时间：2022-06-09 09:26:00
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【关键词】多基地钢企；异地布局；原料采购；供应链
目前钢企规模化经营、城市环保要求外迁另建或兼并重组，由此形成了跨区域多基地的运行格局，原料是钢企必须考虑的重要生产要素。钢铁企业属于资源消耗加工型企业，是把原生态的物质资源加工成可以直接利用的工业原材料 ――钢铁。这样的一个产业对原材料的依赖可想而知，为了应对多基地（异地）生产的现状，在原材料采购上必须加强对采购供应链的控制和优化。
一、钢铁企业的原料采购供应链所包含的环节
就目前的钢铁企业而言，国内的钢企在原料的采购上基本上是一个模式，具体的原料采购供应链的具体的环节如下所示。环节1：矿山――供应商通过火车运至――国外港口；环节2：国外港口――通过远洋散货运至――国内中转港；环节3：国内中转港――通过近海、沿江运送至――用户港口――进入堆场进行技术处理加工；环节4：用户港口――进入堆场进行技术处理加工――用户使用。
以上的供应链环节可以概括成：进口原料采购、远洋运输、近海运输、堆存使用，各环节相互影响，如何实现跨区域多基地钢厂的资源稳定、经济性配置，仍存在可优化的环节。
二、钢铁企业进口原料采购环节的优化
钢铁企业所处的环境也是一个充分竞争的环境，行业环境常受五种要素的制约和影响，即：行业竞争对手、供应商、买方、潜在进入者、替代产品。这五个要素共同对行业形成影响，共同作用决定竞争的性质和程度。而钢铁企业作为一个原材料消耗巨大的行业，原料采购一直是其核心工作之一。为了应对这样的大环境，对资源的可获取性制定以下优化策略。
1.控制原料资源，采用后向一体化策略
大宗原材料属资源性商品，具有垄断性特点。而钢企却是相对分散的，并且对优质原料的争夺也是异常激烈，所以对于钢企而言，获得稳定的资源供应对供应链的稳定和安全具有非常重要的意义，在原料的采购上钢企必须时刻关注原材料资源市场的变化情况，做好行业前景预测，紧扣后向一体化的策略，抓住时机，和供应商建立长期稳定的合作关系，以稳定原材料的资源供应。
2.建立投资、采购、贸易三位一体的模式，增强资源控制的操作弹性
企业在牢牢锁定原材料的同时，还应该根据自身的资源源优势积极地开展原材料的社会贸易，以应对经济运行模式下生产波动的经营风险。这样一来大大增加了企业对原材料的采购量，进而加大了企业在国际原料市场上的话语权，更大的优势是更增加了企业原材料采购供应链的安全性和稳定性，而且可以优化库存，减少原料的库存进而减少了企业的资金占有量，这一模式可以大大优化国际原材料的的采购链。
3.优化采购渠道、品种及标准
适应全球性配置资源必须优化供应渠道，强化对战略性供应商的培育和管控，以降低供应商合作成本。对于钢企多基地配送所需的原料尽可能减少品种个数，节省料场配置及资金占用的成本，同时为了方便品质管理和商务合同要求，应对采购标准进行统一化管理。
经过采取以上的措施，可以增强供应链的稳定性和安全性，企业的成本也会大大降低。
三、物流运输环节的优化
钢企的远洋运输合同模式一般采用长协模式，时间跨度长，连续包租，尽管在稳定运力上做出贡献，但这一模式存在诸多弊端，如：（1）船型及航线限制，机动性差；（2）定价风险大，短期可能偏离市场；（3）谈判耗费精力和人力；（4）物流成本的动态性优化难以开展；（5）货物贸易（FOB/CFR）模式也受限制。针对这些问题可以采取以下优化的策略：
1.利用市场低迷的机会通过投资、控股与大型运输企业强强联合等方式实现运力资源的控制；
2.建立矿山、港口、航运、铁路、钢企、电商平合公司进行物流优化；
3.选择长协、年度合同、现货合同相结合的多种组合方式，满足差异化、及时化对船型、航线、品种的要求；
4.开展联合拼装同品种业务，可以降低总运输的成本。
通过采取以上措施，远洋运输更加稳定，确保了供应链的稳定性；同时减少了国内其他中小企业的库存和资金占用率，对于中转港来说提高了运输的效率，整个供应链环节得到合理的优化。
多基地的情况下应该根据基地相互之间的地理位置合理安排装卸货的方式。对于基地大部分位于沿海的企业，20万吨左右大船直接进港全卸，省去减载费；对于沿海基地较少的企业应该多次中转再进生产基地。这样根据不同的情况选择不同的方式可以减少运输的费用，通过物流运输环节的优化措施执行，可以大幅度地降低企业运营成本。
四、原料使用库存管理环节优化
钢企的原料库存一般包括在途库存、厂内料场库存和厂外料场库存。库存的设定考虑备货周期、检验周期、消耗水平、资金能力、料场系统能力、使用品种个数、质量要求、批次、季节性等因素，库存并不是越低越好，关键是保证结构合理、批次间质量稳定。由于原料进厂需要预处理等环节，需要一定的缓冲库存，而且生产、市场经常会出现变动，所以库存的管理是一个复杂的过程，为此，可以从以下环节进行优化。
1.建立动态库存控制机制，结合生产、市场的变化情况，从装货源头控制，调整装载计划，减少在途库存量；
关键词：价值工程方法；汽车零部件；采购成本；应用
在一个企业中，采购工作是企业生产经营的重要组成部分，对于企业的生产成本具有重要的影响。因此，通过降低汽车零部件的采购成本，有利于获得很大的收益、降低成本支出，进而促进汽车企业的健康快速发展。在降低汽车零部件的采购成本时，通过运用价值工程方法，能够有效的降低汽车行业的成产经营成本、提高企业的经济效益以及扩大汽车的销售市场。
一、价值工程方法的概念分析
