时间：2022-07-05 23:42:27
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紧紧围绕“和谐平安示范乡”建设目标，切实加强社会管理综合治理基层基础建设。有效整合基层维护社会治安的资源和力量，建立健全专群结合、警民联防的治安防控网络，切实推进社会管理网格化管理，抓好群防群治长效工作机制建设。
二、工作目标
各类治安案件和各种灾害事故明显减少；各类矛盾纠纷有效化解在基层；各类社会面防控机制落实在基层；各村社会治安状况明显好转；基层综治维稳力度明显增强；公众安全感和满意度明显提高。
三、工作要求
以建设平安乡、村为目标；以落实治安承包责任制为抓手；以推进社会服务网格化管理为重点，切实抓好群防群治工作机制和队伍建设工作。
（一）各村对辖区内定期督促、检查、考核各区域义务巡防、看门守栋和平安志愿者活动情况，并落实奖惩措施。
（二）各村对辖区内依托社区警务室组织10至15名志愿者开展义务巡逻、看门守栋工作。
（三）各村对辖区内每个村民小组明确1-2名治安联防队员开展治安联防工作。
四、工作措施
（一）各级各部门要从维护全区社会稳定，保障人民群众安居乐业的大局出发，将提升公众安全感和满意度作为一项“民心工程”来抓，将群防群治工作纳入重要议事日程。严格落实治安承包责任制，精心组织、周密部署、认真实施。
（二）各村要立足于抓好群防群治长效工作机制建设，从有效整合社会资源、层层落实责任制入手，细化工作方案，强化职责任务，加强分类指导。建立健全人员选管、教育培训、信息研制、保障救助、考核奖励等工作机制，加强组织管理，提升平安志愿者队伍的整体素质，保障志愿者的合法权益，激发志愿者的工作热情。
（三）各村会同公安派出所按照网格化管理的模式，以社区警务室为依托，细化治安责任片，合理配置综治、公安、司法（人民调解员）、专职巡防队员、流动人口协管员、平安志愿者（义务巡逻队员、治安员）等治安力量，以网格为基础，落实治安防范、矛盾化解、流动人口管理服务、交通、消防安全宣传等工作，推进社会管理网格化长效管理。
（四）由各村治保会牵头，动员各村小组推荐一批政治思想好、热心公益事业、身体健康的退休退职、下岗待业和在家务农人员参加平安志愿者组织。经组织教育培训后，统一配发红袖章，按指定责任区域，开展义务巡逻、看门守栋、邻里守望等治安防控工作。由乡综治办会同公安派出所、各村治保负责人按月组织考核并兑现奖惩措施。
五、保障措施
（一）在乡综治委统一领导下，由综治办牵头，协调公安、财政、宣传、司法、消防等部门，具体负责督导、协调、指导全区群防群治工作。
根据《县上海世博会“环沪护城河”安保工作实施方案》和县上海世博会“环沪护城河”安保工作领导小组的总体部署，为广泛动员社会力量积极参与世博“环沪护城河”安保群防群治工作，现提出如下意见：
一、工作目标
围绕省、市、县关于世博安保提出的工作目标，坚持“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”的方针，广泛深入发动群众，切实加强统筹协调，有效提高社会力量动员水平和群防群治队伍的组织化程度，努力形成党政主导、多方参与、群策群力、齐抓共管的世博安保群防群治工作格局，以区域的平安和谐稳定，助推上海世博会的顺利举办。
二、组织形式
1、组建平安世博志愿者队伍。各村、各社区和各有关部门要广泛动员社会力量，及时组建平安世博志愿者队伍，不断壮大世博安保群防群治力量，主动参与安保的各项工作。按照《中国注册志愿者管理办法》专项注册的世博平安志愿者人数不得少于本地户籍人口数量的2%，世博志愿者的招募工作要在3月18日之前完成。（关于开展平安世博志愿服务的实施方案另行发文）
