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关键词:建筑消防设施施工质量通病根源对策
建筑消防设施施工是建筑设备工程的重要组成部分,是建筑物中一项必不可少的建筑安装工程。随着建筑物的高度和广度的不断增加和人们生活水平的不断提高,对消防用水的安全程度、供水的可靠性和建筑物抗御火灾能力等方面提出了更高的要求,这些除了在设计和材料设备选择等方面外,很大程度需要施工安装质量的保证。施工质量的好坏,直接影响着建筑消防设施的正常运行。从日常施工质量的监督检查与工程验收情况来看,施工过程中还存在一些问题,下面就建筑消防工程施工中若干通病进行分析。
1、主要存在的通病
1.1消防给水管网方面的通病
(1)消防给水管网试压没有按施工方案和规范要求进行。管网试压分试漏检修和强度试验两步进行。试漏是在常压或稍起压状态下进行,而强度试验分工作压力和试验压力两阶段进行。目前有些工地只对管网进行试漏试验或试验压力不符合设计和规范要求,这样给系统的正常运行带来了隐患。按照规范的要求,管网安装完毕后,应进行强度试验和严密性试验。对于生活给水和消防给水管道,试验压力为管道工作压力的1.5倍,并且不小于0.6MPa。强度试验是管网在实验压力下10min,压力降不大于0.05MPa为合格。然后将试验压力缓慢降至工作压力,经检查无渗漏,则严密性试验为合格。对于自动喷淋灭火系统。当设计工作压力≤1.0MPa时,水压强度试验压力为设计工作压力的1.5倍,并且不低于1.4MPa;当设计压力>1.0MPa时,水压强度试验压力应为该工作压力加0.4MPa。水压强度试验是管网在实验压力下稳定30min,压力降不大于0.05MPa为合格。而水压严密性试验应在水压强度试验和管网冲洗合格后进行,试验压力应为设计工作压力,稳压24h,无泄漏为合格。
(2)个别工程存在将塑料给水管道用于消防给水管道,或者在建筑物内塑料给水管道与消防给水管道相连的情况。由于塑料管道受热后强度降低,一旦发生火灾,引起管道损坏,将起不到输送消防用水的作用,无法及时控制和扑灭初起火灾。塑料给水管道如果与消防给水管道连接,火灾发生时,损坏塑料管道,容易产生泄漏,则不能保证消防流量和水压的需要。因此在消防给水系统中应使用钢管。
1.2室内、外消火栓系统方面的通病
(1)室内消火栓安装及压力不符合要求。一是有些暗敷在砖墙内的消火栓箱洞口上部无设置过梁,受荷载作用下箱体变形,导致箱门开启不灵。二是随意改变消火栓箱底预留孔位置,而且用气焊割孔,导致安装后,栓口出水方向不能与设置消火栓的墙面成90°角;或者与周围距离过小,造成消防水带不能安装至消火栓上或使水带形成弯折影响出水量。三是对于建筑面积大、结构功能复杂的建筑物虽只满足了最不利点消火栓水压要求,而忽视了次不利点消火栓水压要求。为增强此类建筑物消防给水的供水可靠性,应在满足最不利点消火栓水压要求的同时,还应考虑次不利点消火栓水压要求。
(2)在地下式水泵接合器和地下式室外消火栓的安装中,未严格按照标准图集安装在当地冻土层以下和室外消火栓栓体上未安装泄水阀。另外因施工人员麻痹大意往往将地下式水泵接合器和地下式室外消火栓混淆,概念不清,造成两种功能作用不同的设施相反安装或重复安装。
(3)消火栓箱及其附件出现问题。一是在二次装修过程中消火栓箱被装饰物遮掩,箱门四周的装修材料颜色未与箱门的颜色有明显区别;二是消防水带与接口随意扎接,接口处未安装卡簧,导致试水时接口和水带脱落。
1.3自动喷水灭火系统方面的通病
(1)《自动喷水灭火系统施工与验收规范》中明确规定:管网安装,当管子公称直径小于或等于100mm时,应采用螺纹连接,当管子公称直径大于100mm时,可采用焊接或法兰连接,当管子公称直径等于或大于50mm时,每段配水干管或配水管设置防晃支架不应小于1个;当管道改变方向时,应增设防晃支架。在实际工程中,为施工方便,公称直径小于100mm的管道经常采用焊接,大部分的工程管道不安装防晃支架。
(2)感温喷头与周围物体的距离不符合规范要求,造成火灾时由于喷头与楼板距离太远,感温元件不能及时动作,延误喷水时间而使火势蔓延迅速;或者喷头距周围物体太近,而使消防用水喷洒不到其保护范围的隐患存在。
(3)由于设计考虑欠周详,部分工程喷淋系统甚至未设置末端试水装置,部分工程喷淋系统的末端试水装置安装在公共走廊处,附近没有排水管或地漏,造成在监督检查时无法试压或在试压过程中流出的水无法从排水系统中迅速排走。
(4)当通风管道宽度大于1.2米时,喷头未布置安装在通风管腹面以下,并且在涂刷、粉饰天花时,将涂料喷洒在喷头上。当发生火灾时,系统不能及时动作或缩小了保护的范围。
(5)水力警铃未设置在公共通道或值班室的外墙上。当使用场所发生火灾,自动喷水灭火系统启动后,所发生的报警声响不能被值班人员或保护场所内其他人员及时发现,贻误战机,造成不必要财产损失和人员伤亡,而且火灾扑灭后不方便关闭水源控制阀和维修检查。
(6)屋顶消防水箱的安装不符合要求。消防用水与其他用水合并的水箱,施工时经常忽视和未做消防用水不作他用的技术设施,无法满足消防水箱应储存10min的消防用水量的规范要求。另外随意改变消防给水管的位置,未设置逆止阀,在给水管道上加设不必要的阀门和本来一备一用的消防给水管只设置一个,导致安装后,无法保证正常消防用水量或发生火灾时水箱不能及时供水。
2、存在通病的根源
2.1施工队伍人员素质参差不齐、高低不同。
大多数施工单位只注重经济效益,对于建筑工程施工觉得只要基础、结构等重要方面不出什么问题就可以了,而对其他建筑安装工程随意降低标准。再者,在消防设施工程施工方面缺少相应的人才,无法具备对消防设施监测时运用科学的试验方法,技术先进、性能稳定的试验设备及政治和技术素质好的,熟悉试验方法和试验设备并经过考核合格的试验人员这三个基本条件,所以对此类工程的施工只停留于表面,而未作技术推敲和运用科学、统一的检测和试验方法。
2.2建筑物管理单位对消防管理工作薄弱、思想麻痹大意。
任何消防设施应时刻保持正常的工作状态,需要对系统各组件进行经常性的维护管理,以达到发生火灾时能及时的控制和扑灭火灾的目的。但在实际中这些管理单位未做到应有的每日检查、季度试验和检查、年度检查试验和对火灾自动报警装置中的探头、自动喷水灭火系统中的喷头等消防设施的专门清洗、消防给水管道冲沙等工作,致使建筑消防设施自建好后就“一直沉睡”的现象时有发生。
2.3各种管材和设备质量良莠不齐。
随着各地不断开发引进了各种新型的给排水管材,常见的有:薄壁不锈钢管、铜管、PVC管、钢塑管、PEX管、球墨铸铁管和铝塑复合管等。新型管道材料的不断改进,在施工中以次充好,不了解产品性能的问题日益严峻。另外在消防设施的施工中,追求设施设备的美观,而未考虑设备的使用性能、可操作性和产品质量,顾此失彼。
2.4建立健全建筑消防设施安装设计、施工和验收规范。
现今在施工安装和监督检查过程中,只能遵循原有的规范和相关的行业标准,如《建筑设计防火规范》(GBJ16-87)、《高层民用建筑设计防火规范》(GB50045-95)、《自动喷水灭火系统设计规范》(GBJ50084-2001)、《自动喷水灭火系统施工及验收规范》(GB50261-96)、《建筑给排水设计规范》(GBJ15-88)、《建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范》(GB50242-2002)等。
3、存在通病的对策
建筑工程中存在的以上问题,充分暴露出建筑消防系统隐蔽工程安装、调试、室内装饰装修工程不规范、消防产品质量无保障,消防系统总体功能不能满足规范要求等问题。为此应当及时跟踪建筑工程消防设施施工过程,坚决杜绝建设、施工单位不按国家消防技术规范和经批准的施工图纸施工、擅自降低技术标准要求、改变消防设计等问题的发生,严厉整治建筑施工违规违章行为,防止埋下“先天火灾隐患”。同时做好以下几个方面工作:
