时间：2022-04-08 22:11:24
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建立健全意识形态工作机制，坚持意识形态工作原则，全力打好意识形态工作主动战。我单位在意识形态方面始终坚持正确的舆论导向，没有否定党、攻击社会主义制度的言论。强化理论学习，扎实开展“两学一做”学习教育常态化制度化和主题党日活动，
二、抓好舆论引导、传播凝聚正能量。
注重把握不同时期的宣传重点，提高舆论引导水平，对重大事件及突发性问题及时尤其注重提前介入，防患于未然，强化载体，占领舆论阵地。主动出击，切实加强对外宣传，弘扬社会文明，践行核心价值观。
三、工作体现。
深入村庄、基层搜寻文明线索，大力宣传文明村镇创建，利用电视台和发放宣传页的方式，逐村逐户进行文明创建宣传。弘扬民族传统文化，扎实开展了我镇的主题活动。培养文明新风，弘扬正风正气。勤下村，积极跟群众打成一片，搜寻到最真实的文明行动和事情。扎实开展移风易俗各种创建活动，破除、根治陈规陋习，推进乡村文明建设。
一、加强组织领导，扛稳意识形态责任
充分认识加强意识形态工作的重大意义。成立以党总支书记为组长的意识形态工作领导小组，建立健全意识形态研判机制，牢牢掌握意识形态的领导权主动权，不断增强干部职工特别是领导干部的责任意识。把意识形态工作纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理的重要内容，纳入领导班子成员民主生活会和述职报告的重要内容，把意识形态工作同经济、社会稳定工作同安排同部署同考评，全力打好意识形态工作主动战。
二、强化理论学习，提高党员理论水平
抓宣传思想工作，理论武装是关键。高度重视党员的政治理论学习，认真贯彻党的精神、系列讲话和治国理政新理念新思想新战略等。
一是坚持突出学习重点，以科学理论武装头脑。充分发挥党员活动室的作用，把理论学习放到重中之重来抓，重点学习党纪政纪及相关法律法规知识、机关干部作风大转变教育和廉洁文明家风建设内容，召开学习座谈交流会，提高党员、干部的政治素养，牢固树立正确的人生观、价值观和全心全意为人民服务的宗旨意识，培育干部的执法执政能力和实践创新能力。
二是坚持规范制度建设，抓好党总支中心组学习。局党总支书记以身作则、率先垂范，亲自制定中心组理论学习计划和宣传思想工作要点，确定学习专题，进一步规范和完善中心组学习制度。2020年，共开展中心组学习12次，主要学习领会关于牢牢掌握意识形态工作领导权和话语权、党总支意识形态工作责任制实施办法，掀起党员干部学习热潮。
三是坚持领导模范带头，增强意识水平。引导支部党员干部在工作中学习、在学习中促进工作，坚持学以致用，做到以学促用、学用相长，把新时代中国特色社会主义思想的思想成果和学习成果转化为运用科学理论、科学知识分析和解决实际问题的能力，坚持用新时代中国特色社会主义思想、党的科学理论武装干部头脑、指导业务实践、推动工作开展，切实增强全处党员干部的政治意识、大局意识、科学发展意识，努力提升全处党员干部的思想水平、理论水平、业务水平、工作水平。
三、抓好舆论引导，传播凝聚正能量
积极鼓励单位和个人对外宣传，提高的知名度和知晓度。传播凝聚正能量，正确舆引导论与对外宣传工作，坚持正面宣传为主，尊重舆论宣传规律，讲究舆论宣传艺术，提高舆论引导效果，为的和谐局面提供强有力的舆论支持。
一是把握导向，规范舆论宣传。注重把握不同时期宣传重点，提高舆论引导水平。对重大事件、突发性问题和一些苗头性现象，努力做到早预见、早发现、提前介入，制定应急预案，防患未然，注意掌握网络舆情，牢牢掌握新闻报道主动权。
二是强化载体，占领舆论阵地。丰富宣传栏，在办公大楼一层设立宣传LED，宣传基层党建、社会主义核心价值观、廉政法治文化、党风廉政建设等内容，抢占宣传舆论的制高点。
三是丰富活动，开展文明创建。高度重视精神文明建设工作，定期研究精神文明建设工作，完善了领导机制，丰富活动内容，深入开展一些群众喜闻乐见文化活动，举办爬山、钓鱼比赛等活动；开展文明单位、优秀基层党务工作者评选活动，提升党员干部的工作积极性，党员的理论素质和政治觉悟稳步提升。
四、存在的不足及原因
一年来，我委宣传思想工作取得了一定的成绩，但还存在着一些薄弱环节，主要是：新闻稿件在报纸杂志上刊登数量不多，对内对外宣传力度还需要进一步加大；宣传思想工作的方法、形式、途径还需要进一步探索；宣传思想工作的影响力、渗透力、战斗力还需要进一步提高。主要原因：一是意识形态工作督查检查不到位。没有把意识形态工作纳入党建工作责任制和基层党支部年终绩效考核的主要内容。二是对外宣传力度不大。没有积极探索网络宣传和管理方法，扩大对外宣传渠道，加大对外宣传力度；要加强舆情控制力度，从严把关，防止出现不实报道。三是宣传队伍人员不足建设。宣传队伍工作人员严重不足，思想政治素质和业务水平有待提高。
五、2021年工作打算和工作措施
2021年意识形态工作重点将按照县委工作要求，针对不足找问题，立足问题找原因。
一要学习提高，促进观念转变。针对部分机关干部职工大局意识、集体观念淡薄，只顾个人眼前利益，不顾集体和长远利益；一些群众观念更新慢，对接受新理念、新事物积极性不高。要采取行之有效的方式方法，加强理论学习、观看先进人物电教片、先进人物事迹报告会等办法进行教育，从思想上彻底改变问题。
二是集中精力，加强工作领导。克服认为意识形态工作离我们距离尚远，无需操心错误认识；加大意识形态工作的协调发展，在理论武装、文化建设等方面要抓实抓好；把大量的时间、精力投入到意识形态工作中。