价值工程方法的概念有两个定义：①其是一个全面完整的系统，对于产品、工艺流程以及服务工作等方面具有的不利于降低成本或者工作量的因素进行识别和处理工作。该系统通过运用各种不同的知识、技术和技能，针对那些对于客户要求、需要没有贡献作用的因素进行识别，并有效的改进产品的工艺流程和服务工作；②价值工程系统通过运用集体性的智慧、组织性的活动来对产品的功能和成本进行分析，尽量实现用低的成本来获得最大的功能，进而有效的提高产品的使用价值。
二、价值工程方法在降低汽车零部件采购成本中的应用
（一）价值工程方法的基本原理
价值工程方法，通过对汽车产品的功能进行分析，运用最低的成本获得产品的最大使用功能。所以，价值需要着重于从用户角度进行考虑，不能只从制造者、设计者的方面进行考虑，对产品功能的评价要从其是否能够满足用户的需要进行考虑。价值工程方法用以下公式进行表示：V=F/C，其中V指的是价值，F指的是功能，C指的是费用。另外，费用指的是用户在获得产品功能后自愿支付的费用。
（二）价值工程方法的特点
1.提高产品的价值
通过对价值工程方法的公式进行分析，为了有效的提高产品的价值，需要从产品功能和成本方面进行解决。例如可以运用F/C的途径，由于顾客需要的是物美价廉的产品，因此通过运用新技术、工艺、方法和材料，用来对新产品进行设计、旧产品进行改善以及对重大的项目进行革新。
2.对产品的功能进行分析
对产品的功能进行了解，了解在何处、何时，由何人来运用这个功能，以及运用这个功能的原因；另外，还要对产品的功能是如何实现的、通过运用什么方法手段来实现这个功能、产品功能具有哪些技术指标、产品是否易于保养维护以及是否方便操作等方面进行了解。
3.在产品的设计阶段进行工作的开展
通过对国内外的资料进行调查，表明产品成本的形成超过70%都是在研究阶段。
4.进行集体性、组织性的活动
价值工程具有庞大性和系统性的特点。
（三）价值工程选择改进对象的原则和方法
1.价值工程选择改进对象的原则
价值工程的对象选择主要是以提高价值工程活动的效果为目的，实现用最低的工作量来获得最大的经济效益。因此，在进行价值工程的对象选择时，要坚持以提高经济效益为原则。因此，对于汽车行业中需要进行改进的产品或者零部件，并且具有很大的提高使用功能、降低成本作用，以此来作为价值工程方法的适用对象。对象的选择要从以下四个方面进行考虑：
1.1选择对于我国国计民生有重大影响、工艺比较复杂、产品原材的品种多、消耗大以及废品率高等特点的产品；
1.2具有结构复杂、性能不高、工序繁多、重量体积大等特点的产品；
1.3客户意见多、即将投放市场、竞争激烈、成本费用高以及市场需求量大等特点的产品；
1.4方便收集资料、不浪费人力物力财力、容易成功且发展前景广阔的产品。
2.价值工程选择改进对象的方法
进行价值工程选择改进对象改进的方法，主要通过运用产品生命周期分析法、经验分析法以及百分比法等进行选择。
2.1产品生命周期分析法
不管何种产品，均有特定的使用寿命，产品生命周期指的是从产品的设计、投放市场、新产品被代替以及退出市场等各个环节。其对于产品的成本回收、设计开发以及企业的收益等方面有很大的影响。
2.2经验分析法
经验分析法，指的是在资源不足的环境下，依据价值工程的实施人员的自身经验选择价值工程对象的方法。
2.3百分比法
所谓百分比法，指的是通过对产品的技术经济指标进行分析，了解到其在其中所占据的百分比进行确定。其中，技术经济指标指的是产品的成本在整体成本中占据的百分比，包括利润的百分比和占利润的百分比。这种方法适合于各个不同类型的企业进行选择价值工程对象。
三、结语
总而言之，通过对价值工程方法在降低汽车零部件采购成本中的应用进行分析，明确了其进行对象选择的方法、原则，根据汽车行业的实际情况选择适宜的选择对象的方法，进而有效的降低汽车零部件的采购成本。
参考文献：
一、认真努力学习，提高思想觉悟和业务水平
我认真学习公司的工作精神、制度规定和工作纪律，提高自己的思想觉悟，做到始终忠诚于公司，时刻把公司利益放心中，处处维护公司的利益，决不做任何有损于公司的事，为公司发展贡献自己的力量。我认真学习采购业务知识，深入开展市场调查，掌握市场材料信息；深入到施工现场，认真学习施工技术，熟悉施工材料，提高自己的业务水平，确保能够全面做好材料采购与材料管理工作，为一线施工做好服务工作，努力获得一线施工人员的满意。我培养自己吃苦耐劳、善于钻研的敬业精神和求真务实、开拓创新的工作作风，坚持“精益求精，一丝不苟”的原则，认真对待每一项工作，坚持把工作做完做好，力争工作的完美与高效。
二、兢兢业业工作，完成全年材料采购任务
2015年，我按照公司的工作精神，根据施工需要，以“保施工，保供应，降成本”为目标，认真制定材料采购计划，认真听取施工部门的意见，跑市场、跑工地，刻苦勤奋、兢兢业业工作，完成了全年材料采购任务，保障施工工地材料供应，促进施工工作发展，按时、保质保量完成施工任务。全年完成了XXX、XXX、XXX等材料的采购，累计采购金额XXXX万元，为公司生产经营工作发展作出了自己应有的努力和贡献。
三、加强材料采购工作，确保材料价廉物美
采购好材料，保障各工地正常施工需要，是我的工作职责。我精心部署，仔细安排，做到一要稳定货源，二要降低采购成本，全面做好材料采购工作，满足各工地施工需要。我严格执行公司材料采购管理制度，理顺材料采购程序，真正实现阳光采购。在实际材料采购过程中，我严把供应商资质关、采购评审关、合同签订关，主动接受各方的监督。同时，加强与公司各部门的联系，做到分工不分家，心往一处想，劲往一处使，大事经常议，小事随时碰，竭尽全力做好材料采购供应工作，确保所采购的材料质优价廉，满足工地施工需要。同时，我不断加强自身建设，努力改进工作作风，想施工工地所想，急施工工地所急，认真做好材料采购工作，提高材料采购的工作效率和工作质量。
