时间：2022-10-27 04:27:35
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凤凰街道党工委、办事处
今年以来，我们凤凰街道按照省、市经济工作会议精神，坚持“主三、优二、转一”的产业发展取向，以项目建设为龙头，把抓项目为抓街域经济的重头戏，坚持以项目见高低、以项目见成效，元至6月份，全街建成、在建及意向性重点项目共有28个，目前已有9个建成投产，并发挥效益，其中投资过千万元的项目有15个。全街经济保持了稳定、健康发展的良好态势。实现地区生产总值9120万元，同比增长12％。规模以上工业增加值2717万元，同比增长20.93％。固定资产投资总额7880万元，同比增长92.19％。累计完成招商引资666.3万美元，占年计划的95.2%，其中境外资金完成103万美元，占年计划的51.5％；完成外贸出口539万美元，占年计划的56.7％，其中自营出口71万美元，占年计划的54.6%。
一、坚持“聚木成林”，着力抓好司徒工业园建设，强化项目载体。
街道司徒机械加工业园项目进展顺利，园区占地总面积200亩，其中一期工程100亩，总投资5000万元，原创：签约入园企业14家，建设10000平方米的钢砖结构式标准型厂房和2500平方米的办公用房。该园的基础工程现已完成，预计将在本月底陆续向业主交付厂房使用。该项目通过筑巢引凤，留住了辖区的优势加工企业和技术人才，并通过科学规划和合理布局，相对集中地发展工业项目，把星星点点状态的加工制造产品生产结成拳头，做成大产业，形成优势产业集群。其中新上的凤凰汽车轮毂生产线每年将为街道新增税收50万元。预计园区一期工程建成可实现年产值2.5亿元。
二、坚持“锦上添花”，下大力气扶持好重点项目
已建成项目中，有列入全市“三二三”重点工程的两个项目，主要是通过挖掘企业自身潜力，不断发展壮大。怡盛公司服装生产线项目总投资1200多万元，目前该公司已到位资金860余万元新上了两条服装生产线。怡盛印染通过新增设备340台套，在原来制作染色布的基础上延伸了产业链，生产成品制衣，并由供货出口改为自营出口，生产出的工装主要销往美国、日本两地。该公司年可产工装300万套，实现年产值1000万元。该项目既提高了产品的附加值，又实现了创外汇，同时又提供了更多的就业岗位，有效安置了劳动就业，可谓一举三得。金新棉在巩固东南亚市场基础上，继续开拓了欧美市场，进一步提升了产品的竞争力和市场份额。东兴新型建材公司二期工程项目由厦门美林公司总投入2500万元。该项目自去年一期工程投产以来，产品在市场上一直供不应求，为扩大生产规模，东兴建材上半年增加了设备投入1000万元，新上了两条混凝土砌块砖生产线，现已投产。该公司正着手建设烘窑晒场，以缩短产品的保养期，提高产品的交货值。
三、坚持“靠城吃城”，大力发展三产项目
引入了湖北团结新科技集团公司建设5000平方米，总投资为2000万元的洋澜电子商城项目，预计该项目建成后年产值可达到10000万元。由武汉心内阁商贸有限责任公司总投资70多万美元在百子畈二分社（老鄂高对面）建设4500平方米的集餐饮、住宿、娱乐休闲为一体的三产业服务项目，建成后，预计可实现年利税45万元。瀚林广场老板张瀚林与香港美时达公司合资建设8000平方米，总投资800万元以上的瀚林大酒店。百灵通讯市场二楼通过引入总投资为200万元的雕琢时光茶座实现了整体盘活。前五个月全街建设的三产业综合楼达到20000多平方米，总投资为3360万元，为我街实施“小门店、大市场”战略奠定了基础。
四、坚持“快马加鞭”，切实加快在建项目进度
上海船发运输公司投入968万元增资扩股设立了驻汉办事处。深圳奥敏特电子装配有限公司投资300万元，租赁原长捷皮鞋厂2000平方米的厂房从事电子连接器的生产。利用原福莲木业600平方米的厂房引入了麦琴斯达电子机械、金发橡胶研究所、鄂城建材机械设备厂、安泰建筑设备有限公司等四家企业。武汉“778”大酒店投资1000万元在原市特幼的基础上进行改造装修。投资100万元的市誉益光学器材厂于去年底在司徒村安家落户，投产见效。
五、坚持“多轮驱动”，多层面拓展项目投资主体
在加大招商引资和项目建设不放松的同时，我们还大力倡导创业精神，鼓励村民群众自主创业，发展民营经济。目前，一批有胆识的村民走出湾巷，在广阔的天地中大有作为。百子畈杜邱服装厂是由部分百子畈村民合股投资500万元创办的一家民营服装企业，厂房面积达到1000平方米，主要从事针织服装生产。投资300万元的洋澜电线厂也由洋澜村村民自主创办。这些民营企业的蓬勃发展，既为我街的经济注入了新的活力，又为失地农民的自主就业提供了良好的示范效应。
六、坚持“优中选优”，注重提高引进项目的质量和品位
由湖北团结高新集团建设的sbi创业一条街项目总投资1亿元，占地总面积200亩，建设以光、电子、信息等高新技术为主导的产业孵化器。目前，该项目正在抓紧前期规划，预计建成后可实现年产值1亿，可创利税500万元。
七、坚持“出门迎客”，着力抓好项目储备
