时间：2022-05-15 13:22:03
序论：在您撰写固定资产实训报告时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
一、固定资产管理的内部控制制度执行情况的审计重点
高校固定资产增加、减少和开展固定资产清查等工作的内部控制制度是否健全，是否对固定资产管理实行职务分离控制，所建立的内部控制制度是否科学、合理、有效，重点需对内部控制制度进行符合性测试和实质性测试；
高校是否建立固定资产的增减可行性论证、审批、检查、核算、使用效率的考核，重点查看考核的状况，考核是否有效的实施。
二、固定资产增加环节的审计重点
固定资产的采购是否年初有预算，查看可行性论证的经济分析是否符合年初的预算、是否追加资金，特别对新建的教学楼、实训楼等基建项目、实验实训室建造项目、大型仪器设备购置需进行重点审计。对年初无预算、或者预算资金不足的项目而已采购或者建造的项目，查看其付款是追加预算，还是侵占其他预算项目的资金，审计人员在落实情况后，需对学院相关部门提出整改意见；
固定资产入账价值是否按实际支付的买价加相关税费（行政单位不含税费），入账价值是否真实、完整，对于接受捐赠、盘盈的固定资产，审计人员应审查是否入账、入账价值是否符合相关规定。特别对新建的教学楼、实训楼等基建项目、实验实训室建造项目、大型仪器设备购置需进行重点审计，为建造这些资产至交付使用前所发生的可归属于该项资产的专业人员服务费、勘察检测费等非主体支出是否计入固定资产价值；
固定资产后续成本支出是否真实、完整。对在原有固定资产基础上进行改建、扩建的固定资产，审计人员应审查其改建、扩建的成本是否增加固定资产的价值，审查计价是否准确。
三、固定资产减少环节的审计重点
固定资产的报废、毁损、出售、盘亏等减少情况是否执行《行政事业单位国有资产管理办法》，减少情况是否经过主管部门的批准，是否手续齐全，主体和附属设备数量是否明确，对于固定资产的减少是否做到账实相符；
没有达到规定使用年限而报废、毁损的固定资产处置，是否经过有关人员作出技术鉴定，拆卸的报废设备及附属设备是否完整无缺，资产管理部门如何处置，有无低价出售、损失浪费等情况，变价收入和清理费用是否正确按规定处理；
闲置不用或不需用的固定资产，尤其对于闲置教学楼、实训楼、实验实训室、大型仪器设备的处置应引起足够重视，审查闲置固定资产的调拨、出租、出售、置换等处置方式是否合理，处置程序是否严格，财务会计部门是否按要求及时办理相关的账务处理，资产管理部门是否按要求办理相关的资产处置手续；
审查短缺固定资产盘亏的原因，是否明确责任、是否编制固定资产盘亏报告，是否经过按照相关的制度办理盘亏手续，防止出租、出借误做盘亏的现象，防止国有固定资产的非正常遗失；
固定资产是否依照相关规定计提折旧，是否科学合理的选择折旧方法，高校固定资产计提折旧的账务处理不同于企业固定资产折旧的账务处理，高校计提的折旧不计入高校支出，而是直接冲减“非流动性基金―固定资产”；
固定资产处置的变价收入和残值收入是否按照政府非税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理，是否及时上缴国库。
四、固定资产清查环节的审计重点
高校是否定期或不定期的对固定资产盘点清查，清查结果是否形成有效的书面报告，清查报告是否就核实情况作出明确说明，清查报告中发现的问题及相关具体原因是否作出分析说明，清查报告是否提出了处理意见；
高校对固定资产进行清查是否全面彻底，遵循“谁拥有，谁负责”的原则，各责任部门要根据清查结果将未统计到的固定资产办理入账，对不清楚的固定资产要主动与资产管理部门进行核对，搞清楚资产的来龙去脉，不走过场；
固定资产清查是否将个人使用的固定资产落实到使用者，共用的资产落实到管理员，对于已经转移调动的资产是否办理转移调动手续，真正做到“谁用谁管”；
高校应当在每个会计期间的期末对固定资产逐步进行检查，检查固定资产的使用状况，重点检查昂贵精密的实验设备是否有专人保管，是否有专业的操作规章制度，是否存在技术陈旧、损坏、闲置等现象，查看固定资产是否存在减值迹象，对于这些情况审计应提出审计合理的处理意见和建议。
五、固定资产管理系统的审计重点
高校固定资产管理系统是否将资产名称、型号、数量、使用部门、管理员、责任人等信息及时更新，以便增加资产管理的透明度，提高固定资产管理工作的效率；
高校固定资产管理系统是否与财务系统实现数据共享，是否能为财务会计核算固定资产入账价值、资金来源、折旧金额、报废处理、计提减值准备等提供及时、准确的数据支持；
鉴于职业学校教学更侧重于职业技能的培养，与普通院校相比更注重基于创新思维、适用职场的操作能力。为此，职业院校根据专业建设目标，设立了与人才培养目标相一致的专业实验、实训基地，配置了大量实践教学和模拟实训能力提升所需要的设备、仪器，这已成为职业院校资产结构化配置中的一个重要方面，由此对固定资产的科学管理和使用效率提出了如下要求：
(一)规范管理：固定资产管理的新要求
《事业单位国有资产管理暂行办法》是事业单位固定资产管理应遵循的规范。事业单位资产管理的主要任务是：明晰产权关系，建立和健全各项规章制度，保障资产的安全和完善，推动资产的合理配置的节约、有效使用，对非经营性资产转经营性资产或经营性资产实行有偿使用监督并促其实现保值增值。《事业单位国有资产管理暂行办法》和《山西省行政事业单位国有资产管理实施办法》规定“事业单位应当建立健全资产购置、验收、保管、使用等内部管理制度。”“行政事业单位对所占有、使用的国有资产要进行定期清查，做到家底清楚、帐帐相符、帐卡相符、帐实相符，防止资产流失。在年终前根据本年度决算编审要求，对各项收支帐目、往来款项、货币资金和财产物资进行全面的年终清查”。《山西省省级事业单位国有资产处置管理暂行办法》中规定了行政事业单位国有资产处置的范围包括：长期闲置、低效运行或超标准配置的资产；因技术原因并经过科学论证，确需报废、淘汰的资产；因单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等原因发生的产权改变或者使用权转移的资产；盘亏、呆坏账及非正常损失的资产；已超过使用年限无法使用的资产；依照国家有关规定需要进行资产处置的其他情形。事业单位处置国有资产应当遵循公开、公正、公平的原则，报送相关材料，并严格履行审批手续，未经批准不得自行处置，国有资产处置收入需按规定实行“收支两条线”管理。
(二)职业学校现行固定资产管理现状
职业学校是公益类非盈利性质的教育事业单位，经费来源以财政拨款为主，固定资产的购置需使用财政拨付的经费，尤其是职业学校在当前国家应用型人才政策引导下，实训基地投入和建设中所配置的固定资产，大多使用的是国家财政的专项资金，导致职业学校固定资产管理存在如下几个关键问题：
资产管理作为学校行政管理的一个重要方面，如何保证固定资产的完好率从而在寿命年限中，发挥好固定资产的保值增值功能，这是充分实现资产的利用效率，为教学各项活动提供支持的保证。但实际工作中，很多领导对此项工作重视不够，没有纳入学校整体系统管理之中，甚至对拥有的实物资产数量不明、状态不清，对实物资产实现动态管理更不到位。如现有的资产是否还可利用，是否需要重新申请购买，是否存在闲置资产不能有效利用的状况，实物资产的静态与动态变化掌握不及时，导致资产管理的去规范化和去科学化。
2、缺乏有效管理制度和有效的执行力
学校固定资产管理没有从制度管理上强化科学管理的流程和规范性。有些学校没有健全固定资产的管理制度，从而导致固定资产管理无章可循；有些学校虽然制定了制度，但没能按制度执行；有些学校在制度中规定每年末对固定资产进行一次清查，但实际未予执行或虽有清查，但并未针对清理结果进行管理反馈和及时改正，导致清查流于形式，挂在墙上制度没能在实际中有效执行。如在制度中规定应由财产保管员本人对物品进行验收，但实际操作时，出现了多人验收签收的情况，为科学管理带来了基于人为因素的难度。
3、专业实训的专用设备购置
