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随着各村组拆迁工作的陆续开展;随着发展优势的日益凸显,战略地位的日益俱增,我镇拆违治违工作也面临着前所未有的压力。在上级的正确领导下,我镇迎难而上,通过多措并举,疏堵结合,拆违治违工作取得了一定成效。现将工作情况总结如下:
一、锻造精干的工作队伍。
镇党委政府对拆违治违工作高度重视,成立了以书记、镇长为组长的领导小组,安排专人负责该项工作,单独设立镇拆违办,形成“书记镇长亲自抓、分管领导带头抓、拆违办具体抓”的工作格局。目前镇拆违办有工作人员*人,不能很好的覆盖全镇镇域。为顺利开展拆违治违工作,我镇对各村(社区)压实责任,成立村(社区)巡逻队,支书、主任亲自带队,每天对辖区内进行例行巡查;建立了村级信息员制度,各村(社区)安排专人作为村级信息员,上报治违拆违相关信息。做到村干部包片,党员组长包户,责任层层落实,进一步健全了全镇工作网络。同时党委政府在经费上全力保障,确保了拆违工作顺利开展。
二、营造浓厚的宣传氛围
人民群众对违章建筑的危害认识不清,是违法建设屡禁不止的最大原因。为此,我镇注重抓好政策的宣传教育。一是层层召开会议,在全镇上下统一了思想,提高了认识。多次召开专题会研究拆违治违工作,并在镇、村干部会议上做到拆违治违工作“逢会必讲”。二是通过密集宣传,确保拆违治违政策做到家喻户晓,妇孺皆知。目前,我镇在重要路口、人口密集场所悬挂宣传标语100余幅;在政府大门口和重点村设置了违法建设信息举报箱;制作了拆违治违工作宣传专栏;每天通过广播的方式向村(居)民进行拆违治违宣传。通过宣传,全镇群众切实感受到了政府坚决拆违治违的决心,在全镇范围形成了浓厚的拆违治违宣传氛围。
三、多措并举、遏制新增
(一)动真斗硬,不断加大巡查制止力度。不断加大源头治违工作力度,严格落实村组干部属地监管责任,对拆违治违工作不得力的村干部进行诫勉谈话;对违建形势严重的地方实行专人定点巡查、蹲守,防止违建户利用巡查空当进行违建;对发现的违法建设行为及时制止,并对形成的违建物当场拆除。多方面同时进行,我镇范围内形成了拆违治违的高压态势。截止目前,在建、新建、拟建的违法建设势头已得到有效遏制。
(二)积极减量,启动自拆。通过对违建对象逐户做耐心细致的思想工作,晓之以理,动之以情,动员违建对象进行自拆。通过自拆,为其他违建对象做了表率,也减少了我镇的违建存量。
(三)加大监督举报力度。为尽快发现、制止违法建设行为,我镇实行举报制度,公开举报电话,方便老百姓及时举报违建行为。通过采取“动态巡查与群众电话举报相结合”进行监督管理,镇拆违办第一时间到场进行制止。全年共接到群众来电举报100余起并到场进行了处置。
(四)调整工作思路,多途径拆违。由于近期我镇范围内拆迁工作重,面积广,涉及违建也多,根据这一形势,我镇扩展工作思路,将拆违和拆迁工作结合起来,两部门联合行动,用拆违震慑对象户,促进对象户自愿拆迁;通过拆迁工作总对违法建设的“坚决不赔”,让违建户认识到违建得不到利益,打消违建念头。这样,即完成了拆迁工作,也遏制了违建念头。全年通过征地拆迁,我镇共消除历史存量***件,面积约***㎡。
(五)铁腕手段,坚决拆违。做到依法强拆、露头就拆、一拆到底,决不留情。2018年,我镇共出动拆违人数****人次,查处违法建设行为***次,控制在萌芽状态**处,有效控制**处,拆除违法建筑**处,拆除违章建筑总面积***平方米,对**村**组**、**村**组**两处违法建筑进行了依法强拆。通过铁腕拆违,对违法建设行为产生了强大的震慑作用。
(六)严格考核,奖惩逗硬。建立了治违村组为主、镇连责;拆违镇为主、村组连责的长效管理机制。在村级管理上,镇与村(社区)签订了目标责任书,对各村实行 “一票否决”和取消“评先评优”资格政策;对支部书记、主任严格按照相关党内纪律处分条例和行政问责办法追责到人,并坚持“由单位到个人”、“全面追责”原则。2018年,因拆违治违工作不利,我镇对**名支部书记、**名中层干部、**名工作人员给予了诫勉谈话处分,并全镇通报。同时,相应出台了一系列奖励措施,确保了拆违治违各项措施落到实处。