3.1要制定切实可行的治理措施,突出重点,狠抓落实,讲求实效,尤其要注意从“源头”抓起,杜绝先天火灾隐患的产生。
要督促建设单位严格履行安全生产职责,加强对分包单位的管理。从工程设计、工程施工、工程监理等各个环节严格把关,确保安全,消除各类事故隐患。一是利用多种传媒手段宣传消防法律、法规,提高社会对消防工作的关注程度,营造社会“大消防”氛围;二是政府相关部门应加强联系和协作,使建筑工程在审批阶段就开始接受消防部门的监督,凡是未经消防部门同意建筑工程,其他部门不予办理相关手续。从源头上杜绝建设单位不报审、不验收现象的发生。三是对社会单位的法人代表或负责人举办消防知识培训班,重点是《消防法》,《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的学习,强化消防安全责任主体意识,明确应履行的职责,让他们从内心上真正重视起消防工作。
3.2相关部门应加强本地建筑消防工程施工现场的检查工作。
对有关建筑安全生产责任制不落实、建筑安全管理体制不健全、建筑安全监督机构和监督人员职责不明确、建筑施工安装不严格按照国家有关规定进行等问题,要发现一起,查处一起,彻底扭转建筑消防工程施工管理不严的现象。要加大执法力度,对建筑工程施工现场实行严管重罚,定期检查,对不按图施工、擅自改变建筑结构、消防设施的责令限期改正,逾期不改正的依法停止施工并处以高额罚款,维护消防法律的严肃性。对已经消防监督部门验收通过的建筑工程,要做好日常的消防监督检查,发现消防设施、器材损坏的要督促单位抓紧整改,确实使建筑消防设施在关键的时候能发挥作用。
3.3大力加强消防设施检验中介机构的发展和各项消防产品的检验。
对于建筑物中的消防设施在工程竣工后的验收中,验收人员只能通过眼睛来看,充其量也只是现场做出水测试,看一下水压和水量是否合格,无法来做深层次检测检验。这就需要加强消防设施检验中介机构的建设发展,竣工验收时可以利用该中介机构强有力的技术手段和检验设备对建筑物进行全方位的科学检测,并出具相应的检验报告,促使建筑物内各项消防系统真正发挥起作用,提高建筑物抗御火灾能力。另外,对于建筑物中所使用的消防产品,包括消防设备和管材,必须提供国家防火建筑材料质量监督检验中心和建筑材料质量监督检验中心检验合格的检测报告,而且该报告在时间上应与最新通报的时间相符。
3.4注重对施工从业人员进行有关安全生产技术标准、施工现场安全操作等方面的培训。
首先应加强建筑工地安全生产责任制度的健全和责任的落实,规范安全生产监督管理和加大安全防护的投入,让施工从业人员从思想意识上得到重视。其次行动上应规范施工作业,严格按照各项安全操作规程作业,禁止随意动火、动电。加大对施工单位技术人员、工程监理人员、建设单位消防安全责任人、管理人等人员的消防培训,使他们成为技术纯熟、消防素质高,提高建筑物安全可靠性的行家里手。
随着建筑工程审批、施工、验收的长效制约机制和消防技术法规的不断完善,广大干部群众消防法律意识的日益增强,消防给水新型管道材料、生产工艺和消防设施设备的不断改进,我们应不断总结设计和施工安装过程中的经验教训,完善和提高整体的安装工艺水平,增强建筑物抗御火灾的能力,力求为社会提供功能齐全、可靠、美观使用的建筑精品。
参考文献
[1]GBJ16-87,2001年版《建筑设计防火规范》
近年来,地球温暖化、臭氧层破坏、酸雨蔓延、土地沙漠化、热带林减少、大气污染、水质污染、海洋污染、有害废弃物越境转移等全球规模的环境问题已成为世界的共同课题。目前,世界各国正致力于削减环境负荷,保护地球环境,以实现人类社会的可持续发展。
进入二十世纪90年代,日本政府(内阁会议)相继制定了《地球温暖化防止行动计划》(1990.10)、《环境基本法》(1999.11)、《环境基本计划》(1994.12)等环境保护相关法规或计划,试图加强保护地球环境工作的力度。1998年12月,在日本京都召开了防止地球温暖化京都会议(气候变动框架条约第三次缔约国会议,COP3),发表了著名的《京都议定书》。会议达成协议的核心内容是:以1990年度二氧化碳排放量的实际值为标准,从2008年至2013年五年的排放量与90年5倍的排放量相比较削减5%以上,即规定了EU各国平均削减8%、美国7%、日本6%的削减目标。以此为契机,世界环境保护运动掀起了新的。在此背景下,绿色学校在学校教育课题中获得了重要位置。
基于地球温暖化等全球环境问题日益深刻化,依据1996年文部省总结的题为《关于完善考虑环境的学校设施》报告书(下述),文部省委托日本建筑学会对绿色学校进行调研。日本建筑学会接受该委托后组建了"绿色学校小委员会",对学校建筑的有关内容开展调研。因为伴随经济与产业的迅速发展,能源消耗呈持续急剧增长态势。相应地,化石能源燃料而产生的大量二氧化碳温室气体被排放到空气中。为遵循《京都议定书》,防止地球温暖化,就必须削减二氧化碳的排放量。因此,环境问题最终归结到如何节能的问题上。
众所周知,陶瓷、钢铁、玻璃等材料制造业因消耗庞大的能源,相应地,二氧化碳的排放量也相当大,占社会总体二氧化碳排放量的12.8%。实际上,由建筑业产生的二氧化碳排放量的比例也是相当大的。据日本建筑学会1990年左右着手的关于建筑业中二氧化碳排放量的调查结果显示,二氧化碳的排放量与能源消费大体成正比。如,由向建筑工地搬运材料的卡车等产生的二氧化碳排放量占社会总排放量的3.4%,供暖、照明、电梯等建筑物运用时伴随能源消耗而产生的二氧化碳排放量占社会总排放量的1/3。为对应这种状况,1997年日本建筑学会声明指出:"为面向实现可持续社会,阻止地球温暖化,降低不可再生资源的消费,今后建筑物要将LNCCO2削减30%。"(注:LNCCO2是指建筑物排放的环境负荷)同时还宣称,要将现在被认为35年左右的建筑物的耐用年数(寿命)延长到100年。而实现这一目标的基本措施,是变革建筑的模式(价值观)、采用先进技术削减材料生产和建筑物运用时的能源消耗、完善相关法制和树立考虑地球环境的生活方式。该学会还指出,建筑事业涉及建设、运用、改修、解体与废弃等各阶段,而每个阶段都因伴随着能源消耗产生二氧化碳。一般认为,与社会的一般设施相比,学校设施的能源消费量并不算高。但是,从全国的总体角度来看,其能源消耗量是相当庞大的。所以,有必要创造条件,如利用空地植树绿化、利用太阳能发电等,以充分利用自然能源,改善学校环境,推进环境教育的深化与发展。
学校是社区的中心,是社会的重要有机组成部分,承担着培养人(如对学生进行环境教育、终身教育等)的特殊使命。以往,在日本,为满足社会要求,从量的角度(增建、扩建)在加强学校设施建设上付出了许多努力。如今,包含全国的国立、公立和私立学校在内的日本学校总建筑面积约达3亿平方米,约占业务用建筑的1/4,相当于总人口20%、约2500万人在使用它。可以想象,考虑到总体面积和利用人数,各学校所消耗的能源总量是相当庞大的。况且,今后,学校设施作为支援多样化学习活动的重要基地,追求其高性能、高舒适性的要求也越来越强烈,这样,将来学校能源的使用量还会进一步增加。由此看出,学校也是能源消耗大户,是影响周围环境不可忽视的重要因素,它不仅向社会培养和输送合格人才(生产者),同时还是环境问题?quot;制造者"(消费者)。
鉴于这种情况,面对进一步完善、维护和管理今后的学校设施,采取试图降低环境负荷等环境对策,创建新型学校设施(绿色学校),并以此扎实地推进学校环境教育的有效落实,则成为面向21世纪日本学校的一项极其重要的课题。
二、调查研究的实施与绿色学校的基本理念