没能将使用效率作为采购重要指标职业学校实训基地的建设是职业院校实现科学发展重中之重的要素，系统配套的实训设备是建设实训基地科学管理的基础。由于多数实训基地的建设是财政拨款的专项资金，加之这笔资金的拨付存在年末到位的状况，不仅原定设备技术的先进性会因科学技术的快速发展而落后现实需要，加之学校未能结合单位发展了的教学需求和技术进步对专业技术人员提出的知识更新需要，导致在实际教学中难以充分被利用，导致购入的盲目性和随意性，导致部分设备购入后没有真正发挥作用就被闲置和快速老化，从而形成国有固定资产“显性流失”与“隐性流失”相结合的资产价值流失。
4、固定资产采购流程不规范
政府采购条例规定：凡使用财政性资金配置购买的固定资产必须纳入政府采购。但实际工作中，通过隐性的采购程序规避，有的没能严格按照政府集中采购目录进行采购；有的虽按采购目录进行采购但没有按采购限额规定的标准执行；有的政府授权自行采购的大额项目没有按规范的招标环节进行，产生程序管理的漏洞；有的甚至先自行购置，后进行相应的报批手续。这些做法既有违固定资产管理制度的要求，也给学校固定资产的科学管理带来较大的难度。
5、固定资产实物管理不到位
职业学校固定资产的使用人群主要为学生和老师，与其他事业单位相比批量同类资产购买的较多，如课桌椅、学生公寓配置的高低床、储物柜，实训基地的专业实训设备、文体活动器材、大量的图书等，这些都是学校进行教育教学活动的必需品，直接使用者为学生，致使管理的难度加大。固定资产管理中，有的学校从事此项工作的人员思想老化，没有用现代化的思维去认知资产管理的重要性，没有形成规范化的固定资产管理流程，从实物管理的角度，存在固定资产实物管理不到位的现象；有的单位甚至没有建立健全固定资产实物管理台帐，有的单位虽有实物台帐，但没有与财务部门的价值台帐进行有效对接，甚至于资产管理员对家底都不是很清楚，致使实物管理与价值管理严重脱节，从而帐实不符；有的单位的固定资产管理没有适应信息化时代的要求，建立固定资产信息化管理平台，仍停留在原始的“保管”阶段，实物管理与价值管理存在脱节，导致帐实不符。
6、固定资产报废管理不到位
事业单位的固定资产处置应严格按照《事业单位国有资产管理暂行办法》的相关规定进行。但实际中很多学校相关管理部门权责不明晰，致使固定资产的管理没有规范化，实物管理的不到位，进而影响固定资产的报废管理不到位。如有的学校内控管理中资产报废管理不健全，没有规定严格的执行程序和流程，做为价值管理的财务部门已进行了帐面资产价值的核减，但实物管理中报废、转出的固定资产未及时进行实物台帐的核减；有的学校单纯按办法规定的使用年限进行报损，而缺少对资产使用状态的鉴定，导致有的资产虽达到使用年限在帐面已报损销帐，而实际上状态良好，运行正常，有的资产虽已损坏，无法使用，而因没有达到使用年限仍在帐面上；有的学校部分使用年限较长的闲置固定资产堆在仓库里，已经丧失了其使用价值，进而虚增了资产账面数；有的学校将闲置不用的固定资产擅自处理，未办理任何核减手续，导致财务人员无法调整账务。
二、政策建议与行动
集为提升职业院校固定资产科学管理的水平，一要组织相关人员全面、认真、系统地学习相关的政策，二要结合十八届四中全会“以法治国”，将固定资产的科学管理提升到“以法治国”的高度予以认识，并将学习相关政策的收益具体在提升科学管理水平的实际行动中。为此，提出如下几条建议：
(一)规范管理
健全管理制度职业学校的固定资产管理应结合学校具体情况，建立一套既实用又合理的资产管理制度，如《实物资产购置、验收入库、领用分发制度》《实物资产日常管理考核制度》《实物资产的报废管理制度》《实物资产定期盘查制度》，真正实现用制度管物，用制度管事，用制度提高管理水平的目标。
(二)建立完善固定资产基础台帐数据和信息管理平台
将实物管理与价值管理无缝对接由于学校大批同类资产较多，管理上存在一定难度，且随办学规模的扩大，职业教育实训环节的要求，固定资产特别是专业实训设备的数量的不断扩大，职业学校必须下大功夫充分利用信息化功能完善固定资产基础数据台帐，实现资产管理部门的实物台帐与财务部门的价值台帐的吻合，做到帐实合一，为固定资产的管理和有效使用提供保障，从而切实提高固定资产利用效率和使用效益，并开发上连行政管理部门、下连校园网的固定资产信息管理平台，将提升固定资产科学管理的水平建立在互联互通的监督之下。
(三)责任到人，强化日常管理
关键词：职业学校 固定资产 科学管理
职业学校是执行事业单位会计制度的教育类事业单位。按照2012年4月1起执行的修订后的《事业单位财务规则》规定：固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在1000元以上（其中：专用设备单位价值在1500元以上），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间在一年以上的大批同类物资，作为固定资产管理。就职业学校而言，固定资产可分为六类：房屋及构筑物；专用设备；通用设备；文物和陈列品；图书、档案；家具、用具、装具及动植物。
职业学校的固定资产做为学校资产的重要组成部分，是进行教学、教研和行政管理工作的物质保证。随着职业教育的发展越来越受到全社会的重视，国家加大了对职业教育经费投入，职业学校固定资产总价值和质量随之大幅度提升。如何管好、用好固定资产，切实提高固定资产的使用效益，对提升理论与实践能力教学的质量有重要意义。
一、管理现状与问题集
鉴于职业学校教学更侧重于职业技能的培养，与普通院校相比更注重基于创新思维、适用职场的操作能力。为此，职业院校根据专业建设目标，设立了与人才培养目标相一致的专业实验、实训基地，配置了大量实践教学和模拟实训能力提升所需要的设备、仪器，这已成为职业院校资产结构化配置中的一个重要方面，由此对固定资产的科学管理和使用效率提出了如下要求：
（一）规范管理：固定资产管理的新要求
《事业单位国有资产管理暂行办法》是事业单位固定资产管理应遵循的规范。事业单位资产管理的主要任务是：明晰产权关系，建立和健全各项规章制度，保障资产的安全和完善，推动资产的合理配置的节约、有效使用，对非经营性资产转经营性资产或经营性资产实行有偿使用监督并促其实现保值增值。
《事业单位国有资产管理暂行办法》和《山西省行政事业单位国有资产管理实施办法 》规定“事业单位应当建立健全资产购置、验收、保管、使用等内部管理制度。”“行政事业单位对所占有、使用的国有资产要进行定期清查，做到家底清楚、帐帐相符、帐卡相符、帐实相符，防止资产流失。在年终前根据本年度决算编审要求，对各项收支帐目、往来款项、货币资金和财产物资进行全面的年终清查”。
《山西省省级事业单位国有资产处置管理暂行办法》中规定了行政事业单位国有资产处置的范围包括：长期闲置、低效运行或超标准配置的资产；因技术原因并经过科学论证，确需报废、淘汰的资产；因单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等原因发生的产权改变或者使用权转移的资产；盘亏、呆坏账及非正常损失的资产；已超过使用年限无法使用的资产；依照国家有关规定需要进行资产处置的其他情形。事业单位处置国有资产应当遵循公开、公正、公平的原则，报送相关材料，并严格履行审批手续，未经批准不得自行处置，国有资产处置收入需按规定实行“收支两条线”管理。
（二）职业学校现行固定资产管理现状
职业学校是公益类非盈利性质的教育事业单位，经费来源以财政拨款为主，固定资产的购置需使用财政拨付的经费，尤其是职业学校在当前国家应用型人才政策引导下，实训基地投入和建设中所配置的固定资产，大多使用的是国家财政的专项资金，导致职业学校固定资产管理存在如下几个关键问题：