注重发挥思想引领、舆论推动、精神激励的重要作用，深入做好意识形态工作，牢牢掌握意识形态的领导权主动权。全面落实意识形态工作责任制要求，把意识形态工作纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理的重要内容，纳入领导班子成员民主生活会和述职报告的重要内容。
二、强化理论学习，确保理论武装到位
一是制定学习计划。分别制定了《县民政局党组中心组2020年度学习计划》和《县民政局党支部2020年度学习计划》，对学习时间、内容、人员等作了具体明确，形成了用制度管学习、促学习的良好格局。二是深化学习内容。认真落实党组中心组学习、党组成员上党课、道德讲堂、网上在线学习等学习机制，及时召开学习贯彻党的精神、系列重要讲话精神以及中央、自治区党委、市委、县委关于意识形态重要会议、文件精神的专题学习会议。三是丰富学习形式。通过版报、张贴宣传画、党员微信群等多种形式，宣传学习加强意识形态工作的重要意义，向全局党员干部发放了《党的文件汇编》、《学习讲座》、《党的报告学习辅导百问》等书籍进行集中学习或自学，提高党员干部的四个意识，进一步强化意识形态的主体作用。
三、多措并举，推进责任落实
一是深入开展“道德讲堂”活动。倡导全局干部职工礼貌待人、微笑迎人、阳光服务，加强社会公德、家庭美德、职业道德、个人品德教育，努力培树文明标兵，引导民政人员树立文明审计意识，进一步提升全体干部职工的思想品德意识，塑造正确的世界观、人生观和价值观。，推动文明单位创建工作深入开展。二是广泛开展志愿服务活动。以学习践行雷锋精神为抓手，广泛开展学雷锋志愿活动。积极组织干部职工到乡村（社区）开展“一对一”结对帮扶、“献爱心、送温暖”、“创建文明城市”和整治环境卫生等志愿服务活动，积极为人民群众办好事、办实事，不断激励和引导干部职工积极向上、乐于助人的精神境界和价值追求，提升自身道德文明素质，塑造团结友爱、勤于劳动、甘于吃苦、乐于服务的审计形象。
四、抓好舆论引导，传播凝聚正能量
一是把握导向，规范舆论宣传。健全完善网络意识形态工作机制，对一些苗头性问题努力做到早预见、早发现。注重把握不同时期宣传重点，提高舆论引导水平。对重大事件及突发性问题及时尤其注重提前介入，防患未然，特别注意掌握网络舆情，牢牢掌握新闻报导主动权。二是强化载体，占领舆论阵地。今年投入资金，在大院内设置制作了5版宣传橱窗用以政策宣传等，在办公楼显眼位置粘贴宣传画宣传精神和新时代中国特色社会主义思想、党风廉政建设、法治文化建设等内容，强化宣传载体建设。三是健全防控体系。按照县委的要求，安排人办公室一名人员兼职联络员，积极参加相关网络信息管控的知识技能培训，规范网络信息，提升管控信息的能力，适时开展网上正面宣传引导，切实做到可管可控。
五、工作存在问题
虽然意识形态领域呈现出主旋律响亮、正能量强劲的积极向好态势，但也存在一些不足，主要表现在：
（一）对意识形态工作的重要性认识不足，思想认识存在偏差。没有将意识形态工作摆上重要议事日程，往往把意识形态工作作为一项软任务，没有真正摆上应有位置，一定程度上存在重视业务工作，轻视党建工作的不正确想法，将意识形态工作作为软指标来考虑，总认为一线工作是主要的，学习是次要的，只要有经验、有实干精神就可以把事情干好，而忽视了党建理论对工作指导的重要性和必要性，看不到党建工作对业业务工作的促进作用，就党建抓党建，影响了党建工作的健康发展。
（二）教育管理方式单一，党员队伍教育培训有待加强。学用结合不到位，并不能完全用所学指导工作实际，实提高工作效率，创新工作方法，缺乏感染力和说服力，制度执行不到位，致使党员教育管理达不到应有的效果，党员党性不强，先锋模范带头作用发挥不够明显。
（三）意识形态阵地和人才队伍的建设、管理力度有待进一步加强。阵地意识不强，宣传思想文化阵地薄弱，信息、新闻上稿数量不多，信息报送不够及时、全面，对内对外宣传力度还需要进一步加大，不能充分发挥宣传款育、引导群众的作用。
五、下一步工作计划
（一）深入开展理论学习，与蓝天行动等重点工作相结合。
下半年，党支部更加注重干部职工的理论学习，并结合日常的实际工作，每月按照计划组织党员和入党积极分子开展了集中学习和自学。重点学习了精神和新时代中国特色社会主义思想等内容，要求每个干部认真记录学习笔记，做到了学习人员、时间、内容、检查四落实。
（二）落实党支部的“五化建设”，狠抓领导干部作风建设。
为贯彻党支部的“五化建设，改进领导干部作风，切实提高管理水平，我们组织讨论学习充分认识到实施精细化管理进行“五化建设”的必要性、重要性。我们对于各项办事流程和服务细节进行了规范化，制定完善了一系列制度，特别是在蓝天行动和安全生产上狠抓现场稽查。在办事流程上进行了简化，做到真正积极的为群众服务。将持续开展以中央八项规定为主要内容的整顿作风自查自纠活动，并加大了绩效考核工作力度，提高了干部职工的工作责任心。加强政务党务的公开，增加透明度。
关于青年的界定，人们始终是在两种对立的观点之间寻求平衡：一种是强调青年内在的共同性和同质性；另一种则是关注青年的差异性和异质性。根据第一种观点，青年被界定为由个体构成的社会群体，这些个体属于特定的生命阶段，我们通常把16岁～40岁的社会成员的集合称为青年，这等于说，只要在这一年龄段内，不管性别、文化程度、从业身份、社会地位、兴趣爱好、性格倾向、行为习惯、活动地域方面的差异如何，其社会成员被看成是属于同一群体。根据第二种观点，青年则是一个多样化的社会群体，这一群体内的文化差异是以不同的社会阶层、经济状况和兴趣爱好作为划分方式。在这种情况下，青年的概念更多涉及的是不同的社会属性，这些属性几乎没有任何共同之处。如果说第一种观点坚持了生物决定论的立场，那么第二种观点则侧重于强调青年的某些社会建构特征，即青年的社会化。
