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序论:在您撰写法院审管办工作思路时,参考他人的优秀作品可以开阔视野,小编为您整理的7篇范文,希望这些建议能够激发您的创作热情,引导您走向新的创作高度。
2018年,在院党组的正确领导下,在各庭室、团队的支持、帮助下,审判管理办公室始终坚持“为大局服务,为人民司法”的工作主题,按照“抓审判、促执行、抓质量、促效率”的工作思路,紧紧围绕公正和效率主题,认真开展审判管理工作,努力发挥审判管理工作的职能作用,为提高本院审判执行工作质效,促进司法公正发挥了积极作用,现将全年工作情况总结汇报如下:
一、完善制度严格管理,服务大局积极主动
为保障司法责任制改革成果,审判管理办公室陆续出台了《沂南县人民法院审判委员会工作规则》、《沂南县人民法院专业法官会议工作规则》等一系列规范性文件,有利于促进全院审判管理工作的规范化、制度化。今年以来,按照《沂南县人民法院关于加强审判质量管理工作的意见》,共制定了12期《审判管理工作通报》、23期《审判管理周通报》,将全院各团队收结案情况、结案率排名情况、执行工作情况、裁判文书上网、庭审直播录播报送情况、案件调撤、服判息诉、发改判情况等每月详细通报,为我院的审判执行工作做好详细研判,推动我院工作团队建设的全面促进。
二、严格审限管理,加强案件流程监督
审管办负责对全院案件进行跟踪督办,并按照上级法院《关于进一步加强审限管理防止产生长期未结诉讼案件的规定(试行)》要求,对超审限案件、一年以上未结案件每周进行一次通报。为防止长期未结案件出现“边清边积”现象,审管办组织成立长期为结案件清理小组,并制定长期未接案件清理方案,及时与各团队沟通,对中止、延长审限案件进行逐一筛查,对没有法定事由的超审限案件落实责任到人,并要求写明汇报材料。
切实加强对法官绩效考核工作的落实
——市两级法院20__年上半年法官绩效考核情况汇报
尊敬的检查组各位领导:
20__年初,市两级法院按照省委政法委、省法院法官绩效考评工作培训会的要求,通过对全市法院绩效考核工作人员进行培训,组成检查组逐地帮助分析、指导落实等方法,力促会议精神在我市两级法院得到有效落实。与此同时,我们在市委政法委的领导、监督和指导下,结合中院20__年“围绕一个中心(紧紧围绕市委中心工作)、坚持‘两为’主题(坚持为大局服务,坚持为人民司法)、把握三项重点(切实把握社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁司法三项重点工作)、深化‘四个一’理念(着力深化“办理一个案件,挽救一个家庭;办理一个案件,救活一个企业;办理一个案件,稳定一个地方;办理一个案件,发展一方经济”“四个一”办案理念)、强化‘五院方略’( 强力推进素质建院、质量立院、创新兴院、文化育院、科技强院“五院方略”)、实现新的跨越。(努力使法院整体工作再上新台阶,实现新跨越)”的工作思路,从抓队伍管理长效机制建设入手,狠抓干警违法违纪源头治理,切实加强对办案过程、办案结果和办案效果的监督,进一步完善了以“重教、严管、厚爱”为指导,以调动广大法官工作的积极性、主动性和创造性为核心,以引导法官讲学习,想工作,干事业,比奉献为重点,以提升队伍的整体素质和整体形象为目标,将日常法官队伍建设、案件审判质量、廉政建设融为一体的法官绩效考核办法,并报送市委政法委批准备案。
20__年6月份,在两级法院绩效考核领导小组的直接组织下,市法院审判管理办公室、绩效考核办公室及所辖各基层法院绩效考核办公室采取定性与定量相结合(即办理案件的质量和数量相互对照)、综合与单项相结合(即综合工作与业务审判相互对照)、部门与个体(即所在部门的考核情况与干警个人的考核相互对照)相结合的方法,通过量化打分、庭室汇总、考核办公室审查、党组研究的步骤,对全市法院从事审判业务的法官进行了综合考评。根据检查方案的要求,现将市法院有关考核情况汇报如下:
一、基本情况
(一)参加考核的人员情况
市中级法院在编人数人,有审判职称的法官人数为人,参加考核的法官人数为人,占有审判职称法官的%,全院共建立干警绩效考核档案198份,其中业务部门法官绩效考核档案份(两人因下基层法院挂职,一个借调省法院而未参加上半年考核)。
(二)上半年考核结果情况
本次考核我们按照基础分为100分,法官岗位职责目标为70分,共同职责目标为30分,另设有加分项。从考评情况来看,上半年市中级法院共参加考核法官人,其中优秀法官人数为人,优秀率为%(因部分考核指标为年度任务,半年考核时未计入);称职人数为人,称职率为%;基本称职人数为人,基本称职率为%。全院没有不称职法官。
(三)考核结果的运用情况
今年上半年,市中级法院通过竞争上岗的方法,提拔使用了6名中层正职,竞争上岗的六名同志在 干警考核时均为优秀档次;惩处方面,今年上半年市中级法院给予两名同志行政警告处理。
(四)新收案件引发上访情况
截止20__年6月20日,我院办理的新收案件没有引发非正常上访事件的发生。关于公司员工代表反映要求中院依法公正处理公司和涉嫌犯罪一案,我院按照有关法律规定,依法及时公正对此案进行了判决。由于该案件二审法院维持了一审法院的判决,未发现承办人员有违犯法律规定的有关事项,所以市法院、法院对承办人员只能按照上访案件给予了扣分。关于反映其夫涉嫌贪污、一案,我院接到督办通知后,院长高度重视,责成有关人员要依法公正审理,目前该案已审理完毕,该案件承办人员因工作不到位,按照有关规定给予该同志降低一个考核档次,未被评为优秀档次,只被评为称职。
二、考核过程中的具体做法
(一)突出重点,加大对案件办理情况考核的权重
法官的主要工作就是案件的审理。为此,在年初修订对法官的绩效考核办法时,我们严格按照省委政法委、省法院及市委政法委的要求,本着以法官办案质量为重点、以办案数量为依据、以办案效果为根本的原则,将法官绩效考核的基础分设定为100分,其中法官岗位职责目标为70分,占总分值的70%(仅涉诉分值一项达40分,占40%)。在具体考核过程中,我们根据市法院党组提出的“四无”(即办理的案件无发回重审、无改判、无超审限、无上访)目标要求和《市法院20__年度法官绩效考核办法》的规定,依据立案庭(负责对法官办理案件的数量、审限的考核)、接访处理督察办公室(负责对上访及工作的考核)、案件评查问责办公室(负责对办理案件发回重审、改判情况的考核)、政治部宣传处(负责对法官裁判文书上网情况的考核)通报,由院审判管理办公室、绩效考核办公室
进行统一的量化打分,并由审管办向院党组写出法官业务考核情况动态分析报告,对每一名法官在案件办理过程中出现的问题进行通报和分析,提出相关整改建议,为院领导制订法官管理办法提供第一手的参考资料。(二)全面衡量,注重法官整体素质的提高
法官的整体素质如何,直接决定其在案件审理过程中的公正与否。20__年度,我们在注重法官业绩考核,强化对其案件办理的数量和质量权重的基础上,强调对法官的写作水平、廉洁自律、司法礼仪、学习活动等方面的综合考核。在今年的考核过程中,两级法院考核办公室根据各考核职能部门(负责对某项具体工作考核的部门)下发的考核通报,按照不同的分值对所属法官的综合情况进行了全面的打分衡量。从市法院考核情况来看,在半年的考核过程中,各考核职能部门共编发业务指标考核通报6期,综合类考核通报21期,检查通报4期,可以说涵盖了法院工作的各个方面。通过全面的考核,真正起到了细化法官的工作、衡量法官的综合素质和能力的作用。同时,通过考核也使法官充分认识到了自身存在的问题和不足,使之进一步明确了努力的方向,切实达得了以考核促工作,以工作的成效检验考核效果的目的。