资产管理作为学校行政管理的一个重要方面，如何保证固定资产的完好率从而在寿命年限中，发挥好固定资产的保值增值功能，这是充分实现资产的利用效率，为教学各项活动提供支持的保证。但实际工作中，很多领导对此项工作重视不够，没有纳入学校整体系统管理之中，甚至对拥有的实物资产数量不明、状态不清，对实物资产实现动态管理更不到位。如现有的资产是否还可利用，是否需要重新申请购买，是否存在闲置资产不能有效利用的状况，实物资产的静态与动态变化掌握不及时，导致资产管理的去规范化和去科学化。
2、缺乏有效管理制度和有效的执行力
学校固定资产管理没有从制度管理上强化科学管理的流程和规范性。有些学校没有健全固定资产的管理制度，从而导致固定资产管理无章可循；有些学校虽然制定了制度，但没能按制度执行；有些学校在制度中规定每年末对固定资产进行一次清查，但实际未予执行或虽有清查，但并未针对清理结果进行管理反馈和及时改正，导致清查流于形式，挂在墙上制度没能在实际中有效执行。如在制度中规定应由财产保管员本人对物品进行验收，但实际操作时，出现了多人验收签收的情况，为科学管理带来了基于人为因素的难度。
3、专业实训的专用设备购置没能将使用效率作为采购重要指标
职业学校实训基地的建设是职业院校实现科学发展重中之重的要素，系统配套的实训设备是建设实训基地科学管理的基础。由于多数实训基地的建设是财政拨款的专项资金，加之这笔资金的拨付存在年末到位的状况，不仅原定设备技术的先进性会因科学技术的快速发展而落后现实需要，加之学校未能结合单位发展了的教学需求和技术进步对专业技术人员提出的知识更新需要，导致在实际教学中难以充分被利用，导致购入的盲目性和随意性，导致部分设备购入后没有真正发挥作用就被闲置和快速老化，从而形成国有固定资产“显性流失”与“隐性流失”相结合的资产价值流失。
4、固定资产采购流程不规范
政府采购条例规定：凡使用财政性资金配置购买的固定资产必须纳入政府采购。但实际工作中，通过隐性的采购程序规避，有的没能严格按照政府集中采购目录进行采购；有的虽按采购目录进行采购但没有按采购限额规定的标准执行；有的政府授权自行采购的大额项目没有按规范的招标环节进行，产生程序管理的漏洞；有的甚至先自行购置，后进行相应的报批手续。这些做法既有违固定资产管理制度的要求，也给学校固定资产的科学管理带来较大的难度。
5、固定资产实物管理不到位
职业学校固定资产的使用人群主要为学生和老师，与其他事业单位相比批量同类资产购买的较多，如课桌椅、学生公寓配置的高低床、储物柜，实训基地的专业实训设备、文体活动器材、大量的图书等，这些都是学校进行教育教学活动的必需品，直接使用者为学生，致使管理的难度加大。固定资产管理中，有的学校从事此项工作的人员思想老化，没有用现代化的思维去认知资产管理的重要性，没有形成规范化的固定资产管理流程，从实物管理的角度，存在固定资产实物管理不到位的现象；有的单位甚至没有建立健全固定资产实物管理台帐，有的单位虽有实物台帐，但没有与财务部门的价值台帐进行有效对接，甚至于资产管理员对家底都不是很清楚，致使实物管理与价值管理严重脱节，从而帐实不符；有的单位的固定资产管理没有适应信息化时代的要求，建立固定资产信息化管理平台，仍停留在原始的“保管”阶段，实物管理与价值管理存在脱节，导致帐实不符。
6、固定资产报废管理不到位
事业单位的固定资产处置应严格按照《事业单位国有资产管理暂行办法》的相关规定进行。但实际中很多学校相关管理部门权责不明晰，致使固定资产的管理没有规范化，实物管理的不到位，进而影响固定资产的报废管理不到位。如有的学校内控管理中资产报废管理不健全，没有规定严格的执行程序和流程，做为价值管理的财务部门已进行了帐面资产价值的核减，但实物管理中报废、转出的固定资产未及时进行实物台帐的核减；有的学校单纯按办法规定的使用年限进行报损，而缺少对资产使用状态的鉴定，导致有的资产虽达到使用年限在帐面已报损销帐，而实际上状态良好，运行正常，有的资产虽已损坏，无法使用，而因没有达到使用年限仍在帐面上；有的学校部分使用年限较长的闲置固定资产堆在仓库里，已经丧失了其使用价值，进而虚增了资产账面数；有的学校将闲置不用的固定资产擅自处理，未办理任何核减手续，导致财务人员无法调整账务。
二、政策建议与行动集
为提升职业院校固定资产科学管理的水平，一要组织相关人员全面、认真、系统地学习相关的政策，二要结合十八届四中全会“以法治国”，将固定资产的科学管理提升到“以法治国”的高度予以认识，并将学习相关政策的收益具体在提升科学管理水平的实际行动中。为此，提出如下几条建议：
（一）规范管理，健全管理制度
职业学校的固定资产管理应结合学校具体情况，建立一套既实用又合理的资产管理制度，如《实物资产购置、验收入库、领用分发制度》《实物资产日常管理考核制度》《实物资产的报废管理制度》《实物资产定期盘查制度》，真正实现用制度管物，用制度管事，用制度提高管理水平的目标。
（二）建立完善固定资产基础台帐数据和信息管理平台，将实物管理与价值管理无缝对接
由于学校大批同类资产较多，管理上存在一定难度，且随办学规模的扩大，职业教育实训环节的要求，固定资产特别是专业实训设备的数量的不断扩大，职业学校必须下大功夫充分利用信息化功能完善固定资产基础数据台帐，实现资产管理部门的实物台帐与财务部门的价值台帐的吻合，做到帐实合一，为固定资产的管理和有效使用提供保障，从而切实提高固定资产利用效率和使用效益，并开发上连行政管理部门、下连校园网的固定资产信息管理平台，将提升固定资产科学管理的水平建立在互联互通的监督之下。
（三）责任到人，强化日常管理
职业学校要高度重视实物资产的日常管理，责任到人，指定专兼职人员负责实物资产的预算、采购、验收、入库、登记入帐、领用发出、维修保养，清查清点以及处置的管理及核算工作，同时学校内部要积极配合，形成有效的沟通协调机制。一要建立规范的固定资产管理流程，严格各项管理程序，日常管理实现逐级上报、审批制度。学校的各类实物资产发生变动如新增、报损、内部调入调出、及丢失、损坏等，具体管理责任人应形成书面报告逐级上报资产管理部门及财务核算部门，资产管理部门核实后及时提出处理建议并按相应管理权限审批后，进行登记处理，相应进行实物台帐的变更记录和价值台帐的变更登记。二要严格落实固定资产清查制度，将每年的清产核资工作切实落到实处，至少每年清查一次，对清查结果做到及时处理，清查的问题及时整改。
参考文献：
[1]邱荣硕.事业单位固定资产管理探讨[J].中国集体经济，2014.4
中图分类号：G712 文献标识码：A
School-based Course Construction of Financial Accounting
Training in Vocational Colleges
――Based on the Analysis of the Accounting Work Process Oriented
RAO Mingxiao
(Business Management Department, Puyang Vocational and Technical College, Puyang, He'nan 457000)
AbstractVocational training of school-based course in financial accounting majors has many problems, such as training content was out of touch with reality, practical teaching from the accounting process, the lack of practical teaching base, practical ability of double-qualified teachers in training was insufficient, in this situation this paper puts forward vocational training school-based course in financial accounting which based on process-oriented accounting.