2、加强专兼职平安辅助力量建设。各村、各社区、各部门要充分发挥各级各类专兼职平安辅助力量在社会治安防控、社会秩序管理、矛盾纠纷化解等方面的优势，按照社会化、市场化、职业化、规范化的要求，通过整合力量、改进勤务模式等方式，进一步提升专兼职辅助力量建设的投入和保障力度，确保专兼职平安辅助力量得到充实，规范运作，发挥作用。
3、强化部门协作。各部门要在街道世博安保领导小组办公室的统一领导下，认真履行各自职责，加强协调配合，切实形成工作合力。世博安保群防群治工作牵头部门要发挥好“领头羊”作用，加强督促和指导。各职能部门要积极发动本单位党员、团员干部和职工参与社区的各类平安志愿服务，切实做到群策群力、群防群治，形成社会面防控工作的合力。
三、工作内容
1、加强群防群治制度建设。各村、各社区、各部门要针对世博安保群防群治工作要求，健全完善现有工作制度，细化分解工作目标和任务，逐级形成安保群防群治工作格局。
2、加强单位内部治安保卫工作。各村、各社区、各部门要深入贯彻执行《省机关、团体、企业、事业单位内部治安保卫条例》，落实单位治安保卫责任制，进一步落实人防、物防和技防设施，完善安全防范工作制度，切实做到“管好自己的人、看好自己的门、办好自己的事”。公安机关要加强督促检查，依法加大责任追究力度。
3、协助做好社会公共安全和公共秩序管理工作。各村、各社区、各部门要组织社会力量协助相关部门做好社会公共安全的宣传、检查，督促各类隐患的整改，防止发生各类重大安全事故；要协助相关部门加强公共场所的社会秩序管理，维护主要交通枢纽的运营秩序和市容卫生环境。要广泛发动单位职工、居民群众积极开展重大安全事故应急逃生演练和安全教育工作。
4、协助做好重点区域安保和治安巡防工作。各村、各社区、各部门要组织社会力量协助相关部门加强对重要设施和要害部门的值班守护，确保不出现重大责任事故。适时组织社会力量开展社会治安“大巡防”工作，维护社会公共场所治安秩序。
5、协助做好矛盾纠纷排查化解工作。各村、各社区、各部门（单位）要组织动员社会力量协助相关部门大力加强本地本部门矛盾纠纷的集中排查和化解，加强对涉及社会稳定和世博安全各类治安隐患信息的收集和报告，强化对重点人员的管控。
6、加强“平安世博”宣传教育工作。各村、各社区、各部门要通过板报、横幅、知识讲座、法律咨询、主题演讲、文艺表演及发放平安世博志愿者服务手册等多种形式，广泛宣传平安世博，推进平安世博宣传进街面、进社区、进企业、进单位、进学校、进工地、进家庭，增强居民群众的自防、互防意识和能力，提高居民群众和企业员工对世博安保的知晓率和参与率，带动身边居民群众一起参与安全防范，热心支持世博安保工作。
7、加强应急预案建设。各村、各社区、各部门要制定和完善世博安保群防群治工作应急预案，明确处置规程，提高应急响应能力，适时开展不同类型、不同科目应急演练。做好应急处置队伍、物资等实战准备。
四、相关活动
采用街道、村（社区）联动方式，重点开展以下活动：
1、开展“千名志愿护世博”活动。各级组织要充分发动广大干部群众，积极加入世博平安志愿者队伍的行列，共同做好世博“环沪护城河”进沪卡点值守等安保工作。牵头单位：街道团委，各村、各社区、各部门。
2、开展“千名巡防保平安”活动。要组织协调机关部门党员干部，协助公安机关开展治安“大巡防”和维护社会稳定等志愿服务。在全街道机关干部中开展“我为世博守一周”等活动，原则上2010年各部门每名机关干部在社区等提供志愿服务不少于12小时。牵头单位：机关党总支，综治办，各村（社区）。
3、开展“千点排摸治隐患”活动。各村、各社区、各部门对自身内部存在的安全隐患开展摸底排查，及时整改，防患于未然。要及时开展内部矛盾纠纷排查，确保矛盾纠纷在内部得到有效化解。牵头单位：各村、各社区、各部门。