今年以来,镇党委、政府认真贯彻落上级会议精神,把拆违控违作为党委、政府一件大事来抓,不断加大力度,取得了较好的成效,具体情况如下:
一、高度重视,领导到位。党委、政府高度重视拆违工作,成立了拆违控违领导小组,镇长担任组长,分管领导担任副组长,、交管办及各村支部书记为成员的工作领导小组。
二、加大宣传力度,法制教育到位。切实加大拆违控违的宣传教育力度,印制了8910份宣传单,发放到每个农户家中,并制作宣传标语横幅20余条,在镇村路口悬挂,做到家喻户晓、人人皆知,形成了强大的舆论攻势,有效地遏制了违法建设行为。
三、加强制度建设,确保责任到位。为加大对违法建筑巡查发现和查处力度,充分调动和发挥基层组织的作用,每月对巡查管控情况进行通报,每季度对考核情况进行汇总;镇党委、政府把拆违工作纳入镇、村干部工作考核范畴。 健全了工作机制,严格奖惩制度。
四、相关部门联动、确保强拆到位。每次联合执法行动之前,都要做好工作预案;特别是在今年中央环保督查期间,我镇要求320沿线的违规砂石场关闭无果,经报市政府同意,由国土局牵头,市拆违办、市国土局、市执法大队、镇政府等部门联合执法进行强制助拆,在拆违过程中,大家准备充分、思想统一、行动一致、纪律严明、团结协作、形成合力,一鼓作气的圆满完成拆除任务。对平时的巡查、拆除主要是加大宣传,控制局势,避免冲突,以情拆违。
五、政策攻心,措施到位。针对群众违章建筑发生的特点,领导小组要求工作人员、各村加大违建巡查力度;同时加大强拆力度,以强拆促自拆,以自拆促控违,教育群众,维护群众长远利益。
(一)是进一步加大宣传力度。
(二)是进一步加强以村为主的工作机制。要求各村进一步做好监督、摸排、调查工作,建立村发现、村制止、村报告的工作机制。加大村级违建的年终考核制,把各村违章建筑面积作为村级目标考核的一项重要内容。
(三)是进一步加大自拆力度。镇机关驻村包村干部配合村干部深入到村组,做细致耐心的思想引导工作,做群众的贴心人,教育群众自拆。
(四)创新工作方法,减少群众损失。通过镇村干部的努力,耐心细致的宣传,目前制止了30余起违规搭建现象。
下步工作思路:
1、进一步加大政策宣传工作力度,利用农民夜校走进社区、村课堂宣传城市建设方面法律法规,做到深入人心。
2、强化社区、村和部门的联动管控机制,力争做到第一时间发现、第一时间拆除。
今年,我科(农村工作办、征地拆迁安置办、爱卫办)按区委、区政府的工作部署,得到在区各部门、街道党工委、办事处的正确领导及区各部门的大力支持下,得到各村(场、居)及街道相关科室、职能部门的大力协助,深入落实科学发展观,坚持以求真的干劲,务实的作风,紧紧围绕年初制定的目标计划和上级下达的各项工作任务,全体人员凝心聚力、扎实苦干,圆满地完成了各项任务,在治污治水、城市管理、环境卫生治理、拆迁安置、规划报建及三农工作方面都取得了显著成效,现将我科全年的主要工作总结如下:
一、主要工作回顾
(一) 加强机关作风和廉政建设,强化管理效能,促进机关工作不断适应发展的新要求。
(二)锐意改革、推陈出新,以“三农”工作为全年工作重点,进一步改善民生。
进一步落实工作岗位责任制和作风建设,抓重点工作,关注“三农”和民生。
1、落实岗位制,开展作风和廉政建设。根据在区下达我街重点任务中征地及拆迁工作和污水治理和河涌综合整治10分。针对这一情况,科室上下高度重视,进行了全面工作动员和部署,为确保工作任务逐项落到实处,成立了征地拆迁组等共7个职能组,将工作职责细化到了每个组、每个岗、每个人,同时,强调分工不分家的团结宗旨,确保各项工作落到实处,为营造一个和谐、廉政的科室打牢了基石。
