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中铁XXX工程有限公司
平镇高速公路LJ-X合同段项目经理部
2017年7月28日
一、工程概况
平利至镇坪高速公路起于平利县城东，与建成的G4213安康至平利高速公路不利龙古枢纽立交相接，向南经平利县的龙头、广佛镇和镇平县的曾家、牛头店、城关、钟宝镇、终点为陕渝界鸡心岭隧道的两省交界处，与重庆市规划的巫溪至陕渝界高速公路相接，主线全长85.26公里。
LJ-X合同段起讫里程YKX+064.10（ZKX+075.32）～ZKX+400，路线长6.33公里主要工程包括：土石方，填方400414立方米，挖方725017立方米；防护及排水，M7.5浆砌片石6079立方米，C20砼22783立方米；桥梁(按全幅计)，2687米/14座；其中大桥2601米/13座，中桥86米/1座；隧道(按双洞计)，515米/2座；服务区，1处(KX+600XXX服务区)。总造价3.72亿，设置混凝土拌和站1座，钢构加工场1座，梁场2处。
本段地形复杂，施工便道狭窄，便道改扩建工程量大。路基段落相对分散，路基工程多处高边坡，深路堑、高路堤，路堑最高达56m，路堤最高填方16.3m。隧道地质条件差，围岩破碎。桥梁多处位于狭窄的深谷中，施工难度大。
二、目前施工进展
1、人员、设备进场情况
本公司进场后成立了以项目经理为领导的组织机构，目前LJ-X标项目经理部已进场34人，主要管理人员都已进场，后续人员正在陆续赶来。
目前已进场设备主要有挖机2台，装载机2台，越野车1台；轿车1台，打印机1台、电脑7台。
2、临建进展情况
试验室、项目部驻地清表工作今日完毕。
钢筋场地正在进行清表工作。
3、技术准备情况
施工组织设计正在按照总监办反馈的意见进行修改；
图纸、工程量复核正在进行；
导线复测完成。
三、工作计划安排
LJ-X表节点计划表
序号
工作内容
日期
备注
开工时间
结束时间
1
征地，试验室用地、项目部驻地清表。
2017-7-26
2017-7-28
2
准备砂石料，模板；项目部驻地、拌合站、钢筋加工场清表。
2017-7-27
2017-7-28
3
试验室建设 （场地、基础、彩钢建设、管线安装、仪器安装调试）
2017-7-28
2017-8-8
包括仪器设备标定
4
项目部建设（场地硬化，彩钢建设，管线安装），达到验收条件
2017-7-29
2017-8-15
5
加工场建设（基础、加工棚、航吊、设备进场安装调试等）
2017-7-29
2017-8-12
6
拌合站基础施工，场地硬化；料仓建设
2017-7-29
2017-8-17
7
谭家院桩基施工，路基土方清表。
2017-8-10
桩基设备8月7日进场，8月10日路基挖方设备进场
8
施工便道建设
2017-7-28
2017-8-10
9
施工便桥建设
2017-7-28
2017-8-15
10
实时性施工组织设计
2017-7-31
正在按初稿的意见修改，7月31日报总监办及管理处
四、存在的问题及需协调解决的问题
1、目前红线范围内的征地拆迁、三电迁直接影响施工便桥建设和桩基的施工准备工作，请给予协调解决。
2、原有公路是施工的主要通道，对原有公路的改扩建，也受征地问题制约，使得拌和站、料仓、大型设备等不能进场，请管理处帮助协调。
中铁XXX工程有限公司
在省交通厅及川高公司的正确领导下，__公司全体员工与各参建单位团结协作，不怕疲劳，以超常的举措、超常的工作、超常的付出，实现了都映高速胜利通车、映汶二级路双向行车、映汶高速全线全面开工，并超额完成了年度目标任务。为更好地参与到我省高速公路建设中去，搞好建设管理年活动，现将__公司建设成果及20__年高速公路建设管理年活动实施方案汇报如下：
一、工程建设管理工作完成情况
（一）工程建设稳步推进
截止到12月25日，累计完成总投资197245.6万元，占年度投资计划的116%。其中：都映高速灾后恢复重建工程自年初累计完成投资124719.6万元，自开工建设累计完成投资408909.06万元；映汶二级路恢复重建自年初累计工程完成投资约41845万元，占年度计划的105%；映汶高速项目于5月9日实现开工建设，截止到12月25日，自年初累计完成30681万元，占年度投资计划的102%。
都映高速于5月12日建成通车。
映汶二级路段于5月12日实现双向通车。截止目前主体工程已经全部完成，全线隧道机电工程施工已基本结束。草坡大桥已于6月20日正式通车，映秀岷江大桥已于11月15日通车。
映汶高速先期启动工程映秀隧道于5月9日开工，11月全线动工，映秀隧道开挖累计完成约1500米。目前，施工图设计已基本完成，征地及房屋拆迁工作基本完成。a3-a12合同段于12月陆续实现开工，映汶高速实现了全线开工。
