时间：2022-04-24 01:35:33
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目前我国关于公路工程计量的相关文件比较多，如《公路工程工程量清单计量规则》等，对公路工程计量进行明确规定，在规范我国公路计量、减少建设单位和施工单位纠纷、实现双赢上有着十分重要的意义。本文就此分为两个部分，第一部分论述了公路工程计量工作的重要性；第二部分着重分析了公路工程计量工作要点，旨在给工程计量提供一定的借鉴作用。
公路工程计量工作的重要性
1.公路工程计量是控制工程造价的重要手段
公路工程计量就是根据合同对已完成工程量进行验收和审核，由于公路工程建设的复杂性和多变性，导致公路工程计量工作比较复杂且要求严格，且工程计量在公路工程造价中占有重要地位，一旦出现计量错误或漏算等问题，就可能对工程造价带来严重的后果，不仅造成不必要的浪费，而且影响公路工程建设单位经济效益。
2.工程计量能降低建设单位和施工单位的合同纠纷，实现双赢
工程计量作为公路工程建设的重要内容，对施工单位已完成的工程量进行验收，可以及时发现施工质量问题并采取相应措施解决问题，同时进行有效的工程计量，可以提高资金的利用率和回报率，因此要严格按照工程合同对公路工程量进行科学的计算和核对，减少建设单位和施工单位之间的合同经济纠纷，有利于双方通力合作，达到双赢的目的。
3.保证监理工程师的工程控制权
监理工程师是公路工程计量的主要负责人，通过对施工单位完成工程量进行计算和确认，然后按照工程计量相关标准和要求、工程合同单价等对工程量进行全面而细致的计算，并把计算结果上报建设单位，建设单位验收通过后进行工程款支付。由此可见监理工程师在这个过程中的重要作用。
总之，工程计量不仅关系到工程造价的质量和效果，而且关乎工程质量和建设单位及施工单位的经济效益，具有十分重要的意义。
公路工程计量工作要点分析
1.严格按照合同、计量标准进行操作
首先，在进行工程计量之前，监理工程师和施工单位要按照公路工程计量相关标准对工程施工现场进行详细的勘测，双方要互相监督和合作，严格按照施工设计图纸对已完成工程量进行计算，保证双方计算结果一致，若存在误差，就要重算，同时要做好相关记录工作，在计量完成后监理工程师要在计量表上签字。
其次，使用科学的计量方式。目前公路工程计量主要有三种方法：一是监理工程师单独进行工程计量工作，二是施工单位单独进行工程计量工作，三是监理工程师和施工单位一起进行工程计量。在实际工作中一般采取的是第三种方式――监理工程师和施工单位一起进行工程计量，不仅可以节约时间，而且可以保证计量的科学性和精确性，其中，监理工程师的主要职责是对工程量清单中的所有项目、合同中项目和变更项目进行计量。
最后，严格按照合同完成工程计量工作。一般而言工程合同都会对工程计量方法、支付方法等进行详细的规定，所有工程计量工作人员要认真研读并熟悉合同内容，如工程量清单、招标范本等，在计量过程中严格按照合同执行，保证工程计量的正确性和合理性。
2.做好计量台账建设工作
一方面，建好计量台账。在进行工程计量工作时，要严格按照相关标准对工程设计图纸进行查看和审核，并以工程项目数量、设计图纸、计量相关标准等为依据建立清单工程数量复核表，并把复核结果上报建设单位审批，然后以此表为依据构建工程数量明细表台账以及工程计量支付总台账，为工程计量做好准备工作。另一方面，做好计量分析工作。工程计量工作人员要适时的对工程计量支付工作进行分析，把工程计量清单和施工设计图纸进行对比分析，不仅可以追溯偏差原因，而且可以掌握施工进度，保证施工质量。
3.严格控制施工图纸质量
工程设计图纸是工程计量的重要依据，在工程计量中常常被用到，因此要严格按照相关标准进行图纸设计，保证相关数据的全面性和正确性。具体来说，建设单位在设计单位进行设计之前，要把招标文件中的工程计量标准明确通知设计单位，让其把工程数量、工程计量标准等在图纸上标出，为工程计量提供依据，同时监理工程师要对设计图纸工程数量数据进行严格的审核，保证数据的正确性。
4.重视工程量清单修改工作
由于公路工程建设具有任务重、难度大、动态呈现等特点，在工程计量中或多或少会出现误差，影响计量结果，因此要加强工程量清单审核和修正工作，及时的把错误更正过来，保证工程计量的科学性和精确性。一方面，工程计量工作人员要对施工现场进行考察和分析，把已完成工程量与设计图纸进行对比分析，及时发现问题并调整工程量清单。另一方面，工程计量工作人员要熟悉设计图纸，根据工程计量相关标准对工程量清单中的所有项目进行计算和汇总，若是发现设计图纸中存在遗漏问题，要及时的上报增补清单，保证工程计量的全面性。
结束语
一、加强民生领域计量监管，营造和谐的计量秩序
加强对民生计量制造、销售、使用及修理环节的监管，确保各领域民生计量器具受检率全覆盖；继续开展民生计量“四进”活动，初步建立符合我市实际的民生计量工作长效机制，为群众营造一个准确、可靠的计量环境。
1、加大计量执法力度。以强检计量管理系统为依托，对使用未经强检合格计量器具的单位和个人、超期或超范围生产计量器具的单位依法进行查处；对故意破坏计量器具准确度及缺斤少两欺诈消费者、无证生产计量器具等计量违法行为，依法进行严厉打击；不断提高涉及计量行为生产经营单位的主体意识、行业协会的自律意识，以及行业主管部门的监管意识。
2、认真做好电能表、水表、燃气表、热量表等民用“四表”安装使用前的首次强制检定工作。认真贯彻落实国家质检总局《关于对民用四表进行强制检定的通知》精神，保证建设单位安装的“四表”计量性能准确可靠。按照省局对强制检定电能表计量监管的要求，做好对供电部门使用的强制检定电能表的监督管理。加强对房地产、物业管理部门所辖的“四表”和农村电能表的依法监督管理，保证公平交易，避免因计量失准而引起的纠纷，维护国家、集体和消费者的合法权益。
3、以贯彻落实《省加油机防欺骗功能启动工作方案》及市《关于启动加油机防欺功能及检定工作的通知》为契机，全面启动以解决不法加油站利用高科技手段作弊行为，各加油站于2012年6月底前完成对加油机防欺骗功能的初始化。加大对加油站的监管力度，完善对加油站的长效监管机制，保证加油机的受检率和合格率，保障消费者的利益。