四、加强材料管理工作，努力为施工工地服务
我树立服务意识，认真当好后勤兵，为一线施工工地服务。一是在材料采购前，多了解、多听取施工工地的意见，多到施工工地学习施工技术，掌握材料的性能和用途，做到采购的材料能符合施工要求。二是对已经采购过的材料，经常向施工工地了解使用情况、满意程度、需求状况等，解决材料使用中出现的一些问题，为做好下次采购工作获取经验，打下良好基础。三是在做好材料采购的基础上，科学管理材料，对各施工工地闲置的材料进行调查摸底，对可以利用材料进行调剂，减少闲置材料浪费，节省材料采购资金，为公司降本增效做出贡献。
五、抓好廉洁自律工作，确保自身清正廉洁
作为一名材料员，在当前的市场环境下，抓好廉洁自律，确保清正廉洁是一项十分重要的工作，这既是公司的要求，也是材料员所必须做到的。我严格要求自己，认真执行公司的廉洁从业规定和工作纪律，做到三个正确对待，确保自身清正廉洁。一是正确对待权力，我始终树立权力就是服务的意识，权力就是责任的理念，做到尽心尽责、恪尽职守，珍惜权力、管好权力，努力为公司服务。二是正确对待利益，我坚持正确的利益观，没有把物质利益看得太重，保持一颗平常心，不见利忘义，不见富思迁，杜绝一切不正之风和腐败行为。三是正确对待自己，我对自己高标准、严要求，严格遵守公司廉洁从业规定，做到“自省、自警、自励”，“慎独、慎微、慎欲”，做一名道德高尚、清正廉洁、深受职工群众拥护的材料员。
六、存在不足问题和今后工作计划
关键词：营改增；建筑业；材料采购；应对策略
一、转变观念，全面重视营改增工作
全面实行营改增后，施工企业重视程度不够。施工企业普遍认为营改增是财务部门的事，让财务人员参加营改增专题培训就可以完成。而采购人员、人事部门及工地现场核算人员等对增值税相关知识不够全面理解，导致财务、材料、工地财务等部门不能得到很好沟通，出现无法及时取得增值税专用发票或者即使取发票也不合格无法抵扣进项税额等诸多问题。
如何让公司领导重视营改增工作呢？作为营改增工作的重要部门财务必须想办法，让公司领导从思想上认识营改增的重要性及实施难度。比如：在一次为期三天培训中，培训老师让学员是公司领导举手，无人举手。公司财务主管经与培训机构沟通，同意公司领导免费参加最后一天的培训。通过听课领导真正认识了增值税与营业税的不同之处，专程咨询了培训老师，公司成立专门领导小组，聘请培训老师针对公司经营模式及实际情况，对公司所有财务、采购、人事部门、工地项目经理、工地现场财务核算人员进行全面的专题培训，营改增工作得以顺利进行。
二、转化采购模式，降低纳税风险
建筑材料在工程成本占很大比重，材料采购模式是集中采购还是分散采购对企业的成本及涉税风险有很大影响。
施工企业项目分散在不同的省市，为方便施工，营改增之前，一般采购模式是分散采购为主，即选择就近的原则，由项目部各自采购，由公司采购部门实行指导与监督。
营改增后，增值税专用发票涉及认证及抵扣环节，较普通发票要求更加严格，因而对财务人员、采购人员及工地现场核算人员有了更高的要求。分散采购涉及人员多，相对涉税风险较大。为把涉税风险降到最低，应采取集中采购为主的采购模式，即大中型材料由公司采购部门统一签订合同，统一索取发票，款项由公司财务统一支付，材料由供应商直接发到工地现场。但如果全部材料都集中采购又不切实际，比如工程在远离市区，砖、瓦、砂石等地材就近采购价格较低，还有的材料需求量不多又急用，必须由项目部就近采购，所以采购模式应以集中采购为主，分散采购为辅，集中采购和分散采购相结合的模式。具体要根据材料品种、数量的多少、价格的高低等因素由采购部门确定是集中采购还是项目部自己采购。
三、加强合同管理，增加合同条款
（一）明确合同价款是否为含税价款。对于一般纳税人供应商，应采用价税分离原则约定合同条款；对于一般纳税人以外的供应商，应明确价款是否包含增值税，明确供应商对运输费用提供发票的类型。
（二）明确开取发票种类（普通发票还是专用发票）、发票内容（是否包括加工安装）、开取发票时间及税率。
（三）明确约定付款时间，确保在采购材料的最后一笔货款付完之后取得发票。比如在付清尾欠款之前让供应商先开具发票，微信发过已开发票照片后，施工企业确认开票后付款，供应商收到款后给公司提供发票。
（四）增加供应商身份条款，是一般纳税人还是小规模纳税人。
（五）增加不能按合同约定提供增殖税专用发票的违约责任条款
四、明确开票原则，保障公司合理纳税
财会【2016】36文规定：甲供料、清包工、建筑工程老项目可以适用简易计税方法，这样建筑企业就有简易计税和一般计税两种计税方法。
（一）简易计税不能抵扣M项税，除固定资产外，以开具普票为选择，这样既可以减少因开取专票认证工作量，也可降低因开专票不合格不能抵扣进项税而带来的涉税风险
（二）一般计税尽量开取专票，以增加可以抵扣的进项税额，从而降低增值税税负。
五、动态应对营改增
首先，及时关注税改文件。由于施工企业的特殊性，税改文件不断出台，作为文件实施者的施工企业财务人员必须积极参加培训，弄懂弄通实质内容，及时对公司涉税人员进行培训及业务督导。对于涉税业务要事先预防，不要事后补救。
其次，及时与兄弟单位交流探讨。2016年营改增后，由于施工企业会计核算的特殊性，会计核算的文件出台滞后，在财会[2016]22号文出台之前，会计科目无法区分简易计税和一般计税的增值税预交、已交、应交明细；会计科目无法核算因增值税和企业所得税确认时间不同而产生的帐务处理，我们只好找同行业财务人员探讨确定比较合理的会计科目及核算方法，不影响公司正常财务核算。
六、强化内部控制管理，责任落实到人