龙池连接线工程龙池隧道洞内土建工程已完成，洞外路基也已成形，沥青路面已完成，隧道机电工程招标工作启动，预计于20__年上半年完成。
（二）财务工作规范严格
截止12月，全年到位资金21.35亿元，都映高速到位12.5亿元；映汶二级路恢复重建到位5.85亿元，全部为部补助；映汶高速到位3亿元。所到资金完全满足了建设资金的需要，为20__年初的资金需求也打下了基础。
今年公司建设单位管理费预算1201万元，实际支出1354万元，完成预算112.7％，较好地执行了年度预算。
（三）安全生产管理工作扎实有效
决战5.12期间，__路全线艰苦奋战，掀起大干。急剧增加了安全隐患和安全事故的发生概率，安全生产工作面临挑战。公司高度重视，把突击性工作于经常性结合起来，把专项整治与制度建设结合起来，把事前防范与事故查处结合起来，通过建立健全各项规章制度及应急预案、开展定期和不定期的各种安全生产检查活动、针对性地开展宣传、教育和培训活动和使用“一法三卡”安全生产管理方法等一系列措施，确保了全年安全生产处于受控状态，实现了__路“安全事故为零，人员伤亡和财产损失为零”的“双零”安全生产目标。
二、20__年高速公路建设管理年活动实施方案
（一）工程概况
国道213(317)线__路映秀至汶川段公路是交通部规划的八条西部大通道之一的国道213线(兰州至磨憨)和国道317线成都至那曲的公用段，是通往的主要通道之一，是通向极重灾区汶川的唯一高速公路，也是连接成都经都江堰至九寨沟和黄龙旅游景区的重要旅游公路，在四川省和阿坝州公路网占有极其重要的地位。本项目先期启动工程于5月9日开工，主体工程于11月全面动工，建设工期3年。项目起于都江堰至映秀高速公路龙溪隧道出口，经映秀、银杏、桃关、草坡、绵虒、玉龙，止于汶川县阿坝师专，接恢复重建的__公路。路线全长48.3公里，其中桥梁长度12.4公里，隧道25.5公里，桥隧比为75.1%。为双向四车道高速公路，设计车速80km/h，路基宽度：整体式24.5m、分离式12.25m；隧道限界：净宽9.75m，净高5.00m。根据四川省交通厅对映汶高速初步设计的批复，该项目概算总投资4,990,786,093元，项目资本金为总投资的35%，申请国家补助部分及业主自筹，其余65%申请银行贷款解决。
（二）20__年投资计划及形象进度
映汶高速公路项目20__年计划确保完成投资109471万元，路基完成42%，桥梁完成62%，隧道完成43.5%，力争完成投资120900万元，路基完成62%，桥梁完成65%，隧道完成47%。
（三）确保活动实施采取的措施
为确保建设年活动高效优质的开展，__公司统一思想、明晰思路、果断决策、靠前指挥、加 强管理，采取各种综合措施推动工程又快又好建设。
1、明确建设理念及思路
__公司工程建设理念为“科学、安全、质量、快速、节约”十字方针，科学统筹是基础，安全生产是保障，工程质量是核心，进度控制是关键，投资控制是水平。
__公司建设思路：业主为主导，监理控制为关键，施工为保证，设计后期服备为保障，积极配合政府监督工作。以工程质量管理做为工程建设的核心，以安全生产管理做为工程建设的重要保障，以合同管理做为工程建设管理的重要手段。
2、业主靠前指挥
为保证工程建设高效率的开展，__公司实行了业主靠前指挥，在施工前线设立有绵虒指挥部和都江堰指挥部，绝大部份工作都在一线完成，方便各参建方与业主的及时沟通与协调，极大提高工作效率。
一是设立管段工程师，由精通业务的工程师担任，细化工程管理，加大督促力度，确保各种要求与措施的落实和执行。
二是执行领导带班制度，每个双休日都有至少一位公司领导带队，中层干部及技术人员组成的巡查小组，对各施工现场进行巡视，对现场出现的问题进行处理和协调，确保工程管理的连续性，激励施工单位的建设热情，加快工程建设速度。
3、强化安全管理，大力推行“一法三卡”工作制度。
第一，公司要求各参建各方成立安全领导小组，完善业主、监理、施工等参建各方的安全组织机构，为工程建设安全提供有力的组织保证。公司将分别同监理、施工等参建单位签订安全生产目标责任书，并明确业主、设计、监理、施工的职责，各参建单位内部按照分工，明确部门职责，做到责任到人。
第二，在映汶高速公路全线建设工程范围内推广实施安全生产“一法三卡”工作制度，为加强建设项目工程安全生产监督管理，有效减少生产安全事故和职业危害，健全安全生产管理监控网，理顺和明确业主、监理、施工各方安全生产职责，增强企业抵御安全风险的能力和提高职工自我防范意识。
4、严格质量控制，推行“示范工程”。
映汶高速项目质量目标是：交工验收工程质量等级达到合格，竣工验收时工程质量达到优良。
第一，从源材料进场开始把关，加强过程质量监管控制，制定检验检测计划，按规定频率进行抽检，定期或不定期进行安全质量大检查，督促支持监理工作，严格施工质量规范，确保质量处于受控状态。