4、强化衡器监管。按照市质监局部署，开展全市衡器制造、销售、使用及修理环节专项整治行动；进一步加大对集贸市场的整治力度，积极推行对集贸市场使用的计量器具实行“三统一”、“三落实”、“一监管”的管理模式，即：统一配备、统一管理、统一检定；落实责任人、落实检定关系、落实周期检定；定期监督检查。
5、建立健全眼镜店“配、验、检、保、监”长效计量监管机制。各眼镜店按照规程要求，到期到计量所申请周期检定。稽查大队加强对眼镜店在用验光配镜用强检计量器具进行监督检查，保证在用计量器具按期检定；对未办理生产许可证的眼镜店进行查处，确保眼镜店守法经营，保障消费者的身心健康。
6、继续组织开展“关注民生、计量惠民”专项行动。坚持服务为先，以“诚信计量进市场”、“健康计量进医院”、“光明计量进镜店”、“服务计量进社区”的“四进”活动为载体，开展多种形式的计量惠民服务活动，切实提高计量惠民服务质量，充分体现“惠民、利民、便民”。
二、强化能源计量，促进全社会节能减排
1、以贯彻实施《节约能源法》为抓手，依法推动节能计量工作。认真组织重点骨干企业学习、实施《节约能源法》；继续开展对实施GB17167《用能单位能源计量器具配备和管理通则》情况的监督检查，逐步扩展企业范围。对能源计量器具配备违反《节约能源法》规定的单位依法进行处理。对所监管的用能企业进行分类管理，有针对性的做好能源计量帮扶工作，深入挖掘先进经验和做法，在总结的基础上进行推广，发挥典型的引领和带头作用。
2、认真做好对重点用能企业计量检测体系的建立工作。根据国务院关于国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的要求及国家质检总局关于完善计量检测体系的要求，企业应建立健全完备的能源计量监控管理体系，健全相应的能源计量管理制度；提高计量检测能力，抓好能源计量器具管理，完善计量检测手段，严格对计量设备进行定期检定，实施生产过程的计量检测，提高产品质量。鼓励企业积极采用国际标准，加强过程控制，提高计量数据管理水平，鼓励企业采用新技术、新方法，提高计量检测数据的可靠性，加强监督，实现计量器具的动态管理。
3、根据国家住房城乡建设部的规定，从2012年起，北方城市新竣工集中供热建筑，无分户计量装置不得竣工验收和投入使用。各房地产公司按照要求必须安装供热分记计量装置，安装前并申请首次检定；未申请检定的房地产公司由稽查大队查处。
三、坚持依法管理，强化量值传递和计量器具的管理
1、加强强制检定计量器具的监督管理。对属于强制检定的计量标准器具和工作用计量器具，继续实行强检计量器具登记备案年审制度，各单位于3月1日起到市计量所办理备案年审，并按照计量器具的检定周期申请检定。
2、强化量值传递工作的法制化管理。建立计量标准的企业必须使用检定合格的计量标准器具，依据现行有效的计量检定规程，由考核或复查合格的检定员开展工作，并按期进行标准复查；检定原始记录和证书应准确、清晰，技术档案完整。不得擅自开展、变更新的检定项目、范围，凡单位、设备、人员、项目等发生变化的，均应及时向发证部门申报备案。用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测方面列入国家强制检定目录的工作用计量器具必须按期申请周期检定，未申请周期检定单位由计量所提交稽查大队查处。
四、积极开展工程计量工作，增加计量工作的保障能力
1、加大商品量的计量管理力度。严把厂门、管好源头，建立和完善定量包装商品计量监督机制。定量包装商品生产经营企业认真贯彻执行《定量包装商品计量监督管理办法》，保障消费者的利益。继续开展定量包装商品计量定期监督抽检工作，并将加大后处理工作的力度。
2、围绕重点工作，积极开展测量管理体系认证和计量确认活动。申请名牌产品企业及重点用能企业要完善计量检测体系，提高计量保证能力，通过测量管理体系认证或计量保证（合格）确认考核，为企业提高产品质量、开展节能减排工作提供计量保证。
3、加强对食品和特种设备用计量器具的监督管理。各单位要重点对锅炉、压力管道、电梯、起重机、娱乐设施和燃气等设备上用的计量器具进行登记管理和计量检定，杜绝特种设备因计量器具不合格而引起的安全隐患，确保安全生产。
今年县质监工作的总体思路是：
（一）突出一个主题：大力推进质量兴县。
（二）确保两大安全：食品生产加工环节安全和特种设备安全。
（三）实施三大工程：标准化工程、计量工程、名牌产品工程。
（四）推进四项建设：加强大质量建设、技术机构建设、行风作风建设、班子和队伍建设。
为更好地使质监工作服务全县经济社会发展大局，今年全县质监工作要继续按照“质量是基础，安全是底线”的要求，主要任务和措施是：“四个深入，四个进一步”。
一、深入抓质量，进一步夯实发展至上的质量基础
1、推进质量兴县工作。继续深入宣贯《质量发展纲要》，制定贯彻落实《2014年质量兴县工作要点》和《县质量发展纲要（2011-2020年）》，努力构建政府负总责、企业负首责、监管部门各负其责、行业协会和广大群众积极参与的工作机制，努力营造政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量的良好氛围。推动政府完善质量奖励与考核机制，落实相关配套政策，力争开展县县长质量奖评选工作。继续加大名牌培育创建力度，组织引导企业参与名牌价值评价和争创名牌产品。健全分类监管制度,扩大质量分类监管实施范围，依据产品风险等级和企业诚信度，质量保证能力实施差别化监管。抓好行业质量振兴和“质量兴县”、“质量兴园”、“质量兴企”、“质量月”、“3·15质量咨询”等活动，推动全县质量工作向深度和广度发展。
2、推进产品质量监督工作。贯彻落实省政府即将下发的《关于进一步加强产品质量监督工作的意见》，建立以监督抽查为主，日常巡查、整改复查、专项检查相互衔接的监督检查体系。集中监管资源和力量，加强对关系消费者健康和安全的儿童用品、纺织服装、电子电器以及电子商务产品等重点产品的监管。加快完善质量监督抽查制度，合理制定年度监督检点产品目录，加大涉及国计民生、健康安全、节能环保、重要生产资料、重要消费品以及反复出现问题的产品及其生产企业监督抽查力度，定期产品质量抽查报告和后处理结果，建立并落实不合格产品生产企业法人代表约谈制度，督促生产企业切实抓好整改工作。