2、关注民生,为村及村民办实事。围绕区“惠民36条”和街2009年民生工程任务表,以整治城乡居住环境为今年的工作重点,优化城乡环境,提升农民生活生态质量;以解决历史房产办证及留用地确权历史遗留问题入手,促进经济发展和社会和谐;以解决
(二)以“创文、创卫”活动为契机,抓好“四大工作任务”,全力推进国家文明城市和星级卫生街创建工作。
1、抓好环境卫生管理,努力创造优美整洁环境。积极承接区陆续下放的道路清扫保洁及垃圾清运、河涌保洁等事权,组织环卫中心全面做好城乡环境卫生保洁,一是加强环卫领导班子和保洁队伍的建设,稳妥推进改革,以旧镇、金洲裕兴花园为试点,推行了“三定一包”的责任承包制,即定路段、定人员,定责任,包保洁质量,探索出适合我街长效的环卫工作管理模式。二是进一步完善环卫设施建设,及时更换了残旧破损的垃圾桶、人力三轮车、手推车, 仅3.5L垃圾桶今年就新增10000个。
据统计,全年共完成33条道路、21个村(场、居)居委会、3个小区共543万平方米的保洁工作,完成23条河涌与3条外江376万平方米的保洁工作;清运、处理垃圾10.95万吨, 更新人力保洁车150台、果皮箱410个,新增45L垃圾桶10000个。依托下放事权,解决本地劳动力就业达377人。
2、以创建“星级卫生街”为纽带,严抓城乡卫生治理。
(1) 积极创建“星级卫生街”。严格落实健康教育、市容环境卫生、公共场所卫生、除“四害”等8个创建标准,经过半年多的努力创建,我街成功“摘得”一星,成为南沙区首个一星级街道。
(2) 开展各种形式多样的宣传及整治行动。牵头组织开展了第二十一个全国爱卫月宣传活动和第二十二个无烟日活动,清洁家园活动、妇儿健康教育宣传活动等,联合城管、工商和街职能部门开展了多次清洁大行动,如“靓穗迎国庆”等,使爱卫深入人心。
(3)以市场及周边为重点,大力开展市容环境卫生综合整治。在日常环卫保洁、环境卫生治理的基础上,重点加强对金洲市场、旧镇市场和塘坑市场等市场的整治,指导及监督市场卫生管理人员和保洁人员提高市场内部卫生环境管理水平,市场环境卫生得到显著改善。
(4) 抓好“四害”防除工作,预防病媒生物传染性疾病发生。加强领导,做好分工及协调,进一步明确了除“四害”工作机制,对各单位完善详细的除“四害”责任分工及标准,加强了“四害”监测及检查。今年,认真组织开展了以春季灭蚊、蟑螂、夏季灭蚊蝇及秋季灭蟑统一行动为重点的除“四害”工作,全街四害密度得到有效控制。据统计,全年向群众派发各种宣传单张1500多份,投放灭鼠毒饵约3吨,下发各村(场)各类灭蚊、蝇、蟑螂等药品合计约245箱。
(5)整治“六乱”出新招。在整治“六乱”问题上加强了与重要企业、单位、商铺业主的沟通协调,提高依法经营的意识,加强与各村“两委”以及分管领导的沟通,提升其积极管理的意识,效果明显,使“六乱”现象得到较大程度的遏制。同时,积极配合城管执法队伍对发现的“六乱”及“两违”行为积极、及时处理。全年,共协助城管中队整治乱摆卖、占道经营、乱堆放、乱拉挂、乱张贴、乱涂写27500宗;立案查处“两违”178宗,拆除违法建设17宗,清拆面积约5000平方米。拆除违法搭建窝棚12栋,拆除面积约2200平方米;拆除违法户外广告405宗,拆除面积3522平方米。
(6)加强卫生巡查、监督,及时落实整改。联合各职能部门不定期到实地巡查卫生、“门前七包”和“六乱”情况,对巡查中发现的卫生黑点,及时牵头组织相关责任人进行整改,前后共清理卫生死角500多处,清运垃圾、杂草等5000多吨,整治路面积水及破损200多处。对来自区整改督办文件以及其他单位、个人反映的环境卫生问题等,牵头及时核实,立即组织有关责任人和责任单位于两天内进行整改完毕,并及时反馈整改情况,今年共及时处理各类环境卫生交办函30多宗。