第二，推行“示范工程”活动，在每个施工合同段第一个不同类别分项工程完工后，组织全线监理、施工单位进行现场参观，举行现场会议，作出评价，总结经验教训，加强质量意识，采取合理有效措施，确实提高工程实体质量，确保质量目标的实现。
5、严格审核，实时控制，调整工程建设施工进度计划。
第一，业主、监理将严格审核施工方上报的施工总工期计划、年度计划、月计划等是否满足总工期要求，并结合施工条件、外部环境审核其计划的科学性、合理性及可行性。
第二，根据工程建设的推进的实际情况，实时动态监控调整工程施工计划。在每月工地例会上由施工单位提出下月计划，业主、监理和施工三方进行讨论，会上现场审定下月施工进度计划。根据气象、水文、地质、外部环境等条件的改变或工期进度的要求，合理制定施工计划，对重难点工程、控制性工程分别制定阶段性目标，要求各施工方合理实时调整计划，予以实施。针对映汶高速公路桥梁及涉水工程较多而岷江正值枯水期，水位极低，是桥梁下部构造施工的黄金时期，因此公司对控制性工程的先期开工以正式文件下发，要求各施工单位在枯水期间（12月至20__年3月）完成所有涉水桥梁桩基和浸水挡墙等工程，并在少雨季节加快完成隧道洞口上边坡防护与进洞实施开挖，同时要求各施工单位对控制性工程及时上报施工组织实施计划，由监理严格审批，并( ）按此计划开展工作，报业主备案。
对施工进度计划完成滞后的单位，各方共同分析查找原因，制定解决措施，要求施工方加大人、财、物的投入，在保证施工安全质量的前提下，尽快将欠帐工程在之后的几个月内逐一弥补。对施工进度严重滞后的，将用信用评价体系严格评定上报，按照相关条款予以处理，约见施工方法定代表人，或按合同条款规定进行清退更换。
6、严格投资控制，开展过程造价控制咨询。
近年来，市公路管理局在省交通运输厅、省厅公路局的大力支持和业务指导下，在市交通运输委员会的直接领导下，以深入学习实践科学发展观为统领，以迎接全国干线公路管养大检查预检为契机，深入开展“好路杯”竞赛评比活动，打基础查漏补缺，勇登攀再上台阶，保荣誉再接再厉，敢人先超越自我，被省交通运输厅授予全省公路建设先进集体，被省厅公路局授予全省公路系统政风行风建设先进单位。从而进一步提高了行业管理能力和服务水平，开辟了公路事业发展的新路子。
一、持续强化行业执政能力，不断形成科学发展合力。
我们把“抓班子建设、突出领导核心地位、提高行业执政能力，抓作风建设、带好职工队伍、提高行业整体素质，构建和谐公路”与迎接全国公路养护管理大检查预检和深入开展“好路杯”竞赛活动有机地结合起来，要求公路系统全体职工牢固树立“六性”理念（即思想上的先进性，政治上的敏锐性，观念上的创新性，作风上的严谨性，行为上的求实性，工作上的扎实性），确保公路行业全面、协调、可持续稳步发展。与此同时，继续完善效能督察考评制度，推行“四性两制”工作法（“四性”，即把握工作重点，讲求工作的实效性、突出工作的计划性、树立工作的紧迫性和明确工作的责任性。“两制”，即在我局现行工作效能督察定量与定性、一月一考评的基础上，实行工作问责制和连带制），科学导向，奖惩严明，向内使劲，激发活力，从而形成了各级领导有责任、人人肩上有担子、个个思想有压力、争先创优、干事创业的工作氛围和大好局面，真正打造出了一支政治上靠得住、作风上过得硬、工作上能力强、技术上业务精、人品上信得过的干部队伍，促进了公路事业的快速发展。
二、立足本职保重点，克难攻坚创亮点。
为确保在今年迎国检预检及省“好路杯”竞赛中再创辉煌，我局在今年年初即召开了全市干线公路业务工作会暨迎检工作专题会议，全面安排部署迎检工作，明确提出了全年工作总体思路：坚持一个中心，确保两个重点，抓好三个环节，强化六字方针。坚持一个中心，即坚持以迎接全国干线公路养护管理大检查预检及全省干线公路养护管理“好路杯”竞赛检查为中心。确保两个重点，即把公路养护和路政治超工作作为工作重点。抓好三个环节，即抓好养护管理与路政治超的衔接环节，抓好养护管理、路政治超与财务管理的结合环节，抓好管养施工与安全管理的关联环节。强化六字方针，即强化“严、高、细、实、新、恒”六字方针。其核心是以精细化管理为特征，以科学管理为基础，以提高工作效率为目的。
全系统干部职工切实按照上述要求，把握发展机遇，科学应对挑战，全局各项工作实现了快速、科学、安全、实效、协调发展。
（一） 五制六性保重点，公路管养谱新篇。