为对应上述情况,1993、1994年,文部省委托日本建筑学会(会司)开展了"关于考虑环境的学校设施(绿色学校)应有状况的调查研究",同时,1994年文部省专门设置了"关于考虑环境的学校设施的调查研究协作者会议"。经过反复研讨,该"会议"于1996年3月总结了题为《关于完善考虑环境的学校设施》报告书。报告书归纳总结了推进完善考虑环境的学校设施(绿色学校)的基本想法与方案,并就被认为可导入学校设施的各项技术性方法列举了实例,指出了导入的目的、概要(具体的方法)、导入效果、充分利用(有利于学习)及注意事项。1997年3月,该"会议"还编制了介绍特色绿色学校先进事例的资料集《关于完善考虑环境的学校设施的技术性方法的调研报告书》。该报告书明确指出,为适应与环境相协调的21世纪,学校设施也有必要从环境保护的新视点采取相应对策。
基于这种共识,报告书就"绿色学校"的概念下了如下定义,即,所谓"绿色学校",是指从以下三个视角来完善的学校设施。第一,在设施方面:旨在削减环境负荷而设计和建设的设施。第二,在运营方面:按照削减环境负荷之目的而运营的设施。第三,在教育方面:在环境教育上也能充分发挥作用的设施。换言之,绿色学校的含义有三个层次。一是在学校建筑方面要有益于环境。即设计和建设的学校设施应是:①有益于儿童、学生的环境;②有益于地区的环境;③有益于地球的环境。二是在运营方面要合理、耐久地使用。即设计和建设的学校设施应:①延长建筑物的寿命;②充分利用自然恩惠;③无浪费、有效使用。三是在教育教学方面要有益于学习。即设计和建设的学校设施要有利于:①儿童、学生向环境学习;②提高社区人们的环境意识。总之,日本建设绿色学校的宗旨是在设施和运营方面减少环境负荷,在教育方面有助于开展环境教育。依据上述定义,日本绿色学校的基本理念可表示为此。
由此可见,在日本,理想的绿色学校是指努力使学校设施本身的建筑性要素(硬件因素)和设施的运营管理要素、教育教学的人的要素(软件因素)两方面相调和,从而发挥学校应有的整体机能的学校设施。这表明,在绿色学校建设时,仅考虑完善太阳发电、太阳热利用、雨水利用等学校设施的角度(硬件因素),或仅考虑学校设施的运营管理和教育教学的角度(软件因素),都难以建成理想的绿色学校,应当将两方面有机地统一起来。不过,从总体来看,日本绿色学校的理想模型还是以学校设施(硬件因素)为中心的。这一点或许正是日本绿色学校建设的最突出特征。
三、试验模范事业的实施
依据1996年的报告书《关于完善考虑环境的学校设施》,为了开展具体的推进完善绿色学校及实证性研究,从1997年起,文部省和通产省共同实施了"关于推进完善考虑学校设施(绿色学校)的试验模范事业"(以下简称试验模范事业),其目的,一方面是以有利于儿童学生的环境教育,另一方面进一步推进充实和完善今后的学校设施。该项"试验模范事业"规定,都道府县市镇乡为事业主体,以公共学校为对象,在学校导入太阳能发电、太阳热利用等新能源和隔热技术等节能技术,推进学校的建筑物绿化、屋顶绿化、废水利用等。1997年度选定18所学校,事业以太阳光发电型为中心。1998年选定20所学校,事业以太阳光发电型或综合型为中心。至2000年,在全国已有约100所学校实施了此项事业。"试验·模范事业"的基本框架如下。
通产省
充分利用地区
新能源等政策规定支援制度
(定额补助)
导入新能源相关预算的优先补助
如:地区导入新能源等促进对策
(补助率:1/2)
完善绿色学校
基本计划的策定
建筑物等的完善(设施方面)
维护与管理
(运营方面)
充分应用于环境教育的
(教育方面)
文部省
负担调查研究经费
负担公立学校设施完善费
绿色学校的完善
(公立学校设施完善费)
(事业类型)
太阳热利用型
绿色推进形
废水利用型
其它节能节资型
补助率:
·新增建设1/2
·改建1/3
·大规模改造1/3
六、试验模范事业的类型
如此所示,该项事业分为四大类型。不过,实际上可能有复数交叉事业并存类型的情况。
事业类型事业内容
新能源利用型太阳光发电型在楼顶上设置太阳电池,将发出的电能充分利用于学校通常使用的电力这种系统
太阳热利用型在建筑物上设置太阳能热水器,将太阳热加热的温水应用于供暖、生活供热(学生食堂、洗澡等)、游泳池水的加热等的一种方法。
其他新能源利用型例如:
·风力发电--在建筑物上或校园内设置风力发电装置,以此发电的一种方式,用于弥补学校通常使用的电力。
·地热发电--将换气用的管道埋设于地下,使室内空气循环,以达到热交换的一种系统。
·燃料电池--从城市煤气等燃料发电的一种系统。发电时排放的气体污染轻,二氧化碳排放量也少。
绿化推进型·建筑绿化--在建筑物的墙面、楼顶、凉台等处进行绿化。这在绿色少的城市里特别有效。
·屋外绿化--积极绿化校园,提高绿色覆盖率,形成绿色之网,设置具有安定生活环境的野生生物生息空间等。
废水利用型·雨水利用--把从地面或楼顶等汇集的雨水储存在建筑物地下的雨水储蓄槽内,经过滤等处理,用于冲洗厕所、校园绿地的浇灌、校内水池等。
·废水再利用--将设施内产生的废水进行过滤处理,用于不需要好水质的厕所冲洗等。
·节水型器具的导入--使用自动水拴或节水型厕所用具,提高校内节水效果。
其他节能节资型例如:
·隔热--采用双层玻璃或双层窗框等。·遮光--设置房檐、遮阳窗帘等。
·采光--通过设置反射镜等把光线聚集到太阳光达不到的地方。
·设置生活垃圾堆肥化设施--设置生活垃圾堆肥化设施,将学生食堂的残余盛饭等生活垃圾制成有机肥。
七、文部省文教实施政策中关于绿色学校的规定
绿色学校表示了今后学校设施的一个发展方向,即学校设施也应从环境保护以及有利于开展环境教育的视角重新加以考虑和认识。今后,为防止地球温暖化等环境问题的深刻化,学校的建筑设施要进一步考虑对环境因素的影响。基于这种认识,日本文部省颁布的《教育改革计划》(1998.4改订)和《关于地球环境问题的行动计划》(1998.2改订)等实施政策中均纳入了建设绿色学校的基本理念和做法,以试图进一步推进完善考虑环境的学校设施(绿色学校)。
《教育改革计划》"(5)充实环境教育等--对应地球环境问题""推进完善考虑环境的学校设施(绿色学校)"强调指出:"为开展具体推进完善考虑太阳光发电、太阳热利用、推进绿化、节能节资等环境的学校设施(绿色学校)及其实证性研究,从1997年起,与通商产业省合作实施的''''试验模型事业'''',并且,要将这些设施作为活的环境教育教材加以充分利用。"
《关于地球环境问题行动计划》"5)节能、节资、对应新能源""(1)完善有益于环境的文教设施"中"①完善考虑环境的学校设施(绿色学校)"同样强调指出:"在学校设施上,要建设对应削减环境负荷之策略的设施。因此,为开展具体推进太阳能发电、太阳热利用、推进绿化、节能节资等考虑环境的学校设施及其实证性研究,从1997年至2001年继续与通商产业省合作实施''''试验模型事业''''。另外,还要推进户外教育环境完善事业中的户外运动场所的绿化等,并将这些设施作为活的环境教育教材加以充分利用。"
八、事例(从略)
九、附录:《关于推进完善考虑环境的学校设施(绿色学校)的试验模范事业》的实施要点
为试图推进完善考虑环境的学校设施(绿色学校),列举和介绍了以太阳光发电的各种事业类型,并做成指南(手册)通过给都道府县教育委员会,并向全国各市、镇、乡教育委员会,期待他们参照1997年做成的指南,以进一步推进完善绿色学校的事业发展。
1、宗旨
现在,地球规模的环境问题已成为社会讨论的焦点,在学校设施方面也要求建设对应削减环境负荷之设施,鉴于此,为开展具体完善关于推进考虑环境的学校设施(绿色学校)及其实证性研究工作,决定实施此项试验模范事业,以有助于向儿童学生等开展环境教育,并进一步推进充实完善今后的学校设施。
2、事业形态
(1)该项事业是文部省和通产省协力实施的相关事业。
(2)为顺利实施该项事业,文部省和通产省根据需要调整相互联系。