当代中国正在经历三个重要的拐点。预示其发展阶段的根本性变化。第一个是以劳动力无限供给特征开始消失为标志的刘易斯拐点。第二个是以人口抚养比的止降反升为标志的老龄化拐点。第三个是以中国内地城镇化率突破50%为标志的城镇化拐点。这三个拐点的同时出现，是中国发展进程中的重大指标性信号，使转型的中国面临着更多更大的挑战，对当代青年而言更具有非同寻常的深远意义。
本文特就其中的由前喻型文化向后喻型文化转变这一时期的青年特点，进行展开。
知识经济的发展让社会进入“后喻文化”时代
随着科技革新速度的加快和知识经济的兴起，整个社会结构也随之发生改变。从就业的角度来讲，知识经济的兴起对劳动者素质提出很高的要求，那些技术含量高、收入丰厚、社会地位高的工作主要被青年占据了，如在信息产业和金融产业中，这种趋势就表现得很明显。
这个拐点的到来，把青年推向时代舞台的中央，让青年成为社会发展的中坚力量。西方学者曾将社会分为“前喻文化”、“并喻文化”和“后喻文化”三个时代。在“前喻文化”中，晚辈主要向长辈学习；“并喻文化”中晚辈和长辈的学习都发生在同辈人之间。而知识经济的蓬勃发展使整个社会发生了巨大的变革，社会由此进入了 “后喻文化”时期。“如果说过去存在若干长者，凭着在特定的文化系统中日积月累的经验而比青年们知道得多些，那今天却不再如此”。因此，“后喻文化”时代的来临提醒我们，青年在未来将发出更大的声音，我们必须重视青年的作用，尤其是其价值观念和政治态度。我们的主流意识形态如果不能同青年成功地展开沟通和对话，那就意味着它的普遍意义大打折扣。
当代中国青年，其政治理念已然在悄然改变，这种变化其实不做专门研究也可以从日常生活中发现。在他们那里，国家传统的政治意识形态基本瓦解，进入了“去政治化”的时代。这其实不是脱离政治，而是一种新的政治态度。他们不太感兴趣过去那套话语体系。这并不是他们不关心政治，更不是他们不懂政治。相反，他们更加懂得什么是自己的“政治”。他们蔑视高谈阔论的“政治”，蔑视装神弄鬼、故弄玄虚的“政治”。他们已经容不得“政治”来忽悠自己。青年的政治态度，更加世俗也更加理性，对于主流意识形态提出了更多挑战，也蕴含了更多的变数。
当前国家的主流意识形态是一种典型的理性结构，其思想内容是以概念、判断和推论等理性形式表达的，而且这种表述都是经过深入思考而具有明确的政治目标、价值原则和实践要求的。因此，我们主流意识形态的表现形式和思想内容都是理性化的。而当互联网和手机通信迅速普及后，社会传播不仅获得了迅速发展的技术基础，而且也展开了信息传递的影像化、符号化的感性传播方式，人类社会由此进入一个视觉文化时代。广大社会成员，尤其是青年人的意识活动主要是处于感性层面的心理活动，使得只有那些能够形象化和感性化的影视信息才能产生喜闻乐见的效应，包含于其中的价值理念、行为规则和理想目标才能得到普遍理解和广泛认同，因此，主流意识形态要想真正成为青年信息传递和意识形态沟通的主要内容，成为在社会生活中真实而普遍发挥作用的信息权力，就必须实现主流意识形态的文字内容视觉化、理性概念感性象征化的转变。
青年的价值观念和生活理念，是一个时代最活跃的意识形态现象，在青年群体中，有时虽然听不到他们对意识形态的辨析，但是在他们对日常生活的思考中能理解到他们特殊、具体而生动的价值理想和生活准则，这些是最广泛、最真实且最有活力的意识形态。要想让主流意识形态深入青年，应当把主流意识形态经过感性的“打包”，把“大”道理转化为青年身边的“小”故事和“小”人物，把抽象的意识形态观念蕴含在生动活泼的表现形式之中，才能使主流意识形态超越理性概念与感性意识的间隔，实现主流意识形态同青年意识形态的沟通对话，在最大程度上争取共识。
“拐点一代”，前所未有的挑战与机遇
人们心目中的“一代”，不仅有生理年龄的含义，而且还有着历史世代的含义。一代青年作为一个整体，是和一定历史事件、历史时期相联系的。今天，在改革开放大潮中成长起来的80、90后，赶上了一个拐点的时代，他们称得上绝无仅有的“拐点一代”。他们是幸运的。观念的碰撞、思想的互渗、价值的并行，构成了前所未有的多元文化景观，给这代青年创造了无数选择的机会和张扬个性的空间。但，这注定也是艰难的一代。一个人成长的孤独和抑郁，“四二一”家庭生存的重负，竟争的激烈残酷，前途的叵测茫远他们具有以往任何一代中国青年不曾有过的成长经历；他们也已分化出不同的亚群体：“蚁族”、“白领”、贫二代、新生代农民工、海归、富二代
青年是创史活动最重要的一支主体力量，一个时代，其青年的生存现状，是衡量该时代是否具有创史活力的基本尺度之一。转型期的中国，需要一代青年既能仰望星空，又能脚踏大地。而青年之困厄，就是国之困厄；青年之振作，就是国之振作；青年之希望，就是国之希望；青年之未来，就是国之未来。时代的火炬已悄无声息地传递到“拐点一代”手中，这是他们必须承担的历史使命，未来的他们我们拭目以待。
一、推进项目建设，进一步完善区域交通路网
今年上半年，在区委区政府的领导下，交运局牵头协调各乡镇对国道G107改建工程开展协建工作，完成了区界至刘南线段1010亩的农用地补偿及清表，并将土地交付施工单位，大大加快了国道G107的施工进度，该线建成后，将成为市东二环，能够优化我区投资环境，为招商引资、农村致富增收提供有力的交通支撑。按照“2+2+N”乡村振兴空间布局的要求，交运局对万亩桃园项目、万亩花海项目、渚河源乡村振兴示范区、小堤片区项目内道路进行规划和建设，上半年完成总建设里程18.63公里，完成总投资3532.47万元。项目内道路的建成，为广大市民乡村旅游、沿线村民出行提供了便利条件。
二、规范行业管理，打造畅洁绿美的公路环境