一是充分发挥“公路养护是保护财富”效能，继续坚持落实“五项制度”和“六性管理”。“五项制度”：即管养挂牌制、管养公示制、管养检查制、管养评比制、管养奖罚制；“六性管理”：即管养的经常性、季节性、预防性、前瞻性、科学性和时效性，全面发挥公路的整体效益和服务功能。二是不断完善检查评比办法，制定了《市公路小修保养管理考核办法》，坚持“每月抽查、季度检查、半年初评、年终总评”制度，每季度通报全市养护工作情况，日常养护工作实现了“路面平整清洁，路基坚固顺适，标志齐全醒目，绿化协调美观，行车安全畅通，服务全面提升”的目标。三是养护管理督察系统应用制度化，建立了市、县级数据库，公路技术状况、桥梁技术状况数据录入完整，评定准确，更新及时。四是按照《招投标法》以及省、市有关规定严格组织招投标，确保建立统一开放、公平竞争、公开透明的养护市场秩序。g107线新郑境小刘桥至芦家桥段中修工程等8项大中修工程全部完工，工程质量合格率100%，优良率达100%。五是强力抓好文明示范路长期效能工作，142公里文明示范路保持效果良好，道路绿化成活率、保存率都超过了95%，形成了乔灌结合、花草点缀的优美公路环境。截至10月底，市干线公路养护工程共完成投资1.1亿元，公路优良路率达到80.4%，超额完成省局下达的目标任务。
（二）铁腕重拳保重点，依法维护路产权。
我们紧紧围绕“教育是向导，制度是保障，管理是根本”的工作方针，切实抓好路政管理工作。一是不断强化队伍素质。今年先后2次组织路政治超人员培训，参训一线执法人员达到300余人次。组织编写了《市干线公路路政治超执法手册》和路政治超“四字经”，路政执法人员人手一册。在坚持学习制度化的同时，8月份组织全市干线公路一线执法人员进行了考试。为确保考试不走过场，规定凡考试不及格者要参加市局集中补考，补考仍不及格者调离执法岗位，13名考试未及格同志目前正等待补考。二是以新郑林庄超限站为标杆，按照站点建设规范化、人员配置科学化、执法环境优良化、建站督查系统化标 准，积极开展超限站规范化建设工作。三是新建超限站工作稳步推进。今年6月底，省道102线薛店超限站作为全省率先建成的前三个超限站已投入运营。登封刘沟、巩义南山口两个超限站建设进展顺利，11月底前将开站运营。四是积极探索流动治超新模式，成立了市治理超限超载流动稽查大队，充分利用流动治超机动性强、灵活方便、检测精确的特点，在市及下属新郑、中牟、荥阳、新密等4个县（市）开展流动治超。五是加大督察力度，成立了市公路局路政治超工作督察组，今年对各个单位进行明察暗访30余次，下达整改通知书10余份，并督促整改到位。六是建立快速反应机制，96055信息平台24小时监控，通过gps网络管理和现场录像定位等手段，实现了对市区干线公路的定线、定段、定人、定岗、定责“五定”管理。七是通过组织和参加不同形式的职业技能竞赛、演讲比赛、知识竞赛等活动，不断加强路政文化建设。我局荣获河南省交通路政员职业技能竞赛第一名和优秀组织奖，选派的三名选手个人成绩分列第一名、第二名和第四名。
今年1——9月，共检测车辆160万台，治理超限车辆9万台，卸货4.4万吨，超限超载率控制在4％以下；共查处路政案件94起，挽回路产损失310万元，路政案件查处率达99%。国道过村路段综合整治率达到85%以上，省道达到70%以上。
（三）财务管理规范化，执行制度不偏差。
一是进一步建立健全各项管理制度，记账、审核、经办、财务保管人员职责明确，相互分离，相互制约。会计机构负责人、会计主管具备《会计法》规定的任职资格，会计人员今年全部接受了会计培训，均持证上岗。二是会计核算严格按照会计制度规定建立账簿，定期进行账账核对、账实核对，保证账证、账账、账实、账表相符，并按规定要求编制财务会计报告。三是预算编制严格执行国家和省政府有关规定，各项预算资金按规定细化，预算资金比例符合有关规定。市转移支付干线公路养护切块资金16956万元，我局按照量入为出、收支平衡、坚持从紧的原则，编制了《干线公路养护切块资金支出计划》，各项费用支出严格按照预算执行，做到了无预算不开支，有预算不超支。四是资产管理严格执行国有资产管理制度，国有资产实行归口管理，严格资产购置、验收、计量、使用及处置手续，确保了国有资产安全完整。五是资金监管贯彻执行省局制定的资金使用和监管办法，明确了资金监管的职责、内容和方法，资金监管网络系统设备齐全，运行良好，确保了各项资金专款专用。
但是，我局各项资金严重不足，截至目前，资金缺口已达12413.3万元。具体情况如下：一是今年省厅公路局已对我局（含扩权县）拨付管理及小修经费5197万元，我局实际支出管理及小修经费8140万元，银行贷款利息支出1400万元，与相比我局今年此三项费用资金缺口为5476万元；二是今年实际发生、未下达计划的小修保养费、水毁等项目资金缺口为1503万元；三是已完工的10项省补养护工程资金缺口为3069.3万元；四是省财政厅、省交通厅从当年我市切块资金计划中扣减包干经费2365万元，我局被迫从切块资金中追补已完工的养护项目资金，但今年取消了各市切块资金，形成了2365万元的资金缺口。
（四）长短结合保重点，指导实际可操作。
一是结合“十一五”规划完成情况，完成了市干线公路“十二五”发展规划的编制工作。二是及时编制完成了养路费切块资金支出、调整计划和经营性收费站车辆通行费收支计划，及路网改造工程项目和大中修、危桥改造项目的实施方案和施工图设计。——共上报国、省道改造项目设计55项，大、中修项目设计39项。今年又上报养护工程项目设计14项。三是基础数据管理规范精确，各项统计月报、年报及台帐资料齐全，数据准确，并按要求撰写上报统计分析，为各级领导决策提供参考。同时，及时对统计数据库进行核实，今年8月，运用手持gps卫星定位仪，完成了市干线公路769公里路线、203座桥梁的核查工作，确保了实际路线编号、桩号、里程及桥梁数据与数据库一致。