3、事业实施对象
都道府县及市镇乡(包括特别区,下同)
4、事业实施方法
(1)该项事业原则上与公立学校设施完善事业的新增改建事业或大规模改造事业一并实施。
(2)原则上,初年度要有效应用于向儿童、学生等开展的环境教育,依据此,就考虑环境的学校设施的具体完善方法等进行调查研究,策定基本计划,从下年度以后,以该基本计划为基础来完善建筑物等。
5、事业的类型
事业的类型如下。不过,可能有复数交叉事业并存类型的情况。
(1)新能源利用型
①太阳光发电型
②太阳热利用型
③其他新能源利用型(风力发电、地热利用、燃料电池等)
(2)绿化推进型
①建筑物绿化
②屋顶绿化
(3)废水利用型
①雨水利用
②排放水再利用
(4)其他节能、节资型(新隔热技术利用、遮光、太阳光采光、生活垃圾堆肥化设施等)。
6、事业年度
从1997年算起共五年(即到2001年)。只是关于完善建筑物结构等的补助,原则上要策定基本计划。
7、事业实施对象的决定
(1)欲实施该项事业的都道府县及市镇乡,依据规定的书写格式,向文部省提出事业计划书(窗口一元化)。
(2)文部省和通产省依据审查被提出的事业计划书的内容,按照事业内容进行协商之后决定事业实施对象。
8、支援措施
在实施该项事业时,在预算范围内,文部省对第一、第二项,通产省对第三项采取支援措施。其具体方法再定。
(1)负担策定基本计划所必要的调研经费。
(2)负担(补助)完善该学校建筑物等所需的经费。
(3)对导入太阳光发电等其他新能源的相关预算优先实行补助。
9、其他
关于该项事业的其他事务,在得到相关科室的协助下,由文部省教育助成局设施助成科负责。
文部省大臣官房文教设施部指导科
文部省大臣教育助成局设施助成科
通产省资源能源厅节能石油替代能源对策科
(1997年2月21日文教施策第140号,1997年2月21日资厅第16号)
参考与引用资料及文献
1.(日)大掘浩,关于完善考虑环境的学校设施,《教育委员会月报》,1999年,第4期。
2.(日)内田博,完善考虑环境的学校设施(事例介绍1),《教育委员会月报》,1999年,
第4期。
3.(日),服部畅男,完善考虑环境的学校设施(事例介绍2),《教育委员会月报》,1999年,
第4期。
4.(日)大川严,完善考虑环境的学校设施(事例介绍3),《教育委员会月报》,1999年,
供电职工实施的电力设施保护,是为了每个人的人身安全着想,也是为了整个社会的安全着想,因此,人民群众应该加强自身的法制观念,积极主动地配合电力人员的工作,电力设施保护需要大家的配合。
2进行电力保护工作仍存在很多障碍
电力保护工作是为整个人类服务的工作,更是造福于人类的工作,电力设施保护区的安全问题与电力设施的保护更需要大家的配合,但是,在如今,进行电力保护工作仍存在很多的障碍。首先,就是我国的国家及地方电力法律和法规不完善,保护电力设施的法规就难以执行到位,致使一些心怀不轨的不法分子们钻了法律的空子,然而法律也难以给出一个明确的说法;其次,就是一些人民群众的法律意识淡薄,他们不仅不积极主动的帮助电力人员共同维护电力安全,甚至阻止电力员工们的工作;还有,近年来,盗窃等犯罪行为屡见不鲜,不断发生的盗窃配电变压器案件,直接经济损失不计其数,这其中还有一个原因,就是对犯罪分子的处罚打击力度不够大,致使他们日益猖獗;还有就是对于电力设施保护的宣传力度不够,应该加大宣传力度,让人们对电力保护知识深入骨髓,这样就会提高大家的自身安全意识,使危险的发生率大大减小。
3如何解决破坏电力设施行为这一问题
3.1完善电力设施的立法,依法保护电力设施1)刑法保护。对破坏电力设施的犯罪行为,依据刑法进行处罚;2)行政法保护。主要有《中华人民共和国电力法》、《电力设施保护条例》和《电力设施保护条例实施细则》,但由于体制原因,电力行政执法未得到有效实施;3)民事法律保护。主要通过《物权法》得以实施。加快电力法以及配套法律法规的修订,健全电力设施保护的行政法律体系,明确规定行政执法的主体和程序,从物权法的规定出发,明晰电力设施保护的相邻关系和地役权,尤其是地役权的具体操作性的问题,切实解决树线、房线的矛盾冲突。
3.2创新机制,加强电力设施保护执法电力设施保护强有力的手段是电力行政执法。由于政企分离、执法职能转移到政府后,供电部门没有执法权,但政府部门又受限于人力、财力,难以承担真正的行政执法工作。如何行之有效地加强电力设施保护的行政执法工作,保护电网的安全,是在我们面临的一个大难题。目前采取的方法有以下几种。1)成立联合执法队伍,以发改委作为行政主体,由发改委、公安机关、供电部门共同组成。为其办理电力行政执法证,当电力设施盗窃案件发生后,三家联合执法。这样做符合现行的电力法规定,又大大提高了执法效率。2)电力设施保护办公室来行使独立执法权。根据《电力设施保护条例实施细则》规定,成立电力设施保护办公室,将电力行政执法权赋予电力设施保护办公室,通过引进法律和电力专业人才,充实行政执法队伍,加强执法工作。
3.3强化宣传教育,创造保护电力设施良好氛围创文明城市不是一句口号,要对人们进行综合素质的提升,并且加大宣传力度提倡人们自行的不去破坏电力装置和机构,此外对于文明行为应给予表扬奖励,对那些敢于制止破坏的闻名群众要给与鼓励和感谢,创造良好的用电设施保护氛围。
3.4加大技防设施的投入为了提高电力供电安全需要对电力设施进行防护力加大的各类举措,其中包括危险报警、警示灯、蜂鸣器的联合作用,此外还有数字化、电子化的科技应用,都可以第一时间发现被破坏或者存在安全隐患的供电设施,结合定位系统进行准确的及时的电力设施安全防护。
4结论
加强教育宣传,营造电力设施和电能保护浓厚氛围
一是积极做好日常电力设施保护宣传工作,提高电力设施保护和电能保护法律法规等知识的普及率。强化依法保护电力设施意识。组织人员深入各乡镇、村、组和街道办、社区大力开展各种宣传教育活动,与乡镇签订电力设施保护责任书,增强广大人民群众特别是线路沿线群众依法保护电力设施的意识。制订了《电力设施保护有奖举报和奖惩办法》,设立了24小时举报、保修电话,对提供电力设施保护重要线索的人员进行奖励,大大激发了沿线群众主动参与电力设施保护的积极性。
二是积极组织开展电力设施保护工作宣传月活动。充分利用全国电力设施保护工作宣传月活动的良好氛围,阳谷县供电公司统一部署,采取多种宣传方式,全面开展电力设施保护保护宣传月各项活动。通过悬挂条幅,设置展板、张贴标语,向大型施工机械司机发放温馨提示等形式,开展丰富多彩的宣传活动,使保护电力设施工作真正做到家喻户晓、人人皆知。
三是做好重点人群的电力设施保护和电能保护知识的宣传工作。充分利用三级安全网作用,定期对沿电力线路群众进行保护电力设施知识的宣传教育,提高其保护电力设施的主动意识。对全县大型机械驾驶员和电力线路附近施工工地负责人的联系信息进行统计,定期组织安全知识讲座提高其保护电力设施的知识和意识,定期向其手机发送保护电力设施和电能的安全知识和温馨提示。四是加强公司员工电力设施保护的培训。定期组织安全员、供电所长、护线员等进行培训,提高其电力设施保护知识和意识。
加强标准化建设,规范和加强电力设施保护管理
将电力设施保护工作与标准化建设紧密结合,明确电力设施保护工作中各个岗位的职责、工作内容及标准,规范各项工作流程。将电力设施保护治理工作纳入标准化建设内容,规范对超高机械车辆和驾驶操作人员的摸底统计、登记造册以及培训工作,规范对违章作业的处理,建立常态机制;将就地护电工作纳入标准化建设的范畴,明确农电工的护电职责和配置标准,规范巡视内容、记录、周期以及隐患的发现处理等工作,实现电力设施保护工作标准化管理,以此加强和规范电力设施保护管理。
强化管理,采取多种防范措施提高保护电力设施效果