上半年，结合“三创四建”活动，深入开展各级公路的净化、绿化、美化、亮化等“四化”建设，加强公路运输执法管理力度，公路环境得到进一步改善。
（一）公路养护工作主要以“四化”建设为着力点开展。净化上，按照干线公路养护标准化、农村公路养护规范化的要求，以各级公路过村段为重点，开展路面清扫工作，共计清扫路面3万余公里，清运垃圾5000余方。绿化上，抓住有利时机，对各级公路开展绿化补植。种植各类乔灌木1.5万株，完成绿化节点景观4处；其中结合13号之声建设了一处“红色”绿化节点。美化上，按照“三创四建”活动要求，对6条重点公路设置公路标志，标线，设置震荡线、减速带，设置疫情防控、复工复产和“三创四建”为主要内容的大型宣传墙3处，打造文化节点2处。亮化上，坚持以“夜间巡查，白天维修”的工作方式，对辖区内13条道路的路灯进行巡查维修，共维护维修各类路灯故障60余处，保证路灯亮化率。通过“四化”建设，加强了公路的通行能力，公路环境也更加靓丽。
（二）加强公路运输执法管理工作力度，效果显著。
1、道路运输执法管理上，要求企业建立健全各项规章制度并严格执行，保证营运车辆北斗监控不间断、监控记录完整真实，对辖区内6家危货运输企业及普货企业检查82家次，出动人数300余人次。行政服务窗口共计转出营运车辆435辆，转入营运车辆886辆，新增营运车辆1583辆，审验营运车辆8995辆。在超限超载治理工作中，查扣违法超限车辆186辆，卸载各类货物7226吨。对43辆超限货车相关的企业、个人进行“一超四罚”，单独警示约谈8家。吊销道路运输证1个。启用了邯大路电子抓拍非现场执法系统，充分发挥了监控系统威慑作用，大幅提高货运车辆检测率、精准打击超限超载违法运输行为，解决了执法力量不足，保障了执法人员安全，增强了治超执法工作的透明度，杜绝公路“三乱”行为发生。
2、在公路产权维护工作上，为了便于对辖区内公路的统一管理，积极向上级争取青兰高速西连接线和邯临快速路共计8.3公里路段的代管权，并行使路产路权的管理职责。上半年，清理公路两侧堆积物、渣土和建筑垃圾约2530方。新成立了两个中队，错峰治理马路市场和过村段占道经营，保障道路的通行安全。
3、铁路沿线综合整治上坚持常态化巡查，上半年转接铁路沿线安全隐患2处。完成“铁路沿线环境安全隐患整治管理系统”的推广应用，做到随查随清，增强了巡查治理的及时性，保障铁路的安全运行。
三、加大大气治理力度，确保交通运输领域天朗气清
制定下发了《交通运输领域大气污染防治量化问责实施办法》，成立了领导小组，明确了纳入量化问责的八个大项，26个小项的问题，并指明了责任单位。在具体工作中，执法人员坚持24小时不间断巡查，积极配合交巡警、环保等部门开展道路货运车辆货物脱落、扬撒的治理工作；巡查督导辖区汽车维修企业、门店全面禁止露天喷漆，减少挥发性有机物的排放。养护部门按照“三机一体”要求，固定一台吸尘车、一台水车和一部洗扫车全天候作业，有效防止公路扬尘。全区交通运输领域大气环境得到了明显改善，交运局在第二季度全区大气污染治理考核中取得了第一名的好成绩。
四、做好安全生产保障，时刻紧绷安全弦
（一）加大公路桥梁的巡查频次，确保全区公路桥梁安全畅通。对每条公路、每座桥梁实行养护工每天一巡查，工程师每周一巡查，安全小组每月一检查的制度，通过层层筛查，确保全区公路桥梁不出现问题，创造了安全畅通的公路通行环境。
（二）加大安全监管力度，保障全区运输企业平稳运转。要求企业严格落实安全生产主体责任，按期召开安全例会。加强对“两客一危”的安全检查。客运西站安全监管上，加大站内安全管理力度，严格履行“三不进站六不出站”制度。为各个运输企业逐步恢复运营提供的安全保障。
（三）制定应急预案，组织应急演习，锻炼应对紧急事故的能力。今年5月份，组织实施了区“两客”“一危”“一货”应急演习，共出动相关人员200多名，车辆8部，现场演习了客运车辆起火、危险货物泄露、货车起火等应急处置科目。大大提高了相关从业人员应对紧急情况的能力。
（四）严把高速站口、客运场站防控，构筑疫情防控阻击线。疫情防控工作开展以来，交通运输系统积极提高政治站位和行动自觉，把疫情防控作为当前一切工作的重中之重。严格对各高速口及场站开展疫情防控工作。高速站口共计检查车辆3.25万辆，检查人员7.5万人，做到安全平稳无遗漏。疫情趋于平稳后，积极督导、指导辖区内货运、物流企业有序开展复工复产工作。要求各企业严格落实上下班测量体温制度，所有企业职工必须佩戴口罩，保障人员身体健康，企业顺利复工复产。
五、加强党性教育，为交通发展营造良好氛围
（一）加强组织学习，不断提升政治素养。上半年，主要以“”、“周五学习日”、“学习强国”APP等多种形式为基本依托，把学习教育融入日常组织生活，使全体党员干部牢树“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以过硬的整治理论素质指导工作实践。
关键词：学生安全防范意识；辅导员；安全教育
一、当前大学生安全教育存在的问题
1.安全教育不成体系。现在大部分高校都未开设系统安全教育课程。主要安全教育活动就是依靠班主任或者辅导员在班会时提及安全教育，在学校保卫处邀请负责人或片区警察来做安全教育讲座等。一学期下来，这样的安全教育大多也只有两三次，安全教育内容零散，不成体系，而且缺乏长效机制，不能做到安全教育的制度化、经常化和具体化。2.忽视安全技能培养。安全教育主要以理论层面为主，对于如何应对自然灾害和紧急避险等实践层面的操作不重视，学生安全防范的实践能力难以提高，在面对危险情况时，学生往往还是手足无措。调查显示，尽管全国高校都按要求开展了一定的安全教育，但仍有88.1%的大学生不会使用常见灭火器［1］。3.对传统安全教育学生缺乏热情，参与度不高。很多学生长期处于学校这种相对单纯的环境，没有社会阅历和生活经验，往往缺乏安全防范意识，对安全问题不敏感，学生主动参加安全教育类讲座的较少。很多安全专题讲座面向的是几百名学生，学生只是无奈接受学校的安排，认真听讲座的同学很少。加之安全教育多以说教为主，形式单一，很难吸引学生。