4、开展“千企职工迎世博”活动。充分发挥各级工会组织的作用，以开展职工“文明服务迎世博、安全稳定创和谐”活动为载体，激发广大职工的工作热情，在岗位上争当爱岗敬业先锋，在社会上争当倡导文明先锋，共同维护社会和谐稳定。牵头单位：工会、工业园区、各村。
5、开展“万户家庭促和谐”活动。以开展“万户家庭创平安、共筑世博护城河”系列主题活动为载体，深入推进平安家庭创建，提高居民素质，减少矛盾纠纷，促进家庭和谐。牵头单位：妇联，各村、各社区。
其他机关部门要按照街道世博安保领导小组的总体要求，结合工作实际，围绕世博安保工作，创新活动载体，扎实开展丰富多彩的活动，将世博安保工作融入到日常工作中去，形成世博会“环沪护城河”安保群防群治工作的新局面。
五、工作要求
1、加强组织领导。各村、各社区、各部门要结合工作实际，制定相应的实施方案，建立世博“环沪护城河”安保群防群治工作组织，并督促辖区内、条线上层层成立世博安保群防群治工作组织。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，加强领导，落实责任，形成各方参与、密切协作的工作局面，抓紧着手规划和推进本地本系统的世博安保群防群治工作。请于3月18日前将实施方案、分管领导、联络员名单报街道世博安保办领导小组办公室（设在街道综治办，联系人：方培荣）
2、层层动员部署。各村、各社区、各部门要按照街道世博安保领导小组的总体部署，明确工作要求和任务，层层落实工作责任，做到一级抓一级，一级对一级负责，把世博安保群防群治的各项工作任务和措施落实到岗、落实到人。要及时组建世博安保平安志愿者队伍，于3月18日前报街道世博安保办领导小组办公室备案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，按照执政为民构建社会主义和谐社会的要求，解决群从反映强烈的治安问题，坚持“打防结合，预防为主，专群结合，依靠群众”的方针，广泛发动群众严厉打击各种违法犯罪活动，周密防范，齐抓共管，切实加强治安防范体系建设，大幅度提高人民群众安全感，提升人民群众对治安状况的满意率，进一步把平安创建活动引向深入，为创建平安石桥，构建和谐社会营造良好的社会治安环境。
二、目标任务
建立健全群防群治长效工作机制，达到发案少，秩序好，社会稳定，群众满意。
三、工作措施
（一）提高认识，加强领导，不断增强做好群防群治工作的责任感、紧迫感。
各村、各单位要从维护全镇社会稳定，保障人民群众安居乐业的大局出发，把群防群治工作作为一项“民心工程”来抓，进一步统一思想，提高认识，增强大局意识、责任感和群众意识，把这项工作摆在重要位置，精心组织，周密布署，认真实施。一是要明确组织体系，将群防群治工作纳入重要议事日程，制定详细的发展规划，定期研究解决群防群治工作中出现的问题和困难，加强各种治安防范力量建设，将必要经费纳入预算；二是严格责任机制，建立健全防范工作目标管理责任制，层层签订责任状，确保群防群治工作有人抓，有人管。
（二）建章立制，多措半举，健全群防群治工作长效机制。
群防群治贵在坚持，实际工作中，要坚持打防并举，以防为主，标本兼治的工作方针，建立健全各种工作制度，在全镇范围内实行镇领导包片，机关干部包村，村干部包组制度，认真组织群众开展群防群治工作。一是发挥公安机关职能作用。