(三)方法灵活,切实增强考核结果的可信度
考核工作能否正常开展,其可信程度是重点。今年,中院率先成立审判管理办公室,同时实行审判业务部门法官绩效评估制度,将审判业务部门法官的绩效评估工作交由审判管理办公室进行,由绩效考核办依照审判管理办公室的评估结果对法官进行考核,使对审判业务部门法官的评估、考核更加趋于合理,极大提高了案件审判质量和效率。在考核工作中,我们首先从各考核职能部门抓起,主要做了五项工作。一是明确考核职能部门。依据部门工作性质,把对法官的审判流程管理、案件办理质量、上访情况、廉洁自律情况、综合工作情况的考核,分别划归到审管办、立案庭、问责办、督察办、办公室、研究室、纪检监察室等部门。二是创建动态考核机制。年初在制订部门考核办法时,我们将各职能部门履职情况作用对该部门考核的一项具体内容,要求其对每一位法官的综合情况进行全程监控,形成月通报、季汇总,对不能按照要求完成的部门,由院考核办公室进行通报批评,并责令其补发相关通报,在年度考核中扣除该部门相应分值。三是建立部门日常考核制度。要求各业务部门依据各类考核通报情况,对所属干警的办案质量、办案效率、综合工作及时进行评分认定,并将结果报送考核办公室进行核查。四是全面考核排序。院考核办公室将各业务部门对所属法官的评分认定作为依据,结合各职能部门的通报情况,法官完成各项综合指标情况,对其进行全面审核认定,并按不同级别排出具体名次(半年考核只对该法官在部门排序情况进行统计,年底考核排出总体名次)。五是完善法官绩效考核档案。为每一位法官建立绩效考核档案,坚持做到了一人一档,一人一盒,并在考核结果公布后,对于提出异议的法官,由绩效考核办公室负责组织对其考核情况进行查阅核对。由于考核过程的公开、公正、透明,全体法官对自身每月、季的考核情况都能做到心中有数,使其对考核结果更加信服,从而有效地促进了法官队伍建设的长足进步。
(四)注重运用,强化考核结果的转化
考评成果是否有效运用和转化,是考量绩效综合考评能否发挥作用的关键。我市两级法院坚持做到了“一报告一建议一讲评”,注重考核结果的转化。一报告,即在年终由审判管理办公室向院党组提交一份考核结果分析报告。对法官在绩效考核中的强项及弱项进行分类比较,并分析原因。一建议,即针对存在的问题,提交一份整改建议。一讲评,即在年底召开了一次专题讲评会,通报考核结果、分析存在的问题、提出整改意见。在此基础上,我们还将绩效考核成绩实实在在地与干警评先评优挂钩。一是与评选“五个一” (即办案能手、调解能手、计算机操作应用能手、写作秀才、优秀法官)活动挂钩。根据考核结果,院党组对本年度前五名的法官进行了优先评定。二是与年终评先挂钩。在去年确定立功受奖指标时,我院党组按照省法院有关文件精神,对在考核过程中获得优秀且办理的案件达到“四无”要求的12名法官优先予以确定。年初,在研究去年提拔使用的23名干警向组织部门备案时,首先查看在年度考核过程中的档次,要求必须达到称职以上。同时,结合部门的考核结果,在确定部门立功受奖及评选优秀党支部的过程中,也严格按照考核结果确定。如我院今年六月份确定的优秀党支部全部是在年度考核取得省院前五名、本院前三名的部门。三是与物质奖励挂钩。对达到“四无”要求的法官,在给予立功受奖等精神奖励的基础上,给予5000元至1000元不等的物质奖励。对连续三年取得前三名的部门在给予一定的经济奖励的基础上,还组织了部门全体干警出省考察。
三、考核过程中发现的问题
虽然我们在法官绩效考核工作方面取得了一定的成绩,但是在考核过程中还发现一些这样或那样的问题,主要表现在:
(一)对业务部门法官的绩效进行评估,既要注重办案的质量,还要注重办案的效率和社会效果,如何科学设定指标还处于摸索阶段。
*年,*法院评为“全国人民满意的好法院”,*年评为全省优秀法院、全省文明单位、全省人民陪审员工作先进单位和全国调研工作先进单位,*年评为全省法院“人民法庭标准化建设”先进单位、全省基层法院司法状况考评优秀单位,*年再次评为全省优秀法院。近三年来,我院先后有11个庭室和29人次分别受到最高院、省高院、市中院、市委政法委的表彰和奖励。
为打造一支人民满意的执法劲旅,我院以开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”、“人民法官为人民”、“民情直达”、“群众观点大讨论”、“忠诚、廉洁、为民、公正”政法干警核心价值观教育等专题活动为契机,坚持一手抓班子,一手抓队伍,法院队伍整体素质进一步得到提升。一方面,着力加强班子建设。坚持民主集中制,使每名班子成员有职、有权、有责,增强班子的整体合力。坚持邀请党政领导参加民主生活会,在班子内部及时交心通气,消除误会,加强团结。坚持模范带头,8名班子成员带头办案、带头调研、带头勤政,起到了很好的表率作用。另一方面,加强队伍教育培训。近三年来,组织干警参加各类业务培训60余次,335人次受到培训。* 年,我院抽选16名青年法官到深圳宝安法院挂职锻炼一年,学习发达地区法院先进的司法理念、管理经验。鼓励干警进行学历教育,我院120名干警中具有本科学历的98人,研究生课程进修结业2人,23名在职干警通过了国家司法考试。同时,健全“四不为”机制,狠抓队伍管理。一是提高待遇,建立法官图书室、健身房、俱乐部,丰富干警生活,使干警面对诱惑“不必为”。二是开展经常性的警示教育活动,使干警时刻做到警钟长鸣,自觉筑起“防火墙”,坚守信念“不愿为”。三是层层签订《廉政建设责任状》,制订《规范权力运行制度汇编》,实施实名举报奖励制度,构建全方位的监督网络,使干警面对监督“不能为”。四是对“五个严禁”、“六个严禁”等规定落实情况进行不定期检查,发现问题严肃查处,及时通报,使干警“不敢为”。近三年来,我院干警未发生一起违法违纪行为,法院工作得到了地方党委、政府和人民群众的信任。
近年来,我院紧紧围绕“公正与效率”主题,注重审判质量,加强审判管理,案件质量得到明显提升,司法状况指标考评连续两年进入全市、全省法院先进行列。一方面,加强审判业务指导。针对部分审判人员存在“重实体、轻程序”的现象,我们制定了《办案操作规程》,规程分立案、庭前准备、审理、执行、归档等八章,内容基本上涵盖了各类案件审理中每一具体环节的要求,具有较强的操作性和指导性,有效规范了司法行为。另一方面,制定《案件质量评查奖惩办法》,将案件质量纳入年终绩效考核和执法档案,与法官晋职晋级、奖励和提拔直接挂钩。规定凡程序正确、实体处理得当、评分在95分以上的案件,每案对承办人进行适当奖励,评查分在90分以下的案件,视情况扣发承办人审判津贴。建立案件质量评查机制,由审管办统一对全院所有审结和执结的案件进行评查,做到当月结案,当月评查,件件打分,奖罚到位。同时,积极开展业务技能比武、听评庭审和裁判文书评查活动。上半年我院组织评查员对各业务庭和人民法庭开展听评庭审15次,并邀请县人大、县政协领导和代表委员参加旁听。为提高裁判文书质量,我们实行了文书公示制和点评制。每月从所有生效文书中,选择其中的优质文书和瑕疵文书集中公示,并对瑕疵文书进行公开点评,以此提高文书的说理性和正确性。