通过存量招商、以商招商和小分队招商等多种途径，我们在引入奥敏特电子连接器、麦琴斯达电子机械等6家公司的基础上，还确立了四个意向性在谈项目。
1、上海宝利油脂储运站项目。通过以商招商的方式，经上海船发运输公司老板王船发的牵线搭桥与上海油脂公司进行了多轮次、深入性的洽谈，与对方达成了投资3000万元，租赁我街菜园头村原中油公司10000吨的油库建设长江沿线中南地区食用油销售网络（油脂储运中转站）的意向性协议，同时也加紧办理前期有关规划。预计该项目建成投产后，可实现年销售量50000吨，年销售收入26000万元，年可创利税1000万元。
2、台湾美登服饰生产线项目。该项目属于街道招商引资“五个一”工程的成果之一。通过街道干部的亲情招商，与台资、生产出口型企业上海美登服饰有限公司进行多次洽谈，对方有意来我街投资500万元兴建服装生产基地，从而实现鄂州为该公司的生产加工基地，上海为其出口贸易平台的转变。目前，该公司有意租赁辖区多佳集团老服装厂的厂房或破产改制企业市巾被总厂的厂房。原创：杭州科皇装饰材料项目。去年下半年，我街在小分队招商中拜访了杭州科皇装饰材料有限公司，对方有意来我街投资设厂，目前我们正在对此项目抓紧跟踪和争取更进一步的洽谈。
3、鄂东石材大市场项目。建设选址司徒村，占地总面积100亩，总投资1000万元，该项目正在进行前期论证。
4、文化大市场项目。建设选址莲花村，占地总面积60亩，总投资500万元。该项目正在进行前期规划。
下半年，我街将继续深入贯彻落实科学发展观，围绕“五项主要经济指标（财政收入、民营经济、招商引资、固定资产、就业人数）翻一番，三年再造一个新凤凰”的目标，坚持“四位一体”，即要把招商引资作为项目建设的源头，把结构调整作为项目建设的方向，把园区建设作为项目建设的载体，把环境整治作为项目建设的保障，坚持四位一体一齐抓，使全街项目工作水平再上新台阶。
一是项目引资加温度。以市里组织的招商活动为契机，强化行动，掀起热潮，继续走出去、请进来，广交朋友、扩大信息，跟踪线索、落实项目。
二是项目建设加速度。通过进一步优化存量、优化服务、优化环境，对所有在建项目抓跟踪、抓协调、抓督查，切实加快项目建设速度，争取早日建成，早出效益。
按照县委、县政府关于开展“项目推进攻坚月”活动的要求，我乡党委、政府以“作风建设年”活动为载体，精心组织，加大集中攻坚力度，以抓投入、上项目为抓手，确保了大项目、好项目落户我乡，现将我乡开展“项目推进攻坚月”活动情况取的成效和具体做法汇报如下：
一、项目进展情况
乡主要领导跑省进厅、跑部进京，广泛联系客商，先后到石家庄、北京等地跑项目累计12天，完成招商引资项目2个，计划总投资1100万元，实际到位资金450万元，续建和新建项目择日开工。
（1）绿色田园禽业科技养殖基地续建项目计划5月5日开工建设。总投资1100万元，今年投资700万元，实际到位资金300万元，完成二期工程，新增2排4500平方米种鸡、柴鸡饲养鸡舍，新建1200平方米孵化大厅，硬化院面4800平方米，改造2600平方米厂房建成雏鸡培育区，完成化粪池、沼气池等节能环保配套设施。目前，完成了征地、考察设备等前期工作。
（2）崇礼县裕民牧业开发有限公司拟定于4月25日开工建设。由宣化投资商李玉明投资500万元，建设占地60亩的奶牛养殖小区一处，可容纳能繁奶牛400头。今年计划投资315万元完成一期工程，实际到位资金150万元。目前，已完成选址征地等工程。
（3）崇礼杂粮加工责任有限公司项目取得重大突破。现在已与张家口投资商杨万里达成意向性协议，计划投资280万元，引进国内先进莜面深加工生产线1条，胡麻油生产线1条，杂粮加工设备1套，产品包装设备1台。目前正在进行厂房选址、设备考察。有望今年签约并开工建设。
（4）大寨窑生态观光旅游项目洽谈进展顺利。计划投资350万元，在石窑子村开发大寨窑，石窑子大寨窑是我县现存最完整的二层石砌窑洞，占地10亩，周围现有蔬菜采摘园区50余亩，现有池塘1处，可供游客蔬菜采摘、池塘垂钓、山野风情狩猎、窑洞住宿。现正与投资商郑有士达成初步意向性投资协议。
（5）绿色环保有机肥料加工项目有望今年立项。现正与北京蓝风家禽养殖有限公司联系，预计投资230万元，引进有机肥料生产加工线一条，建沼气池10个，年处理家畜粪便2500吨，年产沼气2万立方米。现在积极争跑，有望今年立项。
（6）谋划包装“空中风电越野观光游”项目。目前，完成了前期的规划、设计，现正在招商阶段。该项目计划引资3000万元，利用白旗坝—坝顶—西纳岭封闭环梁20公里线路，开设山地摩托、越野赛车观光自驾游。计划拓宽20公里的越野赛车道，新建比赛用地20__平方米，2个停车场及活动中心1处。
（7）谋划开发野猪养殖基地建设项目。项目总投资200万元，由张家口投资商郝刚投资兴建，主要养殖、加工野猪肉，该产品市场价值、经济效益较高。该项目建成后，将解决我乡扯旗沟村畜舍长期闲置、闲散农民就业等问题，进一步探索开发野生动植物的潜力。同时，为花翎养殖项目，争跑北京客商投资210万元兴建基地积累经验。