3、推进认证认可和生产许可证监管。帮助全县申领证的企业完善条件，做好推荐申报工作，配合做好现场审查工作。指导企业实施认证认可工作，加强强制性产品认证监管，充分发挥认证认可在保护生命、健康、安全方面的积极作用。认真贯彻落实《省工业产品生产许可证证后监督管理办法》，加强工业产品获证企业后续监管，严厉打击生产销售无证产品、有证企业生产不合格产品等违法乱纪法行为。
二、深入保安全，进一步发挥在服务民生上的质量作用
1、强化特种设备安全监察。宣贯《特种设备安全法》，继续抓好特种设备监察检验机构规范化建设和使用单位标准化创建工作。借鉴先进工作经验，在全县逐步改革推行电梯安全监管模式，加大特种设备责任保险推动力度。突出学校、医院、车站、商场、公园、餐饮场所等公众聚集场所，以电梯等载人特种设备和气瓶、机动车“油改气”涉及特种设备为重点加强安全监察。继续做好重大活动、重要节日期间重点领域、重点场所、重点部位特种设备的安全监察工作，确保特种设备安全。
2、强化食品生产环节的安全监管。开展乳制品、肉制品、食用植物油、酒类、调味品、食品添加剂等重点食品集中整治，严厉打击违法生产行为。强化日常监管，对监督检验、执法检查中发现的食品质量问题，依法责令企业整改、问题严重的停产整顿。继续落实食品企业巡查、回访、年审、定期检验、监督抽查等制度，督促企业落实食品安全主体责任，确保不留监管空当。积极应对食品监管职能调整，确保职能调整过渡期间食品生产加工环节的安全。
3、强化执法打假工作。围绕群众关心、社会关注、涉及民生、问题突出的食品、农资、建材等重点产品，继续开展专项打假行动，重点是严厉打击制售假冒伪劣的黑心企业和黑窝点。注重大案要案的查处，继续组织开展“双打”、“质监利剑”行动和汽车产品打假治劣行动，对农资、建材、电线电缆等重点产品进行专项整治。加强与相关部门、协会、企业协作联动，积极挖掘案源，形成打假合力。
三、深入促发展，进一步提升质监技术的支撑能力
1、加强标准化工作。积极争取政府及有关部门的支持，做大做强我县农业标准化示范区,开展服务业标准化试点活动。加快我县主导农产品和优势特色农产品地方标准制修订工作，积极推动无公害农产品、绿色食品和有机产品认证。鼓励和指导企业积极采用国际标准和国外先进标准，引导和帮助重点骨干企业参与国家或国际标准化活动，参与国际标准、国家标准、行业标准的制（修）订。加大标准化人员的培训教育力度，规范产品标准备案、标准化管理、标准化示范项目建设等日常管理工作。扎实做好条代码工作，完善标准化服务网络平台建设，通过加强与工商、地税、银行等部门的横向联系与支持，努力提高代码的覆盖面和验证率以及数据质量合格率。依托县政府行政服务中心，严格执行《省组织机构代码管理办法》和《省商品条码管理办法》，规范代码工作。
2、加强计量工作。贯彻实施《计量发展规划》，进一步完善计量传溯体系、计量监管体系，加快提升计量科技创新能力和产业计量测试服务能力。继续开展“计量惠民生、诚信促和谐”双十工程，继续争取把医疗器具和集贸市场衡器强检费用纳入财政预算。组织开展加油机、汽车衡、电子秤等重点领域专项整治，加强加油机、衡器、出租车计价器、机动车测速仪、医用计量器具、民用三表的强制检定工作。加大节能减排产品监督抽查力度，加强能效标识监管，进一步推进能源计量，对全县重点用能单位开展能源计量监察，提升电力、钢铁、建材、有色等重点行业节能降耗能力，促进节能减排。积极培育计量市场，为企业计量检定、校准提供优质服务。
3、加强技术机构建设。继续加大对检测所投入，促使其检测项目、技术装备、检测水平、人员素质进一步提高。把拓展检验检定项目作为工作的突破口，充分发挥现有人员和设备的潜力，提高设备利用率，拓展服务领域和服务空间。在完成法定检验任务的同时，积极面向市场，开展非强检计量器具的调试、校准、修理业务。利用技术优势开展技术咨询和技术业务培训，进一步提高服务、协作、配合的质量和水平。继续深化技术机构人事分配制度改革，将收入分配向优秀人才和业绩突出的岗位倾斜，细化成本核算，实行收入分配与成本核算挂钩。
四、深入强质监，进一步塑造质监系统的良好形象
1、提升履职能力。坚持把思想建设放在首位，继续深入学习党的十、十八届二中、三中全会精神、系列重要讲话精神以及省、市、县委全会精神，全面加强党的建设、班子建设、队伍建设、精神文明建设和机关文化建设。落实行政执法责任制，开展依法行政示范单位创建活动，加强制度建设，完善制度规定，规范行政管理，有效防范和应对行政风险，进一步提高依法行政水平。做好宣传、综治、计生、新农村建设帮扶和妇女小组、关工委等各项工作，力争年终考核考评达标争先。
一年以来，在市委、市政府的正确领导下，在市质量强市领导小组的指导和支持下，我县严格按照质量兴县暨标准化战略实施工作目标管理的要求，全面贯彻落实上级关于加强质量工作和标准化战略工作的决策部署。从保生产、保民生到全面推进复工复产再到质量帮扶争先创优。为切实贯彻落实《关于开展质量提升行动加快质量强市建设的实施方案》（赣市办发〔2019〕3号）》结合我县实际，积极开展重点行业质量提升行动，开展“质量月”宣传活动等工作，不断提升我县质量基础保障能力，有效完善质量公共服务体系，显著提高全民质量意识，进一步推进全县经济社会高质量发展。现将我县一年来质量发展工作及2021年工作要点作如下汇报：
一、2020年质量工作情况
（一）、质量工作总体情况
1.加强地方组织领导。加强组织领导，健全工作机制。一是印发了《宁都县落实赣州市创建“全国质量强市示范城市”工作方案（2018-2020年）》的通知（宁府办字[2018]118号），并在质量兴县的基础上成立了由县委副书记、县长任组长，分管县委副书记、副县长任副组长，相关单位负责同志为成员的宁都县质量兴县工作领导小组。从2018年我县成立质量强县工作规划领导小组以来，每年年初我县都按计划召开了全县质量强县工作总结及布置会，积极推动我县经济高质量跨越式发展。主动帮助企业复产复工，度过难关。
2.落实各项经费保障。2020年政府下拨各类专项经费人民币171.5万元，包含质量兴县、工商行政管理、食品药品监管整治、质量监督管理、计量强检、特种设备安全监察、食品快速检测车辆运行等专项经费。有力的保障了质量强县各项工作有序开展。
3.严厉打击违法行为。全年围绕保障质量工作开展了“8+6”重点行业专项整治行动、“长江禁捕打非断链”、知识产权保护、安全生产专项整治、守护消费、危险化学品、有机认证、检验检测机构、食品药品”等专项整治工作20多次。成立了安全生产工作小组、食品安全专项等各类整治小组、通过各类专项整治工作切实的保护了消费者的合法权益，打击了各类违法行为。