Key wordsfinancial accounting training; school-based course; working process
1 高职院校财务会计实训校本课程的现状分析
1.1 财务会计实训内容与现实脱节
（1）内容更新不及时。高职财务会计的实训教学资料基本上都停留在检验性的会计模拟做账阶段，用于培养学生就业能力的应用型内容较少。在会计准则、税法有调整时，会计模拟实训教材的编写工作往往体现不出这些新的变化，致使学生所学知识具有滞后性。
（2）实训项目不能满足现实需求。财务会计实训内容往往只限于生产企业的日常经济业务的会计账务处理，对于企业创办时会计要做的工作，如开业时的工商登记、税务注册、银行开户、初始建账等；日常企业纳税申报、单证票据填写等内容很少涉及，从而制约了学生能力的拓展。
（3）实训资料不适合使用。实训教材中会计业务大多都以文字表述，附以相关的原始凭证，学生习惯性并不根据原始凭证而是按照文字描述进行账务处理；而且原始凭证提供的比较单一，大都采用黑白印刷，而真实的凭证从颜色到样式都有很多种，学生少有接触。
1.2 财务会计实践教学脱离会计工作过程
大部分院校的财务会计实训，都是在理论知识学习完之后，集中利用一段时间在教室或实训室完成，教师发给学生一套实训资料，并讲解实训的步骤和要求，然后要求学生独立完成。这种做法，脱离了具体的会计核算岗位，同学们对不同岗位的工作内容工作职责不明，根本实现不了与工作岗位的无缝对接。
1.3 财务会计实训教学基地缺乏
大部分院校财务会计实训室与实际会计部门有较大差异，手工模拟实训室与一般教室没有多少区别，会计电算化实训室与普通机房差不多，没有营造出企业财务部门的氛围，使学生在实训过程中不能较好地处于一个真实化的工作状态。
1.4 财务会计双师型实训教师实践能力不足
高职院校的财会专业教师，基本上是高校毕业以后就直接从事教学工作，很少接触真正的会计实践工作。我们的老师大都费尽精力取得了“会计师”和“教师”两张资格证书，看起来是“双师型”了，可是实践知识却少得可怜。要提高学生的实践能力，就必须首先提高教师的实践水平。没有实践工作经验的老师教出来的学生只能是纸上谈兵，更不用说让学生直接上岗了。
2 基于会计工作过程为导向的高职院校财务会计实训校本课程内容的构建
（1）项目一：企业创建。本项目的主要任务是让学生掌握开业时的工商登记、银行登记、税务登记以及初始建账和一般纳税人的申请。很多财会专业毕业生会应聘到新开业的企业做会计，在企业创建初始，这些任务活动都要由会计去做，如果毕业生没有这方面的实践知识，是很难胜任此项工作的。
（2）项目二：出纳岗位。出纳一般负责企业的货币资金，本项目 的主要实训活动有：现金的收支与日常清查；银行存款的结算与银行对账；日记账的登记等。对于（下转第137页）（上接第79页）支票、银行汇票、商业汇票、现金缴款单、电汇凭证、托收凭证、贴现凭证等与银行结算密切相关的票据和结算凭证，可以到银行进行收集，并将样本进行复印，以供实训所需。
（3）项目三：应收应付岗位。应收应付会计主要是进行债权债务的管理和坏账的处理。本项目的实训活动可以安排如下：债权债务的核算；往来款项的对账；应收账款的账龄分析；坏账的处理。在企业里，应收应付账是较繁锁的收支账，建议让学生学会运用EXCEL做好台账，登记每天的收支。
（4）项目四：存货岗位工作。存货会计主要负责存货管理与核算，本项目实训活动有：原材料的采购与领用；库存商品的入库与出库；存货的盘点。库存盘点这一活动可以采用带领学生到企业实际参观的方式来实现。
（5）项目五：固定资产岗位。固定资产核算员主要负责固定资产、在建工程的管理、核算与清查，本项目的实训活动有：固定资产增减的核算、折旧的计提、固定资产的清查。一般对固定资产的核算采用卡片账形式，在实训中可以给学生一些真实的固定资产信息让其填写卡片账。
（6）项目六：工资岗位。工资核算员主要负责工资的核算与发放，本项目的实训活动有：应发工资与实发工资的核算、职工福利费等各种计提经费的核算。在企、事业单位中人事部门每月都要花费大量的精力制作当月工资发放通知单，因此，实训中可以增加让学生利用Excel表格为员工计算工资。
（7）项目七：成本岗位。成本核算会计主要负责成本费用的核算与分析，本实训的项目活动包括：品种法、分批法、分步法下的成本核算以及成本分析成本报表编制。成本会计项目的实训与企业的生产流程和各项关键的作业息息相关，该项活动主要通过实训教师下企业，通过参观的形式将企业的原料投入、生产流程、生产产品逐一调查，用真实的资料完成实训任务。
3 工作过程导向的实现――以采购业务为例
在实训项目开始之前，教师应将岗位工作流程首先展现给学生，可以采用工作流程图、文字描述、现场模拟或者是拍摄的工作视频等方式，给学生以导向，使学生尽快融入“工作”场景。下面以采购业务为例，用文字描述的方式把该工作过程呈现出来：采购部门向供应商发出订单，并将订单的复印件送往应付款部门；供应商发货，企业的验收部门收检，并将验收报告送到应付款部门；材料入库时，仓库保管员填制材料入库单，采购员签字；仓库保管员登记仓库材料账后将发票、入库单一同转到存货会计，由存货会计编制转账凭证，经会计主管审核后，登记材料明细账；然后存货会计将发票交由往来会计，由往来会计登记应付账款明细账；支付货款时，应付款部门持经批准的请购单、发票、验收报告、应付凭单交由会计主管签字授权，然后由出纳开转账支票；存货会计根据支票存根编制记账凭证，交往来会计、会计主管审核；出纳根据审核无误的记账凭证登记日记账。
综上所述，高职学校的财务会计实训课程存在的问题很多，急需开发适合高职学生的财务会计实训校本课程，让学校“动”起来，教师“站”起来，用校本课程开发将学校和企业联系起来；在实训校本课程里，财会工作过程和财会实训教学过程结合在一起。
参考文献
[1]赵庆兰.新会计准则引发的会计专业教学思考[J].中国管理信息化,2007(3).
[2]杨洪.高职基础会计实训教学之我见[J].湖北:职业教育研究,2007.4.