三、采取措施和经验做法
在做法上，4月5日召开了“项目推进攻坚月”动员大会，动员全乡干部和村干部提供线索，摸清人力、物力资源，明确项目奖惩。通过摸排，现已储备项目69个，重点攻坚的26个。并把这26个重点项目列出时间表，分包到班子成员手上，并实行“一个项目，一套班子，一抓到底”，并把项目建设列入考核干部的重要指标，形成人人抓项目的氛围。
在措施上，主要是实施三项惠商政策。一是“三通一平”的基础建设。为客商提供通水、通电、通路和平整土地的优惠政策。二是手续办理协调政策。积极为客商协调办理工商、土地、税务等的相关部门的手续。三是重点扶持发展政策。积极为客商联系货源、客源，把客商发展与全乡发展有机联系起来，共同发展。此外,针对争跑的项目多、开工建设的项目少，向上争取项目少、争取力度不够，项目带动力不强等问题上下功夫。广开人脉网和信息网两条渠道，下半年建设乡镇网站，本地信息，建设好现代化信息平台。
四、下步工作打算
一、重视领导，让民生工程有人抓，有人管
为确保我乡民生工程顺利实施，乡成立了以党委书记为组长，乡长为常务副组长分管负责人为副组长，各相关部门负责人为成员的乡民生工程领导组，负责全乡民生工程的实施。同时制定了民生工程实施方案，对民生工程实施作了具体要求，并要求各部门分工负责，通力协作，把民生工程当做一件大事来抓，做到不忽视、不粗心、不敷衍、不松懈，扎实工作。为使我乡民生工程任务顺利完成，乡成立了民生工程包保责任小组，将民生工程分解落实，由包保责任人具体负责各项民生工程的组织实施，确保完成民生工程的各项目标任务。
二、广泛宣传，让民生工程深入人心
为加强民生工程政策的宣传，提高民生工程的普及力和影响力，乡党委政府多次召开乡村干部会，党员群众会，并利用广播、宣传标语等多种形式，宣传讲解民生工程政策，布置安排民生工作。根据市、县要求，将印发的《肥东县三十二项民生工程政策解答》发放到每户群众手中，并在村务公开栏，乡村主干道等醒目位置张贴，悬挂民生工程宣传标语，让民生工程深入到群众思想里，融入群众生活中，为民生工程顺利实施打下坚实的基础。
三、明确任务，让民生工作落实到位
乡民生工程领导组认真组织全乡民生工程的实施，按照各自分工负责，把任务分解落实到位。对全乡民生工程的实施情况进行督查，对工作实施不力、进展缓慢的，实时进行调度，对相关责任人进行批评，明确要求民生工程必须按上级规定的时间完成，全力推进民生工程的实施。通过努力，09年，我乡民生工程任务全部按上级的要求落实到位。
一是对全乡五保、低保对象进行核对。核实五保对象342户，共345人，每季度发放五保供养经费15.5万元，年人均保障金额1800元；核实低保对象328户，共1199人，每季度发放农村低保金15.4万元，人均年保障金额517元；核实城市低保对象12户，共16人，人均月保障金额150元。
二是对全乡残疾和疑似残疾人进行了详细的摸排登记。共摸排各类残疾人2017名。鉴定重度残疾人178名，对178名重度残疾人实施了特别救助，民生工程资金已发放到位。
三是认真开展新型农村合作医疗工作。全乡农民参合率逐年提高，09年达99%，仅乡卫生院住院达1291人次，报计金额2781945元，门诊报补15302人次，报计金额127065元。投资新建了民兵、胡巷、张集三个标准化村级卫生室。全乡有9个卫生室与县农合办联网，直接门诊报补，并运行良好，多次受到县卫生局表彰。
四是认真落实计生奖扶制度。09年共奖扶对象48人，兑现奖励扶助金32760元；特扶对象2名，兑现扶助资金2640元；兑现独生子女保健费50640元。为我乡计生工作打开局面创造了条件。
五是认真实施大中型水库移民后期扶持项目工程。在新华、薛集村完成了第三批总投资29万元的三个移民项目工程，并完全按照项目要求，召开群众会，听取群众意见，选举产生理事会，由群众自建完成。
六是投资兴建了张集乡自来水厂。在全乡13个村、104个自然村铺设了自来水管道。目前自来水厂已顺利投入使用，从根本上解决了我乡的饮用水安全问题。
七是按时完成“村村通”公路建设。09年我乡完成11条路段建设，建设里程20.834公里。并对全乡06年以来50多公里水泥路路肩进行了硬化。新修砂石路12公里，维修养护砂石路80多公里。进一步改善了我乡的道路交通状况。
八是认真开展了水稻、油菜、小麦农业政策性保险。累计印发了各种宣传材料8000多份，农业政策性保险参保率100%，并对受灾农户适时进行理赔。
九是开展了农民工技术培训工程。以市场需求为导向，根据农村剩余劳动力的年龄结构、文化水平等方面，分别在张集、黄疃两村开设了缝纫、计算机等技能培训，并积极组织群众参加县农民工培训工程。
十是建设乡综合文化站工程。该工程投入资金34万元，建筑面积446平方米，目前已建成并投入使用；薛集、合意、胡巷和刘桥四村的“农家书屋”也正式对外开放，极大的丰富了全乡广大农民群众的精神文化需求。
十一是推进农村中、小学建设。09年我乡在省妇联、县政府、县妇联的帮助下，与赞助企业共同规划、建设了“燕之坊”春蕾小学综合楼工程。建筑面积787平方米，投资75万元。此项工程为深化我乡教学建设，提高教学水平提供了有力的保障。
