性。
参考文献：
[1]赵文静.皮亚杰的道德责任发生论及其教育意蕴[J].山东师范大学学报，2007（3）：124-127.
[2][瑞士]皮亚杰.傅统先，陆有铨译.儿童的道德判断[M].济南：山东教育出版社，1984：478-479.
[3]张治忠，马纯红.皮亚杰与科尔伯格道德发展理论比较[J].扬州大学学报（高教研究版），2005（1）：71-75.
[4][美]弗莱德·R.多尔迈.万俊人译.主体性的黄昏[M].上海：上海人民出版社，1992：12.
[5]祖嘉合.论校园文化环境在大学生道德教育中的作用[J].北京大学学报，2002（5）：146-151.
科学把握高校在技术创新体系中的定位
在科技创新方面，我国有两个基本国情：一是高等学校具有明显的人才优势、学科优势、科技优势和资源优势；二是企业尚未真正成为技术创新的主体，而要彻底改变这一状况尚需时日。这种基本国情决定了高等学校既要担任培养创新人才和知识创新主力军的角色，又要担当技术创新的重要角色。
而在技术创新这个角色中，一方面是直接从事技术创新，尤其是高新技术、前沿技术、共性技术、社会公益技术的研发创新。另一方面是急国家之所需，积极帮助和支持企业尽快真正确立技术创新主体的地位，与科研机构和企业共同撑起我国的技术创新体系大厦。
这就需要高等学校自觉承担起历史使命和社会责任，努力克服崇尚学术而轻视技术，崇尚知识创新而轻视技术创新，崇尚技术研究而轻视技术扩散和转移的陈旧观念，努力纠正固守于象牙塔、封闭于单一的学科或技术领域、埋头子书斋、游离于生机勃勃的技术创新体系之外搞所谓纯学术研究的做法。在科技创新实践中，实实在在地与市场需求对接，真心诚意地与企业合作，积极主动地参与技术创新体系活动，为建设创新型国家和创新型省份做出重要贡献。同时在服务与贡献中增强高校自身的技术创新能力，提升高等学校的科技创新水平，创新高等学校的办学模式。即使在中国的企业牢固确立了技术创新的主体地位以后，高等学校的这种使命也不应该改变。
但是，无论是在思想认识层面和政策导向层面，还是在实施操作层面，都要防止一种倾向，就是迫于企业尚未真正成为技术创新的主体的现状，要求高等学校担当技术创新的主角，替代企业技术创新的主体地位，甚至去解决不应由高校解决、高校也无法解决的技术创新有关环节问题，比如技术创新供求信息对称、风险投资、市场开拓、成果产业化等问题。那样，就有悖于国家创新体系设计的本意，于高校全面发挥人才培养、科学研究和社会服务的社会功能不利，于企业加快“健身强体”、尽快成长为技术创新主体也不利。
最有效的管理是有序的管理。在我国的国情下，要真正建立起以企业为主体、产学研结合的技术创新体系，还需要更为明晰的顶层设计，以建立起与日益成熟的市场经济体制相适应的政府主导，经济、科技、教育、金融等产学研主管部门与行业分工协调的体制框架；还需要更为科学的制度安排，以使产学研各方按照各自的社会分工，形成密切合作、优势互补的“战略联盟”，开辟和完善更多的有效合作途径；还需要更为有效的激励机制，使产学研各创新要素具有合作的内在积极性和持久动力，形成积极互动、合作共赢的“利益共同体”。在此过程中，教育作为体制框架的一个方面，高校作为“战略联盟”和“利益共同体”的成员，在以企业为主体、产学研结合的技术创新体系中做到自觉到位不缺位，避免错位和越位。
大力实行需求导向的应用研发模式
这里，借用经济学的两个基本概念：一是需求，二是供给。过去我们往往比较熟悉和习惯的一种应用研发模式是“供给主导模式”，就是高校科技人员出于自己的兴趣特长，或者根据有限的需求信息，对已有一定研究基础的课题进行研发，取得成果后，再去找市场推广，找企业应用。这就必然导致了那些市场本来不需要的成果转化难、产业化更难，而且不可避免地导致那些需求信息不对称、市场调研不充分的研发成果技术集成度不高、成熟度不高，同样存在转化难、产业化更难的问题。事实上，只要采用这种应用研发模式，成果转化难、产业化更难的问题总是存在。
需求决定供给，最需要的创新是适应需求的、有用的创新。因此，要积极推进高校应用研发模式创新，实行需求导向的应用研发模式。所谓需求导向的应用研发模式，就是高校直接从行业、企业和其他技术成果需求者那里获得课题，按照合同要求进行研发，将取得的研发成果交给需求主体去进行转化和产业化。如果需要，高校也可以以多种方式继续参加成果转化和产业化的后续工作。需求导向模式与供给主导模式的主要区别在于产学研合作以技术成果需求者为主体，产学研合作前移到研发起点上，贯穿于研发全过程。近几年来，江苏省不断加大力度，推进高校实行需求导向的应用研发模式，取得了明显效果。2006年召开的全省高校科技创新大会特别提出：在进一步确立和强化高校科技源头创新地位，积极培育自主创新成果源的同时，要瞄准国民经济、社会发展重大需求，大力加强应用研究和技术创新，建立需求导向的应用研发模式，实行知识创新、技术创新和成果转化协调推进。省教育厅立项支持的重大应用研发项目，只有与企业合作的高校才能申报，只有产学研合作的项目才予以支持。江苏省面向国内外高校、科研机构与企业，开放性地设立重大科技成果转化资金项目，全省高校面对激烈竞争，积极实行需求导向的应用研发模式，与企业进行实质性、紧密型合作，承担了188项中的69项，且该项目的承担比例呈逐年上升趋势。
积极调整各类“指挥棒”指向
管理者自身的改变是最重要的改变。推进高校科技工作产学研合作，应积极调整管理者手中各类“指挥棒”的指向。积极调整政府和社会对高校“指挥棒”的指向