进一步加强农村警务室建设和民警巡逻，保证足够警力，指导群防群治工作的组织开展，督促各村、各单位、重点企事业单位建立健全安全保卫责任制，明确防范职责和防范重点，落实各项防范措施；二是强化镇专业巡逻队伍建设，镇专业巡逻队将聘请有军事训练经验的退役军人任教官，对联防队员实行军事化、集中化管理，统一服装，严格工作纪律，坚持全天在辖区内进行巡逻，深入镇辖区各街道的每一个角落，对行踪可疑人员、车辆进行认真盘查，同时要经常深入到单位、村组督促群防群治工作开展情况，确保各种防范措施落到实处；三是各村必须建立专职巡逻打更队伍，加强巡逻力量，加大巡逻密度，深化“治安承包责任制”，根据需要在进出村庄的要道口设立治安卡点，同地要帮助组干部落实每个组的义务打更放哨，每天晚上要组织5—10户为一组进行打更放哨，并根据每个组的户数、实际情况一月进行一排班，张榜公布，做到我为群众打更放哨一晚上，大家为我打更放哨一个月。四是大力推进农村技防入户。实现以自然村为单位技防设施覆盖率达50%以上，其中电子防盗报警绳索（俗称气死贼）入户率达90%，十户联防报警器入户率达60%，并切实发挥作用，五是每个村、组都要配备必要的打更器械，配齐红袖章、巡逻棒、手电筒和巡逻号令器，并做好打更交接班工作。
（三）拓宽经费来源渠道，加大群防群治经费保障力度。一是将经费纳入预算，二是按宛龙[20__]8号文件精神，本着“谁受益、谁出资”的原则，由各单位、业主商户、住户共同出资筹集治安防范经费，三是建立群防群治基金会，接受热衷于群防群治的组织和个人的捐助，四是将群防群治工作推向市场，通过市场来调节、规范、解决经费问题。
（四）强化群防群治组织管理，完善督导奖惩运行机制。一方面镇里由综治委牵头，班子成员带队，组成4个督导组，定期、不定期对各村、各单位的群防群治工作进行督导检查，并进行评估，半年一总结，全年一总评，考核结果作为衡量其主要领导、分管领导工作业绩的重要内容和晋级评先的重要依据，对因工作不到位，措施不落实致使辖区案件高发、严重影响社会稳定以及治安混乱的实行综治一票否决，并追究领导责任。另一方面在检查中发现的缺岗、脱岗的领导干部要当场兑现罚金10至20元；对成绩突出的单位和个人以及同违法犯罪分子作斗争的有功人员要给予表彰奖励。
（五）加强群防群治队伍建设。一方面要深入开展创建规范化治保会活动，整顿软弱涣散、没有活力的治保会，建议撤换一些不称职的治保主任或成员，对工作积极、认真负责的治保人员要全力推荐担任治保会领导；另一方面要建立健全各级治安保卫组织，协调落实必要的经费保障，确保治保组织做到组织健全、力量到位、运转顺畅、工作落实、作用发挥，把治保组织真正建设成为各辖区群防群治工作的主体。
四、工作要求
1、广泛宣传，深入发动。充分利用公开信、标语、过街联、有线广播、电视、宣传车等有效形式进行广泛的宣传发动，动员组织广大人民群众积极参与群防群治工作，共同维护社会治安，构建和谐、稳定的社会环境，本次群防群治工作，各村、各单位要悬挂过街联5幅，刷写固定标语5条，张贴标语200条。
为广泛动员广大人民群众参与危险化学品管道安全保护工作,进一步落实危险化学品管道的安全保护职责，加快完善危险化学品管道保护工作体制机制，及时发现、制止和处置危险化学品管道泄漏等异常情况，有效打击破坏损害危险化学品管道及其附属设施的各类违法行为，坚决防范和遏制危险化学品管道重特大事故的发生，保护人民群众生命财产安全，确保危险化学品管道安全生产形势持续稳定好转，特制定本工作方案。
一、任务目标
在管道单位专人巡护的基础上，充分发挥管道沿线群众力量，以村、社区为单位建立一支危险化学品管道保护群众协防员队伍，实现公共区域危险化学品管道群众协查全覆盖，进一步加强管道信息沟通，发现异常情况，及时信息报送，及时应急处置，有效防范和减少管道破坏、泄漏和公共安全事件的发生。
二、群防群治范围
公共区域危险化学品管道。
三、工作原则
群防群治工作按照“属地为主、企业负责、群众参与”的原则实施。
四、职责分工
（一）管道单位