3、抓好治水工作,切实改善群众生活用水环境。今年列入市任务的有5条村(居)的生活污水治理、4条河涌综合整治及第二批136家餐饮单位废水整治。在区的大力支持下,在街的高度重视下,成立了以街主要领导牵头、我科具体落实的治水工作专项小组,先后召开两次治水动员大会,向各村(场、居)颁发了《南沙街2009年污水治理与河涌综合整治任务书》,与餐饮单位签订了《南沙街餐饮单位废水整治责任书》。根据治水工作进展及时召开工作部署会议和协调会,积极跟进农村生活污水治理各项目的勘察、设计、招投标及施工等各个环节,严抓工程质量,按工期倒排表严格控制工程进度,基本按质、按量完成了年度治水任务目标。
农村生活污水处理方面:开展并完成列入今年市任务的芦湾村、九王庙村、鹿颈村、南横村和红岭社区5条村(居)7个子项目的主体污水治理设施并进入验收阶段,完成其中4个子项目的绿化升级改造,现正开展几个项目的污水管网接驳设计工作。餐饮废水整治方面:积极开展任务书中136家餐饮单位废水整治,通过对136家餐饮企业经营情况调查中,排除停业、立案整治等原因,实际需整治的75家已全部完成整改,现在组织检测验收中。河涌整治方面:积极配合区水务环保局开展河涌综合整治各项工作,负责开展整治用地涉及征收工作。今年重点开展了金洲涌、芦湾涌、三姓围涌综合整治用地收地清场,经过近一年的努力,已基本完成任务。近期,根据区事权下放要求,对新立项的大涌涌等5条河涌开展前期的现场考察和设计方案论证工作。
4、坚持“预防为主,安全第一”,竭力抓好森林防火工作。认真贯彻落实“预防为主,安全第一”的方针,坚持以护、防、消相结合的指导思想,明确分工、责任到人,建立了护林防火安全管理责任分级制;制订了各项护林防火安全管理制度,对护林防火安全工作实施规范化管理;加强了对辖区内林地的巡查监管,做到了每月对护林员进行岗位专业培训,每月对消防器材进行保养,每月组织人员召开例会。全年森防工作顺利开展,确保本年度辖区林地无安全事故。
(三)加强规范管理、完善工作机制,全力推进拆迁安置工作顺利开展。
今年,以建设项目和金洲涌河涌综合整治等项目为重点,积极开展各项征(收)地和拆迁安置工作,取得了阶段性成果。一是抓好全局部署、重视拆迁工作。在街领导的高度重视和支持下,定期开展工作例会协调解决征地拆迁安置工作中遇到的问题。二是打造一支凝聚力强、作风过硬、业务过硬的专业征(收)地拆迁队伍。多次组织开展廉政作风类及业务类培训,提高队伍的思想作风、业务能力及人员素质。三是坚持以人为本,想法设法利用各种有利因素深入细致的开展动迁工作。四是认真做好被征(收)地拆迁户及安置工作,严格执行南沙区的拆迁安置政策,把好安置分房的各项工作环节的关口,做到拆迁一户安置一户,同时,细致做好了安置后的服务工作和群众意见的疏导、排解工作。
截至11月底,我科按计划及进度要求顺利完成了12个征(收)地项目,共完成清场收地约1805亩、征地128亩,拆除临时棚类6743平方米、拆迁补偿商铺5间;强拆房屋两间、强制清理棚屋类3874平方米;居民拆迁补偿安置35户,拆除房屋面积5458平方米,其中新建房屋1728平方米;发放征(收)地拆迁补偿款约19,582,688元。
(四)扎实推进新农村建设,开创“三农”工作新局面。
做好“三农”工作,对于促进农业稳定发展、保障农民持续增收,提高人民生活水平、维护社会和谐稳定具有重要意义。今年,我科认真贯彻中央一号文、各级农业农村工作会议精神和各项方针政策,立足农业、面向农村、服务农民,在农村经济体制改革、城乡统筹与农村城市化管理、三防、畜牧、渔业生产及绿化管护等方面工作都取得了显著成效。
1、积极协助各村做好发展农村集体经济。协助、指导、配合各村在积极发展、复苏农村集体经济,起到了一定的指导作用。全年村集体经济收入约5982万元(其中:经营收入517万元、发包及上交收入5465万元),其他收入 405万元、上级补助收入 161万元。经济收入完成年度计划6400万元的 93 %。