第一条 为了加强学院固定资产的管理，维护资产的安全完整，提高使用效益，保障教学科研的正常运行，根据《行政事业单位国有资产管理办法》、《高等学校仪器设备管理办法》和《高等学校财务制度》，结合我院实际情况，制定本办法。
第二条 成立学院校产管理委员会，在后勤管理处设立办公室，统一管理学院固定资产。建立健全各项管理制度，明晰产权关系，合理配备、节约并有效使用固定资产，保证资产的安全和完整。
第三条 学院按照统一领导、归口管理、分级负责、管用结合的原则，实行固定资产委托管理。校产管理委员会与各部门、系(部)签订固定资产委托管理协议书。各部门、系(部)确定分管固定资产工作的领导和管理员，对所管资产的安全、完整负责。管理人员应相对稳定，工作调动时必须办清交接手续。校产管理委员会每年年末对各部门、系(部)固定资产委托管理协议书的执行情况进行检查。
第二章 固定资产的范围、分类与计价
第四条 符合下列标准的列为固定资产：
一、耐用年限一年以上，一般通用设备单位价值500元以上、专用设备(指教学科研仪器设备)单位价值800元以上，能独立使用并在使用过程中基本保持原来物质形态的资产。
二、单位价值不足规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资及图书等资产。
第五条 固定资产分为六类：房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其它固定资产。
一、房屋及建筑物，指房屋、建筑物及其附属设施。房屋包括教学和科研用房、行政办公用房、生产经营用房、仓库、职工生活用房、食堂用房、锅炉房等;建筑物包括道路、桥梁、围墙、水塔、雕塑等;附属设施包括房屋建筑物内的电梯、通讯线路、输电线路、水气管道等。
二、专用设备，指各种实验教学使用的具有专门性能和用途的设备。
三、一般设备，指办公和事务用的通用性设备。包括交通工具、通讯工具、家具等。
四、文物和陈列品，指古玩、字画、纪念品、装饰品、展品、藏品等。
五、图书，指图书馆(室)、阅览室、资料室的图书资料等。
六、其它固定资产，指未能包括在上述各项内的固定资产。
固定资产分类明细为十六类：01、房屋及建筑物 02、土地及植物03、仪器仪表 04、机电设备05、电子设备 06、印刷机械07、卫生医疗器械 08、文体设备09、标本模型 10、文物及陈列品11、图书 12、工具、量具和器皿13、家具 14、行政办公设备15、被服装具 16、牲畜
第六条 固定资产的计价：
一、购入、调入的资产，按实际支付的买价、调拨价以及运杂费、保险费、安装费等记账。购置车辆按规定支付的车辆购置附加费计入买价之内。
二、自行建造的固定资产，按建造过程中实际发生的全部支出记账。
三、在原有固定资产基础上改建、扩建的固定资产，按改建、扩建发生的支出，减去改建扩建过程中发生的变价收入后的净增加值，增记固定资产账。
四、接受捐赠的固定资产，按照同类固定资产的市场价格或者根据捐赠所提供的有关凭证记账，接受捐赠固定资产时发生的相关费用计入固定资产价值。
五、无偿调入的固定资产，不能查明原值的按照估价入账。
六、盘盈的固定资产，按照重置完全价值入账。
七、已投入使用但尚未办理手续的固定资产，可先按估价入账，待确定实际价值后，再进行调整。
八、名贵标本、树木、植物、花卉，按产地、自然界存在数量、繁殖栽培难易程度、品种、规格、年龄、栽培成本、观赏价值等情况，综合考虑估价入账。
九、动物、牲畜以成龄为计价点，购入的按购入价入账，自繁自育的比照同类估价入账。
十、购置固定资产过程中发生的差旅费，不计入固定资产的价值。
第七条 已经入账的固定资产除发生下列情况外，不得任意变动固定资产的账面价值。
一、根据国家规定对固定资产重新估价的;
二、增加补充设备或改良装置的;
三、将固定资产一部分拆除的;
四、根据实际价值调整原来暂估价值的;
五、发现原来记录固定资产价值有误的。
第八条 固定资产不实行折旧，按原值入账。
第三章 固定资产的管理体制
第九条 固定资产的管理和使用应坚持统一政策、统一领导、归口、分级管理、责任到人、物尽其用、管用结合的原则。
第十条 学院固定资产管理的职能部门职责范围
一、财务处是学院固定资产管理的一级物资管理职能部门，其职责范
围是：
(一)宣传、传达、贯彻执行政府教育行政部门关于高校物资管理和实验室仪器设备管理的有关制度和方针政策。
(二)负责全院各类固定资产(包括土地、房屋、构筑物、通用设备及专用设备、图书音像资料、家具及用具等)的总帐及动态管理。
(三)根据学院校产管理委员会审批情况做好财务预算的安排。
(四)完成学院领导交办的其他有关工作。
二、后勤管理处是学院房屋、构筑物、土地、办公、日常用品等管理的职能部门，其职责范围是：
(一)负责拟定公有房产管理规章制度及办法;
(二)负责公有房产的分配使用和调整;
(三)负责公有房屋产权证办理;
(四)定期核发校内各单位公有房产使用证;
(五)负责每年向学院校产管理处上报学院房产、构筑物、土地总帐及变动情况汇总。
(六)学院公有房产管理政策及重大事项须经院长办公会议研究批准后实施。
(七)负责对购入各类物资的验收工作，根据学院规定做好采购物资的入库、领用、发放、结算等工作。
(八)办理固定资产的处置事宜，包括固定资产的变更、转让、调拨、租借、报损、报失、报废及废旧物品的处理等。
(一)负责制定全院实验室建设的教学设备添置规划。
(二)负责制定全院实验室仪器设备、体育器材管理、维护、保养制度并组织检查落实，负责大型仪器设备使用效益评估、技术档案资料归档等管理工作。
(三)负责管理学院各类图书资料。
(四)负责每年向校产管理委员会上报学院书资料总帐及变动情况汇总。
(五)根据学院的学科专业建设的需要和部门正常运行的必要，组织相关部门对申购的大型仪器设备进行论证;负责向学院校产管理委员会提供各部门申报物资汇总分类材料及论证结论。
四、校产管理委员会对各部门、系(部)的固定资产管理进行指导和监督;各部门、系(部)是学院资产二级管理单位，在校产管理委员会授权范围内，组织实施本部门、系(部)的固定资产管理工作。行政主要负责人是本部门固定资产管理的第一责任人，对本部门的固定资产负有全面的管理责任。其职责是：
(一)认真贯彻执行学院固定资产管理的规章制度，制定资产管理的实施细则，加强规范化和使用效益的管理。
(二)对本部门使用的固定资产，在学院规定的权限内有调配权，但必须保证国有资产的安全和完整。并会同校产管理委员会办公室做好帐物登记处理。
(三)配备专职或兼职固定资产管理人员，管理好本部门固定资产的帐、物，根据学院校产管理部门的要求，定期或不定期地进行清查，保证帐、物相符，认真做好有关校产管理的各种统计报表工作。
第十一条 院内各部门、各系(部)应设专人承担固定资产管理工作，并对所管固定资产的安全完整负有责任。固定校产管理人员应相对稳定，工作调动时要实行严格的交接手续，帐、物清点无误，签署交接文书后方可调动。
第十二条 房屋建筑物的管理
一、房屋建筑物的建造、改造，要按规定办理审批手续，纳入建造、改造计划，审批后实施。房屋建筑物建造、改造后，要经过专业验收鉴定，管理、使用部门凭鉴定意见验收，根据审计确认的价值，办理固定资产增加的入账手续。
二、房屋建筑物的改造、改建和拆除必须进行技术鉴定和可行性论证。未经有关鉴定和审批，任何部门、系(部)不得擅自对房屋和建筑物进行改造、改建和拆除。
第四章 固定资产的增减变动
第十三条 添置固定资产必须根据学院发展规模和学科设置情况;按照教学、科研、生产经营、行政办公、生活服务等方面的需要，全盘规划，保证重点。贯彻勤俭办学的方针，避免重复购置，积压浪费。