（一）财务部门负责公司增值税涉税业务实施、监督与管理，审核相关涉税资格，复核合同中涉税条款，审核监督合同中经济业务类型及适用税率，监督指导公司增值税管理工作，督促各项目部及时报账，负责建立、完善增值税管理信息和沟通机制，协调各部门配合开展增值税管理工作，向其他部门及以及所属各单位提供涉税咨询；负责组织实施税务培训；协调与主管税务税务机关的关系；识别税务风险、及时提出规避风险的改进建议；
（二）项目经理为项目部主管责任人，保证工地核算员将当月发生的经济业务“按月索取发票、按月报帐、按月与公司财务及供应商对帐”保证工地合理、合法、合规经营。
施工企业各项目部负责人、采购部门负责人要与公司签订增值税专用发票涉税责任状，主要包括增值税专用发票因四流不一致及虚开增值税专用发票等导致的涉税风险的责任承担。
七、结束语
关键词：多项目；建筑材料；集中采购
一、引言
随着国家经济由快速发展步入平稳发展的新常态，“十三五规划”提出大力投资发展城市基础设施、城市综合体等工程项目的建设，工程规模越来越大，大多数以项目集合、多项目的形式进行，工程建筑材料需求量明显增加，特别是大宗建筑材料的需求量巨大，建筑企业如何做好建筑材料的合理供应成为亟待解决的热点问题。
二、多项目大宗建筑材料采购供应的特点
在多项目工程同时开工建设的背景下，工程建设规模大，工期长，建设工程对建筑材料的供应要求高，这就要求建筑企业采用结合大宗建筑材料的物资需求特点制定高效的采购供应模式。（1）需求量大、质量要求高。由于多项目工程同时开工的特点，项目需要的大宗建筑材料量很大，而大宗建筑材料（钢筋、商品混凝土等）的供货质量直接影响到工程项目的施工质量，从而最终影响到建筑工程能否按照业主质量要求交付。（2）资源供应组织难度较大。多项目建设过程中，施工资源的需求有冲突，特别是商品混凝土的配送过程中由于其具有无库存、时效性的特点，而要满足多个项目之间的协调供应对于建筑企业的组织管理水平有较高的要求。（3）占工程成本比重大。由于建筑材料等采购费用占工程成本的60%～70%，如何做好大宗建筑材料的采购管理工作对于控制多项目工程建设成本起重要的作用。
三、多项目工程建材采购模式的变革
1.传统建设工程建材分散采购模式
传统的工程项目采购管理中，建筑材料供应商与建筑企业之间合作常以项目为纽带，尚未形成长期合作的战略合作关系，大多是工程项目采用自行分散采购模式采购建筑材料，导致同一个建筑企业管理下的各个项目对于同种建筑材料的采购价差异性较大，建筑企业为降低工程成本，在采购活动中常常对供应商进行压价、索取回扣等现象，由此引起建材供应商为了保证自身的利润，在供应的材料中会发生以次充好等现象，从而严重影响到建筑工程的施工质量。在多项目工程中，对建筑材料的合理供应要求更高，因此建筑材料的采购环节显得尤为重要。
2.多项目工程采用集中采购招标模式
为了适应多项目工程的建材供应需要，建筑企业推行建筑材料集中采购模式，以规范建材供应管理环节，从而可以有效的降低施工成本，使得建筑企业能够与建材供应商建立战略合作关系，从而引导建筑行业向规模化、集约化发展。集中采购模式具有以下优点：（1）通过将多项目工程的建筑材料需求进行汇总，形成规模化采购订单，从而增强大型建筑企业在采购活动中的议价能力，有利于降低采购成本。（2）通过集中采购模式，供应商能够取得长期稳定的建材订单，有利于发挥供应商生产供应能力，已形成建筑企业与供应商之间长期合作的“双赢”关系，有利与提升建筑企业的核心竞争能力。
四、多项目建材集中采购模式的设计
1.基本思路
在多项目工程的背景下，以满足多项目建筑工程的建材需求和供应为前提，搭建多施工工地—建筑企业—建材供应商的建材集中采购供应模式，以建立建筑企业与建材供应商长期战略合作的关系，通过建筑企业对多项目建材需求信息以及建材供应商供应能力的整合，形成多项目工程物资需求、物资供应的一体化功能，实现多项目工程建设物资的采购需求，以提高建筑企业的核心竞争能力。
2.采购模式设计
集中采购供应模式是建筑企业采购部门集合各个项目的采购需求，然后通过招标、询价等方式来集中采购并优选建材供应商，然后建材供应商结合各个施工工程项目反馈的进度需要及时对各个施工工地进行资源供应的过程，此过程是一个不同部门、不同单位之间的信息流、资金流之间整合管理的复杂系统工程，因此需要对建材集中采购供应流程进行相关的规范化设计管理。（1）建立集中采购中心负责制的采购部门。建筑企业通过设立统一的物资采购管理中心对建筑材料统一调度，根据各个工程项目的施工进度及物资需求制定采购供应计划，对多项目需求的建筑材料采购环节进行统一管理，同时根据建筑材料的类别对建筑材料供应商数据库中的不同类别的潜在供应商进行动态考核评估管理。（2）建立建材分类分级管理模式。根据不同建筑材料的特点及多项目工程资源需求的特性，对通用建筑材料中的大宗建筑材料，采取招标采购，统一竞价的模式，有利于形成公平的竞争局面，通过与潜在的建筑材料供应商进行谈判议价，与供应商达成长期合作供应协议；对于专用的建筑材料，通过邀请有竞争力的供应商进行招标，甄选出价格合理、信誉较好的供应商进行供应。（3）建立集中采购信息化平台。建立供应商、建筑企业、施工现场之间的信息共享平台，通过将各个施工现场的订货需求反馈到物资采购中心，建筑企业根据采购需求与建材供应商签订订货合同，建材供应商根据各个施工工地提供的进度要求及物资需求信息对施工工地及时进行供应，使得建材需求信息与供货信息保持同步，提高了施工工地-建筑企业-供应商三方的信息沟通能力。
作者:赵利军 陈海龙 邹汪平 单位:华东交通大学
参考文献:
[1]刘宇伟.对铁路项目建设工程物资集中采购供应模式的探索[J].贵州工业大学学报：自然科学版，2008，37（6）：206-210.