（五）通行费征收工作及时调整思路，确保行业大局稳定。
在上级撤销收费站正式文件下发之前，我们严格实行“一个打破，两个转变，三个建立，四项制度”做法：即打破大锅饭的陈旧思想；转变思想作风、工作作风上的传统观念；建立强有力的管理机制、严格的监督制约机制、有效的奖罚激励机制，新郑芦家、新密白寨、登封卢店、刘沟四个还贷性收费站——4月30日共完成通行费征收任务25555.12万元。
4月30日还贷性收费取消后，全面做好了各项撤站后续工作，有针对性地对原收费人员进行了转岗培训，实现了原收费员素质提高、人心不散、队伍不乱、平稳过渡的目标。目前，我局共有堤刘一个合资收费站，1——9月份共完成通行费征收任务1883.94万元。
三、以人为本，弘扬正气，规范行为，提高形象，自觉走科学发展道路
我们坚持“思想政治工作也是生产力”的全新理念，不断加强公路文化建设。坚持大力弘扬以“三种精神”（即蚂蚁啃骨头的克难攻坚精神、战士拼刺刀的舍生忘死精神和老黄牛的无私奉献精神）为核心的公路文化，用先进的公路文化引领公路事业的发展。
与此同时，我们以加强工程建设领域的廉政工作，加强监督制约和领导干部廉洁从政为重点，强化教育，强化责任体系建设，强化制度建设，强化重点环节的监督防范，深入打造“形象素质工程”、“廉政阳光工程”、“优廉精品工程”。系统干部职工认真遵守领导干部廉洁自律规定，严格按照党风廉政建设责任制以及《市公路管理局进一步加强全市干线公路系统党风廉政建设和反腐败工作的意见》要求，增强责任意识、危机意识和大局意识，坚持从严治政，依法行政。
我局在县委、政府和县交通局的正确领导下，以“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，全面落实科学发展观，严格按照“五五”普法规划和《县-依法行政五年规划》的要求，加强领导，扩大宣传，强化监督，以争创“市级依法行政示范单位”为目标，认真落实行政执法责任制，行政管理和执法水平明显提高，有力地促进了我局依法行政工作顺利开展。截至目前，共查处各类损坏公路产权案件26起，索赔金额12万余元，查处率、结案率、索赔率均达到100%。我们严格依法办事、阳光执法，取得了案件当事人的大力支持和谅解，以上案件无一起申请复议和提起讼诉。现将我局依法行政创建工作情况进行汇报：
一、加强领导，成立组织
我局十分重视依法行政创建工作，把依法行政工作纳入重要议事日程，年初制定了《局法制宣传教育和依法治理工作规划》，明确了指导思想、主要目标和主要任务，确保法制工作有目标、有步骤地进行。及时成立了以局长任组长、主管副职领导任副组长、各股室负责人任成员的依法行政创建工作领导小组，具体负责协调解决依法行政工作中出现的重大问题，保证决策的科学性、正确性。并根据工作需要成立法制办，配备专职人员8人，负责日常各类执法案件的法制审查、备案等工作，保证了各种路政档案规范齐全，各类报表及时、准确上报。
二、注重干部职工法制教育，全面提高依法行政工作水平
为进一步提高依法行政水平，首先加大干部职工教育力度，充分利用周四政治学习时间，组织广大党员干部职工深入、细致地学习《宪法》、《公务员法》、《公路法》、《安全生产法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》等上级有关文件精神和专业法律法规，进一步增强大家法治观念，从根本上提高全局职工的政治理论和业务工作水平。其次，把加强公路路政执法人员的法制教育培训作为重点。除周四集中学习外，我局积极组织执法人员参加了市、县主管部门举办的执法培训班，邀请专业律师为路政执法人员讲解路政管理相关法律，要求他们对行业法规做到应知应会、学以致用。同时，又邀请部队现役军人对执法人员进行军事队列训练，提供执法队伍的素质，规范其执法行为。通过学习培训，所有执法人员能够熟练行业法律法规，工作中依法行政、秉公执法、文明执法、持证上岗、亮证执法、程序规范，执法人员的自身素质和业务水平有了显著提高，全年无发生一起公路“三乱”行为和被新闻媒体曝光现象。
三、加大宣传力度，改善公路行政执法环境
为提高沿线群众的爱路、护路意识，我局进一步加大公路法规的宣传力度，投资1500余元印发了《公路法》、《公路法实施办法》、《道路交通安全法》等法律法规材料，执法人员分组划片，走村入户，深入到各乡镇、有车单位和车主家中发放，并通过电视、广播新闻媒体和悬挂横幅、书写标语、设立举报电话等大张旗鼓地宣传公路法及相关法规，解答群众关心的焦点、难点问题，使有关道路管理的法规、规章家喻户晓，营造了良好的行政执法氛围。仅，我局共印发各类宣传材料15000余份，出动宣传车辆266台次，悬挂横幅16条，书写标语200余条。