2、周密部署,切实做好三防相关工作。贯彻落实“安全第一,常备不懈,以防为主,全力抢险”的防汛方针,提前谋划、积极部署、迅速反应。(1)密切关注天气,及时做好信息传达工作。(2)汛前开展安全大检查,对海堤、水闸组织开展了整治维修,协助区对四个山塘水库进行维修了整治,及时补充三防抢险物资。(3)汛期严格落实24小时三防值班制度,三防办人员时刻警惕,与各村(场、居)及三防水利设施管理人员密切联系,做好巡查、整治工作,提前排除各项安全隐患。(4)做好应急抢险工作,遇到汛情积极处理,妥善疏散、安置受灾群众,同时做好灾后清理、恢复工作。在今年的莫拉菲、巨爵等几次强台风中我街指挥有力、处置得当,上下齐心协力,全街安全度汛。
3、以试点为载体,积极探索农村集体经济股份制改革。以试点,推行了农村集体经济股份制改革,从7月份开始至12月份,试点村改革历经了八个工作阶段,审核并表决了我街农村集体经济股份制试点改革取得了初步成功,为全面推广农村集体经济股份固化奠定基础。
4、加强荔枝的品牌建设,促进优势产业健康发展。抓住今年荔枝丰收年的好时机,积极协助举办第三届荔枝旅游文化节,以荔枝文化为媒,树立荔枝品牌,提高荔枝知名度,带动旅游服务业。组织参加在广州举办的“名优农产品展销会”,筹备省名优农产品展销会。今年,我街的桂味荣获“名优农产品称号”。
5、做好农业生产各项工作。完成2008年种粮大户补贴和2009年种粮农资综合直补资金及水库移民资金的发放工作;组织并完成15条村的农村集体经济组织证明书申请上报;做好农机年审及安全管理工作,共年审手扶机10台;完成43户农机购置补贴的审核工作等。
6、做好畜牧业生产、防疫防控工作及农产品安全生产管理。今年,街畜牧业生产发展较平稳,生猪存栏量27412头,年出栏量29918,比去年略有下降,其他畜产品生产平稳。(1)采取生产情况统计关、强制免疫关、疫病疫情防治关、动物疫病的查源灭源关、检疫检验关和生猪生产质量关的“六大关”工作措施,严格防疫防控。据统计,我街家禽禽流感免疫接种达100%,生猪口蹄疫免疫率达95%以上;没有猪瘟、猪高致病性蓝耳病,鸡瘟等疫情发生;生猪检疫率达85%以上,家禽检疫率达80%以上。(2)采取饲养场产地检验关、屠场生猪宰前“瘦肉精”检测关、屠场宰后检疫检验关、饲料经营场及饲养场添加“违禁药物”关“五大关”检测措施,监控饲养场、屠宰场生猪盐酸克伦特罗残留,协助区不定期开展检测,使群众吃上放心肉,全年未发生肉禽食品安全事件。
7、做好“村村通公路”和机耕路建设,不断完善农村基础建设。对今年立项的“村村通公路”项目——环宇路处长线和旧桥重建组织开展招标工作,预计年底前进行施工;组织开展今年立项的3条机耕路建设,现在前期招投标阶段。
8、及时开展地质灾害监测及治理。及时更新2009年地质灾害隐患点,制定《突发性地质灾害应急预案》,协助并联系各村、场、居的地质监测员对街辖内地质隐患点进行监测,并及时向国土局等相关职能部门上报险情,全年地质灾害监测工作圆满完成。开展国土局事权下放的3个地质灾害点排险工作,组织摇珠确定了代业主单位以及设计单位。
(五)协助开展房屋报建、土地利用等相关工作。
1、积极协调处理村集体及群众土地、房屋确权等历史遗留问题。一是用高度的责任感积极开展原17个拆迁小区的房产证办理工作,已完成小区共28拆迁户的房产证办理,目前正对16个拆迁小区之一的拆迁小区着手办理建设用地批准手续。二是积极开展留用地确权工作,与区积极协调解决留用地确权问题。此外,积极协调在虎门污水提升泵站项目收地工作中的土地争议,协调处理土地已征未补的历史问题,协调处理东部公司游艇俱乐部用地涉及砂石码头征地历史问题等,均取得积极成效。
2、立足服务群众的精神,协助群众进行房屋建设报建。秉着一贯认真负责的态度受理我街村民、居民的每一宗私房报建案件,为报建人提供周全的服务。据统计,今年向南沙规划分局递送办理私房报建工作共计100宗。
