时间：2022-06-22 08:19:09
序论：在您撰写邮政四风对照检查材料时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
一、开展学习教育的情况
我局党支部班子在教育实践活动期间，结合实际情况，选举了新的一批党支部成员，党支部组织中心主任及所长学习了在兰考县委专题民主生活会上的讲话、关于在教育实践活动中学习弘扬焦裕禄精神践行“三严三实”要求；组织班子成员、中心主任、支局所长和党员自学《关于党的群众路线教育实践活动论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约反对浪费——重要论述摘编》等相关内容，组织党员干部观看专题警示教育片《党的群众路线学习——“”之害》，电影《焦裕禄》、《雷锋》等宣传教育片，重温典型。通过学习教育，使全体党员、领导干部对群众路线教育实践活动的认识上了新台阶，并按要求在规定动作中撰写心得体会共15篇，自选动作中撰写心得体会共32篇。
二、敞开大门听取意见的情况
邮政局通过深系各部门、班组、网点，开展问卷调查，发放意见征求函（征求函发放出去50份，反馈回收到33份），设立意见箱，广泛征求企业基层网点与员工的意见建议，特别是关系人民群众、企业员工切身利益与服务“最后一公里”问题等方面的意见，共征求到涉及企业管理、经营发展、能力建设、教育培训、板块协作、关爱员工及作风建设等“七大类”意见建议共25条，梳理归类后为11条。
三、深入查摆“”突出问题的情况
在查摆问题、开展批评环节工作中，县邮政局领导班子按照“三严三实”要求，对照“理论理想、党纪、民心民声、先辈先进”四面镜子，班子成员以身作则，带头把自己摆进去，积极开展批评和自我批评。同时，继续坚持开大门，深入开展交心谈心活动，运用群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议相结合的方式，认真查摆、剖析班子及成员在“”、关系员工切身利益、服务群众“最后一公里”等方面存在的突出问题。
四、坚持边查边改的情况
我局召开专题会议，对问题进行深刻剖析与反复研究，并提出了初步整改意见和措施：
1、班组内开展自我批评的氛围还不够，大家都仅仅蜻蜓点水般的提几点不足，批评不够大胆;
整改意见和措施：把批评和自我批评摆在重要位置，召开一次高质量的民主生活会，坚决克服“不以为然”和“老好人”思想，坚决防止讲关系、讲情面的现象；自我批评要敢于揭短亮丑，触及问题实质，不怕痛、不怕刺、不遮掩问题、不回避矛盾。
2、在收集员工意见时，存在多数员工抱怨计划任务重，存在会议多、会议时间长等现象。员工学习不够主动，计划性和系统性不强;
整改意见和措施：首先要改变员工的思想跟意识，学习是提高业务技能最有效的途径，只有加强学习，形成制度，提高自身业务水平和综合素质，才能形成一个战斗力强大的队伍。
3、某些班组人员上班不准时，上班期间外出吃早餐现象严重，纪律观念不强;
整改意见和措施：我局将加强队伍纪律整顿，提高每名员工的责任意识，对属于制度不完善、落实不到位的，进一步健全制度，加大抓落实的力度；对缺乏制度约束规范的，按照简便、易行、管用的原则，抓紧制定出台相关制度，真正做到用制度管人、管事、管权。如若发现违反纪律规定的人员将严惩不贷。
4、思想不够解放，创新意识不强，很多工作照搬照抄。
整改意见和措施：员工要善于总结工作中的得与失，及时发现存在的问题和不足，提出自己的新思路跟新举措。不安于现状、不循序照旧。县局也将大举措鼓励员工大胆创新、锐意进取。
五、开展谈心谈话的情况
本着“知无不言、言无不尽”的原则，从6月初，我局认真组织开展了交心谈心活动，为7月下旬的民主生活会做好准备。一是谈心范围广。局领导班子精心组织了交心谈心活动环节，分层次开展交心谈心活动,纵向、横向齐头并进。二是内容广。谈心活动涉及到员工的工作、生活等方面。三是效果明显。通过开展谈心活动，进一步加深了员工在落实科学发展观的重要性的认识；进一步强化了班子成员的责任意识；进一步增强了员工在工作、学习和生活中争先创优的自觉性；进一步掌握了员工的思想动态和了解了工作中存在的问题。
通过互相之间广泛深入的真诚交心谈心，局领导班子成员之间，班子成员与干部职工之间，同事之间、上下级之间增加了沟通与理解，增进了友谊与感情，促进了团结与合作，达到了提高认识、增进团结、促进工作的目的，为开好民主生活会和做好分析检查阶段工作打下了坚实基础。
一、活动基本情况
（一）突出重点，深入学习
3月3日到3月20日我局采取党组集中学、干部职工集体学、个人自学、上党课、交流互动等多种形式，组织广大党员干部认真学习。参加兰考专题民主生活会重要讲话等一系列讲话精神、上级有关文件精神，以及教育实践活动指定书目和相关学习资料。此外，局领导干部参加了上级组织的学习培训，进行了交流讨论。通过一系列学习教育活动，领导班子成员进一步深化了对群众路线教育实践活动的认识，自觉地把思想和行动统一到中央部署要求上来，对批评和自我批评这一有力武器有了更加深刻全面的认识。
（二）征求意见，广泛深入
一是召开座谈会，认真听取机关党员干部、企业员工和群众的意见建议，共发放收回40份调查问卷。二是广泛收集社会意见建议，通过发放征求意见函，面向其他县级机关企事业单位征求对我局“”和群众路线教育实践活动的意见和建议。三是在局机关设立意见建议和投诉箱，开设征求意见和投诉邮箱，热线电话，对征求到的意见建议要进行汇总归类，及时向党组和党员干部本人反馈。四是深入基层调研，局党组成员分别联系扶贫点的一个村和一个贫困户，结合实际工作，突出重点问题，深入开展调研，广泛听取基层干部群众意见建议，3位局领导分别带队深入到县财政局、县农业局、县机要局、县农业技术推广服务中心、县政务服务中心、什运乡、镇、电信分公司、邮政局、鑫辉矿业有限公司等企事业单位，通过召开座谈会、开展谈心活动、发放征求意见表等多种方式，多种渠道、多层次地征求了群众对局领导班子、班子成员关于落实“八项规定”和“”方面存在的问题和建议。其中，深入各单位、乡镇、村委会、企业调研12次，征求到意见为52条，编发简报15期。为我局找准群众反映最强烈的问题和自身工作存在的不足，切实增强开展活动的针对性和实效性提供了宝贵的资源。
（三）聚集“”，深入查摆
领导班子对照规定、上级要求、先进典型和群众期盼审视自身差距，从本单位的普遍现象、突出问题、本人分管的具体工作和个人日常生活小节中反思作风根源，认真查摆班子和个人在“”方面的问题。同时，注意听取上级、督导组的指导点评，及时纠正听取意见、查找问题环节工作中的问题和不足，对上级指出的“”方面问题，严肃认真地检查、反思。将《“”问题初步梳理情况》发至全局各岗室，再次征求意见，查摆了问题。通过“自己找”、“上级点”、“回头看”，确保聚焦“”，把问题找准、找深。
（四）加强交流，交心谈心