人民法院为人民,最大限度地方便群众诉讼是人民法院的办案宗旨,也是践行“三个至上”指导思想的具体体现。我院始终把司法为民作为法院工作的出发点和落脚点,积极打造司法为民工作亮点。一是创新司法便民、利民、护民举措。规范和完善从接待、咨询到立案的“一站式”服务,主动延伸举证指导、风险提示和法律释明。开展机关业务庭、人民法庭上门立案、巡回办案、就地开庭活动,方便群众诉讼,减轻群众负担,法官背着国徽、携带案卷深入田间地头、农家小院就地开庭。如今,巡回审判活动已成为我院的习惯作法,法官们对活动更是积极响应,一次次巡回办案活动就是法官与群众一次次“
零距离”的接触。近两年来,我院在乡镇村组就地开庭230余场次,现场审结各类案件300余件,起到了“审理一案、教育一片”的效果。开展司法救助活动,让困难群众打得起官司,从各种渠道争取救助资金发放给因纠纷而导致困难的群众,为经济确有困难的当事人依法缓、减、免交诉讼费。二是积极开展“民情直达”和“大走访”活动。我院干警与羊角塘镇700多户群众结对子、交朋友,通过电话联系或上门走访,知民意、解民惑、排民难。同时,院领导每年主动深入全县23个乡镇走访人大代表、政协委员、乡镇领导、村组干部、人民群众,广泛收集对法院工作的意见和建议。三是针对山区群众法律知识贫乏,法制观念淡薄的现象,积极开展送法下乡活动。近两年来我院组织法官进农村、进社区、进学校、进企业,开展法制辅导、普法讲座 29 次,接待群众法律咨询5000余人次,发放宣传资料20000多份。 我院发挥审判职能,进一步转变司法理念,能动司法,积极服务地方经济发展,取得了明显成效。为优化经济发展环境,服务全县重点工程建设项目建设,今年上半年,由县政府牵头、法院主办、部门配合,成功强制拆迁了县城南区和涉二广高速公路建设的两栋房屋,确保了工程建设的顺利进行。为规范县域金融秩序,我院率先在全市法院系统成立金融审判合议庭,期间共审结涉金融案件469件,收回不良贷款本息1000多万元。为配合全县生态文明建设,致力*绿色崛起,我院更新涉林犯罪审判理念,在审理失火犯罪案件中,把火毁林地的恢复作为对被告人量刑的重要依据,督促被告人在过火山地补种苗木,恢复植被,近三年共审结滥伐林木案46件,失火毁林案件33件,督促被告人恢复植被近4000亩,火毁山地重现绿色生机。
执行工作是人民群众衡量法院工作好坏的试金石。2011年,我院全面强化执行工作,狠抓执行队伍建设、工作创新和环境改善,执行工作取得明显成效:进入执行程序的621件,已执结619件,执结率达99.7%,执结标的2899.74万元,全年审结的有履行内容的案件558件,自觉履行率达90.2%,执行工作十五项指标总得分97.4415分,在全省125个基层法院中排名第二,创历史最好成绩,我院执行工作经验也在全市法院得到推广。
巍巍雪峰山下,山区法院__有这样一个优秀集体,她们用爱心浇灌出民众敬法律、信法官的拳拳民心,用责任担当起维护一方稳定、辖区和谐的重任,这个集体就是——__省__县人民法院__法庭。
__法庭管辖着__县__镇、羊角塘镇、龙塘乡,辖区内有17万人口,审判任务繁重,有干警4人,其中女法官3人,书记员1人,正副庭长均为女性。近三年来,该庭年均结案200件以上,调撤率保持在62%以上。该庭先后多次被评为院工作先进单位,庭长张惠群与副庭长杨莉均因连续三年“优岗”被县政府嘉奖、记功;助理审判员袁园园因工作表现优秀于__年被团县委授予“青年岗位能手”荣誉称号;所制作文书在全院文书质量评比中多次获一等奖、二等奖。
一、练“内功”,夯实工作基础。该庭干警人均年龄32岁,本科学历,年龄及学历结构的合理化使其工作基础较为扎实。同时,该庭改变过去硬输强灌的学习模式,转而采取家庭座谈方式,利用空闲时间组织全庭干警互相交流,发挥整体优势互相找长处、寻短处,以交流促学习,以学习强能力;另外,该庭创造性的采取“观摩调解”方法,让办案经验欠缺的年轻干警观摩“老法官”化解纠纷,从中学习“老法官”优秀调解艺术和办案经验。这不仅增强了干警的内在压力,也在全庭形成了达者为师、互学互促的学习风尚,提升了整体素质,增强了队伍凝聚力,为工作开展打下了坚实基础。
二、树“形象”,展现为民作风。近三年来,该庭打破工作常规、转变作风,做到利民、亲民、便民,全庭三年来无一起涉诉案件,展现出了女法官们的铿锵玫瑰之姿。她们在待人接物时做到“一张笑脸相迎、一杯凉水解暑、一番耐心解答、一声亲切道别”,用热枕的态度,亲民的作风给当事人吃上一颗定心丸,为后续工作的开展打下良好基础;办案时改变过去方法生硬和坐堂办案的老一套,对当事人行为不便、出行不易、矛盾尖锐的案件,法官主动走出办公室,走进田间地头、村民家中,用真心、真情、真意感化群众,化解纠纷。如在张某某赡养费纠纷一案中,原告因年老行动不便,法官了解情况后,通过积极与被告联系、协调,最终促使案件在原告家中开庭审理,双方握手言和,当场调解结案,赢得了当事人及当地群众的好评。
三、办“实事”,心中情系百姓。注重实效,为老百姓办实事、办好事,是该庭干警们坚守的做事准则。三年来,该庭干警对近90件案件的100余名当事人做了判后走访、电话回访,心有怨气的及时开导,遇有困难的想办法多方寻求帮助。在__年一起申请宣告失踪案件中,该案承办法官发现年仅10岁的申请人小琳患有兔唇及先天性心脏病,母亲因病去世,父亲外出打工却多年了无音信,奶奶多年瘫痪在床。了解情况后,承办法官极为揪心,通过努力联系到一位在广东工作的同学,在将小琳的情况介绍后,对方被其诚意所感动,同意长期对小琳进行资助。这并不是唯一个例,在__法庭的辖区内,无论当地村镇干部,还是普通民众,提起她们,无不交口称赞,道上一声“好法官”。
“铁肩担道义,妙手著文章。”正是这一桩桩、一件件平凡小事,塑造出了__法庭这个廉洁自律、清正为民,让领导放心,让群众安心的优秀集体,她们将在法治建设的道路上走得更稳、更远……
__县法院担负着全县23个乡镇近100万人口的各类案件的审理和执行任务,每年审执结各类案件近三千件。全院政法专项编制136人,实有120人。设有刑庭、林业庭、行政庭、民一庭、民二庭、执行工作局、法警大队、审判监督庭、立案庭、办公室、行装室、政工室、审管办、监察室、司法技术室等十五个内设机构,下辖梅城(清塘)、大福、__、__、东坪、云台、坪口(烟溪)七个派出法庭。
__年,__法院评为“全国人民满意的好法院”,__年评为全省优秀法院、全省文明单位、全省人民陪审员工作先进单位和全国调研工作先进单位,__年评为全省法院“人民法庭标准化建设”先进单位、全省基层法院司法状况考评优秀单位,__年再次评为全省优秀法院。近三年来,我院先后有11个庭室和29人次分别受到最高院、省高院、市中院、市委政法委的表彰和奖励。
加强队伍管理,打造执法劲旅
为打造一支人民满意的执法劲旅,我院以开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”、“人民法官为人民”、“民情直达”、“群众观点大讨论”、“忠诚、廉洁、为民、公正”政法干警核心价值观教育等专题活动为契机,坚持一手抓班子,一手抓队伍,法院队伍整体素质进一步得到提升。一方面,着力加强班子建设。坚持民主集中制,使每名班子成员有职、有权、有责,增强班子的整体合力。坚持邀请党政领导参加民主生活会,在班子内部及时交心通气,消除误会,加强团结。坚持模范带头,8名班子成员带头办案、带头调研、带头勤政,起到了很好的表率作用。另一方面,加强队伍教育培训。近三年来,组织干警参加各类业务培训60余次,335人次受到培训。__ 年,我院抽选16名青年法官到深圳宝安法院挂职锻炼一年,学习发达地区法院先进的司法理念、管理经验。鼓励干警进行学历教育,我院120