4.全力保障复工复产。2020年突如其来的疫情，打乱了所有计划，在这全面抗疫的时刻，我县发挥质量优势，全力保障企业复工复产，不断推进经济复苏。先后组织我县工业产品生产许可证获证企业，食品企业（含小作坊），药店签订“三保”承诺书。组织安排我县辖区企业对接市“百名干部帮百企”暨2020年服务工业月活动，帮助企业在疫情过后快速完成复工复产。
5.圆满完成质量目标。全年消费品市级定检产品抽查合格率99.6%以上；
（二）、质量工作部署落实情况
1.开展重点行业质量提升行动。2020年1月20日宁质兴办印发了《<关于开展质量提兴县建设的实施方案>的通知》（宁质兴办字〔2020〕2号）提出了坚持以质为先，以质取胜，牢固树立质量第一的发展意识。根据质量提升行动方案及2020年赣州市市场监督管理局转发《江西省市场监管局办公室关于申报2020年全省质量提升重点项目的通知》的通知要求，我县从实际出发申报了《纺织服装产业质量提升》项目，并出台了我县纺织服装产业质量提升工作实施方案，通过纺织服装质量提升行动，带动我县纺织服装进军高端市场，进一步扩大纺织服装品牌影响力。
2.组织企业参加各类质量培训。2020年4月份组织我县7家工业许可证企业、20多家食品生产许可证企业以及若干家食品小作坊企业和县局全股室各业务骨干共计90多人，参加了市局质量管理网络培训，10月-12月共组织我县4家企业及股室人员共28人参加省局组织的全省首席质量官网络培训班，为本年度实现质量强县目标打下坚实基础。
3.积极推荐企业参加评优推先。根据县委、县政府对我县高质量发展工作部署要求，结合赣州市市长质量奖评选要求，我县本年度共推荐4家企业参与赣州市市长质量奖评选。组织推荐企业参与江西名牌评选，并成功获批。组织我县2家企业撰写了2篇“讲好质量故事”征文稿报送市局。
4.大力开展“质量月”现场活动。2020年，我县开展质量月活动4次，参与企业数量12家，参与一线员工数量220人次，参与群众数量700人次。活动现场共发放质量消费、有机产品、特种设备安全知识等宣传单800多份，发放宣传手册100多份，摆放宣传展板5块，现场签订“放心超市、放心餐厅”食品质量承诺书90份，接受群众咨询200余次。
二、2020年质量工作亮点
（一）产品质量方面。全县共开展各类产品质量抽检2000多批次，涉及3大类产品综合抽检合格率99.6%以上。
（二）工程质量方面。根据市住建局《关于表彰2020年度赣州市优质建设工程奖的通报》[2020]375号文件，我县龙溪湾·壹号二期二部分、龙溪御景二期B地块工程和宁都高级技工学校一期-6#楼综合楼获得赣州市优质建设工程奖。东投状元府二期、赣商创业园D区、县中医院人防地下室3个项目申报了赣州市工程质量管理标准化示范工地奖。
（三）服务质量方面。服务业质量水平得到大力提升。旅游服务：2020年成功创建1个江西省4A级乡村旅游点（长木欢乐园）和1个江西省3A级乡村旅游点（凤溪湾农庄），成功创建2家四星级旅游饭店（宁都沃尔顿国际酒店、宁都县忆境江南花园酒店），1家达到银树叶级绿色饭店（宁都县忆境江南花园酒店），创建1家客家美食旅游旗舰店（忆境江南花园酒店），有美食街，特色一桌菜。商贸服务：以开展“诚信兴商宣传月”活动为契机，组织大型商贸企业开展“弘扬诚信理念，促进高质量发展”为主题的“诚信兴商宣传月”活动，切实加强我县商贸企业诚信信用体系建设，为建立统一开放竞争有序的市场体系奠定了基础，营造了“诚信兴商”的良好氛围，有效增强市场经营者诚实守信意识，提升诚信兴商信用水平。医疗服务：提升综合医疗服务能力和质量，县人民医院DRG排名从2019年第20名上升至第15名，低风险死亡率为0 。
（四）环境质量方面。通过开展治水，治气重点工程建设，我县生态环境质量稳步提升，空气优良率99%，大气污染防治工作有力推进。县级以上城市集中式饮用水源地水质达标率稳定达100％。县级水源地水质监测报告显示，宁都县供水公司第一、二水厂（梅江）饮用水源地2处县级水源地水质均达到或优于Ⅲ类标准，达标率100%。省林业局下达我县2020年度重点防护林工程建设任务2.6万亩，其中人工造林0.6万亩、退化林修复2.0万亩，完成了省林业局下达的国家重点防护林年度建设任务，完成率100%。
三、存在的问题
（一）质量兴县工作推进缓慢，部分领导小组成员单位对质量工作认识不深，重视不够。服务企业意识不强，主动服务企业力度不够，质量兴县工作还有待于进一步强化。
（二）企业质量意识不强。我县标杆企业少，企业引进先进管理模式意识不强，企业争先创优树品牌意识不强，参与品牌申报工作主动性、积极性不强，品牌竞争能力有待进一步提升。
（三）对基层开展业务培训少。各基层落实人员工作繁琐，接触面广，需要掌握的知识多，由于缺少有效的培训导致基层工作开展困难，完成落实质量不容乐观。
（四）各部门各单位人员配置不足，往往一人对接多项业务，业务跨度大，业务量多，加上专业人员缺乏，经常出现工作无人会，无法推进执行的困境。
（五）财政紧张，资金支持不够。由于县财政资金紧张，加上现在新建项目多为地方财政配套落实，财政收入有限，资金缺口较为严重。
（六）媒体宣传及活动开展还有待提高，目前对质量强县工作的宣传报道形式单一，群众参与度不高，活动宣传还有待进一步多元化组织实施。
四、2021年工作要点
为更好的完成质量目标，完善质量措施，我县将坚持质量强县战略，持续开展质量提升行动，加强质量基础设施建设，不断增强发展硬实力。通过人员培训、经验交流、改革创新等方式不断提高质量监管能力完善制度建设，以更加优异的成绩向宁都人民交出满意答卷，为十四五规划开好头，立基础。
（一）加强学习，提质提效。通过邀请质量管理专家到场授课现场为企业答疑解惑，组织优秀的企业质量管理人员及政府质量监督人员到质量工作做的更加出色的地方学习交流。不断学习新的业务知识，和管理理念，提高自身素质，为我县质量发展培养人才，储备力量。
（二）积极对接，争取支持。扎实开展好质量强市创建工作，认真学习上级关于质量强市创建相关文件精神。主动对接上级部门，详细向上级部门汇报我县质量强县各项工作，坚决执行和落实好上级部门布置的各项工作，以优异的质量工作成绩争取上级资金、政策、培训、交流等方面的支持与帮助。