二、安全教育工作主要内容
安全教育是指遇到突发危机事件、灾害性事故的应急能力，避免财产及生命受到侵害的防范能力，遇到人身伤害时的保护自我及防卫能力，以及健康心理状态、健全的法制观念、抵御违法犯罪能力的教育。随着时展，安全教育内容由原来的人身安全、财产安全为主，增加了意识形态安全、心理健康安全、网络安全、就业安全等新内容。1.人身安全。人身安全教育包括生命教育、自防自救、应急逃生、出行安全、健康教育等系统知识与技能。第一要让学生敬畏生命，有生命神圣感、生命价值感和生命成就感。第二使学生了解基本的法律法规以及消防常识、地震常识等自救逃生技能，在危机发生的时候，能够善于应对侵害，保障自身安全。第三要教育学生在受到侵害时要尽量镇定、不慌乱，学着记住不法分子的样貌体态，学会正当的防卫。第四要提醒学生不去学校及周边事故多发地段，避免陷入危险境地。第五要提高对疾病防范意识，如身患疾病要有限制的参加体育活动。2.财产安全。手机、自行车等财务失窃、遭受抢劫、敲诈勒索和诈骗是高校多发的安全事件。需要多加宣传教育，提高学生在治安方面的防范意识。贵重物品要妥善保管，财不外露，出宿舍时要锁好门窗；让学生了解常见骗局，做到“防人之心不可无”，不贪财，凡是涉及到“钱”，都要三思而后行。3.意识形态安全。随着互联网技术的发展，网络无处不在，整个社会审视信息、应用信息的能力得到了提高，同时也降低了人们接触信息的门槛。信息生产和传播渠道逐渐多元，使得一些国外的言论可以轻松地通过互联网传递到我国，对我国网民的意识形态造成直接影响。大学生正是网民中的中坚力量，大学生普遍存在信息甄别能力不强的问题。因此，对大学生进行意识形态安全教育迫在眉睫［2］。4.心理健康安全。心理安全教育工作的主要目标是提高大学生心理调适能力及快速适应社会生活的能力。据中国疾控中心统计，约16%—25.4%的在校大学生有焦虑不安、神经衰弱和抑郁等心理障碍［3］。目前学生对心理健康的认识不足，遇到问题大多自己解决，不懂得求助心理咨询机构，因此要特别重视学生的心理安全教育。心理安全教育应包括心理健康的基本知识，使学生对心理问题有正确认识，像生病治病一样，只有当学生认为心理的问题和生理的问题一样需要寻找医生等专业人士帮忙，有心理问题的学生才可能坦然地走进心理咨询机构寻求帮助。5.网络安全。如今网络上内容广泛、传播速度快捷、获取信息方便，现在网络已成为大学生接收信息、传递信息、发表舆论的重要场所。但网络是把双刃剑，网络上充斥着大量负面、不实的信息，大学生应该懂得基本的网络法律法规，文明上网，不轻信网络信息，不传播谣言，不非法进入他人网络系统，破坏他人数据和资料等。因为大学生社会经验欠缺，不法分子也常常通过高科技手段对大学生实施诈骗。6.就业安全。当前就业形势严峻，社会监管缺失，用人单位鱼龙混杂，加之大学生安全意识薄弱，求职心情迫切，导致大学生求职上当受骗现象屡有发生。要学生提高警惕，面试前多方考察；不要盲目相信电话或网上提供的高薪就业或兼职岗位的宣传，如接到此类电话或网络信息，应与老师、家长、同学反复核实，不单独赴外地参加所谓的面试，防止被传销组织控制利用、限制人身自由。
三、辅导员做好安全教育管理的途径
1.安全教育工作常态化。安全教育应贯穿大学生的整个大学生活，不同的时期有不同的安全需要与教育要求，辅导员可将安全教育的主要内容细分成成体系的安全教育系列主题，在相应的阶段选择对应的主题，做到安全教育主题班会每月一次，使安全教育工作常态化。召开安全教育班会前，辅导员可以让学生自主收集案例，提高学生的参与度。2.重点关注特殊群体。重点要密切关注困难群体（家庭困难、学习困难、就业困难学生）、心理问题学生、受处分学生、身患疾病学生、单亲及离异家庭学生、失恋学生、突遭变故学生、少数民族学生。这些学生容易内向、自卑、敏感，心理承受能力较差，是安全事故的易发人群。要对这些学生的具体情况整理归档，并实时更新。应在平时多与他们进行交流、沟通，在日常生活中给予关心爱护。3.重点时期重点教育。第一是新生入学时的安全教育。使学生了解校园及周边治安环境和交通情况，提醒学生存在的安全隐患；积极组织学生学习学生手册，让学生了解校纪校规。第二节假日期间应强调注意交通安全、遵守公共秩序、及时返校。第三在奖学金评选、贫困生认定、入党名单结果公布时等特殊时期密切关注落榜学生，发现和掌握可能引发突发事件的苗头，及时疏导学生。第四在学校发生突发事件后，应及时稳定学生情绪，明确告知事件的真实情况，以防以讹传讹，造成更大的恐慌。第五当学生外出实习或找工作时，应提醒学生提高警惕，避免上当受骗陷入传销组织。第六毕业生离校期间，学生容易因为离别而情绪不稳定滋生事端，应嘱咐学生遵守法律法规，校纪校规。4.协同各方力量做好安全工作。辅导员应该多与家长、宿舍管理人员、学生干部和任课教师沟通，协同各方力量，掌握学生动态，做好安全工作。据研究，家庭教育与沟通在解决学生心理问题上有着其他途径无法替代的作用［4］。如辅导员发现学生情绪不稳定或行为异常时，应及时联系家长，了解信息，让家长密切关注，及时疏导，如有突况及时联系辅导员；宿舍管理人员一般对学生宿舍情况较为了解，比如哪间宿舍有大功率电器、哪位同学经常晚归或夜不归宿等，辅导员经常和宿舍管理人员沟通，就能及时了解这些安全隐患，有针对性地做学生工作。学生干部是协助辅导员开展安全工作的一支重要力量，辅导员应对学生干部做好安全工作培训，建立健全信息反馈渠道与机制，及时了解学生思想动态，有效防范安全事故发生。