关键词：三峡工程 业主供材制 六大主材 物资供应 合同管理
三峡工程施工工期长，投资大，施工项目多。三峡工程的建设采取了业主负责制、招标投标制、工程监理制和合同管理制的管理体制。
根据计算，三峡工程将耗用钢材约75万t，水泥约615万t，粉煤灰约135万t，油料约105万t，炸药约10万t，木材约25万m3。这部分主材的费用约为三峡工程建安工程总成本的30％左右。为有效实施“三控制”中成本控制的管理目标，对影响工程成本较大的钢材、水泥、粉煤灰、炸药、油料、木材（以下简称“六大主材”）实行了业主供材制，即由业主对三峡工程建设所需的六大主材的计划、订货、采购、检测、储运、配送等各个环节实施全面管理，对工程建设物流的全过程实施全面监控。
物资供应是为工程建设服务的，物资供应合同是工程建设合同的延伸。但物资供应合同又有其自身的特点，为此将三峡工程的物资供应合同主要分为3大类进行管理，即物资采购类合同、物资供应类合同和物资委托管理类合同。
一、做好合同的事前管理
招标文件编制得是否细致，对合同双方责、权、利的规定是否合理，将直接影响到今后合同能否得以顺利实施，它是合同管理的先决条件，因此应认真做好招投标文件的编制和审查工作，尽量避免合同的先天不足而导致实施过程中的合同纠纷，即对合同管理实施事前控制。
（一）物资采购类合同
三峡工程，“千年大计，质量第一”。为此对构成三峡工程主体建筑物的主要材料的采购，应牢固树立质量第一的指导思想。在编制和审查物资采购类合同时，重点突出质量，详述质量条款及违约责任，其次是价格、产量和信誉等。
（1）水泥、粉煤灰：其需用量约750万t，供应量不均衡，施工高峰年水泥和粉煤灰的需用量分别达到90万t和40万t左右，约为正常施工年的4倍和6倍，且施工高峰年主要集中在三峡二期施工期的4年时间内（1999～2002年）。为此在三峡工程即将进入二期工程施工的1997年，业主对水泥和粉煤灰面向全国的水泥生产厂家和火电厂进行公开招标采购。组织专业人员进行招标文件编制和审核工作，在质量条款上，除满足国家有关规范规定外，针对三峡工程的特点，对水泥的某些指标如MgO和碱含量给出了三峡工程的质量标准。为保证混凝土的浇筑质量，首次在三峡工程上全面采用一级粉煤灰；考虑到每年的准确采购量未知，在采购标的上采用单价合同，要求投标人分品种和运输方式报到三峡工地综合单价。在评标中按照“产品质量、厂商信誉、运输条件、应急能力、到工地综合单价”五项原则选取了三家水泥主供厂家和五家粉煤灰主供厂家。
（2）钢材：考虑到钢材市场比较成熟，为提高厂家的质量意识和服务意识，并降低采购成本，对普通钢材采取每年2次（上半年6月份和下半年12月份）公开招标采购，择优选取5～6家钢材生产厂家进行供应。对特殊钢材如压力引水管用高强钢板则面向国际市场进行公开招标采购。在编制和审查招投标文件时，重在质量条款上，以确保钢材的质量。
（3）油料、木材：基本上采取与钢材类似的模式，根据三峡工程的进度和需求不定期地进行竞价采购。
（4）炸药：属于国家专控产品，主要委托公安部和国内贸易部指定的京昌公司进行供应；又委托葛洲坝易普力公司供应部分混装炸药。在委托合同中要求两家公司对所供炸药质量负全面责任。
（二）物资供应类合同
在编制物资供应类合同时重点放在物资计划、物资核销、质量争议和物资进出场管理。
物资申请计划为编制物资采购计划的重要基础，物资申请计划的准确率直接关系到物资采购供应的准确性和及时性，关系到业主采购资金的周转占用水平，仓储管理的应急能力等。为此在物资供应管理协议中明确规定了施工单位对各类物资计划申报的责任、义务及违约责任，也规定了业主方的供应责任。考虑到水电工程施工特点，对月度施工计划除了每月22日申报下月的正式计划外，还增加了每月10日前申报当月的调整计划，以适应现场施工变更的需要，有效地提高了计划申报的准确率。
由于各施工合同项目在整个工程施工期间，其六大主材供应采用招标文件中规定的固定单价进行供应，随着市场的变化，固定价格与市场价格之间存在一定的正负价差（如0#柴油标书规定的供应价格为2200元／t，2001年二季度宜昌市场价格约2900元／t，价差约700元／t），因此如何考核各施工项目业主所供应的六大主材耗用量的合理性，保证三峡工程所用材料的质量及防止六大主材价差流失，目前来看，较有效的合同措施是物资核销和物资进出场管理。通过月度和年度物资核销进行物资消耗的过程控制，通过竣工物资核销进行物资消耗的事后控制。通过物资进出场管理防止不合格的材料进入三峡工程和三峡工程所用物资流出三峡。同时对施工过程中可能出现的材料质量争议，明确规定双方的责任和义务。
（三）物资委托管理类合同
物资委托管理类合同主要包括仓库委托管理、专用设备委托维修管理以及物资中转、储存委托管理等。委托管理类合同重点在服务和安全上，受托方应承担保管和服务的责任，要防止材料的变质，制定合理的材料进出流程并及时向委托方提出异常情况报告等；受托方还应制定详细的安全操作规程，确保材料保管和进出的安全。 二、做好合同的过程控制
一份好的合同是合同得以顺利实施的基础，但合同签订后能否按合同规定的目标顺利完成，很大程度上依赖于合同的日常性检查、分析和协调，即合同的过程控制。通过对合同的过程控制，检查合同双方责任和义务的履约情况，针对合同履约过程中出现的合同纠纷进行分析和协调，并对合同有关内容通过合同双方的协商进行补充和完善。