（三）加强监督，严格执法。依法治国,建设社会主义法制国家,是党和国家在新的历史时期提出的重要治国方针。严格执法,加强执法监督,是保证这一方针得以贯彻实施的重要一环。质量发展工作在这一大背景下一定要严守底线，强化监管。在积极推动经济建设的同时，严格执法程序，严肃执法纪律为维护良好的市场环境，培养优良的市场经济发展沃土添光加彩。
（四）是筑牢产品质量安全防线。强化产品质量抽检，围绕群众关切的儿童用品、老年用品、食品相关产品、纺织服装、家居用品、装饰装修材料、农业生产资料等与人民群众生活密切相关的产品以及舆论关注的热点产品，开展定向抽检。加大以钢筋、保温材料、消防产品、成品油等为重点品种的抽检范围和频次。强化对不合格产品的后处理，依照新实行的《产品质量监督抽查暂行办法》，进一步明确产品质量的监管责任和处置流程，实现产品质量从抽检到后续处理的闭环监管。强化产品质量专项治理，充分利用监督抽查检测结果，加强对我县重点工业产品的专项整治力度。开展产品质量抽检“回头看”，巩固专项整治成果。联合技术检验机构，指导企业加强质量把控，促进企业高质量发展。
（五）加大宣传，营造氛围。围绕中心，服务大局。明确宣传重点，重点宣传质量发展工作的重要意义和目标，通过多视角、高密度的宣传，让质量发展工作做到家喻户晓、妇孺皆知，进一步激发市民参与的热情；加大力度，创新形式。要充分利用各种宣传阵地，提升宣传实效，迅速形成全方位、持续性、立体式的宣传格局，确保宣传更吸引人、打动人、感染人；活用新媒体，全面覆盖。当前，随着社会的发展，新媒体已经成为覆盖广泛、快捷高效、影响巨大的传播平台。要积极适应受众阅读习惯，善于利用好新的传播方式，积极运用微信、直播等渠道开展丰富多彩的网络文明传播活动，大力宣传质量发展工作新亮点、新经验和新典型。
关键词：高速公路；工程项目；计量；变更
高速公路项目计量和变更工作在项目实施过程中是非常重要的环节，在项目整个过程中，会伴随着一些计划的改变，包括施工方案的改变，施工材料、工艺的改变等，同时项目的工作量也会出现一些变化，为了维护各方的利益，需要对工程项目进行准确计量，以核实相关工程量。文章结合实际工作经验，阐述高速公路工程项目计量和变更要点，希望能够为其带来一些帮助。
1高速公路工程计量工作的重要性
随着经济的不断发展，我国的公路建设市场也迎来了发展的良机，其中高速公路建设项目逐渐增多，公路建设的规模也在逐渐增大，相关部门对公路建设的质量也提出了更高的要求。在此形势下，需要建设单位提高自身的竞争力，提高建设的质量，同时又要维护和保障自身的经济利益。而维护自身利益最好的方法就是重视工程计量工作，对施工工作进行量化处理。现如今计量工作在工程行业中是非常重要的组成部分，其贯穿于整个高速公路建设工程项目的始终，在施工、监理、验收等多环节均有体现，在计量支付这个环节上要完成合同管理、工程计量与支付管理、变更管理等多项工作，如果没有准确的计量工作作保障，其他工作将很难开展，同时也会影响到业主和承包商的经济利益，为此，加强和重视工程计量工作至关重要。
2高速公路工程项目计量与变更工作要点分析
高速公路项目计量和变更工作对工程项目正常进行、维护各方利益起着重要的影响作用，如果在这一环节出现问题，将会对业主或者承包商的利益造成损失，不利于项目正常进行。为此，有必要对其中的重点环节进行掌握，文章结合工作经验，认为计量和变更工作的要点主要分为以下几点：
2.1计量工作的主要依据内容
一般情况下，工程项目计量工作的主要依据内容包括以下几点：①工程量清单及说明资料；②工程变更及修订后的工程量清单；③有关计量的补充协议；④施工图纸；⑤合同条件，包括合同协议中的一切条件；⑥技术规范，即部颁现行的有关技术规范。这些依据的内容对于计量工作起着指导的作用，各项工作均应当按照上述的标准执行，在监理工作中，需要理解工程合同的主要内容，并分析其中的重点环节，要对工程量进行准确理解，在计量工作中，需要进行详细说明。监理工程师仔细研究合同文件，了解其中的各个组成部分，认真复核清单工程数量，并将复核情况上报业主审核批准，在批准之后制作出详细的台账[1]。
2.2工程计量程序中的注意事项
高速公路项目施工单位在填报计量申请表时，应当满足如下要求：建设施工单位应当对自身的施工任务进行明确，然后出具相应的质量检测报告，建设质量应当满足我国相关的标准和规定，当其中出现不合理的问题时，要及时整改，避免计量申请表时间出现延误。中间计量表的填写必须是在监理旁站下计量，这样可以提高计量的准确性和真实性，也便于审核工作开展。计量工作中不应当出现重复计量或者漏计的问题，要保证资料填报的准确性和效率性，其中，计量工作的要点主要包括以下三点：（1）工程量的确定。计量和支付的工程数量应当在清单规定的范围之内，当出现超出的情况时，承包商的利益很难得到保证。同时还应当具备相应的变更设计申报和审批手续，如果没有相应的手续，计量和支付工作也会遇到问题。在处理超出清单的工程量时，应当严格进行复核，避免其中出现虚报、瞒报行为，要保证支付工作准确、安全。在中期计量支付过程中，要严格按照相关的计量结算完成，要准确核实其中的项目和数量，要通过图纸进行比对。当出现不合理的问题时，及时反映，相关的施工结果必须要按照相关的《技术规范》进行，当施工结果出现问题时，及时弥补，从而保证施工的质量。为了避免施工单位在实际工作中出现虚报和瞒报行为，应当对其填报的工程量进行准确的核实，按照相关的监理标准进行核算，准确计算其中的投资完成额，从而维护业主的利益。当建设单位的建设质量外观存在一定的缺陷时，结合相关的质量标准，减去部分的计量和支付额，维护业主的利益。当存在明确的不合格问题或者缺陷时，将拒绝进行工程计量或者支付，要在建设单位整改合格之后给予计量，这样做的目的是保证业主的利益，也是保证建设的质量，对于以后的使用环节打下一个较好的基础。在一些隐蔽工程中，是很难进行计量的，因此要对这部分工程进行重点检查和核实，减少争议问题的出现，在计量过程中，应当邀请多方共同参与，维护各方的利益，让业主和承包商能够做到心中有数，这种计量方法存在一定的法律依据，避免日后出现反复计量问题[2]。（2）注意时效性。计量工作应当具有一定的时效性，因为，当计量工作出现延误情况时，会影响业主支付工程款项，同时，也给承包商在此过程中承受较大的资金运转压力，不利于其获得经济利益；而且，在计量延误之后，也使得整个工程的进展受到影响，不利于工程正常开展。相关部门要提升业务人员的能力，要加强业务知识的培训学习，使每个工作人员都能够较好的完成工作任务，能够在工作中实现自身的价值，保障计量工作不出现失误。（3）重视保障监理工程师核心地位。监理工程师在计量工作中起着重要的作用，这是因为监理工程师的职责是代表业主进行现场安全、质量、进度的监管及核实工程数量情况的重要核心地位，是业主和承包商之间的桥梁。它不仅要求职业者懂得工程技术知识、成本核算，还需要其非常清楚建设法律法规。总监理工程师由监理单位法定代表人书面授权、全面负责委托监理合同的履行、主持项目监理工作的工程师。此外监理人员还包括专业监理工程师和监理员，但是对于信息系统工程建设的全过程监理的质量，总监理工程师的作用至关重要。总之，计量与支付工作的完善程序是工程能否顺利进行和审计顺利与否的关键，因此应充分利用合同相关规定，从而保证计量与支付工作顺利进行。