局党组领导与班子成员分别谈心，班子成员之间、班子成员与分管处室负责人互相谈心。大家敞开心扉、坦诚相待，力求把矛盾和问题查摆在会前，认真做到把问题谈透、把思想谈通、把批评意见谈准，充分沟通思想，消除隔阂，增进共识。除了正式的谈心谈话，还开展见缝插针式的谈心交流，平时工作中谈，集中学习时谈，累计谈话时间超过20小时，营造了民主团结的和谐氛围。把矛盾和问题解决在专题民主生活会和组织生活会前，为专题民主生活会和组织生活会顺利的召开打下坚实的基础。同时，局班子成员还利用下基层检查、调研、指导工作的机会，和群众进行了谈心，认真听取他们的心声和意见。
（五）深刻剖析，撰写材料
我局党组及领导班子成员按照上级要求，认真撰写对照检查材料，并在全局范围内广泛征求了意见。初稿写出来后，召集领导班子成员进行讨论和审议，并根据县委第六督导组的指导意见，进行修改和完善。局领导班子成员都亲自动手撰写个人对照检查材料，进行12次修改，紧密联系自己的思想、工作和生活实际，讲问题、找不足，真正把自己摆进去，针对群众反映的“”方面存在的突出问题认真查摆反思，深刻剖析原因，提出整改方向和措施。根据县委和督导组的要求，班子和班子成员个人的对照检查材料聚焦“”，逐条查摆问题；在剖析原因时，按照要求，从理想信念、宗旨意识、党性修养、世界观、人生观、价值观、政绩观、权力观等方面进行深刻剖析；，局活动办进行了梳理，并多次召开会议讨论研究，逐条进行分解，明确责任部门和责任人，制定整改措施。并按照边学边改、立行立改的要求，把能改的改在前面，能解决的先行解决，让职工群众不断看到变化、见到成效。
（六）坦诚相对，开展批评
民主生活会上由局主要领导带头开展批评和自我批评，每一名班子成员逐一过关，采取首先个人对照发言，然后逐一接受其他同志批评的形式。班子成员之间的批评和提醒，开诚布公、胸怀坦荡，敢于揭自己的短，亮自己的丑，既有红红脸、出出汗的紧张和严肃，又有加加油、鼓鼓劲的宽松与和谐，客观、真实地开展了批评并提出10多条意见和建议。通过开展批评和自我批评，大家在思想交流交锋中深化了认识、凝聚了共识，进一步明确了今后的努力方向和改进措施。领导班子成员一致表示，这次专题民主生活会是一个让每个领导班子成员灵魂受到触动、思想得到提高的会议，是一个让每个班子成员共同受到教育、受到警示的会议。袁以龙同志代表县委第六督导组对专题民主生活会情况给予了肯定的评价，并希望我局能以此次召开民主生活会为契机，明确努力方向，扎实整改措施，从而促进班子团结，确保工作高质高量完成。
组织生活会上，由我局党支部书记李团首先开展批评和自我批评，每一名党员逐一过关，采取先个人对照发言，逐一接受其他同志批评的形式。每一名党员都能出于公心，直言不讳开展批评与自我批评，人均收到批评意见10多条。我局全体党员干部结合实际，从具体工作上深入查找，从工作差距中深刻查摆，从思想党性上深度剖析，发自肺腑，触及灵魂。
（七）针对问题，扎实整改
对照“”、解决群众切身利益、联系服务群众“最后一公里”方面存在的问题查摆出的18个问题，我局领导班子根据县委的要求，制定“两方案一计划”。从制度制定、加强班子建设、作风建设、工作落实和学习教育等方面，制定了切实可行的整改措施，明确整改时间、责任领导和责任岗室，并在我局信息公开栏进行公开，自觉接受群众的监督。截止9月底，我局已完成16项整改措施；清理行政许可事项共5项，取消行政许可事项共3项；出台了《黎族苗族自治县科学技术和工业信息化局车辆管理实施细则》、《黎族苗族自治县科学技术和工业信息化局差旅费管理实施细则》等36项制度；活动期间我局累积简报70篇；在省政府信息公开专栏上公开党务信息和政务信息76条。
二、存在的问题
（一）对基层项目调研不足。对基层没有全面、科学、准确的认识，对群众反映的突出问题认识不足、不深、不透。
（二）服务意识还有待于进一步增强。对“全心全意为群众服务”的思想体会的不深不透，还没有自觉地把群众和企业对我们的满意程度作为检验工作成效的最高标准，有些工作做的还不是那么令人满意，小成即满。
（三）精神状态还不能很好的适应形势的要求。工作热情有所降低，精神状态不佳，安于现状，工作不够积极主动，不求有功，但求无过，还需要进一步增强事业心和责任感。
（四）工作作风还不够扎实。贯彻落实“热情服务、微笑服务、主动服务、耐心服务、文明服务”的要求还不够自觉，个别时候还做不到“来有迎声，问有答声，走有送声”；有时还做不到受理、咨询一样热情，生人、熟人一样和气，干部、群众一样尊重，忙时、闲时一样耐心。不能以平和的心态做循循善诱的工作，有时态度生硬，不能尽最大可能为群众提供方便。
（五）坚持学习还不够自觉。日常工作中总是有意无意地放松了自我学习，忽视了知识能力的培养再造，学习的自觉性、主动性不强，忙于事务应酬，不愿挤出时间学，即使有了时间也坐不下来、深不进去。
三、下一步工作计划
（一）进一步抓好整改落实，推进班子作风建设。教育实践活动虽然告一段落，但作风建设永远在路上。要继续按照中央、省委和县委的要求，进一步抓好整改落实工作，确保善始善终，不断提高标准，解决作风建设中的新问题。
（二）进一步加强理论学习，提高班子整体素质。坚持以科学发展观为指导，加强理论业务学习，在提高学习能力、决策能力、落实能力、创新能力上下功夫，进一步提高班子整体素质。
一、快递业存在的主要问题
快递服务质量名不副实。一是无故拖延。每到年底或节假日网上商家让利促销，快递业务量便骤然增加，出现订单堆积，商品不能及时发送。二是难以检测。随着快递服务范围的扩大，手机、电脑等电子产品进入快递范围。然而，面对这些高科技产品，仅通过外观一般无法判断和辨认其在快递过程中有没有被摔受损的情况经历以及是否还保持应有的正常功能。三是先签字后验货。快递公司一般通用的规则是先签字后验货，有的甚至直接把邮件交由物业或门卫签收，规避快递邮件的损坏风险，而消费者先签字再验货，即使发现物品有损毁，快递员也可以将责任推给寄件方，消费者面临的是举证难、索赔难等维权难题。
快递人员素质良莠不齐。很多快递公司将一个区域划包给一个自然人，快递公司向其收取押金后，授权其在该区域使用公司商标从事快递业务，并自备交通工具、自主招工经营、自负盈亏。区域承包准入门槛低，快递公司发包时不审查承包人的资质、财产状况、信誉度等，授权后也不对承包人进行管理、监督，个别员工素质差。承包人聘用快递员后，不签订劳动合同，不缴纳社会保险，不进行岗位培训、安全教育等，有的雇用临时摩的人员，工作随意性大，安全意识薄弱，增加了潜在的信用危机，甚至会出现快递公司内部员工“损货、偷货”事件。
快递纠纷处置差强人意。因受外部因素影响，快件在运输、传递过程中难免发生延误、损毁甚至丢失。但个别快递公司在收寄时，没有向用户做必要提示，发生问题时采取搪塞、拖延等手段逃避责任。还有部分快递公司在保价快件丢失、损毁后，以用户无法提供发票为由拒绝承认。