第十四条 购入、调入和自制、自建完工交付使用增加的固定资产，不分单位、不分经费来源，统一由校产归口管理部门组织验收(属于技术设备的由技术部门共同验收)，验收合格后，由校产归口管理部门根据发票、固定资产调拨单等凭证，填制固定资产增加通知单，办理有关入库、财务报销和使用部门的领用手续。
第十五条 接受捐赠或盘盈的固定资产，由校产归口管理部门办理接收和交接，并据固定资产交接单、捐赠协议、发票或固定资产盘盈报告单等凭证填制固定资产增加通知单，办理入库、财务报销和使用部门领用手续。
第十六条 新增固定资产一律到校产归口管理部门办理验收，登记固定资产编号、粘贴固定标签、入固定资产帐;经验收人员及主管负责人签字之后，财务部门方可办理报销手续。未经校产归口管理部门办理上述手续的，财务处一律不能报帐。
第十七条 固定资产的减少变动(调出、变卖、盘亏、报废、丢失、损坏)都必须按规定履行报批手续。全院各部门、各系(部)占有或使用的固定资产，其产权归学院所有，处置权归校产管理委员会，任何单位和个人不得擅自对固定资产报废、调出、变卖、串换或私分。
一、固定资产的调出、变卖，须按评估价转让。经学院校产管理委员会审批同意，校产归口管理部门销账后，书面通知财务处减记固定资产科目。
二、 固定资产的盘亏、非正常损失减少，须及时报学院校产管理委员会，查明原因，追究责任。校产归口管理部门销账后，书面通知财务处减记固定资产科目。
三、设备的正常报废，使用部门提出初步意见,提交校产归口管理部门;由校产归口管理部门提交学院仪器设备报废鉴定小组鉴定;学院校产管理委员会根据鉴定小组的鉴定意见审定;若报废设备的价值超过限额的，须报市国资部门审定。校产归口管理部门根据审定意见销账后，书面通知财务处减记固定资产科目。
四、交通运输工具、房屋建筑物的转让必须依法到有关部门办理过户手续。交通运输工具的报废须经有关部门办理报废回收手续。
五、报废固定资产收回残值，应根据《高等学校财务制度》、《高等学校会计制度(试行)》的有关规定，上交学院财务处，并纳入学院年度设备经费。
第十八条 固定资产处置的审批手续完备后，由校产归口管理部门组织回收、处置或授权归口管理部门处置。
第十九条 对使用部门长期闲置、多余或不能有效利用的固定资产，由校产归口管理部门会同相关部门审核，报学院校产管理委员会审批后，由校产归口管理部门进行处置和调剂。
第五章 固定资产使用及维修的管理
第二十条 房屋建筑物的维修
一、保修期内由承建单位负责，保修期后由后勤管理处负责。
二、保修期后，房屋和建筑物的零星维修，后勤管理处负责维修;房屋建筑物的大修理、改良性修理(修理费占房屋建筑物原价的20%以上)，视费用支出的大小报请学院校产管理委员会研究决定。
第二十一条 其他固定资产的维修。
一、保修期内，教学科研设备由实习实训中心联系落实;行政办公设备由使用部门直接与后勤管理处联系落实。
二、保修期后，教学科研设备维修须向实习实训中心提交维修审批单，经申请学院校产管理委员会同意后办理;行政办公设备维修由各部门、各系(部)向后勤管理处提交维修审批单，经申请学院校产管理委员会同意后办理。
第二十二条 院内固定资产的调拨实行归口负责制度。教学科研仪器设备的调拨由实习实训中心负责，做好资产的部门划转手续。行政办公设备的调拨由院长办公室负责，后勤管理处根据院长办公室的调拨意见办理资产的部门划转手续。
第二十三条 教工借用学院固定资产，必须向校产归口管理部门办理借用手续，按照管理权限经有关部门的主要负责人同意，届时按期归还。教工调离必须事先办理资产归还手续。教工无正当理由，长期占用公物不还，使用部门应及时追缴所侵占物品，或从工资中按资产账面原价扣款。
第六章 固定资产的财务管理
第二十四条 财务处登记固定资产总分类账，实习实训中心指导下实验室登记教学科研设备明细分类账，图书馆登记图书明细分类账，后勤管理处兼记其他固定资产明细分类账。
第二十五条 校产管理委员会统管学院国有资产。财务处、实习实训中心、后勤管理处每年向校产管理委员会提供有关资产帐目。
第二十六条 校产归口管理部门每年须向各部门、各系(部)提供一次该部门的行政办公设备明细账，各部门、各系(部)要认真地将明细账与实物进行核对。实验室和图书馆在实习实训中心指导下，每年必须对教学科研设备、图书资料进行一次账实核对。盘盈的要及时调整账目，保证账实相符;盘亏的要追究责任，并及时调整账目。校产归口管理部门每年年底将抽查部分部门、系(部)的固定资产，对其进行账实核对。
第二十七条 学院进行机构调整(分拆、合并)时，各部门、各系(部)要认真做好固定资产的交接手续。
第二十八条 实习实训中心要加强对教学科研设备、图书资料使用效率的考核。
第七章 附 则
[关键词]项目教学法；项目规划；项目设计
中图分类号：G718.5
项目教学法是在建构主义学习理论指导下的教学法，以探索性学习和协作学习为基本模式，其本质是在强调学习者自身主体作用的同时，还要充分发挥教师的主导作用，将实际工作任务或项目作为课程内容的载体，按照工作过程的相关性来组织课程的教学内容，而不是根据知识的相关性组织课程内容。
这种教学方法要求教师把教学内容和教学目标巧妙地隐含在一个个工作项目或任务之中，教学进程完全由任务来驱动，而不是对教材内容的单纯讲解，在教学实施过程中，教师要采用相对开放的教学组织方式保证教学的有序进行。
该教学法自上个世纪九十年代传入我国以来，已经在高职院校的多个专业课程教学中广泛运用，有关的理论研究与方法探索也非常活跃，但是理工类专业对该方法的探索与实践较多，而文科类专业对于项目教学法的实际运用偏少，目前仅在“基础会计”、“成本会计”和“会计电算化”等课程的教学中运用较多，而在会计和财务管理专业的其他骨干课程运用较少，相应的理论研究与方法探索也不够充分。
一、在“会计实务”实训课程中运用项目教学法的必要性
“会计实务”是高职会计类专业最重要的专业骨干课程，也是对学生实际操作技能要求最高的专业课程，如何提高“会计实务”实训课程的质量与效率是每个院校的专业教师一直在努力探索和追求的课题。
会计课程的特点之一是要求理论与实践并重，既要注重学生专业理论的积累，又需要强化学生的应用能力。然而2006年财政部出台了39个会计准则，会计专业理论教学的压力突然加大，加上高职院校大多采用三年制教学，进一步压缩了教学时间，使得很多教师都是按照教材上课，重点讲授理论，然后通过大量的作业练习达到巩固知识的目的，很难在有限的课时中安排实训项目。讲和练不能有效结合，理论知识不易被掌握或掌握得模糊不清，难以做到融会贯通，或者即使学生掌握了大量理论知识，面对实际问题时，却没有办法有效地解决。
过去传统的“会计实务”实训方式是学生在教师的指导下大量重复地习作模拟作业，基本上属于“照猫画虎”，学生的主动性和积极性被严重压制，多数学生是通过抄袭来完成实训任务的。而项目教学法为学生思考、探索、发现和创造提供了巨大的空间，激励学生通过自我努力达到自己的工作目标。该教学法以学生为中心，以学生的自主活动为基础，变被动学习为主动积极而又有创造性的学习，并能在学习中与他人相互协作，能够充分体现在实践中学习、主动地学习、学会学习的教学目的，即有利于学生主体精神的形成，又能够大大提高实训效果。
二、在“会计实务”实训课程中运用项目教学法的可行性
有效实施项目教学法的关键问题之一是如何合理进行项目规划与项目任务设计，而这一点恰恰是会计实务课程优势所在。
首先，会计实务课程的理论教学体系本身就是按照“货币资金”、“应收款项”、“存货”、“固定资产”、“无形资产”、“财务会计报告”等内容依次展开的，具有天然的“项目”设计优势，理论教学与项目实训可以同步有机结合进行。