十二是积极建设农民健身工程。已经竣工的黄疃水泥篮球场工程长31米，宽28米，投资3.5万元，已于09年8月竣工投入使用，为周边村民健身提供了场地，创造了条件。
十三是农村改厕工程不断完善。我乡把100座改厕工程任务合理分解到联合、河湾、袁李三个行政村。并对建厕农户给予补偿，对工作先进村和个人予以奖励。目前已完成了10座三格化粪池建设。
十四是乡“515工程”顺利施工。“515”敬老院工程总投资近300万元，主体建筑面积3700多平方。四幢宿舍楼，一幢综合楼。目前，除综合楼完成基础建设外，宿舍楼均已完成二层混凝土浇注，完成总工程量的60%。工程建设后将新增床位200张，五保入住后集中供养率将超过60%。
十五是“新农保工程”有序推进，目前全乡已登记新型农村社会养老保险人员18700余人，占应参保农民的78%。春节前，将有5000多享受基础养老金的老人领到基础养老金。
四、规范管理，让民生工程顺利实施
在上级有关部门的关心支持下，我乡实施了*县*年以工代赈*街乡900口小水窖、落好沟防渗加固工程两个项目，现已全部完工。各位领导不辞辛劳，莅临我乡指导工作，我代表乡党委、乡人民政府表示衷心的感谢！下面我将两个项目实施情况，向各位领导作简要汇报。
一、项目基本情况
（一）小水窖建设项目
*、*、比此、*四个项目村地处黑惠江畔的低热河谷地带，水资源贫乏，长期干旱缺水，年降雨量在700mm左右，粮食产量低而不稳，群众生产生活用水十分困难，在水资源贫乏的情况下，选择小水窖建设项目，是改善项目区生产生活用水困难问题行之有效的措施，对促进项目区经济社会发展具有明显效果，根据保山市发改委、保山市水利局《关于对*县*街乡小水窖建设工程实施方案的批复》（保发改地区〔*〕119号）及*县发改局《关于下达*县*年财政预算内以工代赈建设项目投资计划的通知》（昌发改地区〔*〕27号）的要求，*街乡小水窖建设工程计划实施的内容为：新建单口容积为20m3的小水窖900口，其中：*村300口、*村300口、比此村200口、*村100口，采用蓄积雨水入窖的积流方式蓄水。
项目计划总投资230万元，其中以工代赈补助110万元，市级配套13万元，县级配套及自筹107万元。
（二）落好沟防渗加固工程
*街乡落好沟防渗加固工程是由*街彝族乡人民政府组织实施，*县右甸丰华建筑工程有限责任公司承建，保山市水利水电工程质量监督站负责工程质量监督。
落好沟防渗加固工程计划总投资910000.00元(含支付当地群众投工投劳所得劳动报酬130000.00元)，其中以工代赈补助资金890000.00元，县级配套及自筹20000.00元，建设规模为三面光支砌8.85km，流量0.1m3/s，配套公路涵洞、溢洪槽等。
二、工程建设及投资完成情况
（一）*街乡小水窖建设工程于*年12月20日动工，*年8月15日完工，实际完成新建20m3小水窖900口，其中：*村300口、*村300口、比此村200口、*村100口。完成主要工程量：开挖土方19260m3，开挖石方9000m3，钢筋制安10800kg。主要耗材：水泥1260t，河沙2700m3，碎石4320m3，钢筋10803kg，8#铁丝4500kg。
工程实际完成总投资216万元，其中以工代赈补助资金110万元，市级配套13万元，群众自筹及投劳折资93万元，完成支付当地群众参加工程建设劳务报酬11万元。
（二）*街乡落好沟防渗加固工程于*年12月25日动工，*年8月20日完工，实际完成三面支砌渠道8.85km。完成主要工程量：开挖土方2038.5m3，开挖石方1019.26m3，回填土方982.4m3，M5.0浆砌石4664.29m3，M10砂浆抹面6570m2，C15混凝土486.29m3，C20混凝土2.48m3，钢筋制安280.68kg。
上级下达该工程计划总投资91万余元，其中以工代赈补助89万元，县级配套及自筹2万元，实际到位资金89万元，为以工代赈补助资金，实际完成投资89.1万元，其中以工代赈补助资金89万元，其余0.1万元经乡人民政府与施工队协商并达成协议，由施工队让利0.1万元。完成支付当地群众参加工程建设劳务报13万元。
三、采取的有效措施组织实施
（一）加强领导，确保项目的顺利实施。为按时、按质、按量完成好工程建设内容，在工程实施过程中，我乡成立以乡长为组长的工程实施领导小组，由分管农水的副乡长具体负责有关工作，形成主要领导亲自抓，分管领导全力抓的工作格局，切实做到了有组织、有领导、有计划、有目标的实施；在财务管理方面，我们严格按照《财政资金管理办法》和《财政扶贫资金报账制管理办法》的有关规定，实行专户储存、专人管理、专款专用、专账核算，确保每一分钱都用到工程上；为确保工程施工质量，在施工队的选择上，我们通过邀请招标的方式选择了有施工经验和资质的施工组进行施工，并签订了相关的施工合同，明确了质量、工期、造价、安全生产等方面的双方责权，作为工程管理和结算的重要依据；为确保工程质量，每天都有技术人员进行现场监督施工，对每一道工序进行认真检查，经技术员验收，达到设计要求后，才能进行下一道工序，保证工程在数量，质量等方面达到设计要求。