1、主动与管道沿线街道、村（社区）衔接，以村（社区）为单位，配合街道办事处确定一名管道保护群众协防员负责该村（社区）区域内管道协防协查工作。
2、建立协防员报告、应急处置管理规定，明确应急处置程序。对群众协防员报告的管道存在被占压、破坏等事故隐患要第一时间处理，及时排除隐患；对接到管道泄漏等异常情况的报告要及时启动应急预案，第一时间科学有效处置，防止事故发生。
3、为群众协防员提供管道保护业务知识、危险化学品特性、应急处置等专业知识培训，切实提升群众协防员履职能力。
4、建立与街道、村（社区）沟通协调机制，依托街道、村（社区）加强管道保护工作的宣传，积极争取广大人民群众对管道保护工作的支持、帮助和关注，为群众协防员开展协防协查工作创造良好的社会环境。
（二）街道办事处（镇政府）、村（社区）委会（居委会）
1、街道办事处要结合安全生产网格化管理工作，原则上选任安全生产协管员担任管道群众协防员，建立、健全群众协防员管理制度，明确群众协防员工作职责和考核要求等内容，实现群众协防员管理制度化、规范化，大力支持群众协防员开展相关工作。
2、配合管道单位做好本辖区管道保护和宣传工作，提高辖区人民群众的管道安全保护意识，调动人民群众护线的主动性、积极性，实现人民群众自觉保护管道和及时主动报告管道隐患。
3、积极协调解决群众协防员发现反映危及管道安全的问题隐患，配合管道单位开展隐患治理工作，大力协助管道单位开展应急处置工作。
（三）管道保护群众协防员
1、熟悉管道路由，要及时掌握职责范围内管道上方及周边动态，发现挖掘、动土、动火、搭建违章建筑等情况，并及时告知管道单位。
2、熟悉管道介质危险特性，掌握管道泄漏后的应急措施、办法和程序，在协防协查过程中时发现异常情况第一时间报告管道单位，劝阻村民撤离现场，做好现场隔离，严禁在现场抽烟、打手机等行为。
3、对村民进行管道安全保护知识宣传，帮助村民树立“管道保护，人人有责”的理念，遵守“油气管道保护法”，保障管道安全运行。
4、协助管道单位建立与村（社区）良好互动关系，收集所辖区域内居（村）民对管道单位管理的意见、建议，并要及时向管道单位反馈。同时将管道单位有关保障管道安全运行的相关项目进展、采取的政策措施等及时传达给所辖区域内的居（村）民，使居（村）民对管道单位所开展的工作予以理解、支持。
五、工作要求
（一）统一思想、加强领导。各地、各单位要把推进危险化学品管道群防群治作为基层加强和创新社会管理、促进社会和谐发展、防范重特大事故发生的一项重要内容来抓；各地要指定专人负责协调、推进管道群防群治工作；各管道单位要全力配合各街道办事处推进管道群防群治工作；各地要在3月31日前完成群众协防员选任工作，并于4月底前全面实施群众协防员协防协查、报告工作机制。
（二）强化责任，确保实效。各管道单位要切实履行主体责任，主动与管道沿线街道、村（社区）衔接，建立健全群防群治架构，有效落实工作经费，调动群众协防员的工作积极性，促进工作有序进行，确保取得实效；各地对管道群防群治贯彻落实情况进行检查，确保各项措施落到实处；市局适时对各地、各单位工作开展情况进行督查。
关键词：群防群治组织；平安建设；重要作用
群防群治组织，是指基层群众在日常的社会治安活动中逐渐形成的群众性质的治安联合体，是市场经济条件下社会平安建设工作的重要补充形式，其是在各级政府、党委等专门机关的领导下，参与治理及预防各种扰乱社会正常秩序的有机组成部门，在社会的平安建设工作中发挥着积极而重要的作用。
一、宣传教育作用。