四、认真推行分段包干责任 制，依法保护公路产权完整
在路政执法中，我局针对公路线长、人员缺乏的实际，认真推行队长负总责、队员包路段的方法，对列养公路实行定路段、定责任，集中人员对八官线、南车线、洛陕线等重要干线公路的违章建筑进行专项治理，将新建违章建筑制止在萌芽状态，从而进一步巩固维护产权完整，保障道路畅通。同时，建立养护信息员制度，发放便民联系卡，方便养护人员在发现损坏公路产权的违法行为时，第一时间与执法人员取得联系，保护公路产权不受侵犯。截至目前，共拆除违章建筑69处650平方米、拆除迁移非法公路标志标牌765块，清理违章堆积物1437处23540余平方米。
五、建立路政网，方便社会监督
为提高依法行政能力和公路服务社会能力，经多方努力，建立了我省首家的公路路政网，通过新闻媒体公开网址，宣传路政法律法规，公布执法依据和办事程序，做到阳光执法。同时又主动接受社会各界的关注和监督，使我局路政管理迈上科学化、规范化、公开化轨道。
六、全力以赴做好施工保通，保证道路安全畅通
全力推进案件专项治理深度排查工作进程
为进一步防控新案，深挖陈案，推进案件专项治理工作开展，引深案件专项治理工作成果，从而达到防控案件风险隐患的目的，按照__省__局提出的“扫清这片土地“案件专项治理深度排查的工作安排及要求，及__省联社和__市办事处的安排部署，结合__区联社合规文化建设的总体工作思路，我们__区联社深入开展了此次案件专项治理“回头看”深度排查活动。
一、强化组织领导，提高全员认识，深入开展案件专项治理理活动。
20__年11月7日，__区联社在__市__分局参加了__省__局“扫清这片土地”案件专项治理电视电话会议后，根据__市办事处的安排部署，联社及早动手，展开此次案件专项治理“回头看”深度工作前期准备工作，20__年11月16日，在__省联社__市办事处电视电话会议后，联社于20__年11月17日下午，立即制定并出台了案件专项治理工作实施方案及指导意见，展开工作，并将省联社下发的《公告》、《致全省信合员工的一封公开信》、《全员承诺书》和《案件专项治理常识》等材料全部按时送到了每一位员工手中，并通过张贴公告、社会宣传等形式，提高社会舆论的监督力度，确保我区联社案件专项治理工作的有效。
二、强化培训学习 提高案件防控能力
联社为提高全体员工对案件专项治理工作的认识，及对案件风险隐患的防控能力，强化全员案件防控培训，并由联社理事长郝伟忠亲自授课，组织全体员工进行了预防职务犯罪及安全知识培训工作。为确保全体员能够对预防职务犯罪及相关案件防控知识掌握，20__年11月，由联社稽核监察部与联社综合办公室牵头，组织了对联社全体员工预防职务犯罪防控能力的培训考试。20__年11月20日，再次组织全体工作人员，通过联社办公自动化中的网络视频系统，组织全体工作人员对__市办事处下发的《近年来金融机构典型案例评析会》进行学习，并写出心得体会，通过学习，使全体员工深深认识到当前社会环境中，金融案件防控工作的重要性与紧迫性，也深刻感觉到当前案件专项治理工作的重要性，从内心深处提升自我合规意识，提高了对案件的主动防控能力。
三、拓宽工作思路，引入新新理念，规范制度建设。
20__年，__区联社为巩固案件专项治理工作成果，在今年的工作中，以规范制度建设，建立案件专项治理查、防机制建设为主线，展开了案件专项治理排查工作。为保证此次案件专项治理工作的深入开展，我区联社拓宽工作思路，引入新新理念，规范制度建设：
一是全社“一盘棋“，统一协调领导。联社及时成立了领导组负责此次案件专项治理工作，并设立办公室负责案件专项治理日常工作事务及客户投诉、举报等事件的产生。
二是强化监督检查。成立督导组对各督导组及各信用社案件专项治理开展情况进行督查工作，为及时掌握工作开展情况，联社建立稽核工作日动态监管制度，对各网点工作进度在稽核动态工作表中进行明确，并对各网点的工作开展情况进行日监督与周汇报，及时掌握一线工作动态，确保了此次排查专项治理工作的开展。
三是引入科学管理机制。我区联社引入了iso9000质量认证体系，对联社各项工作进行规范性指导、管理，通过引入国际化、标准化的质量管理理念对我区各项制度建设及合规操作理念进行全员培训与学习，以提高全员规范性操作理念，保证了联社各项业务的稳健发展，将案件专项治理工作理念引入了全社业务工作的每一项环节。今年，我区联社共规范、完善各项内控制度21项，并强化对制度的执行与管理力度，提高制度执行力，通过联社财智在线、案件专项治理学习专栏对案件专项治理知识进行培训与学习，已以提高案件防控能力。
四、规范管理，强化案件防控长效机制建设，使案件专项治理工作收效显著。
联社在本次案件专项治理工作中，始终坚持对违规违纪问题的“早发现、早暴露、早整改、早处理、严追究”的整体工作思路，展开核查工作，对检查中发现的问题，勇于暴露，及早处理，将案件隐患消除在萌芽状态。