2.3工程变更处理程序及注意事项
高速公路工程项目在实施过程中，因为实际情况与施工图纸不相符及发生一些因素的影响与变化时，将出现工程施工变更。当工程发生变更时，应当严格按照变更程序进行申报，任何一方不得随意进行变更，否则将会承担变更之后的后果，而且私自进行变更在法律上是不受保护的。一般的变更行为应由设计代表勘察现场情况后出具施工图纸，然后交由监理部门、工程施工部门、业主方进行审核，当审核没有异议之后，将其中变更的内容、数量、费用等进行详细计算，得出一个合理的变更清单，当发现工程实际情况与变更后的清单不相符时，施工部门要及时提出，并研究处理方案，等待上级部门的批准[3]。如果监理工程师和业主认为变更的内容符合之前合同的约定，则应当按照之前的合同进行执行；如果监理工程师认为合同有关项目不合适时，要审核施工变更的合理性和有效性，施工变更会带来较多的变化因素，对合同履行会带来一些影响。当通过一定的努力能够继续执行原有合同时，尽量不要变更施工计划，只有施工计划必须进行变更时，才可以进行相应的改变。在变更环节中，要维护业主和承包商的经济利益，监理工程师在这一环节中起着重要的作用，其需要协调双方之间的关系和交流，让双方达成共识[4]。
3结束语
综上所述，在高速公路工程项目实施过程中，需要认真对待其中的计量与变更工作，掌握其中的要点，理解其中的各个环节。因计量和变更工作而导致的争议和纠纷问题数不胜数，为了净化我国的建设行业市场，提升建设工程质量，应当将计量与变更工作准确地纳入到费用管理工作中，要核实工程量，维护业主和承包商的经济利益，要合理、有序地按照合同进行；在工程结束时，制作出详细的台账和清单，保证工程的建设质量，从而为我国的高速公路建设工作做出贡献。
参考文献：
[1]陈明,马佳泰.工程变更对工程造价的影响[J].工程技术研究,2016,(8):241-242.
[2]吴杨.公路工程计量与变更管理方法分析[J].住宅与房地产,2016,(30):244.
[3]陈春林.公路工程计量支付的认识与体会[J].内蒙古公路与运输,2012,(1):109-111.
关键词：工程量清单工程量清单计价 招标控制投标报价 合同价结算价
中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：
国家电网公司批准颁发并要求于二0一一年四月一日起实施《输变电工程工程量清单计价规范》（以下简称“计价规范”），是实现工程结算量价分离、工程招标、工程量过程控制、工程结算的同口径管理手段和工作载体，充分体现了行业性、强制性、规范性、竞争性、全面性、可操作性、创新性的特点。“计价规范”的全面实施，将有效规范工程量清单计价行为，提高工程造价管理水平，促进电力建设市场有序竞争和健康发展，进一步提高电力企业参与国际化竞争能力和建设管理水平。
本文按照“计价规范”的要求，对工作量清单计价各阶段的工作要点进行分析，并提出相应的工作内容。
一、全面、准确的编制工程量清单
由于输变电工程建设项目具有单件性的特点，而工程施工发包则是一种期货交易行为，按照“计价规范”对工程施工全过程管理的要求，首先需要在施工图的基础上完成工程量清单编制，真实完整地反映设计内容，满足工程招投标的需要，有效规范工程量清单计价行为。因此，要求设计单位根据工程具体条件，深化工艺设计和施工组织谁机，尽可能全面地预测可能发生的各项费用，以便业主在招标文件中系数。
工程量清单是施工招标文件的重要组成部分。按照“计价规范”的要求，工程量清单应由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单、税金项目清单、招标人采购材料表、投标人采购设备（材料）表组成。上述“五单两表”全面反映出整个工程的“量”点，同时也提出了项目特征、工程内容等“质”的要求。
招标文件中的工程量清单所列的工程量清单虽然是一个预计的工程量，但一定是施工图阶段的准确的工程量。因为，它一方面是各投标人进行的投标报价的共同基础，另一方面也是对各投标人的投标报价进行评审的共同平台，体现了招投标活动中的公开、公平、公正和诚实信用原则。
按照项目业主对编制工程量清单应全面、准确、及时的要求，在一般情况下，工程量清单的编制最好由该项目的设计单位来完成，并且只有设计单位的工程技术人员和工程造价人员的密切配合，才能够在较短的时间内全面、准确的完成工程量清单编制。与此同时，避免了招投标阶段招标方、审核方、投标方重复计算工程量，节省了大量的人、材、物；缩短了招标时间和投标报价编制时间；克服了由于工程量计算误差所带来的负面影响；有利于维护公平竞争和市场秩序，避免了“不平衡报价也能中标”的可能性。
科学、合理地进行工程量清单计价
工程量清单是工程量清单计价的基础，工程量清单计价采用综合单价法。工程量清单计价活动包括：招标控制价编制、投标报价编制、工程合同价款的约定、竣工结算的办理，以及工程施工过程中工程计量与工程价款支付、索赔与现场签证、工程价款调整和工程计价争议处理等活动。
编制招标控制价
“计价规范”要求招标人应编制招标控制价，并明确指出，招标控制价的作用决定了招标控制价格不同于标底，无须保密。为体现招标的公平、公正，防止招标人有意提高或压低工程造价，招标人应在招标文件中如实公布招标控制价，不得对所编制的招标控制价进行上浮或下调。同时，招标人应将招标控制价报招标管理部门备查。