（一）物资采购类合同
物资采购类合同的过程控制的重点是物资质量、成本、产量和物流组织。
对物资质量的控制重在检查和落实各厂商在投标文件中所承诺的质量保证体系和质量控制措施。对未落实的督促其改进和落实，并协商进一步提高产品质量的手段和措施。如散装水泥采购合同，在实施过程中，发现运抵三峡工地的水泥有部分温度偏高，某些指标不能满足三峡工程的标准。为避免水泥运抵三峡工地后由于质量原因退货造成合同双方不必要的损失，经协商，双方决定委托国家水泥质检中心进驻水泥主供厂家，对运往三峡工程的水泥实行出厂检验，对不符合三峡工程质量标准的水泥不准装车发运；为从源头控制水泥产品的质量，双方决定委托中国建筑材料科学研究院，对专为三峡工程生产的水泥进行全面质量监理（从原材料到成品水泥）。通过以上措施力争使优质水泥用于三峡工程。
为提高三家主供水泥生产厂家的竞争意识和质量意识，并考虑工程施工特点，业主按工地拌合楼进行分厂供应，每座拌和楼配备一家主供水泥厂，一家辅供水泥厂。在供应过程中，综合考虑产品质量、产量、物流和采购成本，对各拌合楼的主供、辅供厂家进行及时调整，以确保工程施工的需要。由于原水泥采购合同无具体水泥数量，三家水泥主供厂家的合计年水泥产量又较大，而三峡工程的水泥需用量有限，为有利于生产厂家合理安排为三峡工程生产和面向市场生产，业主根据三峡工程施工的特点，对2001年的水泥采购，按工地拌合楼实施竞价排序，将各水泥厂家对应到工地各拌合楼，从而保证了各水泥厂家有了全年的水泥基本供应量。从目前实施的情况看，不仅保证了水泥的质量和数量，而且降低了水泥的综合采购成本，使合同双方在日常工作中处于主动。
三峡工程在全国水电工程中率先全部采用一级粉煤灰，粉煤灰是火电厂的发电副产品，在粉煤灰采购合同实施过程中遇到了较多的问题。由于火电厂的发电负荷由电网进行调度，加之汛期受水电站发电的影响，另外粉煤灰运输还受长江汛期航运和铁路运输的限制，因而造成粉煤灰的质量稳定性和供应量难以保证，使供应工作十分被动。曾有一段时间，三峡工程面临粉煤灰断供的危险，不得不采用公路应急运输方式，增加了部分采购成本。对此，采取了一系列合同措施：首先，业主与粉煤灰主供厂家一道向三峡建设委员会和国家电力公司发函，要求保证向三峡工程供灰的几家主供火电厂家的发电负荷；其次，督促粉煤灰供应厂家完善质量保证体系，增大在厂内和宜昌的储备；最后，决定引进后备资源厂家。在1999年底，面向国内十几家大型火电厂竞价采购2000年三峡工程所需的粉煤灰，通过实施情况来看，既保证了粉煤灰的质量和数量，同时又降低了粉煤灰的综合采购成本。2000年底对2001年三峡工程所需的粉煤灰又进行了一次竞价采购，进一步提高了优质一级粉煤灰的比例，同时粉煤灰的综合采购成本有了进一步降低。
对钢材采购，通过每年两次的竞价招标采购，不仅降低了采购成本，而且大大提高了产品质量，有些质量标准甚至超过了国家颁布的有关标准，如产品包装等。各钢材供应厂家都树立了质量、信誉第一的指导思想。对钢材供应过程中出现的质量争议，除在招标文件中严格规定外，同时委托国家建筑钢材质量监督检验中心进驻三峡工地，对到达三峡工地的钢材进行质量检查；另外采取增加钢材检测数量和频率的措施。
对于木材、油料和炸药，虽不构成工程主体，但仍严格执行质量第一的原则，对不符合合同文件规定质量标准的坚决予以退货。
（二）物资供应类合同
物资供应类合同过程控制的重点在物资计划、物资核销、质量争议和物资进出场管理。
物资计划准确率的提高是一长期的过程。经过统计，三峡一期工程计划准确率平均在65％左右，经与施工承包单位多次协商和协调，进入三峡二期工程施工后物资计划准确率在逐步提高，平均在80％左右，但各施工项目和分品种材料的计划准确率还很不均衡。物资计划准确率主要受施工计划和设计变更的影响，施工计划的完成率更受现场诸多因素的影响。因此如何将物资申请计划准确率进一步提高将继续是一个难点，采取库存的方式可缓解一部分压力，但也增加了材料积压的风险。
对施工过程中出现的材料质量争议，及时进行记录和检验，并请权威部门进行仲裁。在责任未分清前，为保证工程施工首先及时更换材料。
根据业主制定的《三峡工程主要物资核销暂行办法和实施细则》，物资核销工作取得了一些成绩，已为业主追回100多万元的价差损失。但还存在一些问题，主要是物资核销标准和物资核销深度有待进一步完善。从2000年1月开始，对进出三峡坝区的主要物资实施全面的进出场管理，通过这些合同措施，力争使优质材料用于三峡工程，并使材料消耗趋于合理的水平，同时防止业主供应的六大主材价差流失。
（三）物资委托类合同
日常性的合同检点在被委托方的服务和安全上。通过走访施工单位和供货单位并结合日常性的检查来了解受托单位的服务水平和服务质量，对存在的问题督促其改进和提高；对于安全（特别是油料仓库和炸药仓库），同坝区公安部门进行联合检查，对安全隐患提出整改措施以确保安全第一。同时对合同中不明确的地方进行协商加以明确。
三、做好合同的事后分析和总结
三类物资合同数量多，合同有效期不同，各合同执行完后，应对其进行认真分析和总结，找出合同文件编写上的不足和执行过程中的困难，在新签订的物资合同中进行改进和完善，以使物资合同管理水平逐步向前迈进。如散装物料集装箱维修委托合同，重点考核指标是集装箱的完好率，但在一期委托合同中未对完好率制定出可操作实施方案，导致合同执行过程中发生较多合同纠纷。为此，在进行二期委托合同编制时，即在对一期委托合同分析和总结的基础上进行了完善，目前合同执行情况良好。