名干警中具有本科学历的98人,研究生课程进修结业2人,23名在职干警通过了国家司法考试。同时,健全“四不为”机制,狠抓队伍管理。一是提高待遇,建立法官图书室、健身房、俱乐部,丰富干警生活,使干警面对诱惑“不必为”。二是开展经常性的警示教育活动,使干警时刻做到警钟长鸣,自觉筑起“防火墙”,坚守信念“不愿为”。三是层层签订《廉政建设责任状》,制订《规范权力运行制度汇编》,实施实名举报奖励制度,构建全方位的监督网络,使干警面对监督“不能为”。四是对“五个严禁”、“六个严禁”等规定落实情况进行不定期检查,发现问题严肃查处,及时通报,使干警“不敢为”。近三年来,我院干警未发生一起违法违纪行为,法院工作得到了地方党委、政府和人民群众的信任。 坚持“质量第一”,确保司法公正
近年来,我院紧紧围绕“公正与效率”主题,注重审判质量,加强审判管理,案件质量得到明显提升,司法状况指标考评连续两年进入全市、全省法院先进行列。一方面,加强审判业务指导。针对部分审判人员存在“重实体、轻程序”的现象,我们制定了《办案操作规程》,规程分立案、庭前准备、审理、执行、归档等八章,内容基本上涵盖了各类案件审理中每一具体环节的要求,具有较强的操作性和指导性,有效规范了司法行为。另一方面,制定《案件质量评查奖惩办法》,将案件质量纳入年终绩效考核和执法档案,与法官晋职晋级、奖励和提拔直接挂钩。规定凡程序正确、实体处理得当、评分在95分以上的案件,每案对承办人进行适当奖励,评查分在90分以下的案件,视情况扣发承办人审判津贴。建立案件质量评查机制,由审管办统一对全院所有审结和执结的案件进行评查,做到当月结案,当月评查,件件打分,奖罚到位。同时,积极开展业务技能比武、听评庭审和裁判文书评查活动。上半年我院组织评查员对各业务庭和人民法庭开展听评庭审15次,并邀请县人大、县政协领导和代表委员参加旁听。为提高裁判文书质量,我们实行了文书公示制和点评制。每月从所有生效文书中,选择其中的优质文书和瑕疵文书集中公示,并对瑕疵文书进行公开点评,以此提高文书的说理性和正确性。
落实为民举措,方便群众诉讼
人民法院为人民,最大限度地方便群众诉讼是人民法院的办案宗旨,也是践行“三个至上”指导思想的具体体现。我院始终把司法为民作为法院工作的出发点和落脚点,积极打造司法为民工作亮点。一是创新司法便民、利民、护民举措。规范和完善从接待、咨询到立案的“一站式”服务,主动延伸举证指导、风险提示和法律释明。开展机关业务庭、人民法庭上门立案、巡回办案、就地开庭活动,方便群众诉讼,减轻群众负担,法官背着国徽、携带案卷深入田间地头、农家小院就地开庭。如今,巡回审判活动已成为我院的习惯作法,法官们对活动更是积极响应,一次次巡回办案活动就是法官与群众一次次“零距离”的接触。近两年来,我院在乡镇村组就地开庭230余场次,现场审结各类案件300余件,起到了“审理一案、教育一片”的效果。开展司法救助活动,让困难群众打得起官司,从各种渠道争取救助资金发放给因纠纷而导致困难的群众,为经济确有困难的当事人依法缓、减、免交诉讼费。二是积极开展“民情直达”和“大走访”活动。我院干警与羊角塘镇700多户群众结对子、交朋友,通过电话联系或上门走访,知民意、解民惑、排民难。同时,院领导每年主动深入全县23个乡镇走访人大代表、政协委员、乡镇领导、村组干部、人民群众,广泛收集对法院工作的意见和建议。三是针对山区群众法律知识贫乏,法制观念淡薄的现象,积极开展送法下乡活动。近两年来我院组织法官进农村、进社区、进学校、进企业,开展法制辅导、普法讲座 29 次,接待群众法律咨询5000余人次,发放宣传资料20000多份。
树立大局意识,维护社会和谐
我院发挥审判职能,进一步转变司法理念,能动司法,积极服务地方经济发展,取得了明显成效。为优化经济发展环境,服务全县重点工程建设项目建设,今年上半年,由县政府牵头、法院主办、部门配合,成功强制拆迁了县城南区和涉二广高速公路建设的两栋房屋,确保了工程建设的顺利进行。为规范县域金融秩序,我院率先在全市法院系统成立金融审判合议庭,期间共审结涉金融案件469件,收回不良贷款本息1000多万元。为配合全县生态文明建设,致力__绿色崛起,我院更新涉林犯罪审判理念,在审理失火犯罪案件中,把火毁林地的恢复作为对被告人量刑的重要依据,督促被告人在过火山地补种苗木,恢复植被,近三年共审结滥伐林木案46件,失火毁林案件33件,督促被告人恢复植被近4000亩,火毁山地重现绿色生机。
执行工作是人民群众衡量法院工作好坏的试金石。2011年,我院全面强化执行工作,狠抓执行队伍建设、工作创新和环境改善,执行工作取得明显成效:进入执行程序的621件,已执结619件,执结率达99.7%,执结标的2899.74万元,全年审结的有履行内容的案件558件,自觉履行率达90.2%,执行工作十五项指标总得分97.4415分,在全省125个基层法院中排名第二,创历史最好成绩,我院执行工作经验也在全市法院得到推广。
此外,我院高度重视工作,及时化解矛盾,取得了无重大集体上访事件发生、无长期纠缠老户案件、无违法失职致矛盾激化事件,上访人员逐年减少的“三无一减少”效果,有力疏导和化解了各种社会矛盾,切实维护了社会和谐稳定。对工作,我院做到了“四心、四不、两
**同志1997年7月参加工作,1999年4月调入隆德县法院,20xx年通过全国统一司法考试,先后担任书记员、秘书、办公室副主任。不管在什么岗位,也不管从事什么工作,他都能充满激情,全身心地投入,干一行、钻一行、精一行,在平凡的岗位上取得了优异的成绩。先后被《人民法院报》、《**日报》、**广播电台、《**日报》等评为“优秀通讯员”,多次被评为先进工作者和“宣传思想工作先进个人”,荣立个人三等功一次。特别是自20xx年负责该院信息化建设工作以来,他更是付出了艰辛的努力,花费了大量的心血,该院的案件审判流程管理已实现案件立案、审判、执行诸诉讼环节的网络信息化管理,具备了网上签发法律文书、司法统计自动生成、审限自动跟踪管理等功能,办公自动化系统、网络教育培训系统、法庭声讯系统等也已初具规模,初步实现了网上办案和网上办公。7月份,自治区高级法院在该院召开了全区法院信息化建设现场会,对信息化工作给予了充分肯定。
一、 勤学习,善钻研,一专多能
**同志认为,多干工作不是吃亏事,反而会因此学到以前未涉及的新知识、新技术、新本领,这是提高自己、锻炼自己、丰富自己的机会。在实际工作中,每当接触到有用的知识,他总是以“笨鸟先飞早入林”的态度,认真学习、反复请教,想方设法的掌握。1999年调入法院后,他虚心请教、认真学习业务知识,通过自学考试取得了法学大学学历。20xx年进入办公室后,接触的大多是以前没有涉及过的综合性、事务性工作,点多面广。为此,他在认真学好法律知识、文秘知识、摄影摄像等知识的同时,努力学习计算机知识,买来计算机书籍,不厌其烦地向其他计算机能手请教,向电脑公司的维修人员请教,认真做好记录并反复尝试,边摸索、边请教、边实践,逐渐成为单位的计算机能手,有时机子出了故障,他都能很快找到解决办法。在审判流程管理工作中,他坚持事先自学并反复练习,提前掌握了基本的操作与学习方法,及早找出了存在的问题并加以解决,较好地指导了该项工作。
二、勇挑重担,尽职尽责