向任课教师了解学生的出勤情况，针对经常旷课的学生，多关注，及时教育引导，避免这些学生旷课外出而引发安全事故。5.选择多样性的教育载体。当代大学生思想活跃、开放，传统的理论说教不能引起学生兴趣和注意力。可通过影像资料、案例分析、知识竞赛、党员活动、团日活动等多种学生易于接收的形式开展安全教育，促使学生主动参与，提升教育效果。现在微信、微博、抖音等社交媒体影响力巨大，是大学生获取信息、传播信息以及人际交往的重要工具。辅导员可灵活运用这些网络媒体，用大学生容易接受的语言习惯和传播安全教育的内容和知识。应注重教育活动的形式与活动场所，避免长期处于同一环境下进行安全教育，导致学生的接受能力下降。比如开展消防演练活动、模拟小剧场角色扮演等，通过现场参与，加深学生的活动记忆。6.收集案例做好总结工作。首先辅导员在日常工作中，应该保持安全工作敏感性，留心收集校园内、周边学校及各高校发生的安全事件，深入分析各类案例发生的原因和特点，总结不同类型案件发生的规律，使得今后工作具有主动性、前瞻性。其次，所带学生发生的安全事件，都应做好记录，形成文字材料，做好总结工作。7.依据校纪校规严格要求学生。据调查，53.7%的大学生在明确学校宿舍规定严禁使用违禁电器的情况下，仍会使用电磁炉、电火锅等大功率电器。部分学生在明知学校门禁时间的情况下仍然无视校纪校规肆意晚归［5］。对于这些学生在做好批评教育的同时，需严格按照学校制度给予通报批评、警告等处分，从制度上约束学生，从源头上避免安全事件的发生。
参考文献：
［1］郑恒毅，王伟，刘瑜.“互联网+”时代大学生安全教育探索［J］.重庆大学学报（社会科学版），2016，22（04）：212-218.
［2］韩标，刘再起，黄学永.高校学生安全教育探索［J］.思想教育研究，2013（07）：86-89.
［3］苏延立.加强当代大学生安全教育的有效途径［J］.煤炭高等教育，2012，30（02）：84-86.
［4］韦乔元.有效加强高校大学生的安全教育［J］.教育与职业，2010（29）：189-190.
关键词：思想政治教育本质；本质；思想政治教育
中图分类号：D64 文献标志码：A 文章编号：1007―5194(2010)06―0119―05
自20世纪80年代以来，随着我国思想政治教育学科建设进程的推进，思想政治教育本质作为思想政治教育学科的一个元问题逐渐成为学界关注、研究的重要领域。据我们收集的资料，思想政治教育本质研究的专著还很少，目前所见较为系统地探讨思想政治教育本质的著作主要是李合亮所著的《思想政治教育探本――关于其源起及本质的研究》(人民出版社，2007年)，其他思想政治教育本质研究的观点主要散见于20世纪80年代以后出版的各种专著中。通过中国知网(CNKI)搜索合乎条件11(以“思想政治教育本质”为题名，模糊搜索，时间自1980年1月1日至2010年9月20日，全选范围)共有纪录104条。搜索合乎条件2(以“思想政治教育本质”为主题，模糊搜索，时间自1980年1月1日至2010年9月20日，全选范围)共有纪录375l条。文章数量呈逐年上升趋势，20世纪80年代共234篇，90年代共610篇，2000年至今共2846篇。在博士文库中，中国优秀硕士、博士学位论文共五篇，层次上以硕士学位论文居多，时间上集中于2001年以后，有邓晓霞《思想政治教育本质论》、潘传林《青年思想政治教育本质论》、唐桂娟《从日常生活理论看思想政治教育的本质功能》、袁晓东《思想政治教育本质探析》。李合亮的博士学位论文已以专著形式(见前文)正式出版。由此可见，思想政治教育本质问题的研究不仅关注度正日益上升，且研究层次也在不断深入。
一、思想政治教育本质研究中的主要观点
思想政治教育本质规定是什么?学界对此争议颇多，学者们从不同的角度对思想政治教育本质规定进行了阐述：
(1)政治性说。改革开放条件下，同志指出：“什么叫政治?从根本上说，政治问题主要是对人民群众的态度问题，同人民群众的关系问题。”“真正掌握和实践了群众观点、群众路线，也就能真正掌握和实践党的实事求是的思想路线和彻底的唯物论，也就从根本上懂得了政治”。有学者从这一认识出发，得出：“思想政治教育的本质是政治性，它揭示了思想政治教育本质的内容是什么。”也就是说，政治性作为思想政治教育的本质主要是就思想政治教育内容而言的。这一认识也得到了一些学者的认同。如有学者认为：政治性科学地揭示了思想政治教育的本质。从“时间先在性”(对经验事实或科学事实的陈述，它所表达的是经验对象之间在时间排序上的先后顺序)而言，先有政治后才有或至少同时伴有思想政治教育；以“逻辑先在性”(事物之间在“逻辑”上的优先地位)来说，政治都较之思想政治教育现象具有逻辑上的优先性。
(2)意识形态性说。有学者认为：政治性不宜作为思想政治教育的本质规定，因为政治性主要体现了政治教育的本质，却难以体现意识形态中包含的受政治制约的思想、道德等内容的思想政治教育本质。因此意识形态性相比于政治性，比较全面地体现了思想政治教育的本质规定。进一步言之，思想政治教育不同于单纯的思想教育和单纯的道德教育，是因为它们都不是把意识形态中的政治内容作为主要内容，而且都不能全面反映思想政治教育这一整体概念的要求；思想政治教育也不同于政治教育，因为政治教育只反映了意识形态中的政治内容，而不能体现思想政治教育所要求的意识形态中的思想、道德等内容。因此说意识形态性相对于政治性不仅更全面，而且揭示了思想政治教育的特有属性。