群防群治组织，是在党委、政府及专门部门的领导下，将基层人民群众组织在一起，治理及预防社会违法犯罪事件，协助公安部门维护单位及地区正常秩序的工作组织。群防群治组织是社会主义市场经济条件下，坚持群众工作与公安部门专门工作有机结合的最佳形式，是实现社会治安管理的最重要形式。各个地区的群防群治组织在当地的党委及政府指导下，各个团体及机关配合公安部门的详细指示，充分发挥工作便利、情况清楚、人头熟的优势，发动并依靠群众，借助调节、防范、教育、宣传等方式，借助宣传相应的法规制度、方针政策，进行相关的检查及安全教育供作，实施治安联防，创造安保服务，挽救、感化、教育有犯罪倾向的人，调解及疏导各种矛盾与纠纷，提高群众与犯罪形式斗争的意识，挽救有消极意识的青年人，进而减少犯罪条件及因素，实现社会发展的长治久安。
二、建设平安社会的得力助手。
公安部门作为社会平安建设的主要力量，因其人数有限，不可能在第一时间对社会各个角落中发生的违法犯罪事件都了解很及时、很准确，这就需要群防群治组织积极发挥助手作用，协助公安部门维护社会秩序的稳定。其助手作用主要表现在以下几个方面。
①群防群治组织在各地公安部门的协调及统一指挥下，构成了严密的防范系统，有利于对社会中各种不良行为的严格控制。比如，农村的群防群治组织可安排群众干部义务巡逻机站岗值班；在城镇交界区域可实行城镇联防；在城市中可安排离退人员进行治安巡逻机护院看楼、护校、护厂活动；在闹市区、人员密集地区构建联防治安网络；在矿、厂区域周围开展厂区联防；在铁路、公路显现可开展路地联防；在码头、港口地区开展海陆联防；在节日期间安排联防人员高密度巡逻等。②为满足人民群众不断提高的治安安全等级，公安部门所面临的工作日渐繁重，很多安保民警长期超负荷工作，出现了身心俱疲、效率低下的状况。针对该情况，要提高预防及打击犯罪分子的能力、掌握维护社会稳定的主动性，除了不断提高警务人员的综合素质及科技警力外，还要发动并依靠各个地区群防群治组织及人民群众的巨大力量。并且，在当前的社会主义市场背景次啊，国家建立了“大社会，小政府”的管理机制，各个地区的公安力量势必将被限制。而作为公安力量有益补充的群防群治组织，它的规模不受限制，反被鼓励壮大，以有效弥补专业治安力量的不足。③各个地区的群防群治组织，在组织及动员人民群众建设平安社会的工作过程中，拥有工作便捷、熟悉环境等优点。群防群治组织的工作人员可将国家的治安方针、法规制度、政策和政法机构的具体要求切实落实到群众中，还可及时精准地反馈、收集各个地区社会秩序的详细信息，搜集相关案件的线索，在人民群众与公安部门之间架起一座有效沟通的桥梁，进而帮助公安部门动员群众积极参与社会治安工作，有效发挥预防及治理违法犯罪事件的作用。比如，2006年至2013年，某市群防群治组织协助公安部门破获50多起偷渡事件，供抓获罪犯近300名；协助查获治安、刑事案件80多起，调节群众矛盾及民事案件近500起。
三、平安建设工作的重要力量。
在社会主义市场经济条件下，稳定的社会秩序是经济快速发展的重要条件，而群防群治组织扎根社会基层，能清晰、准确地把握社会动态，能在第一时间内发现一些动荡及不稳定因素，并积极采取有效措施预防扰乱社会秩序事件的发生。群防群治组织是社会平安建设工作的主要力量，其主要表现在以下几个方面：
①群防群治借助为人民群众做好事、排忧解难的具体行动，发挥着方便群众、服务群众的作用。②群防群治借助协助公安部门解决民事、治安纠纷，预防了人民群众内部矛盾扩大化，可积极促进社会精神文明快速发展。③和公安机关相比较，群防群治组织成员众多，他们广泛地分布在社会基层的各个岗位上，并且有些群防群治组织还具有很强的市场特点，可从事公安部门不欲为、不能为的平安防范工作，可很好地补充公安部门在治安工作中的缺点，其是社会治安机构的重要力量，使得社会平安建设工作的防控功能实现了以公安部门和民间组织多样化防控有机结合的防控机制，使预防和治理更加协调，丰富了预防方式与制衡手段，使得防治手段相互补充、相互支持，推动了社会平安建设工作更加完善、合理与综合。