在具体工作中,**同志总是勇挑重担,肯钻研、能吃苦。办公室工作没有规律性,常需加班加点,他总是坦然面对,毫无怨言。20xx年底,院里让他负责信息化工作,全面运行案件审判流程管理系统,明知会有很大的阻力和困难,他也欣然接受。通过不懈努力,较好地完成了各项基础性工作:一是用最短的时间解决了局域网络和计算机等硬件设备问题。经与区高院装备处联系和协调,采购、安装、调试、启用了局域网络系统,在对原有的10余台电脑扩容维修的同时,又陆续采购了50余台电脑,基本达到了运行审判流程的要求。二是认真搞好干警的教育培训。由于全院有多半数以上的干警以前从未接触过电脑,或者只是把电脑当作摆设,缺乏使用电脑的基本常识,加之对应用网络能给工作带来的好处认识不足,个别人甚至认为多了一道手续,是一种负担,消极应对,阻力很大。面对方方面面的压力,**同志积极争得院党组的支持,将院里的20余台电脑集中起来,设立培训教室,利用20xx年春节过后的空闲时间举办了为期一月的计算机基础知识培训,聘请专业教师授课,并安排9名熟悉计算机操作的干警结对帮助、指导练习。对部分不会操作的干警,他更是手把手的教,反复的演练,督促他们由被动应付到主动学习,大部分干警在较短时间内掌握了汉字输入、文字编辑、制作电子表格、网络应用等基本操作知识。这期间,他既要组织讲课,又要个别辅导,忙得不可开交。加之妻子也在法院工作,要参加培训,女儿感冒发高烧,他只好利用晚上的时间去医院打吊针。正月十五晚上,本是全家团圆,赏花灯、观焰火的喜庆时刻,他却和妻子一夜守在医院,为这事,女儿没少抱怨过他。三是积极运行案件审判流程系统。20xx年4月,经向区高院争取,率先邀请清华紫光公司老师来隆德举办审判流程管理培训,详细学习了基本操作,组织干警边办案、边练习。由于白天干警都在使用计算机,他便利用晚上的时间给庭、室安装软件,检查局域网络运行情况。在组织干警做好案件信息补录工作的同时,于6月1日正式启动了审判流程管理工作,使所有案件从立案、审判到执行诸环节均进入了微机化管理,办案人员自行在计算机上制作法律文书,逐步形成了干警办案离不开电脑的工作氛围。
三、精心维护,开拓创新
**同志有着强烈的责任心和敬业精神。他认为,干一件事情不容易,要干就一定要干出名堂来。案件审判流程系统运行之初,出现了一系列的问题和故障,有些是因为部分干警录入错误造成的,有些是因为干警使用不当造成的,还有些是因为软件本身的技术缺陷造成的。对于存在的问题,他总是沉着应对,积极研究解决,并及时召开专题会议向干警反馈,以便引起重视。对于自己和网管员无法解决的,及时电话请示软件公司研究解决,积累了宝贵的经验。凡干 警计算机出现故障或要求指导,不管手头工作多忙,他总是随叫随到,楼上楼下跑上一天,常常累得满头大汗,可看到大家一个个掌握要领,娴熟操作,他就很知足。由于执行案件既要录入本院案件流程管理系统,又要录入全国法院执行案件信息管理系统,工作量很大,执行干警又忙于外出执行案件,他便利用晚上和休息日帮助录入案件信息;局域网上的数字与报表数据出现偏差,为了找到原因,他会同网管员、各庭室内勤逐庭、逐案的核查,并根据查找出的原因,有针对性地对相关责任人进行强化培训和指导,督促干警提高责任心。同时,他还定期对各庭案件信息录入情况跟踪检查,确保信息录入准确、及时。也许是被他那种敬业精神所感动,各庭操作人员的责任性大大增强,并逐渐步入正轨,实现了网络数据、卷宗信息、司法统计报表“三统一”,彻底杜绝了案件数量不清、统计报表与实际案件情况不一致的问题。院长、副院长、庭长只需在自己办公室打开网络,就可根据各自权限随时查看、掌握案件审判动态、各承办人办案情况及具体案件审理情况,有针对性地调整工作思路,强化了审判监督。
与此同时,他仍不断总结经验、积极谋划下一步的发展方向,努力完善存在的薄弱环节。今年以来,经与软件公司反复协商,对现有6.0版本的软件系统升级至6.5版本,开通启用了网上在线签发法律文书、电子签章、电字化档案等功能,大大提高了工作效率。同时,于今年6月全面启用法院办公自动化系统,使院内文件、简报、规章制度、会议通知、考勤考核等全部进入办公网络,为无纸化办公奠定了基础。
一、指导思想和工作目标
1、指导思想:以“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,按照构建社会主义和谐社会的要求,坚持“打防结合、预防为主”,“标本兼治、重在治本”的方针,从群众关心的热点、难点问题入手,严厉打击“两抢一盗”违法犯罪行为,加强民商事审判、行政审判和执行工作,加强社会治安防控体系建设,切实加强社会管理,为我区经济社会更好更快发展创造良好的、宜业宜居的治安环境。
2、工作目标:通过整改,确保实现“两个明显提高”(公众安全感明显提高,公众对平安建设的知晓率明显提高)、“两个明显改善”(全区治安环境明显改善、法院工作作风明显改善)、“四个不发生”(不发生有影响的重大,不发生群死群伤的治安灾害事故,不发生重特大安全生产事故,不发生因政法干警违法违纪行为影响稳定的事件)的目标。
二、强化组织保障,确保整改工作取得实效
1、强化组织保障
本次整改工作由杨元忠书记牵头具体组织实施,下设办公室,公办室主任由李玉忠同志兼任,副主任由雷会同志担任。办公室工作人员为院办公室、研究室、政工科和监察室人员组成。雷会同志担任信息联络员。
办公室主要职责:
(1)负责与上级机关、本院各部门之间的工作联系和协调。负责本院综治工作计划安排和具体实施。对影响群众安全感的因素、强化打击、加强防范、加强和改进社会管理等方面工作进行专题调研,提出工作意见建议,拟写工作方案。
(2)对本院各部门贯彻落实社会治安综合治理工作落实情况进行监督;对群众反映、投诉的问题进行调查,对查实的短期内可以解决的问题,督促整改落实。
(3)负责对本院开展打击犯罪、加强和改进社会管理、群防群治、队伍建设等方面落实整改措施的宣传报道。及时上报整改工作方案、计划、总结、典型经验、工作成效、述职报告等材料。
2、强化制度保障
以落实责任为重点,建立完善各项工作机制。
(1)建立综治工作专题研究工作例会制度。每月召开一次综治工作专题研究工作会议(原则上每月第一周的星期二召开),研究贯彻上级综治委文件精神。听取办公室对整改工作进展情况的汇报。协调解决整改过程中存在的问题,研究安排下一阶段综治工作等。
(2)建立信息报送机制。由办公室及时上报我院整改工作方案、计划、总结、典型经验、工作成效、述职报告等材料。整改工作信息快报每月不低于四条。
(3)完善接待制度。大力加强“立案便民服务窗口”建设,在立案、大厅配备休息椅、空调、饮水机、便民箱等服务设施;设立便民服务立案电话,电话:4616112;建立“便民诉导员”制度,积极为群众提供导诉、答疑、调解等便捷服务。积极开展司法救助,对农民工追讨工资、工伤抚恤、赡养、抚养及交纳诉讼费用确有困难等情况的当事人,视情况给予减、免诉讼费用,以真情体恤人民群众疾苦,解决当事人实际困难。