(3)灌输论。有学者认为：对于思想政治教育的本质的研究，可以开辟一个新的角度，即“观察它的实践方式，由对它的理论本质的研究进入到对它的实践本质研究。回答这项实践活动是‘做什么’的，就是我们探讨思想政治教育活动的本质的出发点。‘做什么’是指思想政治教育的任务，‘怎么做’是指它完成任务的方式。我们认为，二者结合起来，规定了思想政治教育的本质，这就是‘灌输’。”确切地说，“意识形态灌输就是思想政治教育本质。”
(4)人的工作论。思想政治教育的对象是人，也是由人来开展的工作。有学者认为：思想政治教育本质不是永恒的，而是历史不断生成的，故思想政治教育的本质就是做人的工作。具体些说，思想政治教育学科的本质是对人的理解和尊重，是对人的价值和地位的提升，思想政治教育学科本质是追求人与人之间的和谐平等，思想政治教育本质是解放人的思想、启迪人的智慧。
(5)阶级利益论。有学者认为：思想政治教育的本质是阶级利益性。一方面思想政治教育运行的动因、目的性指向及其属于意识形态范畴三个方面都服从服务于阶级利益，另一方面思想政治教育现象的共性体现为阶级利益性。
(6)价值导引论。有学者认为：在阶级社会里，思想政治教育一直都有强烈的阶级性、政治性和意识形态性。而所有这些特性都可以归结为思想政治教育的党性。党性是阶级性的集中体现，是阶级斗争发展的高层次产物。“自思想政治教育的诞生那一天起，它就是党的工作的重要组成部分，是为党的政治任务服务的，它自然具有很强的党性。从思想政治教育的党性来看，思想政治教育活动带有强烈的价值导向色彩。”
(7)政治性与科学性有机统一论。有学者从事物本质属性应贯穿事物活动始终、是事物发展变化的根据出发，指出思想政治教育本质应为政治性与科学性的有机统一。因为政治性不仅是思想政治教育的阶级属性，且是贯穿思想政治教育始终的一个特有属性，而科学性作为思想政治教育实践的客观实践属性，是思想政治教育得以发展的内在规定性。
(8)工具性和目的性相统一论。有学者认为：“探讨思想政治教育本质，既需要考察其满足阶级与社会需求的一面，更需要回到思想政治教育本身去追寻它的属人性，既看到它的工具性本质，也要看到它的目的性本质。”并认为：“工具性与目的性在思想政治教育中是紧密联系、不可分割的，单纯强调任何一点，都是对思想政治教育的误解与对其运动规律的违背。”
(9)目的性、实践性、超越性论。有学者从思想政治作为一种有目的、具有超越性的实践活动出发，得出了思想政治教育本质：目的性、实践性和超越性，即思想政治教育的目标指向性或价值取向性(在阶级社会里，表现为阶级性或党性)、思想政治教育的现实性和思想政治教育价值实现的有效性、思想政治教育面向未来的发展性及社会实践活动和 人的行为的先导性。
(10)阶级性、服务性、工具性、启蒙性多维度论。有学者认为：思想政治教育单纯以意识形态性为本位难以获得人们的内心认同；即使以科学性为本位，也难以满足后工业社会来临给人们带来的多样化需求。因此，思想政治教育本质上应从多维度来解读。即政治维度的阶级性、伦理维度的服务性、社会维度的工具性、个体维度的启蒙性。
(11)个人与社会思想政治关系论。有学者认为：个人的思想品德与社会的意识形态之间的矛盾不仅存在于外部的矛盾关系之中，而且存在于内部联系中，成为沟通思想政治教育内外部联系的桥梁和统一的基础。也就是说，个人与社会的思想关系构成了思想政治教育的特殊矛盾，而这种个人与社会的思想关系的核心是政治思想关系。因此说思想政治教育的本质是调节个人与社会的思想政治关系，促进个人与社会的思想政治关系，促进个人的思想品德和社会意识形态同质发展，以实现个人与社会的良性互动的实践活动。
以上思想政治教育本质阐述可分为几个类型：
(1)(2)(5)(6)是比较传统的说法，但是很有代表性和影响力，反映了早期对思想政治教育本质的探索。
(3)是思想政治教育特有的方法论或原则，在现代社会条件下，人们的思想多样化，坚持灌输论原则是必需的，但并不能将这一方法论或原则直接等同于思想政治教育本质。
(4)主要是从人学的角度而言，但忽视了思想政治教育和人学的差异性。
(7)强调了政治性与科学性之间的有机统一性，却对两者之间有机统一的社会基础以及两者间存在的一定紧张关系关注不够。
(8)(9)(10)是多学科视角对思想政治教育本质的阐释。
(11)对目前思想政治教育的特殊矛盾的认识状况作了深刻的批判和反思，并由这一路径出发对思想政治教育本质作了新的探索，但对思想政治教育本质规定的表述则显得有些冗长。
二、思想政治教育本质研究中的方法论
研究者对思想政治教育本质认识上的差异，主要是因其各自研究中使用的方法论不同所造成的。这些研究的方法论大致有以下四种类型：
(1)系统论。有学者认为：由于思想政治教育是一个系统，因此在讨论思想政治教育本质时，一方面要“根据它自身的结构、功能、过程来认识它”；另一方面，因思想政治教育系统又同政治、经济、文化、社会等系统有着广泛的联系，故还要“从历史发展的视角，从它与人和社会的关系层面，认识和理解它的特殊性质”具体些说，一方面从思想政治教育系统内部出发，考察思想政治教育的规律和功能。因为思想政治教育规律揭示和反映了其本质，思想政治教育功能是其本质的集中表现。另一方面从思想政治教育系统与其他系统之间的关系出发，从其本源上揭示出人和社会为什么需要思想政治教育。
(2)矛盾论。“凡一切实存的事物都存在于关系之中，而这种关系乃是每一实存的真实性质。――而关系就是自身联系与他物联系的统一。”泽东在《矛盾论》中也指出：每一物质的运动形式所具有的特殊的本质，为它自己的特殊矛盾所决定。故大多数学者认为：认识思想政治教育的本质需要从思想政治教育的特殊矛盾出发。
(3)多学科论。有学者认为：思想政治教育本质是什么，是个仁者见仁，智者见智的问题。即是说思想政治教育本质不是“一”，而是“多”。或者说，思想政治教育本质属性是多重的，因此不能从单一的学科视角出发，应采取多学科视角加以剖析。