(二)严格管理，专人监督。为确保工程质量，聘请了保山市水利水电工程质量监督站进行了质量监督，监督站委派县水利局工程技术人员为兼职质量监督员常驻工地监督施工，乡水利站技术人员参与现场管理，施工单位指派专职质检员，负责质量监督检查，严格实行自检、互检、交班检查。实行工程质量责任制，严格按工程设计组织施工，工程质量得到有效保障。
*年9月5日，乡人民政府组织乡直相关部门和项目村的负责人对工程进行了初验。通过现场查看，查阅相关资料，认为工程建设质量较好，完工后各种资料齐备，评定工程为合格工程。
（三）加强工程完工后的管护力度。为使工程建成后能得到巩固、长期发挥效益，切实改善受益村民的生产条件，促进农村经济、社会健康发展，乡人民政府对工程管护采取了以下措施：一是村、社建立工程管理领导小组，负责处理好管理、维护、维修和其他涉及问题事项，经常对工程的运行情况进行检查，做到分工明确，责任到人。二是工程实行专人管理，制定出相关的责任、措施、范围和奖惩办法，管理人员要经常对工程进行检查、维护，发现问题及时进行处理，确保工程的运行正常。三是为保证工程能正常运行，制定出有关的管理公约，并张榜公布，进行宣传。对人为进行破坏的行为进行处罚，情节严重的将移交司法机关进行处理。四是对广大受益户进行《水法》宣传，提高村民的节约用水意识，使水资源得到合理的开发利用，确保工程长期发挥效益，为产业持续发展提供后劲。
四、工程效益
（一）落好沟防渗加固工程完工后，解决了500亩水田、1488亩水浇旱地的灌溉问题，年可增加粮食10万kg，缓解了沿线76户，331人，148头大牲畜的饮水困难问题，项目覆盖1个乡，3个村委会，2300人受益，当地群众通过参加项目建设获得劳务报酬13万元，增加了群众的经济收入，具有明显的经济效益和社会效益，为当地支柱产业的持续稳定发展提供了良好的条件，为*街乡的脱贫致富奠定了坚实的基础，
一、国家投资项目落实情况
近年来，我市一方面抢抓机遇争取国家资金支持，另一方面加强政府性投资项目的管理和改革，项目建设基本上能够按照基本建设程序和项目管理规定的要求组织实施和管理，发挥了政府投资的引导和带动作用，促进了我市经济社会协调发展。主要表现在以下几个方面。
(一)政府性投资效益明显。近年来，政府性投资方向明确，投资范围覆盖了基础设施、教育、文化、卫生、交通等公共服务产品，有效推动了我市经济社会和谐发展。农村安全饮水工程的建设有效解决了太平乡、长坪乡等一些贫困边远地区的百姓缺水、卫生用水问题，提高了老百姓的生活质量；大义新白石村小学、上架中学、小水镇小圩小学、××市三中等学校建设改善了教学条件、推进了教育优质发展；水东江街道办事处社区卫生服务中心、永济镇卫生院、泗门洲镇卫生院、三都镇卫生院等一批卫生服务硬件设施的建设，较好地缓解了老百姓看病难、看病贵等问题；检察院技侦大楼、法院审判庭的建设为推进全市法治工作提供了有力保障。另外，由于国家资金的引导带动，一些民间资本主动投入到公共设施建设中。如三都镇、龙塘镇等乡镇一些有钱老板主动出钱为家乡修路、建学校，三都镇朗生小学就是采取国家投入一部分、本地老板出资捐建一部分的方式建成。
(二)项目建设管理到位。政府性投资项目作为国家的民生工程，倍受社会关注，也得到了各项目责任单位和建设单位的重视。1、项目前期工作基本上按项目管理要求做到位。都能相应地制定安全生产、质量、财务管理，工程施工、监理、验收等规章制度。2、项目计划执行不走样。项目单位能够做到加强领导、组建项目管理机构，项目实施过程按基本建设程序要求进行。按照投资计划，制定相应进度控制目标，按目标计划施工，项目规模、性质、内容控制在项目下达的投资计划内。3、项目质量有保证。各项目建设单位严把质量关，强化责任管理，保障了工程建设质量。如水东江街道办事处社区卫生服务中心工程标准高、质量好，是全市社区服务中心的样板工程、示范点。××九中宿舍楼工程从动工起，校长每天亲临工地，督促进度，检查质量。大义乡中学学生宿舍、新白石村小学教学楼等建设工程都达到了优质工程标准。
(三)项目资金管理规范。项目建设单位基本上按照有关规定制定了财务管理制度，设立了专门帐户，通过了项目审计，按要求科学合理使用专项资金。各乡镇卫生院维修改造项目由市卫生局统一拔付、统一验收、统一结帐、统一审计；各学校建设项目将资金统一拔付到各乡镇财税所，由乡镇政府对资金进行统一管理，学校负责监督工程建设质量。农业、水利、检察院、自来水公司等单位都设立了专门帐户，专人管理，专帐拔付。
二、存在的问题
从检查的情况来看，大部分项目都能按项目管理要求和基本建设程序组织实施和管理，但也有一些项目在实施过程中，存在违反法规和管理规定的问题。主要体现在以下几点：
（一）项目资金不到位。一些项目投资计划已下达，但资金并未到位或没有足额到位，存在挤占、截留项目资金的问题。如：大义乡中学学生宿舍楼扩建项目，计划已下达，但资金没到位。长坪乡鹿子供水工程、三都镇南庄小学等项目未按计划足额下拨资金。