3、积极开展廉租房及危房改造申报的调查工作。(1)按照区国土分局要求,开展我街廉租房租赁补贴的申请审核报批以及发放后续工作,目前为止,经批准成功申请廉租房补贴的有223人。(2)做好房屋安全管理,指导南沙街各村、场、居及单位切实做好房屋安全工作,明确房屋安全管理专职负责人,根据农村危房改造工作要求,向各村(场)传达农村危房改造精神,开展危房改造申报接收工作,目前第一批共收到申请表共27份,2份符合改造要求并已公示。
4、其他。协助区规划国土局开展村庄规划工作,参加村庄规划现场专家讨论及村民征求意见大会,提出规划指导意见;协助区国土分局开展第二次全国土调查,对全街的17个村(场)的历史征地情况进行了摸查;开展第四次卫片新增120个图斑的摸查工作,完成查处任务。
(六)招投标和工程建设管理
1、建立并完善街招投标及工程建设管理流程。建立街小型工程招投标及建设管理办法,协助纪工委进一步完善、规范小型工程招投标、建设及支付制度。制定及完善工程管理相关专业的制度,如拆迁安置公示制度、绿化养护管理办法、保洁制度、地质灾害防治指导书等等。
2、组织开展区及街工程招投标及建设管理,严把关口。从今年5月成立招投标小组自今,作为小组办公室,共完成区事权下放项目及街内小型工程招投标项目22个,跟踪建设及验收项目合计约18个。
3、筹建小型工程库。根据街建设需要,筹建街常用项目的小型工程备案库,拟于年内建成。
二、存在的问题
1、随着各项工作任务的日益增重,尤其是征地拆迁、环境卫生整治方面,工作人员调动村“两委”的积极能动性不够。
2、村场环境卫生经过整治面貌有所改变,但保洁标准不高,保洁质量波动较大,长效管理机制还需完全建立起来;环卫工人交通安全意识较弱,有待进一步加强;环卫保洁经费支付滞后,影响正常运转;单位和商铺以及个人卫生意识差,需加大宣传。
3、区事权陆续下放我街,属于我科职能范围内的工作量急剧增加,需要科室进一步理顺职责、制度和规范管理,同时需与区事权下放职能部门加强沟通。
4、在地质灾害防治、历史问题解决、安置房源质量问题解决等过程中需要区相关部门协调解决,但由于多方面的原因,和区的协调力度不够,使有些工作的推进受到影响。
三、下一年重点工作计划
1、配合区及街开展各项整治工作,包括大道等里面外观整饰,全力铺开农村生活污水治理和河涌综合整治;依托创文、创星、创“广东省卫生村”等,夯实环卫保洁基础,进一步严抓城乡综合环境整治,将城乡环境卫生推上一个新台阶。
2、拆迁安置方面。
(1)进一步完善内部的工作流程,使我街的拆迁工作更加规范化。理顺当前正在开展的征地拆迁项目,全力以赴,努力圆满完成现有的委托工作任务。
(2)继续推进安置进度,尽快完成首批安置房的契税申报缴纳工作,加快房产证办理速度。同时,做好群众的思想工作,注意收集群众意见,认真细致做好解释、说明工作,化解群众的意见和矛盾。
3、进一步完善街小型工程项目招投标管理,积极做好区在道路河涌保洁、治水、绿化、地质灾害治理、水利设施管养、村村通公路、机耕路建设等方面下放事权的工程建设管理工作,并理顺相关办法。
4、推进历史遗留问题解决。以16个拆迁小区房产证办理、村留用地确权等为重点,积极协助解决历史遗留问题,为村经济发展寻求突破。
5、以鹿颈股份制改革的试点工作经验,陆续推进其他村的股份固化工作。
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今年以来,我县以全面落实全市城市建设暨震后危旧平房改造动员大会精神为契机。在过去几年拆除违章建筑3.5万平方米、拆迁面积达4.2万平方米的基础上,继续把拆迁改造作为改善城市环境,完善城市功能,提升城市品位的重要举措,积极动员,广泛发动,狠抓落实,推进了拆违拆迁工作的顺利开展,到目前已完成拆违拆迁20370平方米,圆满完成目标任务。
一、拆迁工作完成情况 二、主要作法
我县始终将拆违拆迁改造工作作为全县的中心工作来抓,坚持将拆迁改造工作与建设品牌城市有机结合起来,不断加大工作力度,严格工作程序,健全工作机制,完善工作制度,推进了拆违拆迁工作顺利开展。
兰田镇基本情况。