快递契约存在霸王条款。快递公司为了规避风险、推卸责任制定了一系列的霸王条款，一旦出现问题，消费者索赔较难。如快递公司不履行保险、保价告知义务;货物遗失或损坏只按邮资赔偿。例如，某快递公司《快件运单契约条款》第19条规定：“寄件人有义务按照约定时间偿付所欠本公司的运费，不得以理赔尚未结束为由拒付，亦不得擅自从所欠运费中直接扣除。”
二、几点建议
针对快递业存在的以上问题，我们提出以下几点建议：
强化企业内部规制。一是提高快递人员的从业门槛，严把入门关。树立以人为本的发展理念，通过考试招聘等形式吸纳素质高能力强的职工，加强服务人员的思想教育及业务知识培训。二是提高企业商业信誉，严把服务关。快递企业应进一步完善自身的运营机制使客户服务水平跟上消费者的需求，要加强对货运产品全过程和各环节的跟踪服务，建立完善的内部管理制度，充分重视客户的需求，不断提升企业形象。三是提高设备更新能力，严把过程关。现阶段由于我国快递服务的设备比较陈旧相对落后，这大大制约着快递服务的运营速度，由于网络加盟模式使得快递企业管理比较松散，快递服务质量得不到保障，同时资金、技术、人才、设备的缺乏也限制了客服水平的进一步提升，电子等科技产品的网购也对快递企业的检测能力给以考量，因此更新快递服务的设备迫在眉睫。四是提高纠纷处置能力，严把售后关。首先,快递服务公司应该对提供服务过程中不规范的行为进行自查, 在整个快递流程中，存货、搬运、发送时做到严格对照检查，避免送错和误送，避免货物损坏。当快递业务出现问题时，快递公司要勇于承担责任，认真分析原因，并积极履行赔偿责任，完善服务纠纷的解决机制。其次,快递企业针对消费者投诉较多的、明显不合法不合理的内容,如限制赔偿、免除自身责任加重对方责任等条款加以修改，提高自纠能力。
强化外部行政监管。一是严把主体准入关。严格按照有关法律、法规的规定受理和审查从业申请人提交的申请材料，严格审查快递执业人员资格以及经营场地情况，对早期未取得许可证的经营企业责令整改，拒不改正的予以吊销。二是严把规范经营关。着力建立长效监管机制，强化快递经营主体监管，坚决取缔“黑快递”，督促快递经营者证照齐全并亮照经营;强化行政指导，针对快递服务市场的现状制定措施，引导企业增强诚信意识，规范经营行为;强化格式合同使用，认真审查目前快递服务市场中常见的格式合同，着力清理“霸王条款”、模糊条款，对快递业契约条款实行备案制，定期对快递业务合同条款进行点评，积极推广使用快递服务合同示范文本;强化消费维权快速反应能力，及时受理消费申投诉和举报，强力推行快递物品保价赔偿制度，不断提高快递企业提升解决消费纠纷的能力。三是严把行业自律关。建议由邮政牵头，成立快递行业协会，加强行业内部管理，规范经营行为，交流业务经验，协调业务纠纷，共同维护快递行业健康发展。四是严把监督惩戒关。目前快递行业监管制度还不完善，现阶段我国快递业存在服务标准混乱、收费混乱。作为快递业的主管部门-邮政主管部门，一方面应加大对《邮政法》、《快递业务经营许可管理办法》、《快递业服务标准》等法律、法规的宣传力度，监督其依法取得快递服务经营资格，并守法经营，对非法经营者加大惩处取缔力度，另一方面应着力规范行业标准，有效遏制标准乱收费乱的行为;建立从业人员备案制，规范企业用工行为，通过工资、保险、绩效奖金等激励手段，实现人员相对稳定，通过教育培训、人文关怀等企业文化，实现人员素质提升;建立快递业惩罚纠错机制，必要时以交纳从业保证金的形式为消费者承诺并实行先行赔付，尽量减少遗漏、失误或故意拆件等问题发生，保证服务安全性、快速性。
同志们：
今天在在这里召开**街道文明创建工作推进会，主要目的是传达市、区两级文明城市创建工作推进会的会议精神，具体部署我街道2016年度全国文明城市、省级文明城区和未成年人思想道德建设测评迎检工作。
首先，我先将2016年福建省文明城区测评的情况向大家做个说明，
1、关于测评时间。今年的国检、省检将同步进行，时间定在11月中旬到12月底，初定本月下旬测评组到**。原则上每个城区安排一天，**市不另外安排测评时间，部分考察点合并到五城区测评中进行。另外，中央文明委将采取暗访方式对现有全国文明城市进行抽查，中央电视台焦点访谈栏目组将进行暗访拍摄，并择时在焦点访谈节目中播出。
2、关于测评内容。为了便于各单位掌握测评标准，精准对照整改，区委文明办将国检和省检两个体系融为一体，连同其他注意事项，编印了四份材料。内容包括：2016年度全国文明城市、省级文明城区测评实地考察标准及责任分解表、2016年度未成年人思想道德建设工作测评实地考察标准及责任分解表、实地备检点责任分解表和**市文明城市实地备检点（**辖区）责任分解表。各责任单位要认真研读领会，明确工作任务，严格对照测评标准，对本单位承担的工作任务制定详细的工作安排，做到任务层层分解，确保每项工作都要有人抓、有人管、有人落实。
3、关于测评方式。今年的测评方式有4种：听取汇报、实地考察、整体评价和“负面清单”审查。涉及我街道的主要是实地考察和整体评价。实地考察的具体地点由电脑抽签和测评人员随机查看两个部分组成。其中电脑抽签是从各地所申报的实地点位中进行电脑抽样，在实地考察开始前1小时进行。随机查看的实地点涉及共6项：街巷、公厕、小型餐馆、娱乐场所、网吧、营业厅（包括银行、邮政、移动、电信、联通）。以上所有涉及到的单位都要认真做好准备，全力以赴迎接检查。另外，全国文明城市实地测评项目可能落地我街道的测评点：长途汽车站、公交总站、政务大厅（出入境办证大厅）、医院（二级及以上）、小学、中学、旅游集散中心、旅行社、公共图书馆、名胜古迹、全国文明单位及培育对象等，也需提前做好准备。另外，测评组到社区、政务大厅、未成年人校外活动场所、窗口单位等实地考察点测评时，一定会检查活动记录、投诉记录等软件材料，相关单位一定要提前做好充分准备，按测评体系一项一项去查漏补缺，确保今年整年的材料完整无缺，逻辑严密。整体评价。实地测评结束后，测评组全体成员将从整体印象（包括环境卫生、市民素质、公共设施、氛围营造4个方面）作出评判，给出分数。测评时，全街道辖区上下都要呈现出整洁卫生，文明有序的良好形象。
以上是省检的有关情况，迎检的时间十分紧迫，各部门、各社区务必要高度重视，马上行动起来，抓好迎检工作。
下面，我再强调几点意见。
一是对照标准，查缺补漏。区创建督导组对照测评标准专门对全区的实地考察点进行了暗访，并将存在的问题反馈给各有关单位了，大部分都是具有代表性、普遍性的问题，需要我们举一反三，落实整改。如在社区管理方面，部分社区文化场所、未成年人活动场所被占用，开展活动记录不完善，部分小区消防设施缺失，乱张贴、乱堆放、乱停车、乱挂晒现象严重。市容管理方面占道经营多，卫生保洁不到位；市政设施方面部分路段存在提示牌破损、盲道被侵占等问题；中小餐馆部分从业人员无健康证，内外卫生环境差；农贸市场、商场超市内外环境脏乱，占用消防通道；建筑工地内部卫生状况差，围挡公益广告不足；网吧存在上网人员吸烟现象；宣传氛围方面部分主干道、次干道、小街巷、商场超市、广场公园、农贸市场的社会主义核心价值观、“讲文明树新风”公益广告数量偏少，部分公益广告破损后未及时更换。各有关单位务必逐条对照检查标准，全面自查自纠，找准薄弱环节，提出解决办法，限定整治时限，真正做到精细化、常态化管理。