为保证此次案件专项治理“回头看”工作的深入开展，联社领导班子亲自带队，分5个督查组展开案件专项治理深度排查工作，由于此次案件深度排查工作时间短、任务重，为保证此次案件专项治理工作能够收到实效，联社督查组及信用社全体员工，放弃休息日，采取“5加2”、“白加黑”的工作方式展开本次排查工作，本次排要通过对重点人员、重点业务、重点岗位、重点机构的设定，展开深度排查工作，全面细致地开展对“九种人”排查工作，重点加强了对全区26个营业网点业务的合规性、内控制度建设、查询对账、印鉴密押、空白凭证、金库尾箱、枪支弹药、录像资料等八个领域的突击检查及__市办事处下发的21项重点业务的检查工作。在工作结束后，由联社督导组对其分片检查工作进行签字认定，并进行汇总上报，以确保此次案件专项治理工作能够保质保量，按时完成。
五、建立问责制，强化整改跟踪检查，确保案件专项治理工作收到实效
在20__年度的案件专项治理工作中，联社从加大整改工作力度着手，强化跟踪检查力度，对检查中发现的违规违纪问题，提高对制度的执行力，同时，建立网点负责人为整改工作第一责任人，建立整改问责制，以提高案件专项治理深度排查工作的成效，同时，联社稽核监察部建立二级整改台帐，展开对检查发现问题的后续跟踪检查及整改督促工作，使案件专项治理工作收到实效，提高我区联社的整体竞争力。
同时，建立严格的责任追究制度，有效打击违规违纪违法行为的产生，发现不良苗头，将其扼杀在萌芽状态，确保联社各项业务的稳健发展。今年，我区联社加大责任追究力度，已对出现违规违纪行为的35人做出了记大过、警告、停薪停职、在岗清收、下岗清收以及经济处罚等不同程度的处分，有效打击了不良行为的产生。
一、岗位职责履行情况：
认真学习并严格按 《公路工程施工监理规范》、《公路工程质量检验评定标准》、《公路桥涵施工技术规范》、《公路路基施工技术规范》、《公路路面基层施工技术细则》、《公路沥青路面施工技术规范》、《公路工程标准施工招标文件》、《公路工程标准施工监理招标文件》、《监理计划》、施工单位编制的实施性《施工组织设计》等规范、文件要求，严格监督施工单位按照程序及要求施工，遇到的问题及时处理，解决不了的问题及时向祝总汇报，努力做到“今日事，今日毕”。严格执行枣菏高速公路项目公司的各项要求，在祝总的领导下，做好领导交代的各项工作。
二、日常工作完成情况总结：
根据祝总的工作安排部署，我的主要工作是：1、负责项目公司质量技术方面的文件回复编制及收集上报工作；2、控制测量复测报告的审查批复工作；3、路基沉降观测报表文件的收集审核与上报工作；4、跨路跨线许可手续办理情况定期的收集与汇报工作；5、质量保证资料表格的制定与日常相关表格问题的答疑解释；6、配合项目公司杨大伟做好工程质量创优工作的资料收集；7、编制监理周汇报材料质量技术相关内容；8、施工图设计图纸的日常发放与登记工作等。按照祝总的工作安排及工作思路，我负责的各项工作稳步推进；并重视工作过程中的重点与难点问题，发现自己解决不了的及重要的问题及时向祝总和其他项目领导汇报，及时与同事沟通交流，解决相关问题。
三、下一步努力的方向：
关键词：高速公路建设 管理体制 管理法规
中图分类号：U412.36+6 文献标识码：A 文章编号：
1 以人为本的管理理念营造和谐高速
构建和谐高速公路建设要贯彻实践的整个过程。施工企业在建设之初首先要树立诚信，然后再树立威望。以无满活力的状态，使自身的建设得到支持，建设才能得到发挥，建设成果才能得到肯定；构建和谐高速为公路的发展创造良好的社会条件和环境，为建设又好又快的高速公路建设提供了坚强的保证。
承包商对合同外项目进行单价申报后，施工单位在规定时限内批复，在正式批复前与承包商进行充分协商，批复总价的价值水平力争与原授标单价的水平相一致并尽量符合当前的市场情况，确保批复单价在工程合理成本之上并保证承包商一定的利润空间，避免承包商因工程变更导致亏损；在合同外项目较多或批复不及时的情况下、对合同外项目制订出暂定价以利计量，使已完工程能够得到及时计量，充分保证工程资金周转。
设计兼顾环保、环保与施工并行，不破坏就是最大的保护，将高速公路融入自然，力争实现自然的和谐统一。
应用高速公路线形设计理论，使路线线性设计不仅满足长度、宽度、高度等几何要求．还使路线线形尽可能地与沿线地形、地物、景观及自然环境相协调。项目选线对应充分利用山岭、岗地，尽量少占良田，慎重处理高填深挖路基，针对不同的工程地质条件，确定最大填土或挖方边坡高度，超过一定填土高度设桥梁通过，减少占地面积．使项目的建设初期就步入良性轨道。
2我国高速公路建设质量管理现状
(1) 管理制度不断完善，建设管理日益规范，总体质量管理水平不断提高。针对高速公路建设，我省出台了一系列规章制度，形成了较为系统有效的质量管理办法( 优质优价、信用考核、质量监督机制等) ，对工程质量控制提供了制度保障。