招标控制价必须按照“计价规范”进行编制。其基准仍然是定额计价方法，因为定额中的人、材、机及相关取费是代表一个时期施工的综合平均水平，这种定额模式的平均价格可作为市场竞争的参考价格，体现了招投标活动中的公开、公平、公正和诚实信用原则。同时，招标控制价的编制人也应不断积累工程造价资料，不断充实和丰富自己的造价资料库，才能承担日益繁重的工程量清单计价任务，并在短时间内高质量编制招标控制价。
有能力编制招标控制价的潜在人有：有能力的业主、业主委托的建设项目管理单位、设计单位、造价咨询单位。显然，由该项目的设计单位编制，优势突出，后续服务更加顺畅。主要表现在：一是有设计图纸及时提供的资源优势；二是有技术人员和造价人员配合、沟通的优势；三是专业精通的优势；四是占有大量同类工程造价资料的优势；五是有与现场工代及时联系沟通的优势；六是有对设计修改、设计变更能够及时计价的优势；七是有对较大的设计变更及时预警的优势；八是有与结算工程量及时校核的优势；等等。
编织投标报价
各投标人根据招标人提供的招标文件、工程量清单、拟建工程的施工图纸、施工组织设计、施工方案和措施，按照“计价规范”的要求，依据投标人自己的企业定额，结合工程特征、市场价格休息、风险以及本企业的综合实力自主报价。这种计价模式由施工企业自主确定，真实地反映出工程的实际成本，实现工程产品价格市场化。
投标人编织投标报价时，应认真阅读招标文件，正确领会招标人意图，充分研究“五单两表”的信息，在全面响应招标文件的基础上，配合工程技术人员的工作成果和决策层制定的投标策略，规范、合理、快速地编制投标报价。
投标人编制投标报价的基础是企业定额。企业定额应真实、准确、充分地反映企业自身的人力资源、物资调配、机械装备、创造能力、管理水平等诸多因素，并且应细化到民工队伍的构成，如：能够动用的技术工种、等级、数量、文化水平、培训时间等等。但遗憾的是，绝大多数施工企业至今仍然未建立起企业自己的定额，其报价体系大多停留在定额基础上降点报价的模式，并且这种报价体系还将延续一段时间。
在编制投标报价时，根据招标人提供的工艺设计和施工组织设计及其他资料，投标人可按照以往处理此类项目的类似施工方案提出按照自己的施工工艺所需要费用。投标人应高度重视这样的范例和成果，并将其灵活运用到投标报价中。
投标人在编制投标报价时，应根据找招标文件对工程施工风险、风险承担的描述，结合企业自身的综合实力，科学、合理地进行该项目的预测分析，然后进行风险报价。一般情况下，材料价格的风险宜控制在±5%以内，施工机械使用费的风险可控制在±10%以内。
施工过程中的计量和计价
根据国家电网公司颁发的《国家电网公司输变电工程施工招标文件范本》，在输变电工程项目的施工招标活动中，招标人已将施工合同文本放在招标文件中，并且对工程合同价款、工程施工过程中工程工程计量、工程价款支付、索赔与现场签证、工程价款调整、工程计价争议处理等均作出了明确的约定。依据招投标法的有关规定，在招标结果公示后的规定时间内，招标人应与中标恩签订合同，此时的招投标双方已成为发、承包双方或之为甲乙双方。
此阶段的工作重点是设计单位提出的设计变更、设计修改，或业主方要求的变更设计（包括政府部门原因、上级主管部门原因、工程监理意见等），或是承包人提出并经业主（监理）批准的变更等，如何按照约定计量、计价？其原则是：甲乙双方均应按照合同的约定严格履约，实事求是地进行计量，科学、合理地进行计价。
编制竣工结算
工程量清单基价活动的结果，不仅要客观反映工程建设的投资，是工程建设投资的价值表现，还应体现工程建设交易活动的公正、公平性。因此，承包商应按照“计价规范”的要求、施工承包合同的约定，认真编制竣工结算。
竣工结算的工程量应按发、承包双方认可的实际完成的工程量确定，而非招标文件中工程量清单所列的工程量。
竣工结算的综合单价应按承包人在投标时的报价进行计算；需要补充、调整的，应按照合同约定进行；仍不能满足计价需要时，双方友好协商解决。
设计单位应主动参与竣工结算工程量的几孙和校核。一是为项目业主把关，提高工程结算的质量和效率；二是实事求是地进行工程量计量，维护发、承包双方的正当利益；三是分析现场实际的图纸的异同，科学、客观地积累工程资料；四是将各阶段的造价进行对比分析，保证竣工结算的真实、可靠；五是客观反映工程项目的市场价值，为业主进行项目投资服务。
一、2014工作总结
由于各级党委、政府的重视，相关部门的积极配合，粮食职工的共同努力，各项工作取得显著成绩，确保了全州粮食安全和粮食流通市场的繁荣稳定。
(一)狠抓行业管理，业务目标全面完成。
预计全州年未收购粮食（包括油菜子）5080吨,占省粮食局下达计划5000吨的102%；年未粮食销售30250吨,占省粮食局下达目标任务30000吨的101%，粮食零售增加值增速为7.30%，粮食零售销售业额增速为17.90%；年未食用油销售524吨，占省粮食局下达目标任务400吨的131%；新建社区、新村放心粮油示范店2个，乡村粮油超市和连锁店建设45个。
(二)粮食监督检查工作。
今年，我州按照省上相关文件要求，加强对粮食市场的监督检查。州发改委于今年4月和7月，多次抽派人员组成工作组，奔赴全州各承储库点，对省、州储备粮油和商品粮油库存进行全面清查。特别是在今年4月，开展了规模较大的粮食库存检查工作。按照省发改委、省粮食局、省财政厅、农发行省分行《关于开展2014年全省粮食库存检查工作的通知》（川粮函[2014]35号）文件要求，拟定方案，抽派人员，筹措检查经费，对全州各县粮食购销企业的70个站、点、库进行全面检查，检查粮油44355吨，检查面达100%，达到预期目的。今年累计开展粮食综合检查169次，出动检查人员611人/次，无处罚案件，有力地推动了粮食监督检查工作的顺利开展，强化了粮食市场监管，进一步规范了粮食市场秩序。
(三)粮油仓储基础设施建设情况。
一是新建粮仓力度加大。按照藏区“十二五”发展规划，全州将新建粮仓3.4万吨，2014年通过努力，已积极争取粮仓新建项目9县1库10栋仓库，新建粮仓18500吨，总投资3476万元，其中，中央预算内投资资金850万元。二是省安排“危仓老库”建设项目全面完工。根据省上要求，对“危仓老库”进行维修改造，各县按照州发改委、州财政局的部署，加强领导，强化工作措施，努力克服雨季、冰雪等各种不利因素影响，统筹安排，及时制定工作方案,迅速组织人员启动“危仓老库”维修改造工程，项目总投资1093.3万元，其中：省财政资金765万元，地方配套资金218.66万元，企业自筹资金109.64万元。该项目已全面完工。