二是突出重点，强力整治。这次全省文明城区测评的重点在于实地考察，考察项目和考察点相对往年都有所增加。下一步的专项整治必须围绕实地测评点，点面结合加大推进工作力度，确保整治效果。市容方面，加强主次干道、商业大街、街巷、广场、公园等公共场所卫生秩序整治，做到无占道摊点、乱扔杂物、无随地吐痰、无损坏花草树木、无乱张贴等现象。市场方面，加强农贸市场、商场超市内外环境整治，确保经营有序，无出售过期、变质食品，消防制度落实，消防设施完好。中小餐馆方面，强化卫生管理，落实“门前三包”，做到证照齐全，环境整洁、设备齐全。小区环境方面，确保环境整洁，设施齐全，停车有序，垃圾及时清运，消防设施完好。
三是强化宣传，造浓氛围。本次省检的实地考察中，文明城市建设的氛围是重点考察内容，如“社会主义核心价值观”公益广告，测评标准里明确要求：要让人抬眼可见，举足即观。各有关部门、各社区要加强巡查，确保公益广告在上述场所做到全面覆盖，同时要对破损的公益广告进行更换。街道社区的文化站和文化活动中心、文化馆、图书馆、爱国主义教育基地等公共服务场所除了制度和服务项目上墙，活动记录健全之外，还要张贴核心价值观宣传内容。要在这些公共服务场所建立学雷锋志愿服务站点，为办事群众提供相应服务。各社区要组织志愿者开展文明交通劝导等志愿服务活动，营造文明城区的浓厚氛围。
今年是“十二五”规划完成总结之年，同时也是制定“十三五”规划的开端之年，____镇在“十二五”规划这五年中，始终坚持“发展是第一要务”，不断调整产业结构，大力推进项目建设，在发展过程中不断加强执政能力建设，为群众办好事、办实事，社会经济发展取得可喜成绩。
2014年，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督下，____镇政府团结依靠全镇人民，认真贯彻落实党的十及十八届三中、四中全会精神，紧密结合本镇实际，围绕“打造旅游景观镇、建设美好新农村、主动承接城区东向发展”的工作目标努力奋斗，锐意进取，攻坚克难，创新实干，实现了新一届政府工作的良好开局。
（一）发展步伐不断加快，经济实力持续提升。截止2014年底，全镇实现生产总值5.64亿元，同比增长12%；财政收入达到950万元，支出940万元；完成固定资产投资2.6亿元，同比增长24%；农民人均纯收入6900元，同比增长13.6％；人口自然增长率7.6‰；经济社会发展呈现出速度较快、结构趋优、效益提升、民生改善的良好势头。
2014年,我们紧抓经济建设不松懈，切实把握新机遇，积极推进各项改革，充分调动一切积极因素，有力促进了经济快速发展。农业经济稳步提升。全镇发展300亩以上苗木花卉企业3家，全镇农民专业合作社已达23个、家庭农场8个，新型农民培训320人。上半年完成土地流转27476亩，森林增长工程新增造林面积1380亩。工业经济实现新突破。投资3800万元的飞马新型建材厂和投资近1000万元的10000平方米工业标准厂房已经建成，入住企业2家，共投资达9000万元，已签约7个待建项目。商贸经济稳中有升。依托我镇区位优势及独有的“天天集”，大力发展商贸业。目前，全镇已基本形成了专业市场和综合市场并存，以批发、零售市场为主体的多层次、多门类的商品市场体系。同时运安码头、东城苑、中天商贸街等重点项目建设扎实推进。
（二）城镇建设统筹推进，发展后劲持续增强。坚持统筹城乡发展，促城乡面貌焕然一新。一是征迁工作稳步开展。S340拆迁710户，东三环征迁270户，已全部完成。二是美好乡村全力推进。大力推进北照村美好乡村示范点建设，根据规划二期工程开工建设中，中心村道路绿化和迎宾大道绿植栽种完成，路灯亮化工程已施工完毕，美好乡村初现端倪。三是秸秆禁烧成效显著。建立三级秸秆禁烧网络机制，“全天候”严防死守，实现了“不着一把火、不冒一处烟”的既定目标。同时，做好秸秆的清运和利用工作，大力推广高温堆肥技术，每村建立了高标准的堆肥示范点。四是控建拆违紧抓不放。东三环和阜口路的征迁导致我镇控建压力增大形式严峻，两辆执法车全天候巡查，加强对违法建筑的查处力度，2014年共处理违法违章建筑260多户，开出违建通知单300余张，拆除违章建设面积3.8万平方米。
（三）民生保障更加有力，人民生活日益改善。民生工程精心实施。14个道路项目、1个路灯项目、范沟和河北两座危桥新建、110户农村危房改造全部按期完工。新型农民培训工程、新型农村合作医疗和各项补贴类民生工程等得到较好落实。各类民生工程资金已按规定发放。同时，立足打造“宜居宜业宜游____”的目标，重点整治公路沿线、河边沟塘和村庄周边，改变了过去脏乱差环境；始终保持控建拆违的高压态势，加大了巡查力度，有效地打击遏制了新的违建。便民服务大厅建成投入使用，城镇低保、新农合、新农保、农民建房等信息咨询、手续办理可在大厅“一站式”办理。社会保障不断完善。基本养老、基本医疗参保人数分别达到34482人、31374人。1374户、2354人农村低保户低保金按时发放，共发放低保金230多万元；全镇563个五保户生活得到保障；为54名大学生办理贫困救助，减轻了他们学费负担。66499名农民参加了新农合，参合率创100%新高。社会救助提标扩面。上半年兑现医疗救助137人，发放救助金15万元；救助贫困孤儿451人，发放救助金14.76万元；实施白内障康复项目16人，发放精神病药费补助97人； “一事一议”项目有序推进。2014年全镇共申报“一事一议”财政奖补项目12个全部完工，工程总预算280万元。
（四）各项社会事业全面进步，社会大局和谐稳定。坚持全面协调的发展理念，统筹推进各项社会事业，不断提高社会管理和公共服务的水平。一是社会事业蓬勃发展。全镇中小学入学率和巩固率均达到100%。原民办