一是堵塞销赃渠道。阳谷县供电公司大力配合公安、工商等部门,对废旧物品收购站(点)违法收购、违规经营废旧电料的从业人员进行严厉查处,依法取缔一批非法废旧金属收购站(点)。二是联合县政府下发《关于禁止在电力线路防护区内新植树木和建设房屋的紧急通知》文件,并下发到林业局、经信局、各乡镇办事处等单位,对全县电力线路防护区内新植树木和建设房屋进行全面清理。三是应用技术手段,规范和加强电力设施和电能保护管理。进一步完善技术防范体系,积极采用新技术、新产品、新方法,不断提高电力设施和电能保护工作的科技含量。安排专项资金安装完善变电站电子围栏、防盗报警装置和变压器防盗报警系统。
群防群护,创造全员参与保护电力设施的良好环境。
一是设立保护电力设施监督员。监督员配备像机,每天加强巡视,一旦发现问题,及时拍摄、上报,了解和掌握有关破坏电力设施的案况、危害程度,并详细的记录下来。
二是利用各种停电事件演习破坏电力设施停电事故,让老百姓切身感受到“黑暗”带来的种种不便,形成老百姓积极参与保护电力设施的自觉性和主动性。
三是在电力设施醒目位置悬挂警示牌和张贴事故挂图,让犯罪分子望图退却,造成心里压力而放弃偷盗。
关键词:大运河;国土安全;生态基础设施;南水北调
Abstract:Ecologicalinfrastrueture(EI)isthecrilicalnaturalsystemsthatprovidenature''''sservicetocitiesandtheirresidents,whichiscomposedofnotonlythetraditionallyrecognizedgreensystems,butalsosuburbanforests,farmlandandnaturalhabitatsthatareconnectedasanintegralinfrastructure.Justlikeacivicinfrastructurethatiscriticaltothesustainabledevelopmentofacityandaregion,soistheecologicalinfrastructuretothesustainableenvironmentoftheregionandthecity.TheconstructionoftheElmustbebuiltacrossadministrativeboundariesandmustbestrategicallyallocatedforthenextcenturiestocome.Therefore,theplanningandconstructionmustbetakenaslong-termstrategyattheregionalandnationalscales.Thespeedyurbanizationprocess,andtheenormouslandscapechangeprojectssuchasthewaterdivertingprojectsfromthesouthtothenorth,offergreatopportunitiestotheformationoftheregionalEl.ThispaperproposestheplanningandestablishmentofaregionalecologicalinfrastructurealongtheGreatCanaltosupportthesustainabilityoftheeastChina,meanwhileprovidesopportunitiesforlocalandregionalrecreation,andprotectsahistoricalheritagecorridor.Step-by-stepapproachesarealsosuggestedfortheplanninganddesignoftheGreatCanalecologicalinfrastructure.
Keywords:ecologicalinfrastructure;greatcanal;ecologicalplanning;south~northwaterdivert
1关于区域生态基础设施实践与理论
生态基础设施(EcologicalInfrastructure,简称EI),本质上讲是城市所依赖的自然系统,是城市及其居民能持续地获得自然服务的基础(NaturesServices),这些生态服务包括提供新鲜空气、食物、体育、休闲娱乐、安全庇护以及审美和教育等等。它不仅包括习惯的城市绿地系统的概念,而且更广泛地包含一切能提供上述自然服务的城市绿地系统、森林生态系统、农田系统及自然保护地系统。
1.1早期规划实践和理论中体现出来的生态基础设施建设思想
早在100多年前(1879—1895),Olmsted和Eliot就将公园、林荫道与查尔斯河谷以及沼泽、荒地连系起来,规划了至今成为波斯顿骄傲的“蓝宝石项链”(KmeraldNecklace)。在1883年,景观设计师克里夫兰得(Cleveland)为美国明尼苏达的明尼阿波利斯做规划,当时明尼阿波利斯还是一个小镇,克里夫兰得让市长和决策者在郊区购买大面积的土地,用以建立一个公园系统。在土地还远未被开发时,就非常廉价地买到了大块土地。这一行动是为50~100年之后的城市所规划的。如今100多年过去了,城市已经扩大了几倍,但这些廉价购得的土地却成为城市中宝贵的绿地系统。这样一个绿地系统的形成,不光是要一个好的概念,同时需要城市决策者提前50-100年进行投资。在同时代,当堪萨斯(Kansas)和克里夫兰(Cleveland)都还是小镇时,就用便宜的地价在其郊外购置大量土地,结合区域的河流水系规划建设并一直保护了一个绿地系统。这一当时尚在郊区的绿地系统而今已成为城市的一个有机部分了,成为居民身心再生的场所。
所以,如同城市的市政基础设施一样,城市的生态基础设施需要有前瞻性,更需要突破城市规划的既定边界。唯其如此,则需要从战略高度规划城市发展所赖以持续的生态基础设施。而中国快速的城市化进程为明智而又有良知的城市决策者提供了一个造福子孙的极好机遇。
1.2绿道和遗产廊道与生态基础设施
绿道(Greenway)是指不同宽度的绿色廊道构成的网络。根据功能,主要可分为三类:生态绿道,休闲绿道和历史遗产廊道。绿道主要指自然形成,或历史本来存在,如河流、山谷构成的廊道,也包括完全人工的,如城市林荫道,运河廊道当然也包括在内。
早在1960年代,Lewis的“环境走廊(EnvironmentalCorridors)”概念对于类似思想的发展具有重要意义。他认识到水系在生物等资源上的特殊生态意义,将水系作为城市和区域绿色通道的基本框架。McHarg在此后不久提出了“设计遵从自然”的生态规划思想,将区域和自然生态环境的关系推到了一个新的层次。
随着对大尺度景观的重视,绿道规划逐步成为开放空间规划的一个有效的、社会期望的方法。通过系统的线路选择和连接,区域生物多样性保护地和廊道成为区域的综合性的绿道骨架,在景观生态学等相关学科不断发展的情况下,人们也渐渐认识到绿道对于物种的保护作用。许多科学家认为生境的破碎化,是对生物多样性的最大威胁。岛屿生态学理论认为,加强生境岛屿之间的生物运动可以降低由于生境碎裂化带来的物种灭绝的可能性,因此廊道连接各生境岛屿对野生生物保护具有重要的作用。生态学家提出建立景观廊道线状联系,可以将孤立的生境斑块连接起来,提供物种、群落和生态过程的连续性。
1995年,Bueno等进行了南佛罗里达地区区域生态绿道研究,从而重新建立了联系不同区域的大尺度生态框架。由于区域的自然景观已随农业和城市化的扩张而日益破碎化,区域性绿道(RegionalGreenway)的提出是为了在破碎化的景观之间建立生态联系通道。这样一条区域生态廊道可以从自然和文化两方面联系原来破碎的景观,从而使之成为巨大的资源。原本为农业和城市发展而兴建的水利工程如运河、排水沟、水库和防洪设施等,经过生态恢复和管理可以作为区域生态网络提供生态服务,同时也可作为一种文化载体发挥其价值。