（四）农户科学储粮。
2014年度按照中央、省投资计划，我州丹巴、道孚两县小粮建设任务3500户，总投资147万，其中：中央、省投资102.9万元，农户自筹44.1万元。该项目正在实施当中，预计十二月中旬完成。
（五）加强基础设施建设，提高质检能力。
2014年，通过经多方筹措资金，增添基础设施设备和检测器材、药品药剂，建立健全并完善制度，粮油质量检验监测能力建设得到提升。2014年投入40多万元，对国家粮油质量检测站的围墙、水管等进行了维修改造；同时，还投入125万元（中央资金）购买粮油检验仪器，全州粮油质量检验能力得到加强。
（六）完善各项规章制度。
一是2014年州发改委会同州财政、放农发行多次协商，达成一致意见，经州政府审定，对原《州级储备粮油管理办法》进行重新修订；同时，为加强州级储备粮油轮换管理工作，确保州级储备粮油质量良好和储存安全，制订《州州级储备粮油轮换管理办法》。
二是在原《州粮食应急预案》的基础上，根据《州突发事件总体应急预案》等有关规程和要求，对原《预案》进行了补充和完善，制定《州粮食应急预案》。
（七）加强粮食应急供应网点建设管理
为应急各类突发公共事件或者其他原因引起的州内粮食市场异常波动，确保粮食市场供应，按照省粮食局要求，我州加强了粮食应急供应网点建设管理工作。目前，我州有省、州、县三级粮食应急供应网点104个，其中：省粮食应急供应网点20个。
（八）调整州级储备粮油费用补贴。
州级储备保管费用及轮换补贴，自2002年以来一直没有得到合理调整，为减轻企业负担，确保储粮安全，经州发改委多次与州财政、州农发行协商，报州人民政府，经十一届州人民政府第19次常务会议审议同意，对州级储备粮油费用标准进行调整，费用标准于2014年1月1日开始执行。
（九）军粮供应管理工作。
为保障军粮供应，保证军队现代化、正规化建设的需要和各项任务的完成，州及各县军粮供应站、点严格按照《军粮供应与管理办法》要求，在军粮采购、调运、加工、供应等环节上严格把关，加强质量检验，州发改委定期或不定期地对军粮进行抽查、检验，为驻军部队做好了后勤保障。同时，为了巩固国防，保障各族人民安居乐业。今年，国家在州理塘县军马场成立全军第一高海拔部队训练基地。为保障驻训部队生活之必须，经省粮食局、省军供中心审核批准恢复理塘军供点为军粮供应站。
（十）安全生产情况。
通过层层签订安全生产责任书，明确目标和任务，切实加大安全生产工作的领导和管理力度。州、县粮食局经常深入基层站、点督促检查安全生产，在“五.一”、“十.一”黄金周和元旦、春节等重点时段开展了多次集中督查活动。全州粮食系统全年未发生安全事故。
（十一）做好康定“11.22”的粮油应急保供工作。
我州康定“11.22”地震发生后,为确保受灾地区粮油供应和市场稳定，州发改委按照要妥善做好受灾群众安置工作，保障基本生活，确保安全过冬要求，庚即以甘发改〔2014〕1208号文要求康定等相关县发改局、康定国家粮食储备库采取措施切实做好抗震救灾工作，确保灾区粮油供应。一是采取有效措施，及时将地方储备成品粮油投放到抗震救灾第一线，确保受灾地区粮油供应；二是紧贴救灾部队需求，与救灾部队保持密切联系，及时、安全地把军粮运送到部队抢险救灾第一线，确保军粮供应及时可靠；三是加强粮情监测预警，随时掌握粮油采购与库存、供应及市场价格等情况，确保灾区粮油市场稳定；四是加强监督检查，决不允许将不符合国家质量安全标准的粮油流入市场，保证灾区群众和救灾部队吃上放心粮油。
二、存在的问题
（一）省、州储备粮轮换销售困难。政府宏观调控粮食市场的主要手段就是要掌握一定数量的储备。我州处于、维稳斗争的前沿阵地，加之交通不便，夏有垮坊路阻，冬有冰雪封山，恶劣的自然条件及特殊的政治维稳环境，储备的建立尤其重要，以应对各种突发事件的发生。在粮食轮换过程中，我州大部分县存在着轮换困难，无法将该轮出的粮食按期轮出，造成部分粮食出现超期储存等现象。尽管我州属高海拔地区，气候寒冷，有效储存期比海拔低的地区要长一些，但储存时间过长会导致粮食品质下降，给粮食安全造成隐患。
（二）粮食仓库置换需进一步完善。近年来，各县人民政府因城市改造，部分县将省、州粮食储备仓库进行置换，但在置换过程中未按国家规定进行，置换工作不符合国家要求，不少省、州级储备粮油仓库被拆迁，严重影响了省、州级储备粮油的存储安全和流通，需进一步完善制度，落实政策，强化管理。
（三）部份储粮仓库及附属设施超期运转。我州目前尚有部份储粮仓库已超负荷运转，属报废仓或即将报废。这些粮仓饱经雪灾、地震等自然灾害频繁袭击，大部分已陈旧和破损，特别是边远的区乡粮站点因年久失修，仓库极为简陋，个别粮仓已面临垮塌危险，直接威胁储粮安全。需加大对我州仓储新建维修政策支持力度，缓解仓储压力。
（四）项目建设投入不足，配套资金困难。
虽然近几年来，国家、省和州在粮食仓储基础设施建设方面投入了大量资金，但由于我州仓储基础设施建设落后，加之地方财政资金困难，远远不能满足粮食安全储存需要，项目建设投入不足，配套资金困难。
（五）粮油销售网点配套设施设备需进一步完善。
随着城镇化建设步伐的加快，按照州全域旅游建设的要求，我州粮油购销网点已经跟不上时代的要求，目前我州连城区都没有一个象样的粮油销售网点，需投入大量资金进一步加大各县粮油销售网点、军粮供应点的相关配套设施设备建设。
三、2015年工作要点
（一）强化粮食购销企业管理，全面完成省、州下达的粮食购、销、调、存各项目标任务。
（二）做好省、州级储备粮油轮换，确保储备粮油安全。
（三）进一步规范完善各项管理制度。积极推进粮油仓库、粮油统计、军粮供应、粮油质量监督和企业财务等工作的规范化、科学化管理
（四）加强粮仓基础设施建设。一是抓住中央支持藏区经济发展机遇，按照藏区“十二五”规划，2015年积极申报藏区“十二五”粮仓建设项目9县9栋仓库建设项目。二是做好2014年度粮仓建设项目的跟踪、督促，力争早日按时完工。三是积极做好藏区“十三五”粮食流通建设项目申报工作。四是做好2015年粮食流通产业发展专项资金项目申报工作。
（五）积极向省争取“富民、惠民”政策的农户科学储粮项目建设14.6万户。
（六）加大粮油安全生产监督检查力度，保障粮油食品安全无事故。
（七）做好军供粮油、救灾救济粮油、学生口粮以及农牧区缺粮人口的口粮供应。
（八）做好粮食行政执法和监督，确保全州口粮市场质量安全。