兰田镇位于休宁北部,屯黄、际儒、兰白旅游干线穿境而过,交通便捷,地理位置重要。全镇面积148平方公里,辖11个村90个村民小组,人口1.34万。兰田镇属于丘陵重山区,由于历史和现实的原因,部分村民(主要有前川村五川组、贵源村高塘、棚上组、西村村3个村民组、贵川村等)至今居住在山上,并居住条件极为拥挤不堪,生产和生活十分的不便,严重阻碍社会和经济的发展。
成立拆违领导组
领导组主要职责负责我镇拆违工作的指挥和协调工作,包括司法、交通、土地等部门。及时做好上情下达工作,保证上级信息的畅通,做好日常宣传、巡查工作。
成立拆违日常工作组
日常工作组主要办理拆违的日常事务,主要联系好各村两委布置安排拆违工作,做好村民的思想宣传、动员、拆违过程中物质保障、疏导工作,以确保我镇拆违工作顺利实施。
时间安排
第一阶段:(1月16日-2月31日)成立镇查处违法建设领导组,制定工作方案,组织宣传发动,开展党员干部自查自纠,完成镇内违法建设的调查、摸底、监控、评估和上报工作。
第二阶段:(3月1日-3月30日)集中拆除屯黄线迪岭村、培源村、前川村、儒村村违法各类建筑物,并对全镇范围内的违法建筑进行一次集中调查摸底工作。
第三阶段:(4月1日-5月30日)对镇“大拆违”进行工作总结,巩固成员,制定镇查处违法建筑的长效机制。
到目前为止,我镇共查处违法建设10座,农户自拆2座,共110平方米,强拆违章建房一座。我镇拆违控违工作取得阶段性成果。
重点区域
1、屯黄公路沿线,全长约20公里,主要控制公路沿线耕地,保证不出现一起乱占耕地建件,严格控制建设秩序,保证在县相关部门的有序规划下合理利用土地。
2、际儒线及三棵树景区,由于该地区特殊的地理和区位优势,发展该地区的旅游观光是该地区的发展重点,控制该地区的农村建房,为未来的经济和社会发展打下良好的基础。严格控制村民建房,保证良好的用地秩序。
3、全镇非集中建房区,包括耕地、旱地、茶地等,都是我镇严格控制建房的区域,发现一起违章建房,坚决按照要求查处一起,优先村民拆老房建新房,并给予政策鼓励。
各责任单位认真贯彻落实全县拆违控违大会精神,今年以来。不时加大工作力度,拆违控违已取得阶段性效果。为进一步巩固和扩大拆违控违成果,营造良好的社会氛围,结合当前工作实际,经县政府研究,决定开展2011年度“拆违百日行动”现将具体事项通知如下:
一、“拆违百日行动”工作重点
紧紧围绕“严防严控新建违法建设,积极拆除历史违法建筑”这一目标任务,集中时间、集中力量拆除一批违法建筑,以拆促控,继续营造强大的拆违控违工作氛围。“拆违百日行动”的重点:
1.拆除我县江、江、江流域沿岸的违法建筑,为生态与经济协调发展打下坚实基础;
2.拆除违法占用耕地的建(构)筑物,为全县违法土地整改复耕工作提供有力保障;
3.进一步加大农房建设和修缮的管理工作力度,拆除超高超面积、附房加层等违法建筑,坚决遏制未批先建、突击抢建等违法行为。
二、“拆违百日行动”工作步骤
本轮“拆违百日行动”从7月1日开始,至10月9日结束,分“调查摸底”、“集中拆除”和“巩固提高”三个阶段实施。
1.调查摸底阶段(7月1日至7月15日)
各镇街(场、园区和管委会)要对辖区内拆违控违总体形势进行分析研究,要根据本轮拆违百日行动的三个工作重点,结合辖区内新违控制情况和群众举报情况,进行专题调查,扣清底子,确定拆除对象,排出拆违计划,制定详细方案,完善法定程序。确定的对象和制定的方案于7月15日前报送县督违办,需要各项保障支持的,应在上报的方案中注明,以便统一协调。
2.集中拆除阶段(7月16日至9月25日)
各责任单位要根据集中整治的方案和计划,以“现场会”为载体,以“联动机制”为保障,精心组织,扎实推进集中拆违整治行动,确保100%拆除新建违法建筑,100%拆除本轮“拆违百日行动”所明确的重点违法建筑。县级相关部门要根据各自职责,深入拆违一线,在完善法定程序、组织协调力量、保障强拆现场等各方面给予全力支持。要以集中强拆为后盾,加强思想教育工作,加大助拆帮拆力度,积极督促违建当事人自拆。在集中拆违整治的同时,要重视群众举报违建的查处,做到关口前移,进一步加大即查即拆工作力度,降低群众损失,减少矛盾对抗,赢得群众理解和支持,树立依法行政的公信力。