值得一提的还有建立在遗产保护区域化和绿道概念基础上的遗产廊道概念,它针对包含独特文化资源的线形景观提出,包括运河、铁路线都属于记载人类早期运动路线的遗产廊道。遗产廊道的目标是包括遗产保护、休闲、教育、生态功能在内的多赢战略。在遗产廊道的绿地系统规划中应注意连续性、多样性和关键区等。
经过长期发展,绿道由最初的单一目标(美化、休闲)规划已经发展成为包括栖息地的保护、历史文物的保护、教育、解释等在内的多目标规划。绿道规划的核心思想与生态基础设施实际上已经极为类似。
1.3生态足迹、生态服务和生态基础设施
生态足迹是由MathisWackernagel和WilliamE.Rees提出的。生态足迹是无限期地用以维持一定人口和物质水平所需要的土地(水面)面积。在一定的人口或经济条件下,生态足迹能够用有一定生产力的土地面积来评价资源消耗和废物降解的程度。它拓宽了人们对城市与区域关系的认识,指明城市必须依托于更大范围的区域而持续。
Costanza等学者提出了生态系统服务(ecosystemservice)的概念。生态系统服务功能是指生态系统与生态过程所形成与维持的人类赖以生存的自然环境条件与功能。生态系统为人类提供了食物、医药及其他工农业生产的原料,更重要的是支撑与维持了地球的生命支持系统,维持生命的地球化学循环与水文循环,维持物种与遗传多样性,净化环境,维持大气化学的平衡与稳定,提供启智的机会等。区域和城市生态系统的生存与发展取决于其生命支持系统的活力,这个系统的活力取决于其关键性结构,也就是生态基础设施的承载能力及生态服务功能的强弱。
1.4景观安全格局和中国城市生态基础设施建设战略
在有限的土地资源条件下,高效是实现可持续发展的关键。关于如何高效地进行生态基础设施规划与建设,俞孔坚提出景观生态安全格局(SecurityPatterns)的理论与方法。该理论把景观过程(包括城市的扩张,物种的空间运动,水和风的流动,灾害过程的扩散等)作为通过克服空间阻力来实现景观控制和覆盖的过程。要有效地实现控制和覆盖,必须占领具有战略意义的关键性的空间位置和联系。这种战略位置和联系所形成的格局就是景观生态安全格局,它们对维护和控制生态过程具有异常重要的意义。根据景观过程之动态和趋势,判别和设计生态安全格局。景观生态安全格局理论在区域EI建设中的意义在于它为在有限的国土面积上,以最经济和高效的景观格局,维护生态过程的健康与安全,控制灾害性过程,为实现人居环境的可持续性提供了可能,而不同安全水平的存在更满足了建设前瞻性和高效的生态基础设施的要求。在此基础上,提出中国城市的生态基础设施建设的主要战略,包括维护和强化整体山水格局的连续性、保护和建立多样化的乡土生境系统、维护和恢复河道和海岸的自然形态、保护和恢复湿地系统、将城郊防护林体系与城市绿地系统相结合、建立非机动车绿色通道、建立绿色文化遗产廊道、开放专用绿地,完善城市绿地系统、溶解公园成为城市的绿色基质、保护和利用高产农田作为城市的有机组成部分、建立乡土植物苗圃等。
2国土安全与中国东部生态基础设施战略
2.1大运河是中国东部区域生态基础设施建设的关键
中国的城镇化进程正呈燎原之势,在未来近十多年时间内,中国的城市化水平将从目前的36%达到65%。快速城市化给中国大地带来了前所未有的生态压力。人口负重与土地资源的贫乏,使中国的城镇化进程危机四伏,区域可持续发展问题突出,已经引起学术界和政府的空前重视。中国东部城市化水平远高于西部是中国城市化的特点之一。城市化速度过快使得自然条件限制和历史遗留问题造成的危机更为明朗化,生态环境问题层出不穷,严重威胁着中国东部区域的可持续发展前景。总的来说,东部地区面临的问题主要体现在:
(1)人口密度高,城镇密集,资源需求与资源承载力矛盾突出;
(2)水资源污染和浪费严重。污染问题不仅存在于城镇地区,新兴的农村工业化过程使得局部农村区域的污染甚至超过了城市。
这两个问题的本质就是对生态基础设施缺乏保护,同时现有生态基础设施也缺乏效率和前瞻性。京杭大运河是中国东部沟通南北的重要水系,其本身在长期参与和影响河域的生态演化进程的情况下,已经成为中国东部区域生态基础设施的重要组成部分。同时其流域所面临的快速城市化影响下的景观生态问题在东部地区也有着广泛的代表性。因此,以京杭大运河为骨架建立区域生态基础设施,对中国东部区域国土的生态安全和可持续发展具有关键意义。
2.2以南水北调工程为契机,建设中国东部区域生态基础设施
中国的京杭大运河已有两千多年的历史,完全通航也有七百多年历史。在长期的历史发展中,运河对区域景观和城市的发展形成了深刻的影响。例如在扬州城市水系的形成中,京杭大运河就是最重要的主导因素。而在苏、杭城市环境形成和发展中,大运河也起了非常重要的作用。
京杭大运河跨京、津、冀、鲁、皖、苏、浙七个省市,穿越两个中国最富活力的经济带(沿海经济带和长江经济带)和经济圈(长江三角洲经济圈和环渤海湾经济圈),在中国“开”字形区域发展战略格局中占据着十分重要的地位。近年以来,随着快速的城市化和南水北调东线工程的规划建设,运河廊道区域正面临着一系列威胁和挑战,区域可持续发展问题日益突出。
在此新的历史条件下,维护景观和区域尺度上生态过程的健康与安全,使运河生态网络成为高效的、能够持续地提供多种生态服务(包括输水、物种栖息、遗产保护、休闲和防洪等)的区域生态基础设施,已迫在眉睫。为了缓解中国南北水资源分配不均所带来的发展困境,国家已经制定了南水北调战略的多套方案。然而,国际上的大型调水工程大多毁誉参半,对生态环境的影响是其主要负面意见所在。如俄罗斯北水南调等工程一方面满足了有关地区工农业用水,缓解了里诲水位下降,但也影响了调出地区的水量、水温、积水、含盐量等,带来巨大的环境负面效应;而巴基斯坦的调水工程直接造成输水管两岸数百米宽的地带沼泽化,使耕地锐减。
在我国人口、资源与环境问题越来越严峻的情况下,南水北调不应仅仅成为一项单纯的调水工程,而应成为工程所在区域可持续发展战略的有机组成部分。南水北调各线路的生态环境影响正在成为一个学术研究热点。
正是在上述背景下,特别是在南水北调工程契机下,本论文提出在区域尺度上建立以京杭大运河为骨干的生态基础设施,并提出应尽快对此进行长期的科学研究和监测。
3京杭大运河的区域生态战略意义
3.1作为对区域生态结构有着广泛影响的半自然生态系统
以大运河为走廊、运河支流为廊道、以与运河毗邻的湖泊和湿地及城镇为斑块,以周边农田为基质形成区域尺度上的景观生态系统,简称大运河景观生态系统,是一个独特的、有着广泛影响的半自然生态系统。运河廊道长期横跨南北多种不同类型的自然、半自然、人工生态系统,通过长期的能量、物质、信息的流动和循环,河域本身形成了复杂、影响广泛的生态系统,形成了自身的生态调节能力。现在,其整体结构和功能虽然在人工、自然等多种外来因素的干扰下部分已处在瘫痪状态,但台儿庄以南部分仍然发挥着包括航运在内的多种作用。其整体在系统的生态修复之后仍然有可能恢复其区域生态功能。
3.2作为运河区域城乡EI的重要组成部分
运河廊道是运河区域多个城市环境形成的主要因素或主要因素之一,灌溉是运河历史上除去运输以外的最大功能。历代修运河,“贡赋通漕”之外,兼利灌溉都是另一个重要理由。其木断流的部分,至今仍是区域农业安全的重要基础。运河不但是中国东部区域城市和乡村重要的自然条件,而且发挥着重要的生态服务功能,是河域城市和乡村EI的重要组成部分。
3.3丰富的湿地生态系统存留