根据计算，三峡工程将耗用钢材约75万t，水泥约615万t，粉煤灰约135万t，油料约105万t，炸药约10万t，木材约25万m3。这部分主材的费用约为三峡工程建安工程总成本的30％左右。为有效实施“三控制”中成本控制的管理目标，对影响工程成本较大的钢材、水泥、粉煤灰、炸药、油料、木材（以下简称“六大主材”）实行了业主供材制，即由业主对三峡工程建设所需的六大主材的计划、订货、采购、检测、储运、配送等各个环节实施全面管理，对工程建设物流的全过程实施全面监控。
物资供应是为工程建设服务的，物资供应合同是工程建设合同的延伸。但物资供应合同又有其自身的特点，为此将三峡工程的物资供应合同主要分为3大类进行管理，即物资采购类合同、物资供应类合同和物资委托管理类合同。
一、做好合同的事前管理
招标文件编制得是否细致，对合同双方责、权、利的规定是否合理，将直接影响到今后合同能否得以顺利实施，它是合同管理的先决条件，因此应认真做好招投标文件的编制和审查工作，尽量避免合同的先天不足而导致实施过程中的合同纠纷，即对合同管理实施事前控制。
（一）物资采购类合同
三峡工程，“千年大计，质量第一”。为此对构成三峡工程主体建筑物的主要材料的采购，应牢固树立质量第一的指导思想。在编制和审查物资采购类合同时，重点突出质量，详述质量条款及违约责任，其次是价格、产量和信誉等。
（1）水泥、粉煤灰：其需用量约750万t，供应量不均衡，施工高峰年水泥和粉煤灰的需用量分别达到90万t和40万t左右，约为正常施工年的4倍和6倍，且施工高峰年主要集中在三峡二期施工期的4年时间内（1999～2002年）。为此在三峡工程即将进入二期工程施工的1997年，业主对水泥和粉煤灰面向全国的水泥生产厂家和火电厂进行公开招标采购。组织专业人员进行招标文件编制和审核工作，在质量条款上，除满足国家有关规范规定外，针对三峡工程的特点，对水泥的某些指标如MgO和碱含量给出了三峡工程的质量标准。为保证混凝土的浇筑质量，首次在三峡工程上全面采用一级粉煤灰；考虑到每年的准确采购量未知，在采购标的上采用单价合同，要求投标人分品种和运输方式报到三峡工地综合单价。在评标中按照“产品质量、厂商信誉、运输条件、应急能力、到工地综合单价”五项原则选取了三家水泥主供厂家和五家粉煤灰主供厂家。
（2）钢材：考虑到钢材市场比较成熟，为提高厂家的质量意识和服务意识，并降低采购成本，对普通钢材采取每年2次（上半年6月份和下半年12月份）公开招标采购，择优选取5～6家钢材生产厂家进行供应。对特殊钢材如压力引水管用高强钢板则面向国际市场进行公开招标采购。在编制和审查招投标文件时，重在质量条款上，以确保钢材的质量。
（3）油料、木材：基本上采取与钢材类似的模式，根据三峡工程的进度和需求不定期地进行竞价采购。
（4）炸药：属于国家专控产品，主要委托公安部和国内贸易部指定的京昌公司进行供应；又委托葛洲坝易普力公司供应部分混装炸药。在委托合同中要求两家公司对所供炸药质量负全面责任。
（二）物资供应类合同
在编制物资供应类合同时重点放在物资计划、物资核销、质量争议和物资进出场管理。
物资申请计划为编制物资采购计划的重要基础，物资申请计划的准确率直接关系到物资采购供应的准确性和及时性，关系到业主采购资金的周转占用水平，仓储管理的应急能力等。为此在物资供应管理协议中明确规定了施工单位对各类物资计划申报的责任、义务及违约责任，也规定了业主方的供应责任。考虑到水电工程施工特点，对月度施工计划除了每月22日申报下月的正式计划外，还增加了每月10日前申报当月的调整计划，以适应现场施工变更的需要，有效地提高了计划申报的准确率。
由于各施工合同项目在整个工程施工期间，其六大主材供应采用招标文件中规定的固定单价进行供应，随着市场的变化，固定价格与市场价格之间存在一定的正负价差（如0#柴油标书规定的供应价格为2200元／t，2001年二季度宜昌市场价格约2900元／t，价差约700元／t），因此如何考核各施工项目业主所供应的六大主材耗用量的合理性，保证三峡工程所用材料的质量及防止六大主材价差流失，目前来看，较有效的合同措施是物资核销和物资进出场管理。通过月度和年度物资核销进行物资消耗的过程控制，通过竣工物资核销进行物资消耗的事后控制。通过物资进出场管理防止不合格的材料进入三峡工程和三峡工程所用物资流出三峡。同时对施工过程中可能出现的材料质量争议，明确规定双方的责任和义务。
（三）物资委托管理类合同
物资委托管理类合同主要包括仓库委托管理、专用设备委托维修管理以及物资中转、储存委托管理等。委托管理类合同重点在服务和安全上，受托方应承担保管和服务的责任，要防止材料的变质，制定合理的材料进出流程并及时向委托方提出异常情况报告等；受托方还应制定详细的安全操作规程，确保材料保管和进出的安全。
二、做好合同的过程控制
一份好的合同是合同得以顺利实施的基础，但合同签订后能否按合同规定的目标顺利完成，很大程度上依赖于合同的日常性检查、分析和协调，即合同的过程控制。通过对合同的过程控制，检查合同双方责任和义务的履约情况，针对合同履约过程中出现的合同纠纷进行分析和协调，并对合同有关内容通过合同双方的协商进行补充和完善。
（一）物资采购类合同
物资采购类合同的过程控制的重点是物资质量、成本、产量和物流组织。