(4)完善社会监督机制。对人民群众广泛关注、有较大社会影响或者有利于法制宣传教育的案件,在有计划组织安排社会群众和邀请人大代表或政协委员旁听案件审理的基础上,应主动邀请新闻媒体报道案件审理情况,并给新闻媒体创造有利的工作环境和条件。在院监察室设立投诉专线电话,电话:4617035,电话号码通过新闻媒体和入户宣传向社会公开。受理群众对我院干警违反最高人民法院“五个严禁规定”和我院“四项绝对禁止”的规定,解决好群众反映的具体问题。
(5)建立责任查究制度。严格落实《白云区社会治安综合治理领导责任查究办法》(白党办发[2010]21号)和《白云区人民法院2011年岗位目标责任制》,督促本院各部门认真履行综治工作责任,推进社会治安综合治理深入开展。对在社会治安综合治理工作中不负责任,工作推进不利的部门和个人按有关规定追究责任。
(6)建立包片负责制。我院包片塔山社区,协助塔山社区开展社会治安综合治理工作,重点协助塔山社区查找影响群众安全感的突出问题,理清抓好治安防范的工作思路,协助抓好塔山社区治安防范,加强流动人口中、重点人群的管控和社区矫治等工作,落实社会服务和管理措施,有效减少刑事案件和治安案件的发案。全院分十二个工作组,每月开展不少于两次进塔山社区入户调查走访工作,每次入户不少于5户。
(7)完善“巡回法庭进项目”制度。根据省委省政府确定的“作风建设年、环境建设年、项目建设年”的工作大局,加强完善“巡回法庭进项目”工作,对我区78个重点项目提供法律服务和保障,对其在项目推进过程所遇到的挡工堵路、强买强卖、强揽工程等现象积极协调处理并帮助化解。同时妥善处理好工作开展过程的五个关系:处理好诉讼与非诉讼矛盾化解间的关系;处理好主动服务、能动司法与审判中立的关系;处理好参与社会管理创新与把握通过巡回法庭工作推动经济、社会发展的关系;处理好法院工作“点”与“面”的关系;要处理好热情服务与廉洁司法的关系。
(8)开展好“四无单位”创建活动。“四无”创建活动要与“三创一办”活动有机结合,要与省委、省政府提出的实现经济社会又好又快、更好更快发展精神有机结合,确保创建工作务必意识到位、态度认真、执行力强和效率高,通过精心组织、加强领导、狠抓落实、强化监督、扩大宣传等得力措施,形成人人参与创建的良好氛围。最终达到:“无责任事故”即:无发生涉案人员非正常死亡事故,无枪支等警用器械被盗、丢失事故,无失窃、泄密、火灾、重大交通事故;“无执法过错”即:即无违反《人民法院审判人员违法审判责任追究办法(试行)》、《人民法院工作人员处分条例》、《五条禁令》等规定的情况;“无违法违纪”即:无违法犯罪行为,无受到党纪、政纪处分的行为,无违反“三创一办”相关要求的行为;“无有责投诉”即:无违反执法办案有关规定被投诉查实有责任的情况,无违反窗口服务承诺被投诉查实的情况,无明显因工作不作为、乱作为而造成恶劣影响的情况。
三、深入持久开展“五大活动”
按照维护社会稳定、增强群众安全感的要求,着力解决制约综治和平安建设工作深入开展的深层次问题,结合我院工作实际深入开展“大讨论”、“大排查”、“大整治”、“大走访”、“大宣传”活动,使“六大活动”的开展取得实效。
1、在全院开展“群众安全感满意度低,我们怎么办”大讨论活动。结合单位工作实际,结合“三个建设年”及“四帮四促”工作要求,重点开展讨论在开展依法治区和社会治安综合治理工作中,如何发挥审判职能作用。查找自身存在的不足,拟出整改的具体措施和方案,明确责任人和整改时限,做到细化、量化、责任落实,不走过场。
2、突出重点,落实措施,继续加强开展社会治安重点地区“大排查、大整治、”活动。在去年此项工作开展的基础上,继续加大工作的力度,对各审判法庭、沙文人民法庭的安全性进行彻底排查,找出可能存在安全隐患的死角进行整改,确保无安全责任事故。
3、以“百千万”活动为载体,深入开展“大走访”活动。以“听民声、访民意、察民情、排民忧、解民难、维民权”为主线,认真开展好“百名院长下基层、千名法官进社区(村组)、万件案件听意见”活动。通过走访,达到以下目的:了解所包社区的社会治安动态;搜集群众对社会治安管理的意见和建议;化解群众的负面情绪;增强群众的自我防范意识;调动广大群众参与社会治安综合治理工作的自觉性和主动性。
4、广泛深入开展法治“大宣传”活动。继续以“法律六进”为载体,开展法治宣传活动,提高市民的法律意识。把“严打”和社会治安综合治理纳入“六五”普法规划,推动社会治安综合治理纵深发展。加强“庭审直击”的新闻媒体宣传,以正确的舆论的导向引领市民遵纪守法。
四、以开展“三个建设年”和“四帮四促”活动为载体,切实加强队伍作风建设和效能建设
要继续深入推进“三项重点工作”的开展,从规范办案行为入手,加强队伍的作风建设和能力建设,强化队伍的执行力,牢固树立“为大局服务、为人民司法”的宗旨,为构建和谐白云,有效提高群众安全感满意度提供优质高效的法律服务和保障。
1、继续在全院推行绩效考核机制。以“效率优先、综合考评”为原则,以物质奖罚和职级升降为手段,突出奖勤罚懒、奖优罚劣,促进工作效率的提升。
2、推行案件当事人评价和群众评议机制。在案件审判执行及开展服务工作中,凡是涉及群众利益的案件审理、司法调解等事项实行当事人评议和服务对象评议制度。(相关评价评议表格新制作)
3、强化错案责任追究制度。严格落实上级及我院的错案责任追究责任制度,坚决执行有关文件精神,对有责人员严格追究责任,对负有领导责任的分管领导追究领导责任。
4、实行回访、告知制度。在案件的立、审、判、执等过程中,及时将案件的进展情况告知当事人。对已审结、执结案件的当事人进行回访,了解案件当事人对案件处理过程中干警的工作态度、处置措施等的满意度。并将有并回访、告知案件(案件除外)的简要情况、当事人改名及联系方式向区委政法委备案、备查。
5、继续推进群众办事流程公示制度。将案件审理流程,办理时限、所需诉讼材料等全部上墙公示,在立案大厅设立问询处,耐心解答当事人的疑惑,引导当事人到相应归属点办理相关事宜,为当事人提供优质、高效的服务。
6、开展“司法为民、警民连心活动”。结合法院工作实际,以“法庭开庭审判”等司法实践活动为载体,开展形式多样,内容丰富的警民、警校、警企共建、警民连心等活动,突出司法为民的工作主题,以最有效的方式、最诚恳的态度,最大限度地赢得群众的理解、信任和支持,构建亲密和谐的警民关系。
五、依法严厉打击刑事犯罪,提升公众安全感
1、依法严厉惩罚恶性、暴力、涉黑涉恶犯罪。通过审判打出声威、打出气势,使人民群众切实感受到法律的有力保护,增强人民群众的安全感。
2、继续深入开展“严打‘两抢一盗’,保卫百姓平安”专项行动,遏制此类侵犯人民群众切身利益、严重影响人民群众安全感犯罪的高发势头。
3、加强对贪污、受贿、渎职等职务犯罪案件的审判,从严惩处腐败分子,充分运用财产刑,决不让犯罪分子通过犯罪行为获得非法利益,依法保障改革开放和经济建设的健康发展。
4、严厉打击强买强卖、强揽工程等构成犯罪的不法行为,确保我区重点项目和重点工程建设顺利推进。
5、贯彻宽严相济的刑事司法政策,做到宽严有理、宽严有据、宽严有度。对主观恶性不大的犯罪人员,特别是对未成年人犯罪和过失犯罪,按照“教育、感化、挽救”的方针,区别对待,依法从轻处罚。对当年判处的本辖区“免、管、缓”人员由承办人在判决生效后十日内将其送当地派出所(外地人员邮寄执行通知书),推进监外执行工作的规范化建设,杜绝“免、管、缓”人员的脱管、漏管和再次犯罪现象的发生,堵住犯罪分子逃避法律责任的漏洞。