湿地是人类及众多动植物的重要生存环境之一,它具有极为丰富的生物多样性和多项生态服务功能,被誉为“自然之肾”。运河河道大多依据天然河道修筑,虽然这些天然河流在航运功能要求下大多渠化,但经过长期的生态变迁以后,仍然存留了大量的沼泽、泥地。历代为蓄泻洪水,同时也沿河修建了大量的人工池塘或修建、利用湖泊作为蓄泻之用,这些湖泊、池塘或存或废,都发挥着重要的湿地生态系统功能。
3.4极为重要的遗产廊道
遗产廊道是美国在遗产保护区域化和绿道概念发展成熟基础上提出来的概念。由于京杭大运河所包含的丰富的文化资源在中国历史上的特殊地位,它实际上就是一条极为重要的遗产廊道。
所以,从区域景观生态角度出发,在南水北凋重大工程,遗产保护及区域城市化与区域可持续发展背景下,建立大运河区域生态基础设施,有着重要的战略意义。
4建立大运河EI的问题背景
4.1快速城市化背景下的问题
景观生态学认为区域由多个景观所构成,而每一景观都是由基质、廊道、斑块组成的异质空间镶嵌体。运河流经的中国东部区域是城市化进程最快的地区之一。从景观生态学的
角度看,快速城市化进程对于运河区域可持续发展问题的影响主要体现为区域景观生态问题。主要概括如下:
(1)快速城市化进程带来的基质数量和质量的变化。京杭大运河区域的基质主要是农田,包括黄淮海平原主产小麦的耕地和长江三角洲主产稻米的耕地。城市化所蚕蚀的土地大多为城市周围地势平坦、交通方便、水源充足、土壤肥沃的农田,直接影响了基质的数量和质量,对运河区域的景观生态造成破坏性影响。
(2)对运河及其支流廊道的功能和结构的影响。河流廊道是廊道的重要形式,是联接城乡并为其提供生态系统服务的关键通道。在区域景观生态格局中起着重要作用。快速城市化进程对运河廊道结构和功能的影响是多方面的:
(a)出于美化或治理目的的建设性破坏。城市美化在西方曾有过惨痛的教训,在今天的中国仍然阴魂不散,对中国大地的生态安全构成严重威胁。人们出于美化或治理目的对运河加以整治,但往往只把河道作为对象,进行大规模的人工化整饬,堤岸的自然形态因此消失,其后果是对乡土生境的破坏,造成物种地方性与多样性的丧失,破坏生态效应的发挥。
(b)污染严重。污染严重是东部地区可持续发展面临的最主要问题之一。水型型缺水已经造成水乡无水喝的尴尬局面。运河区域的水污染的主要问题来自于沿河城镇不断增加的排污,这正是快速城市化的后果。污染破坏了水质,直接导致运河廊道生态功能的丧失和瘫痪。同时威胁到运河区域生态网络的健康性与完整性。
(c)毁林开垦,水土流失加大。毁林开垦是城市化侵占农田的后果。水土流失则是困扰中国河流的三大问题之一。水土流失对河流廊道的功能和结构都造成重要影响。
此外还有快速城市化带来的建筑开挖、表土扰动、硬质界面增大,航运通行、灌溉、供水等压力过大等,这些都影响到运河廊道的生态功能和结构。
(3)快速、无序的城市化导致区域景观格局急剧变化。运河区域的城市化多是在沿河城镇出于本身发展或各省区小于本地区发展、而不是整个区域的宏观背景所制定的政策主导下进行的。加之很多规划编制仍在传统的规划方法下进行,很少或根本没有考虑生态问题。城镇斑块不断扩张,农田、林地、湿地等自然斑块不断缩减,直至破碎化。区域景观格局的安全存在严重问题。
(4)快速城市化严重威胁遗产廊道的保护。城市的迅速扩张正在破坏运河的历史环境。一方面运河区域的各个历史文化遗产受到威胁,另一方面,运河遗产廊道作为一个人类与自然结合的工程遗产整体上受到严重威胁,在现有的文物保护单位、历史文化保护区、历史文化名城保护架构下没有得到适宜的保护,其真实性(authenticity)和完体性(integrity)都受到损害。
(5)快速城市化和经济的迅速发展带来居民休闲需求。在经济和城市化快速发展的背景下,城乡居民的身心再生要求是区域发展面临的重要挑战之一。早在1860年中期,Olmosted就把公园、河谷、荒地、沼泽连接起来,规划成令波士顿人感到骄傲的“蓝宝石项链”。1883年,Cleveland为Minneapolis做规划时,就主张购买大片土地作为公园绿地系统作为未来居民休闲场所。经过长期发展,证明这一主张十分英明。京航大运河区域有着丰富的自然、文化资源和风景审美资源,如何整合这些丰富资源,满足城乡居民的身心再生要求并具有一定前瞻性,也是运河区域可持续发展的一个重要课题。
4.2南水北调工程带来的区域生态问题
南水北调工程的规划建设又使得运河河道被以新的方式、赋予了新的功能——输水功能。运河廊道的景观属性也因此面临新的改变。其结构和功能都将重新调整,从而对区域生态产生重大影响。
(1)南水北调是继京杭大运河开凿以来又一次对以运河为骨架和主体形成的、包括支流
和湖泊、池塘、沼泽等湿地在内的运河区域生态网络施加的人工干扰。南水北调作为大规模的跨流域调水工程,将是人工因素对区域生态系统的又一次大规模干扰过程。这一干扰在景观和区域尺度L的模拟和研究,对于区域可持续发展来说,无疑有着极为重要的理论价值。
(2)南水北调将在区域尺度上改变运河区域生态网络的功能和结构。调水改变河道的功能,进而影响到整个网络。水作为核心生态因子又影响和改变整个区域生态格局和过程。其影响的过程可归纳为:调水+改变原来的水文情势+自然环境变化+社会经济变化[o,。
这些都将对区域可持续发展造成重大影响。
(3)南水北调是对大运河区域生态系统的巨大挑战,更是重要机遇。大规模调水形成的人工干扰,有机会使得已经成为生态基础设施的部分变得更加高效和具有前瞻性,并同时有机会对断流和生态功能瘫痪区域进行系统的生态系统修复,保护运河遗产廊道,从而实现区域可持续发展。
5建立大运河区域生态基础设施的技术途径
基于以上讨论,提出制定以大运河景观生态系统为骨架的区域生态基础设施建设对策,并提出具体实施战略与实施导则。导则分别在两个层次上进行:
第一个层次是区域景观格局的构建(oonfiguration),包括对景观元素的空间位置、形状、尺度和连续性等进行战略性规划;
第二个层次是景观元素的设计导则,包括如运河道整理断面及护岸设计导则、湖泊及湿地边界处理导则,城市边缘与水系边界设计导则,林带及斑块构成导则,文化遗产廊道设计导则。
参照Steinitz的景观设计框架,建立大运河区域生态基础设施的技术途径可分为六个步骤(表1):
(1)景观呈述:通过采集大量数据(借助遥感和GIS技术),归类整理,并用图、表和文字的方式进行表达大运河区域景观生态状况。
(2)过程分析:对上述成果根据研究的需要重点分析,并形成新的信息来源。
(3)评价:基于判断矩阵的综合比价和评判。
(4)改变方案:在上述研究基础上预测在一定干扰下的景观生态状况,使用预测模型(ProlectionModels)和干预模型(InterventionModels)。
(5)影响评价:在上述干扰和预测模型基础上,进行影响评价。
(6)决策:在上述步骤基础上,用决策模型(DecisionModel)来进行决策。
6结论
以京杭大运河为骨架和主体形成的包括支流和湖泊、池塘、沼泽等湿地在内的运河区域生态网络长期参与和影响河域的生态演化进程,已经成为河域REI的重要组成部分,具有重要的景观生态学及区域生态战略意义。
但在经济高速增长、快速城市化和南水北调工程建设背景下,这一生态网络面临着巨大的挑战和广阔的机遇。在这样巨大的机遇和挑战面前,建立大运河区域生态基础设施,对中国东部广大地区获得健康的生态服务、对中国东部城市带的可持续发展、对遗产廊道本身的保护和满足未来居民的休闲和教育需求,都具有非常重要的战略意义。这一区域生态基础设施的建立,需要借助一整套科学而系统的方法,多学科合作,当然还要借助国家政策和行政手段。
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无线网络安全隐患的存在是多种因素综合作用的结果,根据调查统计目前照成无线网安全防范缺失的主要原因有以下三种:
(一)用户对无线网的防范意识非常差,广大的无线网用户在臣服于无线网强大的便利性的同时严重忽略了无线网的安全性,对这种高科技新生事物缺乏足够的敬畏和防范是当前无线网被不法分子广泛利用的重要原因。由于缺乏对无线网的保护,在使用的时候也就逐步的养成了多种不好的使用习惯,如无线网络设备长期处于开启状态;无线网络访问密码和互联网接入密码一致,而且长期不尽兴密码更换;任意将自己的终端设备接入陌生的无线网信号。这些行为都是非常危险的,随时有可能给自己带来麻烦和损失,因此我们的广大用户要保护无线网安全,首先就是要要提高防范意识。
(二)加密设施过于简单易破解。作为802.11b无线网络的安全协议标准wiredequivalentprivacy(简称WEP),通过对数据信息进行加密来为无线网提供安全保护。而事实上,这种加密方式在今天的社会已经很难起到有效的保护,通过一些黑客软件即可以进行破解。其次,如前文提到的,部分无线网提供者将无线信号访问密码和互联网接入密码设为一致,甚至通过无线信号可以直接访问互联网,这种方法虽然具有便利性但安全性却比较低。如果能够使用双重密码,其安全保护就将会有较大提高。
(三)无线网络信号具有开放性。在使用线缆传输的年代里,访问局域网内的资料必须将终端设备连接到局域网的线路上,这就具有较大的地域性,安全性相对较高。而无线网则具有开放性,在信号覆盖范围内谁都能看得到,如果信号能够得到进一步加强,那么地域限制就相对较小,从而给不法分子留下更大的作案空间。
二、保护无线网络安全的主要措施
(一)手动改变无线路由原始数据无线路由器由厂家生产出来之后都有一套统一的或者是具有一定规律性的数据信息,比如无线网络信号名称和密码,这两项是无线网访问的关键点,尤其是对于那些原始密码都一样的路由器,更需要及时进行手动更改无线信号名称和密码,避免其他人根据名称来获取路由器型号进而较容易的破解密码。同时在进行密码设置的时候应当使用难度较高的,比如密码内容包含大小写字母、数字和特殊符号。如果是单独的数字排列,尤其是具有序列性和规律性的数字排列是非常容易破解的。这点需要我们的用户养成良好的使用习惯,最好能够经常性对密码进行变更,其安全性就更好了。
(二)使用无线网络安全监控通过对无线网络进行监控,可以无间断的了解网络的使用情况和接入情况,一旦发现恶意接入或者出现遭受攻击的情况,可以通过监控系统对网络进行保护或者断开互联网接入和关闭无线信号,以此保护信息安全。
(三)对接入端口进行身份认证端口认证是一种无线局域网安全防范措施,当客户端需要访问无线网络时需要先进行802.1x进行认真,通过认证即可以利用接入点AP进入互联网,否则就无法接入到网络内部。这种方式增加了认真环节和破解难度,其目的在于阻止不合法的用户强行接入,能够对无线网起到较好的保护作用。
(四)将无线信号名设置为隐藏每一个无线网信号都可以设置名称,用户也是通过无线网卡扫描区域内的无线信号,然后根据对应的名称来选择接入点,但如果我们将自己的无线名称设置为隐藏,就只能通过手动添加网络名才能进行访问,这种情况下对陌生人来说,通过普通的扫描就接收不到该信号,也就不存在破解或者攻击的问题了。
(五)不要随意使用外界提供的无线网这一点主要是针对无线网使用者,当前许多被称为“低头族”的年轻人每到一个地方都习惯性的搜索无线网信号,希望有免费的Wi-Fi使用,事实上很多无线信号并不安全,当接入一个网络之后别人便可以通过网络信号窃取终端上的数据信息。这对用户来说是很不安全的,尤其是最新的技术显示网络病毒已经可以通过无线网进行传播,因此,我们的用户们最好养成良好的使用习惯,对陌生的无线网切忌盲目接入。
三、结语
有着丰富教学与实践经验的日本九州大学教授、亚洲景观设计学会主席佐藤优先生习惯用丰富的实例来阐述自己的观点,这是记者采访中留下的印象。随着佐滕优先生侃侃而谈,我们感受到的是他所倡导的城市"全方位设计"带来的"新概念地铁"、"温馨细致"的医院,这些实例有一个共同点:都是从使用者而不是从设计者的角度出发,以人为本设计公共设施,达到功能性与舒适性的最佳结合。
走在世界前端的地铁
"我们用十年时间,设计了走在世界最前端的地铁。"佐藤优先生带着理想得以实现的满足感对记者说。当时,佐藤优设计的是日本福冈市七隈线地铁。设计方案名为"以人为本线(humanline)",目标是要设计建造一条以人为本的地铁。这是佐藤优的设计理想所在,但却有人指出,这不过是一种过于理想主义的想法,是不可能实现的。
尽管听到了怀疑的声音,但并不足以动摇佐藤优的决心。他认为,"以人为本"作为一种设计理念,所有的设计,都是参照这些基准来讨论的。
那么,是如何实现整体的设计?佐藤优说,这个目标的实现经历了一个过程。1995年在福冈召开了"全方位设计艺术大会",佐藤优3年前担任庆典专门委员会表彰部会长等职务,策划了跨市和大会组织委员会之间的综合设计方案。这个设计,引发来自世界各地人们的共鸣,具有划时代的意义。该设计获得了最高标志设计大奖和通产大臣奖。当时的获奖设计也是以"全方位设计"作为策划的主要理念,以宣扬和平和开发人的潜力为主题,指出福冈的魅力不仅仅表现在经济和技术方面,还大力宣传了"人的魅力",并确立了一种新的自我意识。
为了体现人性化的设计目标,地铁所有的出入口都有自动扶梯和电梯。电梯在站台中央,可供残疾人和健全者共同使用,并配备声音引导系统,盲人乘客能够清楚听到声音指引的地铁,令人惊叹。另外,在所谓的"大家的厕所"里,设置了专供人工、人工膀胱的使用者使用的设施、扶手等,尽量追求公共设施的最优化,消除了残疾人外出活动的不便和担心。站台上,安装了透明的屏蔽门,提高了整体的空间感。站台全部是直线型的,列车与站台之间没有高度差,且空隙很小。使用轮椅和婴儿车的人能够明显感觉到它的优点。
重视患者感受的医院
"以人为本",具体到医院就是以患者为本。佐藤优认为,以往的医院一般只强调医院的功能,而忽视了患者的感受,其实这是不应该的。
应该如何减轻患者的重负,如何营造一种温暖的充满信赖感的氛围呢?这不仅仅要着眼于建筑物的设计,更应该从包括色彩、照明、家具、标志等视点出发,追求"全方位设计"。这个理念在九州大学医院的二期工程中得以实现。该医院在原有的基础上,加入了感性的视角,制造出更让患者感到轻松愉快的环境。
就说九州大学医院吧。该医院的一期工程于2002年竣工。九州大学医院以371位患者和175位医院工作人员为对象,针对旧病房和一期新病房的印象,进行了调查。结果表明,基本的目的达到了,但是,还存在对医院工作人员来说不够舒畅,对患者来说不够亲切不够细致等方面问题。总的来说,就是"人文关怀"的不足。
既然如此,佐藤优提出,医院要体现人文关怀的要素,就要找到让人感到沉重郁闷的"罪魁祸首"--医院的颜色。白色可以满足使医院显得明亮的基本要求,但是,全部使用白色无疑增加了紧张感。病房的家具在白色的医院中是一个重要的点缀,但是,通常会因为预算的原因而被推迟考虑。
无论是走在世界前端的福冈市七隈线地铁,还是重视患者心灵感受的九州大学医院,它们的设计获得认可的关键在于:都是从使用者的角度出发,设计出"以人为本"的环境。这些项目的实施,使统合各种知识的新方法得以确立,并成为今后城市规划和设计的新基准。
对话
美与仁德:二者须臾不可分离
赢周刊:作为一名环境设计专家,您是怎样理解"美学创造价值"这一说法的?
佐藤优:我个人是从三个方面来理解这个问题的:个性的尊重、爱美之心和技术与感性的融合。
赢周刊:它们分别指的是什么?
佐藤优:先谈谈个性的尊重。什么是美?让我们看看"美"这个汉字,从字形上看,就是"羊""大"。大的羊,在羊群中非常醒目,十分威风。现在我们发现,大的、醒目的、具有个性的东西,总是与"美"联系在一起。在社会中,引导社会前进的,正是在优秀理念指引下的显著的行为。另外,"羊",它还有宗教的意义,是祭祀的牲口,这便意味着"牺牲"。这是人类最为崇尚的"美"的行为。