对物资质量的控制重在检查和落实各厂商在投标文件中所承诺的质量保证体系和质量控制措施。对未落实的督促其改进和落实，并协商进一步提高产品质量的手段和措施。如散装水泥采购合同，在实施过程中，发现运抵三峡工地的水泥有部分温度偏高，某些指标不能满足三峡工程的标准。为避免水泥运抵三峡工地后由于质量原因退货造成合同双方不必要的损失，经协商，双方决定委托国家水泥质检中心进驻水泥主供厂家，对运往三峡工程的水泥实行出厂检验，对不符合三峡工程质量标准的水泥不准装车发运；为从源头控制水泥产品的质量，双方决定委托中国建筑材料科学研究院，对专为三峡工程生产的水泥进行全面质量监理（从原材料到成品水泥）。通过以上措施力争使优质水泥用于三峡工程。
为提高三家主供水泥生产厂家的竞争意识和质量意识，并考虑工程施工特点，业主按工地拌合楼进行分厂供应，每座拌和楼配备一家主供水泥厂，一家辅供水泥厂。在供应过程中，综合考虑产品质量、产量、物流和采购成本，对各拌合楼的主供、辅供厂家进行及时调整，以确保工程施工的需要。由于原水泥采购合同无具体水泥数量，三家水泥主供厂家的合计年水泥产量又较大，而三峡工程的水泥需用量有限，为有利于生产厂家合理安排为三峡工程生产和面向市场生产，业主根据三峡工程施工的特点，对2001年的水泥采购，按工地拌合楼实施竞价排序，将各水泥厂家对应到工地各拌合楼，从而保证了各水泥厂家有了全年的水泥基本供应量。从目前实施的情况看，不仅保证了水泥的质量和数量，而且降低了水泥的综合采购成本，使合同双方在日常工作中处于主动。
三峡工程在全国水电工程中率先全部采用一级粉煤灰，粉煤灰是火电厂的发电副产品，在粉煤灰采购合同实施过程中遇到了较多的问题。由于火电厂的发电负荷由电网进行调度，加之汛期受水电站发电的影响，另外粉煤灰运输还受长江汛期航运和铁路运输的限制，因而造成粉煤灰的质量稳定性和供应量难以保证，使供应工作十分被动。曾有一段时间，三峡工程面临粉煤灰断供的危险，不得不采用公路应急运输方式，增加了部分采购成本。对此，采取了一系列合同措施：首先，业主与粉煤灰主供厂家一道向三峡建设委员会和国家电力公司发函，要求保证向三峡工程供灰的几家主供火电厂家的发电负荷；其次，督促粉煤灰供应厂家完善质量保证体系，增大在厂内和宜昌的储备；最后，决定引进后备资源厂家。在1999年底，面向国内十几家大型火电厂竞价采购2000年三峡工程所需的粉煤灰，通过实施情况来看，既保证了粉煤灰的质量和数量，同时又降低了粉煤灰的综合采购成本。2000年底对2001年三峡工程所需的粉煤灰又进行了一次竞价采购，进一步提高了优质一级粉煤灰的比例，同时粉煤灰的综合采购成本有了进一步降低。
对钢材采购，通过每年两次的竞价招标采购，不仅降低了采购成本，而且大大提高了产品质量，有些质量标准甚至超过了国家颁布的有关标准，如产品包装等。各钢材供应厂家都树立了质量、信誉第一的指导思想。对钢材供应过程中出现的质量争议，除在招标文件中严格规定外，同时委托国家建筑钢材质量监督检验中心进驻三峡工地，对到达三峡工地的钢材进行质量检查；另外采取增加钢材检测数量和频率的措施。
对于木材、油料和炸药，虽不构成工程主体，但仍严格执行质量第一的原则，对不符合合同文件规定质量标准的坚决予以退货。
（二）物资供应类合同
物资供应类合同过程控制的重点在物资计划、物资核销、质量争议和物资进出场管理。
物资计划准确率的提高是一长期的过程。经过统计，三峡一期工程计划准确率平均在65％左右，经与施工承包单位多次协商和协调，进入三峡二期工程施工后物资计划准确率在逐步提高，平均在80％左右，但各施工项目和分品种材料的计划准确率还很不均衡。物资计划准确率主要受施工计划和设计变更的影响，施工计划的完成率更受现场诸多因素的影响。因此如何将物资申请计划准确率进一步提高将继续是一个难点，采取库存的方式可缓解一部分压力，但也增加了材料积压的风险。
对施工过程中出现的材料质量争议，及时进行记录和检验，并请权威部门进行仲裁。在责任未分清前，为保证工程施工首先及时更换材料。
根据业主制定的《三峡工程主要物资核销暂行办法和实施细则》，物资核销工作取得了一些成绩，已为业主追回100多万元的价差损失。但还存在一些问题，主要是物资核销标准和物资核销深度有待进一步完善。从2000年1月开始，对进出三峡坝区的主要物资实施全面的进出场管理，通过这些合同措施，力争使优质材料用于三峡工程，并使材料消耗趋于合理的水平，同时防止业主供应的六大主材价差流失。
（三）物资委托类合同
日常性的合同检点在被委托方的服务和安全上。通过走访施工单位和供货单位并结合日常性的检查来了解受托单位的服务水平和服务质量，对存在的问题督促其改进和提高；对于安全（特别是油料仓库和炸药仓库），同坝区公安部门进行联合检查，对安全隐患提出整改措施以确保安全第一。同时对合同中不明确的地方进行协商加以明确。
三、做好合同的事后分析和总结
三类物资合同数量多，合同有效期不同，各合同执行完后，应对其进行认真分析和总结，找出合同文件编写上的不足和执行过程中的困难，在新签订的物资合同中进行改进和完善，以使物资合同管理水平逐步向前迈进。如散装物料集装箱维修委托合同，重点考核指标是集装箱的完好率，但在一期委托合同中未对完好率制定出可操作实施方案，导致合同执行过程中发生较多合同纠纷。为此，在进行二期委托合同编制时，即在对一期委托合同分析和总结的基础上进行了完善，目前合同执行情况良好。