(2) 经过多年的建设，锻炼培养了一批业务精湛、管理能力较强的建设管理人员和监理、施工队伍，为提高工程质量提供了体系保障。
(3) 大型施工企业逐步由施工主体型向经营管理型发展过渡。具备投标资格的大型施工企业只保留部分主体施工力量，用以承担技术相对复杂的施工任务，其余施工任务交由专业劳务分包队伍负责，一般工程设备也逐步由自有向租赁方式转变，这是施工企业降低成本、保证效益的需要，也是社会化分工的结果，是一种正常现象。劳务分包队伍素质参差不齐，是质量管理的重点。
(4) 部分施工企业盲目扩张，管理水平和经济效益不高，管理粗放、效率低下造成的浪费现象仍部分存在，个别企业弄虚作假、诚信度较差，质量投入成本低。
(5) 由于建设项目较多，监理人员需求量较大，个别参与管理的监理人员业务素质和责任心较差，不能发挥应有的作用，给质量管理造成了极大的危害。
3质量管理的具体对策
3.1 对施工单位的管理
对施工单位的管理，最有效的手段是取消或限制投标资格，施工单位对此较为敏感，能够引起足够重视。
(1) 坚持做好资质审查工作，选择信誉好、履约能力强、管理水平高的施工单位参与工程建设。提高设备的强制履约要求，我们现在的压实设备较先进的产品能够提供近80t 的激振力，路面拌和、摊铺设备也有很大改进，对此我们要认真研究，在原强制性履约标准中增加设备履约的规格、种类要求，为工程质量提供物质保证。
(2) 认真执行信用考核管理办法，对信誉差、管理混乱的队伍实行降级、淘汰机制，优胜劣汰，提高施工单位加强质量管理的积极性。
(3) 施工单位的管理能力必须得到充分的保障，必须有完善的管理制度、管理机构，特别是在质量管理上要有健全有效的自检体系。在进场后项目指挥部、总监办要对施工单位及时进行履约检查，特别是对项目经理要加强考核，对组织、经营能力较差或追求私利的项目经理，一经发现坚决进行更换。
(4) 质量检查是质量控制的最有效手段之一，检查的内容包括原材料检查、工艺的检查、成品的检查等，检查的层次包括监理的转序检查、项目指挥部日常巡查、优质优价专检及省交通厅、高建局组织的全省质量大检查等，公正、全面的检查能够使质量问题及时被发现和整改，同时也能够打消施工单位偷工减料、弄虚作假的心理，自觉加强质量管理。
(5) 严格执行“优质优价、优监优酬”管理办法，加大奖罚力度。依据省交通厅“优质优价、优监优酬”管理办法的规定，认真进行质量评定，奖优罚劣。
(6) 加强技术指导培训工作，对于质量相关要求应通过高建局、项目指挥部或监理单位以文件的形式集中明确，并通过集中培训、现场指导等方式提高施工单位技术水平，明确技术要求，避免因施工单位技术水平差异或工作疏漏造成质量出现偏差。
(7) 加强原材料进场管理，对主体工程所用材料必须由项目经理部统一采购，避免施工队伍自行采购降低材料质量标准。对混凝土由经理部集中拌和，以保证混凝土品质符合要求。
4对监理单位的管理
(1) 监理单位应定期就工程质量情况向项目指挥部进行报告。项目指挥部定期召开质量专题会议，听取监理单位质量管理工作汇报，分析评估工程质量发展趋势，提出质量问题整改方案，研究部署阶段性质量管理工作重点。
(2) 驻地办主任是监理单位中的重要岗位，对该岗位人员上岗前要严格审查业务素质、管理能力，在建设过程中定期对驻地办主任工作情况进行考核，对不称职的人员要及时更换，被免职的人员在一定时间内不得再担任省内高速公路驻地主任一职。
(3) 各级监理机构必须确保信息传递的迅速、准确，下一级监理处理或制止不了的质量问题，必须及时向上一级监理负责人汇报，总监办无法解决的，向项目指挥部作出汇报，以保证质量问题及时得到整改。对于质量问题既不处理又不汇报的，应视作监理人员的重要失职和不作为的重要表现，一经发现，需要严肃处理。
(4) 监理单位有责任对项目经理的工作情况进行考核，对能力差或态度不端正的项目经理，必须及时向项目指挥部汇报，以便项目指挥部进行决策。
(5) 建立监理单位质量责任追究制度，对于工程建设过程中出现质量事故或在缺陷责任期间工程出现返修的，应认真分析责任，如监理单位存在管理上的失职，则应由其承担相应的责任，扣罚部分质量保证金。
(6) 建立开除监理人员的黑名单，对现场清除的监理人员，均报局登记在案，不得在省内高速公路从事监理工作，这一点在项目开工前进行明确，要让每个监理人员感到人人自危，提高工作责任心。
5项目指挥部质量管理
(1) 在施工自检体系、监理体系正常运转的情况下，项目指挥部应加强现场巡视，以质检大队巡视为主，其余现场管理人员在工程调度、征迁协调之余巡视工程质量状况，形成复合性的质量管理网络。
(2) 依据优质优价、优监优酬管理办法，根据施工现场质量情况，对各合同段和监理单位作出奖罚决定。
(3) 组织专项质量活动、拉练检查等工作，对质量问题督促彻底整改，认真进行施工、监理信用考核工作，形成严抓质量的良好氛围。