群防群治组织是公安机关维护社会秩序长期稳定的重要依靠力量。④社区安保组织作为群防群治的主要组织，是社会治安中最活跃的团体，具有承上启下的重要作用，借助治安组织可清楚、准确地了解各个领域、各个层次的状况，并可精确把握各个阶层群众的实际需求，其重要性不可替代。群防群治组织是一种有偿服务的安保组织，肩负着从计划经济向市场经济转变过程中可能出现的犯罪预防工作，发挥着重大的承上启下作用。其采用市场经济形式，通过有偿服务，使以往不可能实现的安全需求得以真正实现，从根本上缓解了人民群众害怕犯罪分子胁迫的恐惧心理，大大提高了人民群众的安全感，并且有效提高了他们的心理预防能力。
总之，群防群治组织在建设平安社会中具有重要作用，随着社会的不断进步，其已经形成了覆盖广泛、层次有别、门类齐全的组织体系，在预防及治理犯罪事件中发挥着积极而重要的作用，但是还需依据犯罪防控理论及实践不断发展及完善其体制，力争使群防群治组织在社会平安建设工作中发挥更大作用。
参考文献：
一、工作时间
即日起在全镇辖区内、旅游环线等重要交通干道开展联防群治工作。
二、工作目标
有效防范和减少各类交通事故发生，确保人民群众生命安全，实现全镇道路交通安全形势稳定好转。
三、工作措施
（一）全面开展联防群治工作。按照规定辖区内“国道213、县道重要交通干道分段包干”的原则，全面开展重要交通干道联防群治工作。要加大路面管控力度，对车辆违法违规行为实行重罚，减少道路交通安全事故发生，确保责任落实到位。要加快排查并安装完善各类交安设施，及时消除各类安全隐患，确保安全措施落实到位。要加强重要路段、重要时段交通管理，确保道路交通安全。
（二）成立联防群治工作。为确保联防群治工作取得实效，分别由镇安监所、运管所、交警中队牵头，将镇内国道、县道分为5个路段，每个路段落实1名分管领导3组长，相关工作人员和沿线镇、村主要负责人为成员，组织联防群治工作小组，细化工作方案，分段包干负责道路交通联防群治工作。其中，第一组由副镇长牵头，范围为国道213线（镇村至镇村2社）；第二组由副镇长牵头，范围为县道；第三组由县交警中队牵头，范围为县道；第四组由镇安监所牵头，范围为县道第；第五组由运管所牵头，范围为县旅游环线。
（三）明确工作职责
1、镇安监所负责综合协调，并督导、检查、通报各组工作落实情况。负责对道路急弯、陡坡、临水、临崖、事故多发等危险路段安全隐患进行排查，并督促相关部门和乡镇整改落实。
2、交警中队：负责加强重点路段，特别是镇境内国道213线和县道旅游环线夜间路况监控巡查，做到白天见警车，夜晚见警灯，确保24小时不缺位。负责严查路面交通违法，严厉打击超速、超载、超限和摩托车、机动车、三轮车非法载客、无证上路等各类交通违法行为。
3、沿线村社：负责辖区路段内现有摩托车、机动三轮车登记造册工作，依法办理相关证照。负责建立客货车、摩托车安全联保责任制，完善驾驶人员管理培训体系，全面提高机动车驾驶人员技能和安全责任意识。及时汇报交通安全情况。
四、工作要求
（一）加强组织领导。联动群治工作实行组长负责制，各牵头单位，要按照职责分工统筹做好分段道路联防群治工作，确保联防责任和措施层层落到实处。
以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“以人为本、科学防控”理念，全面贯彻落实《地质灾害防治条例》和上级有关文件精神，积极加强地质灾害防灾减灾机制和体制建设，按照“十有县”（即有组织、有经费、有规划、有预案、有制度、有宣传、有预报、有监测、有手段、有警示）的标准，推进地质灾害群测群防体系建设的规范化、标准化，提高地质灾害防治水平。
二、主要内容