其次，企业会计准则体系中的业务准则也是按照会计行为的项目任务范围设置的，如“存货”、“长期股权投资”、“固定资产”、“无形资产”和“职工薪酬”等，如此设计的会计准则体系为开展模块化的理论教学和项目驱动式的实训教学提供了充分的理论依据
再其次，企业单位会计实践中的岗位设置与会计实务教学项目基本吻合，如出纳岗位、固定资产核算岗位、工资核算岗位、成本核算岗位、财务成果核算岗位、材料核算岗位、往来结算岗位、总账报表岗位、会计主管岗等，而且会计软件中的账务处理系统也基本按照会计岗位设置划分模块。
最后，很多院校已经在会计实务课程实训中开展“模块教学”，并采用“把工厂搬进校园”或“账、证、表进课堂”的模拟方式，为进一步开展项目教学法积累了大量的素材和经验。
也就是说，在会计实务实训课程中开展项目教学法具有其他课程无法比拟“天然项目”优势，又具有一定的素材储备和经验积淀。
三、在“会计实务”实训课程中运用项目教学法的基本思路
项目教学法需要教师与学生默契配合来完成，应当明确各自的任务和角色，专业教师需要做好项目规划、任务设计、项目实训素材准备、项目引领以及最终的评价与分析等工作，学生应当做好分组、解读项目任务书、按任务分工以及相互成果评价等工作。而对于专业教师来说，最关键的工作就是正确制定项目规划、合理设计项目任务和充分恰当地提供项目素材。
（一）正确制定项目规划
开展项目教学的首要任务是进行项目规划，在进行项目规划时应注意：远期项目规划与近期项目规划相结合；单一项目规划与综合项目规划相结合；分组项目规划与单人项目规划相结合；项目规划与实际会计工作岗位相结合。
一个完整的会计实务实训体系的最终整体项目目标应当是编制财务会计报告，然后将整个项目按照会计岗位设置分为若干子项目，如出纳岗位、固定资产核算岗位、工资核算岗位、成本核算岗位、财务成果核算岗位、材料核算岗位、往来结算岗位、总账报表岗位、会计主管岗等，再按照会计工作流程设置项目活动，如制单、审核、记账等，让同学们分角色，轮流从事各个岗位的会计工作，从而使学生更能适应将来的岗位需要，也能更好的了解与掌握各个岗位的会计知识与技能。
（二）合理设计项目任务
每个实训项目都具有相对独立的任务体系，如固定资产核算应当处理的业务主要包括：固定资产取得业务核算、固定资产后续支出与计量业务核算、固定资产盘存业务核算、固定资产期末计价业务核算、固定资产处置业务核算等任务，引领学生通过解读任务书了解本岗位的具体工作职责，主动巩固复习与本岗位有关的会计理论知识，快速认知并熟练运用与本岗位有关的业务素材，并能够快速主动地完成实训体系中布置的任务。
（三）充分恰当地提供项目素材
有效实施项目教学法最好的素材准备方式是编写专用的项目教学教材，通过教材把高度仿真的企业会计核算资料引入课堂。记账凭证、会计账簿、会计报表等国家统一规定格式的资料准备起来相对容易一些，比较难搜集当属原始凭证，不同地区、不同行业、不同业务所使用的原始凭证样式各异，很难将会计实践中所使用的全部原始凭证都整理齐全并搬入课堂，只能选择较为规范并具有代表性的原始凭证提供给学生。
（四）按项目组织教学
在项目教学法中，应当根据项目内容的结构和已设置任务的特点来安排学习活动，可以是教师讲授，也可以由学生自主学习或小组协作学习。教师要发挥指导作用，对学生加以适时的、正确的引导和激励，把握任务的内容、进度和方向，给学生以思考的机会和时间，维持学习者的学习动机，为学生自主学习、自主探索创造一个良好的空间。学生要体现其主体地位，借助他人帮助来完成任务，将会更好补充自身知识结构的缺陷，完善他们问题解决的技巧与方法。
（五）评价项目完成结果
评价是学习者学习情况反馈的一种有效途径，也是学习者掌握自己学习情况，进一步激发学生学习动力和完善其知识结构、提高其综合能力的重要方法。评价的目的为学生找到自己能力的增长点，从而更好地改进学习。教师要及时对任务完成情况进行评价，并充分发挥学生的主体作用，引导学生自评、互评，采取多元化的评价方式。
四、结论
在职业教育中引入项目教学法已经是大势所趋，而会计准则体系设计、会计实践中的岗位设置以及会计核算软件中的模块设置等，都为在“会计实务”实训课程中开展项目教学提供了天然的优势资源，以往的模块教学法又为项目教学法的实施提供了经验积淀，这一切都为项目教学法的有效开展铺平了道路。
[参考文献]
1.周新派现代职教课程观与模块化教学[J].职教通讯，2007
【关键词】高职院校;固定资产;管理
高职院校是高等教育的后起之秀。20世纪80年代以来,我国出台了大量促使职业教育发展的政策和规定,推动了职业教育快速发展。国家及地方政府对职业教育的投入逐年增加,各高职院校的校内实验实训场地的规模逐渐扩大,固定资产规模不断增加。职业教育的情景化教学模式、工学结合的教学过程都要求高职院校较同等规模的普通高校拥有较多的固定资产。随着职业教育的发展,如何搞好高职院校固定资产的管理就成为必须探讨的问题。
一、高职院校资产管理的现状
(一)资产管理体制形式
目前,高校主管部门对高职院校的资产管理实行产权年度报告制度和处置审批制度。高职院校内部实行的是“归口管理,分类负责”的模式,固定资产分别由总务处(房产科)、设备处(科)、图书馆等职能部门分类管理。
(二)资产来源和产权结构呈现多元化的特征
近年来,国家加大了对高职院校的财政投入,各种社会资金投资高职院校的积极性也在逐年提高(如生产商无偿提供实训设备、制造商提供工学结合设施),使高职院校的固定资产来源日渐多元化。
(三)固定资产中设备的比重逐年增加
在高职院校的固定资产中,现代高精尖专用设备、大型精密仪器设备、计算机等快速增长,同时行政办公的无纸化、信息化,使其设备增长速度也相当快,使设备价值与房屋建筑物价值之比较以往发生了很大的变化。
(四)资产管理仍然以使用价值为主
高职院校固定资产一般不计提折旧,价值不能转移变现,价值管理流于形式,资产使用价值管理对高职院校更具实际意义,日常工作中实物资产管理、资产的有用性管理更被高职院校重视。
二、高职院校固定资产管理存在的问题及原因
固定资产价值大、数量多,分布在学校各个部门,管理环节多,管理难度大。目前高职院校尚未建立资产管理与财务管理、预算管理相结合的管理机制,其固定资产管理存在的问题及原因有:
(一)缺乏经营理念,管理意识淡薄
长期以来,高职院校对资产保值增值缺乏正确的认识。认为学校的资产是无偿的,不直接产生经济效益,无须注重其使用效益。存在重购置轻管理、重使用轻维护的思想,使许多固定资产无法发挥应有的效能。
(二)责任主体不明,各职能部门管理相互脱节
高职院校的固定资产管理一般由总务处、设备处、图书馆等多头分管,缺乏统一的管理与协调机构,这种多头管理的结果是代表高职院校负责全校固定资产产权管理的责任主体缺位,不能对各部门的固定资产管理实行有效控制、协调。高职院校资产管理基本上是采用分散管理、分散使用,管资金和管资产相脱节,没有制定统一的规范要求,造成学校资产管理与财务管理相分离。
(三)管理制度不完善,缺乏科学的考核体系
科学准确地描述与分析资产管理状况是一项重要的综合性工作。但是目前反映学校资产总量、结构等的考核指标内容不够准确,资产利用合理比例、资产闲置存在问题没有相应的考核指标。考核指标的不完善,导致当前高职院校财务管理不能真实反映财
务管理状况、资产总量及结构状况,监控的职能不能有效发挥。
(四)资产配置不合理,使用效率低
高职院校多是按系、部和专业提出实验实训场地建设计划,各自力求小而全,导致实验设备重复购置。有些设备购置缺乏科学论证,没有全局性、前瞻性的系统规划,不能调剂使用, 整体使用率低。据权威人士估算,大型仪器的年运行和维修经费至少应占仪器总投资的8%,考虑仪器的物理损耗和精神损耗,年持有成本在总投资的25%以上。仪器设备长期不能在教学科研上发挥其应有的作用,将浪费大量来之不易的经费。