3.巩固提高阶段(9月26日至10月9日)
各责任单位对本轮“拆违百日行动”开展情况进行总结和检查。要以“拆除一处、巩固一片”为原则,对项目征迁、农村住房建设改造等重点区域,以及国庆长假等重点时段,加大巡查防控工作力度,巩固和扩大拆违控违工作成果,始终保持对违法建设的高压态势,确保100%拆除新建违法建筑这一年度目标任务的实现。“拆违百日行动”工作总结以及拆除的违法建筑档案于9月30日前报送县督违办,县督查违法建设领导小组成员单位将组成检查组,根据各单位上报的档案逐一赴实地检查验收,检查结果将通报全县并作为年度考核依据。
三、“拆违百日行动”工作要求
1.夯实基础。各镇街要进一步夯实拆违控违工作的基层基础,及时调整和完善村、社区巡查防控网络队伍,做到横向到边,纵向到底,不留盲区。要加强相关工作人员的教育和培训,及时完善目标考核制度,制定更有针对性的拆违控违奖惩措施,促使基层干部提高认识,切实担负起管控的第一责任,真正实现违法建设早发现、早报告、早制止。
2.加强配合。镇街之间要充分运用联动机制,做到力量联合,整治行动同步推进。要继续加大镇街、部门协同,群众广泛参与的力度,逐步形成对违法建设群防群治的良好社会氛围。县督违办要充分运用协调机制,调动各方力量,共同保障集中拆违整治行动安全顺利进行。要进一步加大对重大违法建设个案的督查力度,以点带面,推进“拆违百日行动”工作开展。
以《中华人民共和国城乡规划法》为依据,全面贯彻落实县委、县政府《关于进一步加强禁违拆违治违工作的意见》(县发〔2012〕8号)、《关于对禁违拆违治违工作中违纪行为实施责任追究的暂行办法》(县办〔2012〕79号)的规定,确保实现“违法建设查处率达100%、违法建设拆除率达100%、新增违法建设为“零”记录的工作目标。
二、组织领导
为切实加强规划区域专项整治月行动的领导,我镇成立禁违拆违治违专项整治工作领导小组,由镇人民政府镇长任组长;镇党委委员任常务副组长;成员,领导小组负责整治工作的组织实施和工作督查。
三、工作目标
通过整治,使我镇范围内违法建设行为得到有效遏制,影响城市规划的各类违法违章建筑得到有效治理和拆除,各类违法建设行为得到有效控制。
四、整治范围
所有集镇规划范围。
五、整治对象
1、临时抢搭建的各类棚亭和临时建筑;
2、新开工未经批准的违法建设;
3、存量违法建设复开工的;
4、严重影响城镇规划的;
5、经查明属小产权房开发的。
六、时间及进度安排
此次行动从2013年5月10日开始,至2013年7月10日结束。分四个阶段进行:
(一)宣传发动,调查摸底阶段(5月10日至20日)
制定宣传工作方案,召开宣传工作会议,制作宣传传单和手册,并利用宣传车、宣传栏、横幅、等多种形式进行宣传,达到人人知法懂法的目的。在宣传的同时要对各村的违法建设进行调查摸底,做到不漏一户。
(二)自拆阶段(5月21至30日)
各村要通过宣传教育,上门给违法建设户讲清政策、说清形势,将违法建设的危害和后果告知违建户,鼓励违建户自行拆除。
(三)集中整治阶段(5月31日至6月30日)
在整治期间所有未经规划许可擅自开工建设的违法建设一律;2层以上的由县人民政府牵头组织拆除;组织开展专项整治拆违行动时,镇主要负责人必须亲临现场,靠前指挥。
(四)工作总结阶段(7月1日至7月10日)
总结专项整治行动工作经验,建立从源头上禁止违法建设、拆除违法建设以及查处违法建设违纪违法人和事的行动的常态整治机制,真正实现“110”工作目标。
七、工作要求
(一)加大相关法律法规的宣传和教育力度。要上门入户讲清说透违法建设的严重性、危害性,宣传查处违法建设的重要性和必要性,引导和教育广大群众自觉遵纪守法。
(二)专项整治行动期间出动宣传车流动宣传。