6、认真落实《关于全市法院在刑事审判工作中贯彻和谐司法理念的具体措施》,对于刑事附带民事诉讼案件、自诉案件和有和解基础的其他刑事案件,积极适用刑事和解的方式及时结案,减少社会对抗,促进社会和谐。
7、适时选择典型案件到案发地或被告人所在地进行公开宣判,有效地震慑犯罪,起到宣判一案,教育一片的作用。
六、发挥审判职能作用,化解各类矛盾,维护社会稳定
1、及时妥善处理好社会保障、医疗纠纷、服务纠纷、房屋拆迁、人身损害赔偿和婚姻家庭纠纷等各类民商事案件,切实保护好人民群众的权益和切身利益。
2、依法及时审理好农民工追索劳动报酬等案件,特别是涉案人数较多的群体性案件,要从稳定大局出发,既要维护农民工合法权益,又要促进经济发展和社会和谐稳定。
3、按照“调解优先、调判结合、案结事了”的民事审判原则,以“调判结合”为手段,以“案结事了”为目的,完善民事调解机制,加快和谐审判进程。全年民商事审判调解(含撤诉)结案率达40%以上。
4、逐步建立和完善预防、发现和化解矛盾纠纷的长效机制。坚持从维护社会和谐出发,着眼于预防和减少“民转刑”案件和,各部门把排查调处矛盾纠纷作为一项主要工作进行重点部署。坚持对一些重大的矛盾纠纷跟踪督办,严格落实责任制。
5、对政治敏感性强、事关改革发展稳定大局的案件,当事人对立情绪严重、矛盾容易激化的案件要及时向区委、区人大、区政法委和上级法院进行汇报。在案件的审理中,要从稳定的大局出发,多做当事人的思想工作,积极争取区委、人大的支持和政府有关部门的大力配合,最大限度地化解矛盾,平衡利益,消除隔阂。
6、行政审判要坚持“保护合法权益,促进依法行政,优化司法环境,化解行政争议”的行政审判要求,严格贯彻执行市中院《关于行政审判业务若干问题的意见》、《关于开展行政诉讼协调工作的意见》和《关于我市法院审理房地产登记、许可和房地产拆迁裁决等行政诉讼案件执行管辖的有关意见》,审理好相关行政案件,依法维护行政相对人的合法权益。加强行政诉讼协调工作,通过协调,尽最大努力化解行政争议,疏通官民矛盾,促进人民群众与行政机关的相互理解和信任。
七、加大执行工作力度,加强案件质量评查,最大限度地保障权利人的合法权益得以实现,提升法院公信度
1、开展集中执行活动。调整警力,制定方案,本着“先易后难”的原则,争取最大限度的保护债权人的合法权益。执行局、沙文法庭、法警队积极配合,通力协作,形成拳头,重点突击“骨头案”。必要时,本院其他部门也要参与执行,形成“大执行”格局,力克执行难关。
2、继续开展清理执行积案活动,对一些影响较大的执行积案进行清理;强化执行和解,多做思想工作,争取当事人自动履行,提高案件执行和解率,最大限度地化消极为积极,化对抗为配合,营造诚信、和谐的执行氛围。
3、加强与公安、检察机关、银行等部门的协调配合,强化上下级法院间的联动,依法惩处拒不执行生效判决裁定和暴力抗拒执行的犯罪行为,对有能力履行而逃避执行、拒不履行的被执行人,强化冻结、扣押、拍卖、变卖等强制措施,情节严重的予以拘留、罚款直至追究刑事责任,努力实现胜诉群众的合法权益。
4、继续开展好“四项专项治理”活动。认真开展案件质量评查工作,完善案件质量评查体系,围绕案件找问题、围绕问题追责任、围绕责任抓查处的审判监督和职务监督体系。每季度对案件评查的结果(含法律文书的错、漏字情况)进行通报,并按规定给予处罚。
八、牢固树立“为人民司法、为大局服务”的宗旨意识,努力创建服务型法院,提升群众满意度
1、简化立案审查程序,畅通立案渠道,拓宽立案方式。做到当即审查、当即受理、当即立案,方便群众诉讼,减轻群众诉累。
2、完善服务设施,开展诉讼引导,正确引导当事人依法进行诉讼活动,并做好诉讼风险提示。严格执行我院下发的《文明用语及禁忌用语规定》,坚决杜绝态度粗暴和“冷、横、硬、顶、推”等不文明行为发生。
3、强化能动司法,延伸审判职能服务,大力开展巡回审判工作,方便群众诉讼,全年巡回审理案件达案件总数的30%以上。
4、继续完善便民措施,严格执行我院《司法便民三十条具体措施》,积极开展上门立案、上门调解等司法服务,认真落实司法救助的规定,确保有理无钱的群众打得起官司,打得赢官司,从源头上有效控制非正常上访事件的发生,让人民群众真正感受到社会主义司法制度的优越性。
5、继续推行“便捷案件”审理机制,对双方当事人矛盾焦点争议不大的案件采取便捷审理的方式进行处理,提高审判效率,减轻当事人诉累。
6、认真做好工作,对群众的来信来访和上级部门交办的事项或督促办理的案件要在规定的时间进行答复和办理。答复率达到100%。
7、加强司法廉洁建设。严格执行最高人民法院“五个严禁”规定和我院“四个绝对禁”规定,坚持“廉政勤政恳谈会”制度,建立法官廉政档案,在完善监督机制和检查问责上下功夫,努力解决廉政体系不健全、监管责任不明确、工作措施不落实等问题。
九、建立健全舆论宣传工作机制,加强法制宣传力度。
1、加强社会治安综合治理法制宣传工作。做到电视有影,报刊上有文章。
一、工作目标
全区常住人口自增率控制在5.5‰以内
二、工作重点
(一)强化高层倡导和宣传教育,增强统筹人口发展的能力
1、深入学习贯彻总书记“4·26”重要讲话精神,分层次组织开展专题宣讲活动,进一步提高各级领导对全面做好人口工作重要性、紧迫性的认识。(牵头科室:宣教科)
2、加强高层倡导。进一步落实党委(组)中心组和党校主体培训班人口理论学习制度,举办“党政领导谈人口”栏目,编辑《人口》小册子,送各级党政及部门领导。(牵头科室:宣教科)
3、借力媒体宣传。在巴渝都市报、电视台、广播电台、巴渝传媒网等主流媒体开设专题栏目,定期宣传播报。在区级以上有关媒体宣传报道,全年不少于30次(条、期)。(牵头科室:宣教科)
4、优化户外宣传。全面清理过时的人口计生宣传标语、画廊,增设新颖时尚的内容。(牵头科室:宣教科)
5、加强人口文化建设。规划建设一批人口文化细胞(人口文化大院、楼院、广场、公园、长廊),编导反映人口计生文化的文艺节目融入“唱读讲传天天赶集”,将人口计生政策等内容纳入“农家书屋”,举办人口文化汇演,广泛传播先进人口文化。(牵头科室:宣教科)
6、印制人口计生政策明白卡(联系卡)、流动人口计生服务联系卡,做到一户一卡。(牵头科室:宣教科,配合科室:流管所)
7、推进统筹机制建设。出台统筹人口发展领导小组成员单位职责及考核办法,构建党政主导,部门协调,社会参与的统筹人口发展工作格局。(牵头科室:办公室,配合科室:规统科)
(二)强化计划生育基本国策,切实稳定低生育水平
8、大力宣传计划生育基本国策和人口发展形势,开展党员、团员和国家公职人员带头执行计划生育政策的宣传教育活动。(牵头科室:宣教科)
9、依法查处违法生育(收养)案件。降低多孩率,重点加大对名人、富人和国家公职人员等特殊人群违法生育(收养)查处力度。曝光违法生育典型案件,加大申请法院强制执行的力度,确保符合政策生育率达85%以上。(牵头科室:政法科)
10、开展山区再生育政策执行情况评估,评估、调查放弃再生育奖励政策情况。(牵头科室:政法科)
11、严格执行《社会抚养费征收自由裁量权基准》,开展违法生育,社会抚养费征收、管理、使用专项检查活动。(牵头科室:政法科,配合科室:财务药具科)