（二）项目资金到位但未启动。职业高中实验楼、法院审判庭项目和2006年国家优质粮食产业工程良种繁育基地建设哲桥项目区苏明村渠道和石仙村机耕道工程等国家补助资金或投资已经到位项目建设单位，但项目迟迟未按计划启动。
（三）财务管理不合法。个别项目不按照《中华人民共和国会计法》和（国债）项目管理有关规定进行财务管理和核算。存在没有按规定单独建帐核算、专户储存，财务审批手续不健全。如地方电网冰灾恢复工程，由于抢修时间紧、冰灾修复工程量大，对国家补助资金没有进行专户储存，而是直接直接拔给受灾乡镇或从一般帐户开支或转帐。
（四）招标投标不规范。
项目招投标工作有不符合法定程序的，甚至违犯《中华人民共和国招标投标法》的规定。有的公开招标项目不办理招标核准手续，自行组织招标。如交通局的一些通乡通村公路、财政局的政府采购等。有的虽然履行了招标事项核准手续，但建设单位不按核准的招标事项开展招标。如××九中、××十中、坛下中学等校舍改造等。
三、几点建议
（一）加强对国家专项投资项目的稽查领导。国家专项投资的项目建设关系全局，组织实施好项目，对争取国家和省更多项目资金的支持、保持我市经济持续健康快速发展意义重大。在市委、政府的统一领导下，发改部门将稽查工作列入日常工作。各项目建设单位在发改、行业部门的具体指导下，认真履行职责，加大工作力度，不折不扣地完成项目建设的各项任务，确保项目按时按质建成，发挥效益。
一、项目村基本情况
20*年，我县共组织实施省级整村推进扶贫项目45个，(其中，省追加2008年整村推进项目7个，20*年第一批整村推进11个，第二批整村推进项目27个);州级整村推进扶贫项目4个;，州级革命老区开发建设项目1个;*“*”重点村项目6个;合计56个。项目覆盖全县8个乡镇，24个村委会，56个村组，覆盖农户5365户(其中*“*”重点村项目733户)，21728人(其中**重点村3014人)，在项目覆盖人口中，低收入贫困人口有9101人，未解决温饱人口有9432人。
截止11月20日，56个整村推进扶贫项目建设已全部启动，其中，已完成建设任务的有36个，其中已验收24个，正在抓紧建设的有20个。56个整村推进项目建设可按期在年底完成。
二、项目实施情况和取得的效益
1.资金投入情况
在项目村基础设施和社会事业建设上共计整合投入各类资金3306.88万元，其中扶贫资金投入1175万元(中央及省级扶贫资金675万元，州级扶贫资金60万元，州革命老区开发建设资金15万元，*帮扶资金380万元，中国兵器装集团公司挂钩扶贫资金45万元);整合县乡及水利、教育、财政、发改委、烟水工程、交通、林业、卫生、其它等部门资金1681.43万元;项目村群众自筹348.26万元，投劳折资102.19万元。
在产业发展上，共投入资金2038.65万元发展生产。其中，整合水利、林业、农业等部门资金132.83万元，项目村群众自筹资金1905.82万元;分类投入情况是，种植业投入1014.33万元，养殖业投入1024.32万元。
20*年56个整村推进扶贫项目合计投入建设资金5345.53万元，其中基础设施和社会事业投入建设资金3306.88万元，产业发展投入资金2038.65万元。
2.基础设施和社会事业建设情况
新修进村道路4.2公里，硬化进村道路23.78公里;硬化村内卫生路57.83公里;饮水工程完成自来水管线铺设93.3公里，建2000m3水池2个，200m3以下水池8个;建水窖124口;支砌三面光沟渠2.2公里;新建大棚50个;完成一池三改533户(沼气池、改厩、改厕、改厨);安装广播电视接收装置297套;建村小1920平方米;卫生室2个，农民科技文化活动室4个,卫生公厕13个。建安居房20户，项目的实施，使项目村的基础设施和群众的生产生活条件得到了明显的改善。
3.产业发展情况
在生产发展上，以产业结构调整为主线，在传统产业稳步发展的基础上，大力推进农业综合开发，积极扶持特色产业的开发和发展。整合水利、林业、农业等部门资金132.83万元，项目村群众自筹资金1905.82万元投入生产。在项目村培植和发展烤烟9498亩、油料1717亩、蔬菜1045亩、啤酒大麦860亩、万寿菊、灯盏花等药材450亩;发展水果730亩、早实核桃4194亩;发展养猪13547头，发展养羊3420只，发展肉牛600头。利用*产业扶持资金扶持*镇优质仔猪扩繁饲养513头和标准化生猪养殖4500头，扩繁优质种猪1500头。
4.项目实施效益
通过项目的实施，使项目村的基础设施得到了夯实完善，群众的生产生活条件有了明显的改善，让项目村农户在上年的基础上，实现净增经济收入2041.45万元，净增经济纯收入778.07万元，人均净增纯收入358元，有效地增加了群众的收入，改善了群众的生产生活条件，提高了群众的生活水平。基本实现了“双增、十有、六变(即户均经济作物种植面积增，农民人均经济收入增;群众有房住、有水喝、有沼气、有卫生厕、有卫生厩、有卫生路走、有病能就医、有学上、有广播、有电视;群众农业种植结构变，生产方式变，生态环境变，生活习惯变，村容村貌变、)”，实现解决温饱和巩固温饱的目标，为构建和谐文明新村奠定坚实的基础。来源于：