教师教龄补助工作扎实开展，第一批有物证的已经高质量完成上报工作，第二批无物证的也在有条不紊的开展。镇文化站、村农家书屋、夕阳红歌舞队较好地传播先进文化、发挥聚集正能量的引领作用。二是人口计生水平稳步提升。2014年，全镇共计出生人口990人，政策符合率92.3%，完成手术__2例，奖扶151人，发放奖励扶助金15.94万元。三是依法治镇扎实开展。推进政务公开和信息公开，全面接受社会各界的广泛监督。安全生产警钟长鸣，开展安全生产检查8次，排查整改安全隐患4起，均已整改到位，未发生一例重大安全事故。四是阳光高效运作。上半年，来信25件，办结25件，来访57人，办结55件，结案率98%。妥善解决各类社会矛盾23起，无群体性矛盾发生。五是其他工作成效明显。国防教育动员、民兵整组深入开展，双拥工作成效显著，妇女儿童和老年人合法权益得到有效保障。统计、关工委、工会、统战、农技、农机、共青团等项工作也取得了较好成绩。（五）改进作风，自身建设切实加强。加强政府自身建设，不断提高领导班子思想理论素养、工作水平和引领发展的能力。圆满完成村（居）委会“两委”换届选举，认真办好民生实事工程。严格执行中央八项规定和省委“三十条”、市“三十六条”、区“三十条”规定，动真碰硬反“”。进一步完善招投标工作机制，规范招投标流程，全年共组织招投标工作13次，做到了公平、公正、公开和阳光操作。切实加强机关作风建设，努力树好政府自身形象，严格执行“三公”经费支出规定，大力压缩行政支出。切实开展小金库专项清理，健全和完善了政府工作规则，自觉接受人大法律监督。群众路线教育活动深入开展。3月9日召开动员大会，正式启动活动。一是加强宣传营造氛围。镇村干部走村串户宣传群众路线教育活动，多方征集意见和建议，镇班子成员共深入基层130人次，走访农户320户，征求意见和建议110条，其中群众反映的实际生产生活问题80条；各村（居）两委成员每人走访群众不少于20户，征求意见和建议240余条，其中群众反映的实际生产生活问题180余条。二是认真开展学习教育。集中学习了《》、在兰考调研时的讲话、“三严三实”等内容，观看了焦裕禄、沈浩等先进典型纪录片，每位班子成员写出对照检查材料，镇班子成员对照检查材料平均进行了8次较大修改，高标准高质量的对照检查材料为开好民主生活会奠定了坚实的基础。三是扎实开展“走基层、听意见、抓落实、办实事”活动。党委政府班子成员广开言路，聚焦“”，采取多种方式，广泛听取意见、建议。通过梳理，收集党委、政府班子存在的“”问题6个，收集民生问题意见建议39条。对以上意见、建议分类建立台账，边学边改，落实整改措施、整改责任人和整改时限。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇经济和社会发展存在的困难和不足。一是工业欠发展、农业结构不优、商贸业散而小，镇综合经济实力不强。二是旅游景观镇建设步履维艰，美好乡村建设步伐缓慢，承接颍东城区东向发展的控制违法违章建设的压力较大。三是伴随经济转轨、社会转型而来的矛盾还较突出，社会保障、维护稳定任重道远。四是行政效能、绩效管理水平还不高，发展环境有待进一步优化。对此，我们一定要高度重视，采取有力措施，认真加以解决。
2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。我们要全面贯彻党的十和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕旅游、宜居、商贸三大功能定位，大力实施“打造旅游景观镇、建设美好新农村、主动承接颍东城区东向发展”三大战略，着力构建“西城、东农、南商、北工、中旅”五大主体功能区，优化一产，提升二产，繁荣三产，推动经济社会跨越发展、健康发展。
今年经济社会发展的主要目标是:全镇生产总值增长15%以上；固定资产投资增长35％以上；社会消费品零售总额增长17%以上；招商引资到位资金突破7亿元；农民人均纯收入增长15%以上；人口自然增长率控制在8‰以内；人民幸福指数有较大提升。
围绕上述目标，重点做好五个方面工作：
（一）牢固树立科学发展理念。紧紧围绕三大功能定位、三大战略和五大主体功能区的发展思路，统筹考虑一、二、三产协调发展，不提不切实际的口号，不定好高骛远目标，不干劳民伤财的事情，静下心来，抓基层，打基础，利长远，始终保持____持续、健康、快速发展。进一步加快土地流转，大力发展经济作物、观光农业和专业养殖，使____的近郊特色尽快凸显。树立控建拆违也是发展的理念，下大力气规范群众建房，保持打击违法违章建设的高压态势。强力推进北照、武郢、同河、前楼四个中心村建设，尤其是使北照中心村在体量、功能上实现大的突破和飞跃。积极探讨创立发展工业的融资平台、招商平台，努力在发展工业方面做到扶持一批、建设一批、储备一批。力促运安码头、文炳商贸街、中天财富广场、安置区以及程家大院、皇家寺院、红色公园的建设，使____商贸、旅游的功能定位逐步彰显。
（二）强力推进结构调整，突出现代产业新特色。一是树立农业兴镇理念。跳出农业抓农业，充分利用____镇的区位、
交通优势，整合人文和自然旅游等资源，大力发展精致高效的休闲观光农业、发展现代设施农业、发展绿色生态农业，加快有机蔬菜、有机瓜果的种植论证和生产规模，以标准化生产创立绿色农产品品牌。二是树立工业强镇理念，培育镇域经济支柱。大力发展工业经济，力争年内引进投资5000万以上的工业企业2个以上。____镇钢材大市场和运安码头预计2016年建成并投入使用，工业园区正在规划立项之中，力争到2016年开始依托项目带动园区建设，同时在“十三五”期间，我镇将再建2万平方米标准厂房。三是树立商贸富镇理念。选准突破口，采取市场运作办法，改造升级集贸市场，巩固扶持现有批零业，引进连锁、电子商务业态，不断增强____商贸物流市场的承载力和辐射力。同时要进一步拓展____镇大棚街的建设，加强信息商业街的发展，改造提升商贸流通、餐饮娱乐、交通运输等传统服务业，积极推进房地产、物流管理、教育培训等新兴服务业，建立和发展专业批发集散市场。强力推进文炳商贸街、程家大院、皇家寺院、红色公园等项目的招商建设，使____商贸、文化旅游的功能定位逐步彰显。 （三）依托商贸旅游资源优势，打造旅游商贸宜居名镇。一是认真抓好土地管理工作。严格执行土地管理法，加大土地保护、管理工作，加大对违法建设、违法用地的打击力度，使全镇违法违规建设得到有效遏制。二是认真做好集镇规划管理。完善集镇规划，加快集镇基础设施建设。注重整治乱停乱放乱扔乱倒乱搭乱建，占道经营行为，加大实施“净化、绿化、亮化、美化”工程。依托“天天集”优势，完善集镇功能，深化“农超对接”，引进有实力的物流、大型商超、高档餐饮企业，提升集镇品味，增强集镇的辐射能力。三是认真实施生态文化旅游建设。挖掘旅游文化资源，做大做强生态文化旅游，加快程文炳宅院、北照寺恢复重建工程及安置区建设，实施魏沟口阻击战红色公园建设。加快文化旅游、生态旅游和乡村休闲旅游发展，沿颍左大堤沿河湿地发展现代休闲观光农业；整合湿地现有水面，发展休闲垂钓、休闲农庄等现代休闲农业。四是精心实施美好乡村建设。以美好乡村建设为抓手，以村庄建设、环境整治和农田整理为突破口，整合各类涉农资金，加快推进中心村建设，完善中心村水电路等配套设施。北照、武郢、前楼、同河中心村由点向片发展，稳步推进西康东城苑安置区建设。大力开展村容村貌整治，加大改水、改厕力度，继续实施农村饮水安全、农村公路改造、危桥改造工程，着力改善农村基础设施及农村生产生活环境。