(五)约束激励机制缺失,造成资产流失
目前高职院校的资产,管和不管一样,管好管坏也一样,缺少行之有效的约束激励机制,造成资产流失。在资产购置环节,由于缺乏规范的科学、民主决策机制,形成资产流失;在资产使用环节,由于管理职责不清,造成资产流失;在资产处置环节,由于未经评估或估价过低,有的甚至随意报废,导致资产流失。
(六)管理手段落后,管理人员专业水平不高
有些高职院校对固定资产依旧实行手工管理,数据陈旧、静态,不能及时反映资产的存量分布和动态变化,给查询、统计、调配、处置等造成诸多不便,使管理部门、财务部门和使用部门缺乏协调配合,导致账卡、账实不符。
(七)资产账实不符
对有些事项会计核算不规范,造成资产账实不符。主要有:一是对接受捐赠、自制或改建的固定资产,由于无法计价而没有入账,形成账外资产。二是应该报废、报损处理的资产不处理,长期挂账。三是凭据不足不能入账。如房屋建筑物建成后已经投入使用,因资金来源渠道复杂,产权关系不明晰,没有办理竣工决算,不能入账。
三、固定资产管理问题的对策研究
经济体制改革的深入以及高职教育的迅猛发展,对高职院校固定资产管理工作提出了新要求,只有转变观念,健全机制,创新手段,才能使固定资产管理规范化、系统化和科学化,充分发挥固定资产的使用效益。
(一)转变观念,增强资产管理意识
提高管理意识是做好管理工作的前提,认识不到位,措施难到位。要加大对高职院校资产管理工作的必要性、重要性的宣传,提高全体职工的资产管理意识,从校领导到广大教职工,要做到人人都关心,人人有责任。要彻底摒弃计划经济模式形成的资产管理思维模式,重视资产价值与使用价值的双重管理,把资产管理提高到关系学校教学、科研等工作顺利开展的高度来认识。
(二)建立高职院校统一的资产管理体制
高职院校应建立统一的资产管理机构,负责全校固定资产的管理工作,把实物管理、产权管理、效益管理结合起来,使责、权、利相统一,通盘考虑,彻底解决各部门自成系统、重复建设、低效运行的现象。按照“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的原则,建立起科学的适应高职院校发展的固定资产管理责任体系,实行校领导全面负责,分管领导主要负责,管理者和使用者直接负责,将管理责任落实到具体部门和有关个人。按照归口管理、分级负责的原则,构建学校处室和系实验室的分级管理体系。配备具有一定技术水平和业务能力的人员专门负责资产管理工作,并且明确各自的职责。当人员变动及学校内部调拨资产时,应办理固定资产的移交手续,由移交人、交接人、监交人在移交清单上签字,并以此作为资产转移的依据。要定期开展资产清查,切实做到以账对物、以物查账,发现问题查明原因及时处理,以确保账、卡、物相符。
(三)健全高职院校内部资产管理制度
要管理好资产,必须有一套完善的管理制度, 通过各项资产管理制度的制定,使资产管理走上有法可依、有章可循、照章办事的轨道。2006年7月1日起施行的《事业单位国有资产管理暂行规定》是新时期加强资产管理的纲领性文件,高职院校应以此为依据,建立健全一套行之有效的管理制度。首先,要建立固定资产购置方面的制度。对各单位提出的固定资产购置计划,要严把论证和审核关。在论证中,必须由专家把关,再由学校统筹安排,防止固定资产重复购置。在购置方式上积极推行政府采购和公开招标办法,对经过验收但质量达不到要求的固定资产要坚决予以退回。其次,要建立固定资产使用方面的制度。逐步建立和完善涉及固定资产产权管理、房产管理与维修、仪器设备保管使用及维修、闲置设备调剂方面的规章制度,使固定资产能正常使用,闲置的固定资产能合理流动,尽可能地提高其利用率。第三,要建立固定资产处置方面的制度。包括固定资产损坏赔偿制度,固定资产报废、转让制度等。第四,建立正常的清产核资制度。对固定资产进行定期盘点,对在盘点中遇到的问题要及时处理。
(四)构建高职院校资产绩效评价体系
通过对高职院校资产管理绩效评价的目标及管理成本、效率的分析,构建高职院校资产绩效评价体系。建立包括资产年增长率、设备利用率、资产增值率等指标在内的学校资产管理指标评价体系,健全资产定期或不定期核查制度,充分发挥固定资产的效能。
(五)推行资产经营,实行保值增值责任制
在学校内部实行资产有偿占用制及资产保值增值责任制,对闲置不用或利用率不高的资产制定专门的制度和措施,鼓励并监督合理流动或参与市场经营,以便为发展高职教育事业开辟筹资渠道。对资产管理的各个环节制定考核指标,用经费指标来控制与资产管理有关的单位,对考核优良的单位可适当增加经费指标,对考核不合格的单位扣减经费指标。
(六)引入成本观念,加强资产的效益管理
把企业的全成本核算体系移植到学校,并在资产管理和财务核算上作出配套改革,并不是一件容易的事,但能在这个方向上作出开创性努力的高职院校,将会在知识经济的时代里取得竞争优势并获得高速发展。为提高高职院校资产的效益,可以引进企业管理机制,实行资产有偿调拨制度,用经济手段管理资产。高职院校应以有利于改革目标的实现,有利于实验室的建设与发展,有利于提高广大教师的工作积极性为原则,通过层层的压力传递机制,使多占资源的单位感到压力,主动将压力转变为动力,通过使用权的转让达到资产的流动重组并最终实现提高资源的使用效益的目的,从而使真正需要资源的部门有一个较为宽松的资源供给条件,以此推动学校教学和科研工作的发展。
(七)强化财务监督及内部审计
高职院校财会人员要严格把好财务监督关,严格执行经费支出管理办法和资产管理有关制度,防止资产跑、冒、滴、漏现象的发生。应充分发挥内部审计在学校固定资产管理中的作用,推行固定资产绩效审计,建立绩效考核制度,提高固定资产的使用效益。一要实行事前监督,从源头抓起,加强对固定资产配置预算的审计,做好固定资产配置的论证。二要加强对固定资产购置、使用、处置等全过程的审计监督,实现全过程、全方位的控制;要对学校固定资产管理的内控制度进行审查和评估,进一步督促资产管理机构完善内控制度;开展固定资产管理绩效审计,尤其是对大型仪器设备实施效益审计,提高固定资产的使用效益。
(八)加强固定资产信息化管理
变手工管理为计算机管理,实现固定资产管理网络化,利用全面清查后建立的基础数据,建立起固定资产信息数据库,全面完整地记录学校各类固定资产。在此基础上,利用校园网平台实现资产管理网络化,准确及时地反映固定资产的增减、调配等变动情况;各部门之间实现信息共享,便于财务部门、管理部门和使用部门之间的协调与沟通,从而提高管理质量,为学校决策提供丰富、准确的资产信息。做好与有关科研部门和各高等学校固定资产管理计算机信息网络系统的联络工作,实现资源共享,提高固定资产的利用率,促进学校教学和科研的发展。
(九)加强对特殊固定资产的管理
随着联合办学、工学结合、区域综合实训基地建设等多种合作形式的出现,高职院校所获得的特殊来源的资产越来越多。如由学校出场地、企业出设备形成的校内实训基地;由国家出资一部分、本学校出资一部分、联办单位(学校、企业等)出资一部分形成的区域综合实训基地等。对这些特殊的固定资产,应视同学校的资产统一进行管理,要建立有偿使用制度,收取固定资产使用费, 并通过对固定资产各项指标的考核,维护学校的权益。
总之,随着我国高等教育改革的不断深化,加强高职院校资产运营的管理已经迫在眉睫,因此,对如何有效地管理和运营好高职院校固定资产的研究刻不容缓。高职院校的资产管理部门必须转变观念,搞好固定资产的管理和运营,提高高职院校资产的使用效益,把高职院校的资产管理提高到一个新的水平。
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