三、项目实施呈现四大特点
(一)用“大扶贫”理念，推动“大扶贫”
根据省委、省政府扶贫开发实施连片开发和州万村建设千村推进的要求，县委政府给予高度重视和大力支持，结合我县实际，整村推进项目建设采取点面结合同步推进的办法，以科学发展观为指导，把扶贫开发和新农村建设相结合，以新农村、新农家、新农民建设为突破口，以农村经济产业化、农村建设新型化、人居环境优美化、公共服务社会化、农民教育组织化、稳定机制长效化、村务管理民主化、乡风民俗文明化为目标，以项目建设内容为核心，积极整合资金集中投入建设。开展了水、路、教育、生态能源、公益事业、村容村貌治理、绿化美化等工程建设，项目建设使片区初步显现出“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设成果。
(二)点面结合，连片开发
按照“缺什么、补什么、发展什么”和“因地制宜，量力而行和突出重点，连片开发”的要求，20*年整村推进项目建设以片区开展发为主，分别为*镇*区、*乡*隆片区、*片区、*片区、*片区、*镇二级路沿线片区和永宁舍者片区，**片区以*“*”重点村建设为载体，其它片区以整村推进扶贫项目为载体，在注重科学引导的基础上，尊重群众的意愿，把群众最关心、最直接、最急需的项目放在优先位置，进行建设。
(三)权限下放，统筹开发
针对整村推进扶贫项目资金少，贫困村要做的事情多的实际，单用项目资金完成项目建设难度大、效益不明显的实际，为调动乡镇和项目村的主动性和积极性，保证项目建设发挥最大的扶贫效益，经过08年多次同乡镇酝酿沟通，按照项目实施以乡镇为单位，片区为载体，由乡镇围绕片区开发提前统筹规划，全力整合资源的基础上，充分调动乡村干部群众自建家园的主动性和积极性，扎扎实实搞好项目建设的思路，*年的整村推进项目以片区开发的形式，全部下放到乡镇，由乡镇负责组织实施，各乡镇以片区开发为重点，提前统筹规划，围绕片区建设整合资源，积极组织群众参加项目建设。一是做到了提前布局、统筹规划，二是达到了强力整合资金，加大投入力度的要求，三是充分调动了乡村干部群众积极性和主动性，四是实现了项目建设效益明显的目的。同时县扶贫办围绕项目实施加大监管、指导、检查、督促力度，保证整村推进项目建设扎实有效推进。
(四)强力整合资源，加大投入力度
整村推进的要害在于整体性、系统性和实效性，关键在于整合资源，形成合力。20*年的整村推进项目建设,一是整合县乡及水利、教育、财政、发改委、烟水工程、交通、林业、卫生、国土、其它等部门资金1681.43万元;二是群众积极参与，调动群众自力更生，自建家园的热情，群众自筹及投劳折资项目村群众自筹348.26万元，投劳折资102.19万元。资金投入到位，保证了项目村建设同步投入、集中投入;同步推进，整体推进。充分发挥了扶贫项目的整体效益。
凤凰街道党工委、办事处
今年以来，我们凤凰街道按照省、市经济工作会议精神，坚持“主三、优二、转一”的产业发展取向，以项目建设为龙头，把抓项目为抓街域经济的重头戏，坚持以项目见高低、以项目见成效，元至6月份，全街建成、在建及意向性重点项目共有28个，目前已有9个建成投产，并发挥效益，其中投资过千万元的项目有15个。全街经济保持了稳定、健康发展的良好态势。实现地区生产总值9120万元，同比增长12％。规模以上工业增加值2717万元，同比增长20.93％。固定资产投资总额7880万元，同比增长92.19％。累计完成招商引资666.3万美元，占年计划的95.2%，其中境外资金完成103万美元，占年计划的51.5％；完成外贸出口539万美元，占年计划的56.7％，其中自营出口71万美元，占年计划的54.6%。
一、坚持“聚木成林”，着力抓好司徒工业园建设，强化项目载体。
街道司徒机械加工业园项目进展顺利，园区占地总面积200亩，其中一期工程100亩，总投资5000万元，原创：签约入园企业14家，建设10000平方米的钢砖结构式标准型厂房和2500平方米的办公用房。该园的基础工程现已完成，预计将在本月底陆续向业主交付厂房使用。该项目通过筑巢引凤，留住了辖区的优势加工企业和技术人才，并通过科学规划和合理布局，相对集中地发展工业项目，把星星点点状态的加工制造产品生产结成拳头，做成大产业，形成优势产业集群。其中新上的凤凰汽车轮毂生产线每年将为街道新增税收50万元。预计园区一期工程建成可实现年产值2.5亿元。
二、坚持“锦上添花”，下大力气扶持好重点项目