（四）强力推进民生改善，/:请记住我站域名/实现幸福指数新提升。一是拓展提升民生工程。确保惠民资金专款专用，建立健全稳定多元的民生工程筹资机制，引导社会力量投入，优先保障民生支出，推进制度创新，严格执行行政责任追究制，健全协调推进机制，确保民生工程任务全面落实。二是完善社会保障体系。深入推进养老、医疗保险工作，认真做好养老保险异地转移接续和失地农民参保工作，确保城乡居民养老保险制度全覆盖。深入实施居民收入倍增计划，多渠道提高居民收入。扎实做好社会救助工作，完善五保、低保体系，积极创新五保、低保管理工作；按照便民惠民、救急救灾的原则，进一步提高医疗救助工作服务水平，切实减轻特困群众等弱势群体看病贵、看病难的问题；加强农村五保、优抚对象、低保的审核，切实做到民生工程真正惠民。
关键词：出版物；发行；职业；鉴定
【中图分类号】G239.2
为适应我国出版物发行管理规范运行的新要求，广西从2002年起，开始在全区范围内开展强化职业技能鉴定、推行职业资格准入工作。截止2012年12月，全区已有6890人参加出版物发行员技能鉴定。此项工作还将继续深入开展，不断强化出版物发行员队伍管理，着力提升出版物发行员职业素质和职业技能上下功夫，为出版发行业的健康快速发展，提供坚实的人才保证。
一、出版物发行员职业资格鉴定工作概述
根据《出版物市场管理规定》（新闻出版总署2004年第23号令）和新闻出版总署、劳动部《关于对图书发行员实行职业资格证书制度的通知》（新出联〔1998〕4号），出版物发行员工种被列为新闻出版行业特有工种，对出版物发行员实行职业资格证书制度。广西新闻出版局规定：各出版发行单位（含零售单位、摊点）法定代表人或主要负责人，一律须通过职业技能考核鉴定取得《职业资格证书》。其中，取得初级职业资格者即获得出版物发行从业资格；取得中级以上职业资格者即获得出版物发行执业资格。几年来，未取得中级以上《职业资格证书》的民营批发企业一律不予审批，查实有违法违规发行活动的发行人员一律吊销《职业资格证书》。
二、广西出版物发行员职业资格鉴定现状
当前广西出版物发行从业人员约3万人，分布在14个市区。其中国有新华书店、出版社发行人员约5000人，民营、集体、个体书店（摊）4650家约25000人。广西在文化、经济的发展上与较发达省份有很大差距。出版物发行单位特别是民营、集体、个体书店（摊）分布点多且小、面广分散，从业人员文化素质低，开展出版物发行职业技能培训鉴定难度大。因此，广西新闻出版行业特有工种职业技能鉴定站从建站开始，就确定了整体规划，协同推进的工作思路，由广西新闻出版局牵头，抓好基础建设，调动各市出版管理部门的力量开展培训鉴定工作，上下协同行动，分级逐步推进。
三、开展职业鉴定工作的重要性和必要性
新闻出版行业是党和国家宣传阵地的重要组成部分，承担着宣传党的方针政策、传播先进科学文化知识，丰富人民精神文化生活的重要任务。新闻出版行业从业人员既是物质产品的生产者，更是精神产品的生产者，神圣的社会责任对从业人员提出了更高的素质要求，开展好新闻出版行业培训鉴定工作尤为重要。
在知识经济时代，行业内的竞争归根到底是综合实力的竞争，关键是人才的竞争。新闻出版产业单位必须努力为员工量身打造技能教育平台，确保员工在工作中增强技巧和能力，增强竞争力。
四、做好职业技能鉴定工作的对策
（一）精心准备，切实保障鉴定工作的顺利开展
面对出版物发行业的快速发展和激烈竞争，实现鉴定工作的顺利开展，必须实施"人才强业"的战略。
一是做好组织领导，高度重视职业技能鉴定工作的开展。
a、成立鉴定领导小组，由业务主管领导负责，对鉴定工作进行整体部署和具体分工。配备专职的管理人员和相应工作配套设备，形成机构健全、人员配备合理的管理体系。
b、把发行员培训鉴定工作纳入当年工作要点，并作为各市图书行业年度总结和评估的重要内容。对各市培训鉴定情况及时通报，以起到了宣传和激励作用。
c、下发通知，要求各市新闻出版行政管理部门严格审批，按照《出版物市场管理规定》对出版物发行员等级要求进行评估认可，并加大行政推动力度。
d、为了把鉴定工作做得更好，促进发行员培训鉴定工作的科学有序发展，安排专职领导分管此项工作，应调整管理人员，建立完善的组织机构，创造有力的条件和环境。
二是做好宣传发动工作。出版物发行员职业技能鉴定属于专业范畴，面窄人少，要想提高社会、企业和从业人员的认知度，宣传工作至关重要。
a、要利用报纸，电视和网络等媒体进行多渠道社会宣传，让社会了解这项工作。在批次人数较多的鉴定培训后，要在地方报纸上刊登或在电视台报道，以产生社会影响力。
b、通过开会，检查等时机针对出版发行单位进行立体宣传。我们应充分利用开会、例行检查的时机对他们进行有关出版物发行员鉴定方面的宣传讲解，使他们充分认识出版物发行员职业鉴定工作的重要性和必要性，以取得广泛的参与和支持。
c、取得发行员证书人员本身的宣传也很重要。大部分发行员在培训鉴定后，特别是民企法人代表在培训学习后收获和提高颇多，通过自身的提高现身说法，能更好的在业内进行宣传，并发动自己企业的骨干参加培训鉴定。
三是做好鉴定规划。本着先易后难，先行试点，逐步推开的原则，分阶段实施鉴定工作。按照总体规划，分三个阶段进行。第一阶段，对国有书店，出版社和邮政系统发行从业人员集中进行培训和考核鉴定；第二阶段，重点开展对民营书店法人的考核鉴定工作；第三阶段，全面实行持证上岗制度，使出版物发行员鉴定工作进入常规，每年定期进行考核鉴定。之后就要针对原有职业技能等级资格升级，书店新人和新申请开办民营书店的法人进行培训和考核鉴定，全方位组织开展职业技能鉴定工作。
（二）完善规章制度
相关的新闻出版行业特有工种职业技能鉴定规章制度，是职业技能鉴定质量的重要保障。
第一，建章立制，促进职业技能鉴定质量管理的制度化。我们根据新闻出版行业《职业技能鉴定工作规则》等要求，建立起了包含申请鉴定、资格审查、考评人员管理办法、考评人员守则、技能鉴定工作程序、命题、考场监督、阅卷评分以及证书核发等内容的标准化鉴定规范和程序，不断完善了鉴定质量检查、鉴定机构评估年检、违规查处等一系列规章制度。同时，制定并公布了鉴定收费标准，规范了鉴定收费行为。从制度上保证了职业技能鉴定的质量。
第二，改进手段和方式，促进考务管理的现代化和科学化。鉴定站使用总署鉴定指导中心的考务管理软件，并加强对工作人员考务管理软件使用的培训，提高软件使用水平，确保各项考务管理数据的准确和客观。目前已全面使用考务管理系统进行报名、成绩登统、证书打印，规范了考务管理行为。实现了政策宣传、信息、证书查询、等功能，在促进考务公开和管理网络化方面发挥了积极作用。
第三，鉴定站全体工作人员都有着明确的岗位职责，各司其职，以保证鉴定站全体人员在从事职业技能鉴定工作中都能做到廉洁自律，客观公正，科学规范。在每次鉴定工作之初，组织工作人员认真学习各自职责和有关制度，并对照检查有无违规行为，若发现违规行为及时纠正，确保整个鉴定工作不出问题。
（三）着力抓好培训鉴定师资队伍和考评员队伍的建设
建设一支工作作风优良，职业阅历深厚，知识结构合理的优秀职业技能鉴定师资队伍和考评员队伍，是抓好鉴定质量的根本保证。