12、加大综合改革力度。巩固优质服务先进单位成果,开展依法行政示范乡镇、基层群众自治示范村(社区)创建活动。(牵头科室:政法科,配合科室:科技科、规统科、协会办)
(三)强化人口计生服务体系建设,全面启动免费孕前优生健康检查
13、实施规范化建设。按照“阵地形象化、队伍职业化、服务标准化、运行规范化、管理精细化”要求,做强区生殖健康中心、做优9个中心站、规范13个一般站,着力提升公共服务能力和水平。(牵头科室:科技科)
14、实施优生促进工程。全面启动免费孕前优生健康检查,加大宣传力度,确保农村人群和城市人群全覆盖,参检率达到市里规定的80%以上;建立免费孕前优生健康检查质量控制制度,切实降低出生缺陷发生风险。(牵头科室:科技科)
15、实施“健康——生殖健康促进专项计划”,全面开展免费生殖健康服务,确保育龄群众免费生殖健康服务率达80%以上,出生人口缺陷发生控制在10‰以内。(牵头科室:科技科)
16、实施计生药具免费发放全覆盖,推进药具“十进”活动。按照每个药具宣传服务网点30分钟、300米、300人的时间、空间和目标人群标准,强力推进宾馆、企业、社区、医院(医疗点)药具网点建设。加强药具质量管理,严格实行药具质量“一票否决”制度。(牵头科室:药管站)
17、健全完善并发症人员和病残儿医学鉴定相关制度。(牵头科室:科技科)
(四)强化出生人口性别比专项治理,促进社会性别平等
18、依法查处“两非”行为。深入开展出生人口性别比专项治理,联合公安、卫生、药监等部门合力整治“两非”,严格依法查处“两非”案件;建立综合治理性别比问题长效机制,全面落实出生人口实名登记制度。(牵头科室:宣教科,配合科室:规统科)
19、健全完善医疗保健机构、计生技术服务机构、个体诊所等B超等性别鉴定设备监管制度和怀孕14周以上终止妊娠手术审批制度,规范引产、流产药具加工销售行为。(牵头科室:科技科)
20、深入开展“关爱女孩行动”,广泛宣传男女平等,组织社会各方力量在入学、就医等方面为困难女孩提供帮助。(牵头科室:宣教科)
(五)强化计生民生,构建利益导向体系
21、严格兑现落实各类奖励扶助优惠政策。建立惠农直补资金“一卡通”登记、录入、发放相关制度。(牵头科室:政法科)
22、做好人口政策与社会经济政策的衔接工作,争取出台对计生家庭,特别是独生子女家庭生产、生活的优惠优待普惠促进政策。(牵头科室:政法科,配合科室:财务药具科)
23、积极探索开展“创建幸福家庭活动”、探索独生子女父母年老失能护理扶助办法,关心、扶助计划生育家庭留守儿童、空巢老人,帮助解决特殊困难和问题,为区委提出的“缩差共富”发挥应有作用。(牵头科室:政法科)
24、深入开展“生育关怀”行动。加大协调力度,整合教育、民政、团委、妇联、工会、工商联、私个协等部门(单位)有效资源,着力实施好独生子女“助学工程”;继续实对计划生育特殊困难家庭救助制度;将帮助解决计划生育困难家庭生产、生活等实际问题纳入乡镇、街道党政、区级部门(单位)目标考核内容。(牵头科室:协会办,配合科室:办公室)
(六)强化人口信息化建设,切实提高数据质量
25、加快硬件、软件建设步伐,确保乡、村两级网络通畅。上半年实现4M—8M光纤到计生办,100%的村实现村级起报;年底力争全区100%村(社区)实现快速接入PIC系统。(牵头科室:规统科)
26、抓好PIC系统培训,实行资格准入制度。2月底前,全面完成乡、村两级人口信息员的业务技能培训。(牵头科室:规统科)
27、加强数据采集和核实工作,进一步提高数据质量。集中进行“消重补漏”,确保全员人口个案信息覆盖率达99%、准确率达95%以上。(牵头科室:规统科)
28、加强信息交换。进一步落实与公安、民政、卫生、人力社保、教委等部门数据交换制度,实现信息共享常态化。(牵头科室:规统科)
29、加强信息开发利用,定期分析、研判、人口数据、迁移、结构等有关信息,为党政决策提供详实的人口信息。(牵头科室:规统科)
30、完善考核机制。探索目标考核精细化管理制度,细化考核内容,明确考核方式,实行过程考核与结果考核、平时考核与半年、年终考核、组织考核与民意调查相结合,充分发挥考核的导向作用。(牵头科室:规统科)
(七)强化流动人口服务管理,推进人口计生公共服务均等化
31、探索建立城镇流动人口网格化管理模式。积极配合区综治委,联合相关部门探索在社区实现对辖区人口的网格化管理和楼栋长制度。加大流动人口违法生育查处力度,提高流动人口符合政策生育率。(牵头科室:流管所)
32、建立流入人口计划生育基本公共服务“一卡通”制度。加快实施流动人口公共服务均等化。推广“流动人口健康服务连心卡”,凭卡享受与户籍人口同等免费优质服务。(牵头科室:流管所)
33、与房管部门探索建立人口计生工作纳入物业小区管理的制度。(牵头科室:流管所)
34、提升流动人口信息准确率。建立与房管、工商、经信等部门流动人口信息交换制度,进一步落实与公安、民政、卫生流动人口信息交换核查制度。(牵头科室:流管所)
35、进一步加强流动人口日常工作管理。落实专人加大对流动人口平台日常信息反馈的维护和监控;加强乡镇流管人员PIC系统操作培训;健全完善流动人口工作规范。(牵头科室:流管所)
36、加强流动人口宣传活动。创新内容和形式,加强重大节假日返乡农民工宣传服务。(牵头科室:流管所)
37、建立健全户籍制度改革计划生育保障常态机制,维护转户群众的计划生育合法权益。(牵头科室:政法科)
38、加强流动人口计生协会组织网络建设。在企业、新经济组织和其他流动人口聚居地建立完善计生协会组织,为流动人口提供温馨服务。(牵头科室:协会办)
(八)强化“阳光计生”行动,全面展示行业形象
39、强力推进“阳光计生”行动。坚持“合法、公正、公平、便民”的原则,采取“倒推”办法,按照时间、形式、内容三统一要求,上半年全面完成村级,下半年全面完成区、乡两级工作规范。通过网络、政(村)务公开等多渠道、多形式向群众公开人口计生信息,确保“阳光计生”行动覆盖面达100%。(牵头科室:监审科)
40、探索召开新闻会等制度,公布人口计生法律法规、奖励优待政策、人口发展状况等,树立人口计生部门在人口问题上的权威和发言权,提高群众的政策知晓率,展示人口计生阳光形象。(牵头科室:宣教科,配合科室:办公室、规统科)
41、完善评议制度,探索建立第三方民意调查制度,强化评议和调查结果应用。继续做好“12356阳光服务热线”和群众来信来访工作,畅通诉求渠道。(牵头科室:监审科)
(九)强化自身建设,增强服务管理水平
42、加强人口计生行政管理,技术服务,群众工作三支队伍职业化建设,强化业务培训,增强业务技能。(牵头科室:组织人事科)
43、调整优化资金支出结构,提升资金使用效益,建立完善资金监管和追踪问效机制。(牵头科室:财务药具科)
44深入推进“创先争优”活动。建立“一讲二评三公示”长效机制,开展好“三项活动”和“人民好公仆”教育实践活动,推动干部职工工作作风持续转变。(牵头科室:机关党总支)
45、严格落实党风廉政建设责任制。加大对人口计生系统干部职工遵守廉洁从政各项纪律规定的监督力度。(牵头科室:监审科)
46、加强机关作风建设。严格执行区委作出的“七个不准”规定,进一步优化发展环境,提升季度考核位次。(牵头科室:监审科)
47、加强机关风貌建设。完善机关工作制度,提高机关行政效能,建立科室目标管理责任制。(牵头科室:办公室)