已建成项目中，有列入全市“三二三”重点工程的两个项目，主要是通过挖掘企业自身潜力，不断发展壮大。怡盛公司服装生产线项目总投资1200多万元，目前该公司已到位资金860余万元新上了两条服装生产线。怡盛印染通过新增设备340台套，在原来制作染色布的基础上延伸了产业链，生产成品制衣，并由供货出口改为自营出口，生产出的工装主要销往美国、日本两地。该公司年可产工装300万套，实现年产值1000万元。该项目既提高了产品的附加值，又实现了创外汇，同时又提供了更多的就业岗位，有效安置了劳动就业，可谓一举三得。金新棉在巩固东南亚市场基础上，继续开拓了欧美市场，进一步提升了产品的竞争力和市场份额。东兴新型建材公司二期工程项目由厦门美林公司总投入2500万元。该项目自去年一期工程投产以来，产品在市场上一直供不应求，为扩大生产规模，东兴建材上半年增加了设备投入1000万元，新上了两条混凝土砌块砖生产线，现已投产。该公司正着手建设烘窑晒场，以缩短产品的保养期，提高产品的交货值。
三、坚持“靠城吃城”，大力发展三产项目
引入了湖北团结新科技集团公司建设5000平方米，总投资为2000万元的洋澜电子商城项目，预计该项目建成后年产值可达到10000万元。由武汉心内阁商贸有限责任公司总投资70多万美元在百子畈二分社（老鄂高对面）建设4500平方米的集餐饮、住宿、娱乐休闲为一体的三产业服务项目，建成后，预计可实现年利税45万元。瀚林广场老板张瀚林与香港美时达公司合资建设8000平方米，总投资800万元以上的瀚林大酒店。百灵通讯市场二楼通过引入总投资为200万元的雕琢时光茶座实现了整体盘活。前五个月全街建设的三产业综合楼达到20000多平方米，总投资为3360万元，为我街实施“小门店、大市场”战略奠定了基础。
四、坚持“快马加鞭”，切实加快在建项目进度
上海船发运输公司投入968万元增资扩股设立了驻汉办事处。深圳奥敏特电子装配有限公司投资300万元，租赁原长捷皮鞋厂2000平方米的厂房从事电子连接器的生产。利用原福莲木业600平方米的厂房引入了麦琴斯达电子机械、金发橡胶研究所、鄂城建材机械设备厂、安泰建筑设备有限公司等四家企业。武汉“778”大酒店投资1000万元在原市特幼的基础上进行改造装修。投资100万元的市誉益光学器材厂于去年底在司徒村安家落户，投产见效。
五、坚持“多轮驱动”，多层面拓展项目投资主体
在加大招商引资和项目建设不放松的同时，我们还大力倡导创业精神，鼓励村民群众自主创业，发展民营经济。目前，一批有胆识的村民走出湾巷，在广阔的天地中大有作为。百子畈杜邱服装厂是由部分百子畈村民合股投资500万元创办的一家民营服装企业，厂房面积达到1000平方米，主要从事针织服装生产。投资300万元的洋澜电线厂也由洋澜村村民自主创办。这些民营企业的蓬勃发展，既为我街的经济注入了新的活力，又为失地农民的自主就业提供了良好的示范效应。
六、坚持“优中选优”，注重提高引进项目的质量和品位
由湖北团结高新集团建设的sbi创业一条街项目总投资1亿元，占地总面积200亩，建设以光、电子、信息等高新技术为主导的产业孵化器。目前，该项目正在抓紧前期规划，预计建成后可实现年产值1亿，可创利税500万元。
七、坚持“出门迎客”，着力抓好项目储备
通过存量招商、以商招商和小分队招商等多种途径，我们在引入奥敏特电子连接器、麦琴斯达电子机械等6家公司的基础上，还确立了四个意向性在谈项目。
1、上海宝利油脂储运站项目。通过以商招商的方式，经上海船发运输公司老板王船发的牵线搭桥与上海油脂公司进行了多轮次、深入性的洽谈，与对方达成了投资3000万元，租赁我街菜园头村原中油公司10000吨的油库建设长江沿线中南地区食用油销售网络（油脂储运中转站）的意向性协议，同时也加紧办理前期有关规划。预计该项目建成投产后，可实现年销售量50000吨，年销售收入26000万元，年可创利税1000万元。
2、台湾美登服饰生产线项目。该项目属于街道招商引资“五个一”工程的成果之一。通过街道干部的亲情招商，与台资、生产出口型企业上海美登服饰有限公司进行多次洽谈，对方有意来我街投资500万元兴建服装生产基地，从而实现鄂州为该公司的生产加工基地，上海为其出口贸易平台的转变。目前，该公司有意租赁辖区多佳集团老服装厂的厂房或破产改制企业市巾被总厂的厂房。原创：杭州科皇装饰材料项目。去年下半年，我街在小分队招商中拜访了杭州科皇装饰材料有限公司，对方有意来我街投资设厂，目前我们正在对此项目抓紧跟踪和争取更进一步的洽谈。
3、鄂东石材大市场项目。建设选址司徒村，占地总面积100亩，总投资1000万元，该项目正在进行前期论证。
4、文化大市场项目。建设选址莲花村，占地总面积60亩，总投资500万元。该项目正在进行前期规划。
下半年，我街将继续深入贯彻落实科学发展观，围绕“五项主要经济指标（财政收入、民营经济、招商引资、固定资产、就业人数）翻一番，三年再造一个新凤凰”的目标，坚持“四位一体”，即要把招商引资作为项目建设的源头，把结构调整作为项目建设的方向，把园区建设作为项目建设的载体，把环境整治作为项目建设的保障，坚持四位一体一齐抓，使全街项目工作水平再上新台阶。
一是项目引资加温度。以市里组织的招商活动为契机，强化行动，掀起热潮，继续走出去、请进来，广交朋友、扩大信息，跟踪线索、落实项目。
二是项目建设加速度。通过进一步优化存量、优化服务、优化环境，对所有在建项目抓跟踪、抓协调、抓督查，切实加快项目建设速度，争取早日建成，早出效益。