一是加强鉴定师资队伍建设。在开展培训鉴定工作时要注重请教行业专家、技术能手，虚心听取他们的意见和建议，长期聘请他们参与培训鉴定教学工作。同时组织开展参观、调查、研讨、交流等活动，通过走出去、请进来提高师资队伍的学术理论水平和业务能力。打造优质的鉴定师资队伍，组建一定人数组成的符合国家规定的具有教师资格和任职条件的常规教师队伍。我站先后有48名教师参加新闻出版总署举办的教师培训班，获得上岗资格证书，有丰富的教学和实践经验。
二是加强鉴定考评人员队伍建设。近几年，我站35名考评员参加新闻出版总署举办的考评员培训班，并实行资格聘任制和持证考评制；逐步建立考评人员资格培训、认证、派遣、考核的动态管理机制和考评人员诚信考评档案。不断探索考评人员的培训模式，造就一支思想素质好、考评技术高超的考评人员队伍，提高鉴定质量。制定相关考评员管理制度、职业技能鉴定回避制度和公示制度，保证考评工作的顺利进行。
（四）巩固推广，建立健全鉴定工作的长效机制
一是要坚持规范操作，保证质量。秉承"从严要求，保证质量，精心组织，讲求实效"的鉴定，严格执行新闻出版总署与劳动和社会保障部关于职业技能鉴定的统一标准和规定。在实际的鉴定工作中，按要求审核申报资格，严肃考场纪律，每个考场都要有考场记录；阅卷登分按规定操作，试卷初评、核分、审核汇总等环节都有考评员签字确认。
二是要坚持岗位练兵，巩固成果。鼓励开展岗位练兵活动，体现行业水平。组织业务技能大赛，宣传技能考核知识。在全系统中开展一定时期的技能练兵大赛，比赛项目要涵盖全部考核的鉴定内容，通过人人参与，层层选拔，授予优胜者适当的荣誉称号。与此同时，在发展和培养高技能人才的基础上，进一步激发广大从业人员学习新知识，钻研新技术的工作热情，练好技能，创立佳绩。
（五）强化服务意识，努力做到办事公开、简化程序
以服务基层、提高效率，为群众办实事办好事为原则，尽量办事公开化，简化程序，开展便捷服务，推动职业资格考试鉴定工作的顺利开展。
一是要办事公开。制定并出版物发行员职业资格的相关考试流程、考试申报条件及所需提交材料、鉴定申请表、考试时间安排，及时公示考生信息、考试成绩和对违纪人员处理情况，增强考试透明度。
二是要简化程序。为了进一步简化手续，提高办事效率，降低成本和时间，组织研发发行员职业技能考试报名系统，实施网上报名，为今后加强出版发行人员管理提供技术支持。
参考文献：
[1]李师泉.坚持规范操作确保鉴定质量[J].中国培训.2005（10）.
文明城市创建是一项系统性强、工作量大，涉及面广，时间跨度较长的一项工作，同时也是县委、县政府高度重视、高位推动的全县26个重点项目之一。今天，在这里召开创建全省文明城市工作先进县城动员大会，拉开了全县大创建、大发展、大提升的序幕。在此之前，县创建办已经着手做了一些基础性工作，包括多次到省市衔接、了解有关创建工作，论证我县开展创建工作的可行性，并根据县委、县政府的决策，制定下发了《县创建全省文明城市工作先进城市行动方案》、《路段责任包干制度》等一些规范性文件，确定了我县创建工作分两个阶段进行：第一个阶段2012年创建全省文明城市工作先进县城，第二个阶段2013年创建全省文明县城。其中，第一阶段的工作是创建工作的基础，主要包括9个方面的内容（在08年申报文明县城，当时只包括7个方面的内容，根据中央和省文明委要求，今年新增加了2个方面的内容），即廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、有利于青少年健康成长的社会文化环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境，扎实有效的创建活动，这9个方面的内容在《县创建全省文明城市工作先进县城实施方案》中有明确的标准和要求，总共包括96条小项目。今天，我主要是对我县创建省级文明县城工作步骤和安排进行解读，总结归纳为四个阶段的工作内容，即宣传发动阶段、集中整治阶段、文明创建阶段和组织申报阶段。
一、宣传发动阶段
宣传发动阶段的主要任务是：采取灵活多样的形式，对创建文明县城的目的、意义进行广泛的宣传和发动，提高市民创建工作的知晓率和支持率。主要工作内容为：
1、召开创建动员大会，全面部署安排创建工作。各乡镇、各部门、各单位也要分别召开创建全省文明县城工作部署会议，传达会议精神，安排部署有关创建工作。
2、成立工作机构。成立创建全省文明县城活动总指挥部，明确各乡镇、各部门、各单位创建工作分管领导，明确创建工作责任；并抽调人员，组建县创建办，负责全县创建工作的指导、协调、督查等工作。各乡镇、各部门、各单位也要成立相应的工作机构，明确创建工作的分管领导、创建办人员。县创建办将对各乡镇、各部门、各单位创建办的人员配备情况进行检查，并组织进行一次创建业务知识培训。
3、制定下发相关规范性文件。县创建办已制定下发了《县创建全省文明城市工作先进城市行动方案》、《路段责任包干制度》等相关文件，下一步将组织起草下发《创建工作丢分问责制》、《督查通报制》、《定期调度制》、《考核奖惩制》等，进一步完善创建工作制度机制建设。
4、印发《给全体市民的一封信》，对县委、县政府开展创建文明县城的目的、意义进行宣传，号召全县广大市民、全体机关干部积极行动起来，投身到争创省级文明县城的活动中来，共同建设自己文明美好的家园！
5、开展志愿者服务活动。成立志愿者统一领导机构和志愿者服务工作机构，建立平台，整合资源，将团县委、县妇联、教育、民政、科协、红十字会、关工委、工会、残联、社区等部门和单位联动起来，吸收社会各界热心人士加入，重点发挥“五老”人员的作用，组织广大志愿者开展交通协管、市容市貌监督、环境卫生维护、文明言行倡导、“创建文明县城万人签名”等志愿者服务活动，努力提高城市文明程度。
6、制作文明创建大型公益广告牌。以“争创省文明县城，建设和谐美好”、《公民道德建设设施纲要》、《市民文明公约》、社会主义核心价值观体系、“三德、三礼”行为规范等为主要内容，在重要路段、公共场所显要位置设立大型创建公益广告宣传牌，数量要达到大型广告总数的20%以上，各相关单位也要设立创建宣传栏，加大对创建工作的宣传力度，营造浓厚的创建宣传氛围。
7、以文明礼仪、公民道德规范等内容，组织编印创建宣传读本，在公共场所进行散发、宣传。
二、集中整治阶段
集中整治阶段的主要任务是：着力于提高县城对外形象，对影响创建工作进度的重点、难点问题，组织专门力量进行整治整改，形成长效机制。主要工作内容有：
1、启动路段责任包干责任制。采取路段长牵头，相关单位负责的方式，对县城所有街道、路段实行创建责任包干制，通过签订路段责任包干责任状，分解落实创建工作任务。