(4)多层次论。有学者认为：思想政治教育本质属于思想政治教育哲学范畴，它是哲学原理在思想政治教育中的应用。因此认识思想政治教育本质就是要将哲学本质及有关原理的哲学方法论与思想政治教育本质融为一体，揭示思想政治教育本质关系，以建构思想政治教育本质理论的逻辑基础。具体些说，就是“从思想政治教育与其他事物间的关系来考虑、从思想政治教育内部矛盾来考虑、从思想政治教育学体系的中心概念来考虑、从思想政治教育的实践运行来考虑”，即通过多层次的研究方法来揭示思想政治教育本质是什么。
我们以为，认识思想政治教育本质不能仅仅从其自身出发，也不能停留在对相关学科概念的直接移用上。系统论这一方法看到了这一点，但对思想政治教育系统内部的各要素之间关系研究还缺乏深度，更多地停留在思想政治教育规律、功能层面来讨论其本质，但又因对思想政治教育系统各要素之间的内在的关系研究得不够细致，致使对其规律与功能的研究陷人了“原地踏步”的状态。矛盾论方法常用来揭示某一事物的本质，但问题在于什么是思想政治教育的基本矛盾。目前大部分学者都将思想政治教育基本矛盾作这样的界定：“一定社会、一定阶级对人们思想品德的要求与人们实际的思想品德水准的矛盾。”这一界定很难将思想政治教育基本矛盾同教育的基本矛盾加以有效区分。因为教育学中一般把教育定义为：“教育者按照一定的社会或阶级要求，有目的、有计划地对受教育者身心施加系统的影响，以使受教育者发生预期变化的活动。”这也正是长期以来我们对思想政治教育本质探讨局限在教育本质研究之中的重要原因。多学科论不满于对思想政治教育本质作单一性界定，尝试着用多学科方法来研究思想政治教育本质，值得肯定。但不足的是对相关学科的概念没能很好地甄别，即在缺少对相关学科概念的适用范围、适用条件进行考察的情况下就匆匆地将其移入了思想政治教育学科中，造成了许多概念的非法移用。如哲学中关于事物本质属性规定有三个属性，就将其直接移用到思想政治教育本质研究中，即将哲学中事物本质规定和思想政治教育本质规定直接等同起来，而没能认识到哲学上关于事物本质规定和思想政治教育本质属性之间是一定程度上的契合关系，而不是简单的等同关系。多层次论尝试着对思想政治教育的诸多关系加以分层次剖析，但因思想政治教育内部矛盾、中心概念的不明确等，致使这一研究方法所取得成效也实为有限。
三、我国思想政治教育本质问题研究的总体评析
纵观这些年来思想政治教育本质研究成果，学界立足我国思想政治教育学科建设所处的现实境遇，对思想政治教育本质问题进行了审思与探索，取得了比较丰硕的研究成果。但是，目前学界对这一问题的研究缺乏系统性，暴露出显而易见的局限性，有待继续深化。
首先，思想政治教育本质和思想政治教育本质属性的概念相混淆。大多数研究成果中对思想政治教育本质和思想政治教育本质属性并没能加以严格区分，致使思想政治教育本质研究中出现了用本质属性代替本质的现象。如思想政治教育本质研究中经常将“某某性”直接等同于思想政治教育本质。事实上，思想政治教育本质和思想政治教育本质属性并不是一回事。思想政治教育本质决定着思想政治教育的存在和发展，是思想政治教育现象存在的依据。思想政治教育的本质属性是思想政治教育本质的性质、特点。当然，思想政治教育本质同其 本质属性是密切联系的，但这种联系并不意味着思想政治教育本质和思想政治教育本质属性之间的等同。
其次，对思想政治教育本质规定的认识还不成熟。意识形态性作为思想政治教育本质规定，相比较于政治性虽更全面，但一方面因意识形态性在其内容上的极其广泛性，容易使思想政治教育学科丧失学科边界；另一方面意识形态虽具有先导性，但同时又具有很强的滞后性，即“意识形态作为社会存在的反映总是落后于社会存在的，社会存在即人们的生活过程总是处于不断发展和变化中，而意识形态一经形成就具有相对稳定性，直到社会存在发生根本性变化时，意识形态才会或迟或早地发生剧烈的变化。”因此意识形态性作为思想政治教育本质规定性，将可能使思想政治教育难以适应时代的发展要求。
工具性(政治性)和目的性(属人性)相统一这一说法看到了思想政治教育中政治和教育之间的矛盾，但工具性终因受目的性的制约，即是说政治性在其根本上受制于属人性，从而最终磨平了思想政治教育和教育之间的差别。因为教育终究在于实现人由“实然”向“应然”的转变。
有的研究者还没能区分思想政治教育的本质规定性与思想政治教育质的规定性，致使提出的观点欠成熟。一切事物的本质总是要表现在一定的现象之中，而任何事物的现象也总要反映相应事物的本质。思想政治教育和其他一切事物一样，也有现象和本质之分。对于前者，我们用感性认识反映；对于后者，则需要我们用理性认识加以把握。但对事物理性认识的把握并不是一蹴而就的。马克思曾在分析理性认识过程时指出：“在第一条道路上，完整的表象蒸发为抽象规定；在第二条道路上，抽象的规定在思维行程中导致具体的再现。”即是说理性认识分为初级与高级两个阶段。前者是对思想政治教育质的认识，后者才是对思想政治教育本质的认识。确切地说，前者属于知性思维，后者才是理性思维。知性思维不同于理性思维，主要在于认识起点的不同，前者的认识起点只能从思想政治教育的现象开始，后者却以前者为认识的切入点，故把握的是思想政治教育各要素之间的内在联系。由于思想政治教育质与思想政治教育本质都存在于思想政治教育内部，都以客观必然的形式起作用，这常常在形式上给人以误导，易将思想政治教育的质与本质相混淆，相等同。如目的性、实践性、超越性、启蒙性、服务性等，都是将思想政治教育质误认为其本质，因都缺乏对思想政治教育各要素之间内存联系的把握。具体些说，目的性，实践性，超越性关注了教育的特性，却忽视了思想和政治的本质属性。启蒙性、服务性过多地关注了思想的特性，却忽视了政治和教育的本质属性。