（一）有组织：县政府成立以分管县长任组长，县政府办公室副主任、县国土资源局局长任副组长，相关部门负责人为成员的*县地质灾害群测群防“十有县”建设领导小组（领导小组成员名单附后），领导小组下设办公室，办公地点设在县国土资源局，负责日常工作的组织协调。各乡镇和有关单位要成立相应工作机构，明确负责地质灾害防治工作的联络员。
（二）有经费：县、乡镇两级人民政府，每年安排稳定的经费用于地质灾害防治工作，包括对隐患点的治理、应急处置和监测，对受威胁的群众进行搬迁避让。
（三）有规划：县国土资源局负责编制年度地质灾害防治工作方案，经县政府批准后向社会公布。同时，在县地质灾害调查基础上，拟定县级地质灾害防治规划、突发地质灾害应急预案报县政府批准后实施。县级地质灾害防治规划已由辽宁省109地质大队编制完成，经市政府批准后实施。
（四）有预案：各乡镇人民政府，对辖区内的重大地质灾害隐患点逐一制定应急预案，包括险情发生时受威胁群众的撤离信号、路线和安置场所。
（五）有制度：各乡镇人民政府、县直各部门和各有关单位，要进一步建立健全地质灾害防治各项制度，包括：地质灾害汛期值班、灾情险情速报、应急处置方面的规范性文件，有汛前排查、汛中巡查、汛后复查制度。每年县、乡两级要签订地质灾害防治责任状。
（六）有宣传：各乡镇人民政府、县直各部门和各有关单位，要通过电视、广播、网络等媒体，以群众喜闻乐见的宣传形式，加强对地质灾害防治工作的宣传教育，提高人民群众的防灾减灾意识。要进村入户宣传，让广大的乡村基层干部、普通群众和中小学师生懂得基本的防灾减灾知识，切实增强干部群众的地质灾害防范意识和临灾自救、互救能力。县国土资源局负责每年常规的地质灾害防治知识培训和宣传活动，特别是在“地球日”、“土地日”和“防灾减灾日”，有针对群众和中小学生的地质灾害防治知识宣传教育培训活动。
（七）有预报：县国土资源局和气象部门要联合开展好汛期地质灾害气象预警预报，预警预报信息在电视台中及时播出，或通过其它媒体、通信等手段将信息告知防灾责任人和监测责任人。
（八）有监测：对已发现和查明的地质灾害隐患点，监测员和责任人要落实到人头上，要有完整的监测记录，要认真组织发放好防灾明白卡和避险明白卡。各有关乡镇国土资源所要有负责联系地质灾害防治工作的人员，
（九）有手段：各乡镇人民政府，要认真落实好今年6月初与县政府签订的防治地质灾害责任状。特别是要在重大地质灾害隐患点安装地质灾害群测群防简易监测仪器，监测人员要配备简易监测预警工具。
（十）有警示：在地质灾害易发区和重大地质灾害隐患点的醒目位置设置警示牌、张贴宣传画，以便地质灾害隐患出现发生前兆时，群众能及时得到警示信息。
三、有关要求
（一）加强领导，落实责任
开展地质灾害群测群防“十有县”建设工作，是2009年地质灾害防治工作的重点。各乡镇人民政府、县政府各部门和各有关单位要把地质灾害群测群防“十有县”建设作为关系改革、发展、稳定大局重要工作，谋划好、组织好、落实好，制定切实可行的工作计划，做到任务明确、责任到人、措施到位。
（二）加强指导，确保成效
地质灾害群测群防“十有县”建设工作，是一项基础性、群众性很强的工作。县国土资源局等有关职能部门要加强对地质灾害群测群防“十有县”建设工作的指导；各乡镇人民政府、县政府各部门和各有关单位要深入调查研究，摸清情况，制定方案，明确地质灾害群测群防建设的主要任务和工作重点，积极探索、努力创新，实现地质灾害群测群防。
（三）加强培训，提高水平
各乡镇人民政府和县国土资源局要重视地质灾害防治知识培训的力度和广度，使广大干部群众进一步掌握地质灾害防治知识，力争做到人人了解掌握灾害前兆、监测方法、报警方式、躲避路线等，为群测群防体系的有效运行和提高群测群防工作水平奠定广泛的群众基础。
（四）加快进度、确保质量