2、下发文明城市创建测评体系任务分解表。由创建办负责，对《创建全省文明城市测评体系》进行细化分解，对各责任单位所承担的创建任务进行下发，进一步明确创建工作责任和任务。同时，建立并实行创建工作丢分问责制，对开展创建工作不利的,影响全县创建工作进度，并导致创建工作申报过程中丢分的单位,实行问责制，追究单位主要领导、分管领导的工作责任。
3、组织开展专项整治活动。就县城交通秩序、市场秩序、市容市貌、卫生环境等方面，组织抽调相关职能部门人员，开展专项整治活动。
4、加强对网吧（网络）、游戏厅、图书、电子、音像、报刊等经营场所及学校周边环境的管理治理，严厉查处非法出版、制黄贩黄、侵权盗版等违法违规经营行为，营造有利于青少年健康成长的社会文化环境。
5、提高窗口行业服务质量。县公共政务管理局、县国税局、县地税局、供水公司、邮政、电信等窗口行业，要严格按照服务标准，规范行业服务行为，建立有效的投诉处理机制，要求行业风气满意度达到85%以上。
6、加强对“六小”店面的治理。组织对小餐馆、小副食店、小美容店、小歌舞厅、小旅店、小公共浴室等“六小”店面进行一次集中排查和治理活动，对不符合环保要求或店面选址、经营面积不符合经营条件的坚决予以取缔，通过对六小店面的治理，特别是学校周边小饮食摊点的治理，使得县城形象进一步改观，人居环境进一步改善。
7、制作县城交通地图，规范道路、街区、公共基础设施名称和图形。
8、对城区道路、人行道、电话亭、邮箱、护栏、报刊亭、公厕等公共服务设施进行完善和修缮。
9、发挥舆论引导和监督作用。在县电视台、县政府门户网上，开辟创建专栏，及时报道创建活动的工作进度，宣传创建过程中的先进典型、经验和做法，对创建活动中出现的热点问题展开讨论，提高创建意识，形成创建合力。同时，对创建工作中的“不作为”现象、不文明行为予以曝光，督促整改，推动创建活动顺利开展。
三、文明创建阶段
文明创建阶段与集中整治阶段是同步进行的，承担着创建工作的软件任务建设，其主要任务是：通过开展扎实有效的创建活动，着力提高市民素质，营造健康向上的人文环境。主要工作内容有：
1、在机关、企事业单位、村组、社区大力开展文明窗口、文明单位、文明村镇、文明社区、文明家庭创建活动，并制定并实施创建文明单位评选和管理办法，加强对文明单位的动态管理，要求窗口行业、执法部门创建活动覆盖率达到100%，科教、文体、法律、卫生进社区活动覆盖率达到80%以上，家庭美德的知晓率达到80%以上，文明家庭的比率达到20%以上。
2、在各部门、行业大力提倡文明承诺服务制度，通过公开服务承诺、服务内容等方式，促进部门、行业的服务有效地接受社会各界监督，进一步提高办事效能，树立行业形象。
3、进一步丰富广场文化和社区文化活动。以大地红广场为平台，依托现有的社区文化、民俗文化队伍，加强规范和引导，通过定期组织开展文艺演出的形式，大力发展广场文艺活动，进一步繁荣群众文化生活，满足社区居民的精神文化需求。
4、大力开展文明进社区、进庭院、进校园宣传活动，即通过宣传栏、宣传墙报等形式，在社区、学校、楼院大力普及社会公德教育、文明礼仪教育、交通安全教育等知识，推动市民的思想道德素质和公共文明素质的提升。
5、开展文明知识竞赛活动。通过组织文明知识网上答题、现场答题等方式，在全县机关干部、社区居民中，广泛普及人们日常交往和衣食住行等方面基本礼仪知识，引导人们知礼仪、懂礼节、讲礼貌。
四、组织申报阶段
组织申报阶段是创建文明县城的一个重要阶段，是决定创建成败的关键时期，主要是迎接省文明委的检查验收有关工作，主要工作内容为：
1、2012年元月，以县委、县政府的名义行文，正式向省文明委申报创建全省文明县城。
2、3月左右向省文明委提交文明社区、文明村镇、文明窗口、文明街道、文明楼院、文明路口及公园、广场、医院、汽车站、学校、游戏厅、网吧等名单，接受省文明委实地暗访和抽查。
3、2012年5—7月，组织公共文明指数模拟测评。公共文明指数测评主要采取实地考察、入户问卷调查和材料审核三种方式进行，其中实地考察全部采取暗访形式，重点对广场、主要商业大街、主干道、主要交通路口、公交线路、文化场所、火车站、汽车站等处的市民文明行为进行实地调查。入户问卷调查，主要是深入居民家庭实行问卷。其中实地考察和入户问卷这两项内容，因可变性大和市民的不配合，容易丢分。因此，在接受省文明委检查之前，我县有必要对县城进行一次公共文明指数的模拟测评，通过全面摸底，查漏补缺。
4、抓好对软件资料和数据的收集、整理工作。为抓好软件资料的收集、整理工作，除全县统一的台帐资料外，各迎检、备检单位包括乡镇也要按照创建要求，指派专人负责好相关资料台帐的整理工作，做到图文并茂,数据详实，提高资料验收质量，以备迎检查阅，确保软件资料送审查阅少丢分。
同志们，文明创建涉及面广、工作量大、系统性强、压力空前，可以说，文明县城的创建涉及到了全县所有部门、单位，涉及到了全县49万人民及外来流动人口。每一个单位和个人的日常文明形象、每一个细节的文明行为都事关文明创建的成败。杭州、南昌、贵阳等到城市一再申报创建都没成功，就是在公共文明指数测评中过不了关，很多分数都是市民及外来流动人口的不文明行为造成丢分的。
长沙上次创建未成功就是在公共文明指数测评中，一个出租车司机没有打票，一个领导在汇报时抽了烟，扣掉了3分。这次我省南昌、鹰潭、在第二次公共文明指数测评中也全部涮下了，等于说历时3年的全国文明城市创建我省已全军覆没。08-09年我市有芦溪、、莲花、安源四个县区申报，芦溪在初审时即被否决，安源在08年第一次材料预审时被否决，县是在第一次公共文明指数测评时被否决，只有莲花创建成功，但莲花整个创建历时五届10年，莲花是连续10年获创建工作先进县城，这还是省文明办给予了关照。整个全省目前国家级文明县城只有两个--武宁县、吉安县，省级文明县城只有12个。
今年报国家级文明县城4个，但莲花已经放弃，有希望的可能只有新干县，这些都足以说明文明县城创建标准之高，要求之严、压力之大。另外，文明创建软件资料在完整性、逻辑性、真实性上要求非常之高，考核是两年，实际要检查三年的数据，比如我们县准备2013年创建省级文明县城，但检查时基础数据要从今年查起，并且不能出现逻辑性错误，否则认定造假，一票否决。因此我县相关部门在报今年的相关数据时，一定要根据文明城市创建测评体系的要求予以逐年分解，做到科学、真实、可信，并要根据全省同类县区的平均水平报我县数据，例如GDP、农民人均纯收入、人均财政收入、节能减排、人均教育经费、治安维稳经费、人均绿地面积、绿地面积、森林覆盖率、恩格尔系数、万人均公交车数量等等，都要在省同类县区平均水平之上，并且检查是直接从省统计局、国家调查队、总队直接调取数据再到对照检查；软件资料不是实地审核，而是在南昌送审，连补救的措施都没有；再次是实地测评时局势难以把握，根据我在莲花的经验，创建办要先期进行多次公共文明体系模拟测评，把老百姓对创建工作的认知度、认同度全部摸准，特别是市民对市容市貌、文明行为、城市建设、文明执法的满意度要逐街逐户摸准并单独发条子到职能部门及路段责任部门负责派专人上门落实。
