时间：2022-10-10 09:17:43
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围绕上述工作思路和目标任务，我区明年将主要抓好以下九个方面工作。
（一）扩量提质，强势推进，全力以赴抓工业。紧紧围绕“主攻大投入、强攻大项目、集中大会战、强势大推进”，加快推进重大项目，着力强化运行调度，努力促进工业经济扩量提质增效。强势攻关重大项目，力争全年新开工投资超1亿元的工业项目10个以上，投资3000万元的30家。加快提升产业层次。重点围绕玻璃、水泥、精细化工、机械、滤清器、船舶制造等支柱产业，着力推进协作配套，拉动产业链条前后延伸，促进产业集群式发展，逐步形成以产业链为纽带、龙头企业为主导、中小企业为基础的产业体系。努力培育优强企业。制定完善工业培优做强发展规划，依托产业优势、产品优势、市场优势，对重点企业给予最大限度的政策扶持；全面增强资本意识，支持优势企业优化公司股权结构，着力推进海螺水泥、宏业集团、禹王集团等优势企业裂变扩张，快速成长。着力破除工业发展瓶颈。认真落实保企业、保增长各项措施，积极开展银企对接活动，壮大东方投资公司，增强与龙湖担保公司联系，解决企业融资难问题；积极推进工业“退市进园”，规划建造长淮、李楼工业集中区和民营企业园，鼓励老企业逐步搬迁，引导新企业、新资本入园投产经营；稳妥推进“空心村”土地整理、城中村改造工程，着力解决建造用地指标紧张问题；严格落实节能减排措施，推进园区污水治理工程，力争腾出更多环境容量，缓解环保瓶颈；积极推进自主创新，增强技术型、治理型人才培养，鼓励科技研发，为企业发展提供智力保障。
（二）远谋近施，突出重点，持之以恒抓项目。继续推进省“861”和市“3461”项目建造，着力抓好太阳能玻璃、特钢结构二期、禹王挖泥船、富成商砼、天普粉碎机等重点项目建造；全力协助京沪高铁、蚌埠站、第二污水场、合蚌客运专线等国家、省、市重点工程建造。围绕城镇建造、园区经济、新农村建造，拓展一批民生、能源、商贸流通项目，积极储备一批能够拉长产业链的龙头项目，努力消除项目领域盲点，确保新增项目不断档、有效投入不减速。
（三）增力加压，创新机制，保持不懈抓招商。实行一岗双责制，建立片区招商责任制，修订完善招商引资考核办法，实施落户、入驻项目“后评估”制度，增强太阳能电厂、盛世玻璃、星园滤清器、三联木艺重点招商引资项目调度，倒排进度，不断提高资金到位率。认真研究珠三角、长三角等先进地区产业发展和转移趋势，锁定重点地区、重点产业开展有针对性地产业招商；不断探索中介招商、专业招商模式，抓好对接珠三角地区驻点招商，及时捕捉重大项目源头信息；积极参加各类招商节会，推介项目，捕捉信息，不断提高招商引资实际成效。按照“高起点规划、高标准建造、高质量营运、高水平发展”的要求，集中力量加快园区规划建造步伐，提高园区道路、管网、电力配套水平，全面提升承载能力和功能档次，努力形成投资开发的“热岛效应”。进一步优化政务环境，实行首问责任制、政务公开制、限时办结制、责任追究制，对投资在1000万元以上的项目由责任单位实行一揽式服务；对市场前景较好、合作意向明显、投资规模超3000万元的项目确定为重点招商项目，继续实行区级领导挂包联系制和全程推进制，确定专人跟踪督办，努力把*湖区打造成为外资逐鹿的“磁场”和内资决战的“高地”。
（四）提升激活，多举并进，下大力气抓商贸。升级改造传统服务业。积极编制商贸产业发展规划，着力打造两站商业圈和蚌医附院商业圈，超前谋划高铁站商业圈，推进长淮卫物流园和泗水苑物流产业园建造，加快汽车交易城建造步伐，稳步改造钢材市场、水果批发市场，不断提升商贸、酒店、餐饮、物流等传统服务业的发展水平。积极发展现代服务业。加快培育和完善土地、房产、技术、劳动力等生产要素和产权市场，促进金融、保险、法律、咨询、会计、评估等现代服务业的发展，逐步形成分工协作、相互配套的产业构造体系。精心打造旅游产业。围绕“融入龙湖，体验风情，追寻历史，感受新区”主题，以东西芦山核心景区为基础，强力推进*湖南岸水乡旅游观光、东西芦山洪山农业、休闲观光、蚂蚁山生态旅游等一批旅游项目，继续抓好红塔旅游度假村、玉金香宾馆等一批星级宾馆建造，链接大禹、大明、楚汉文化，交融淮河山水风情，着力打造珠城东部旅游圈。
（五）调优做强，多轮驱动，毫不放松抓农业。以设施农业为突破口，大力发展蔬菜、花卉、林果等生态高效农业，形成特色鲜明的产业带、产业群和块状经济；大力发展高效养殖业，围绕生猪、奶牛、蛋鸡、水产品，新建一批生态型、规模化畜禽、水产养殖基地；加大无公害农产品基地和无公害品牌产品创建力度，提高农产品质量整体水平和市场竞争力。主攻产业龙头企业，年内力争新上投入两千万元以上龙头企业2个。保持外输内转创业并举，积极鼓励务工人员返乡创业，逐步实现“打工经济”向“创业经济”转变，力争全年培育创业之星50名，新增固定资产投资50万元农民创业项目100个。增强项目跟踪服务，全面完成2009年农业综合开发土地治理续建工程，逐步完善水利、道路、电力等配套设施，提升农业综合生产能力。
（六）强突重推，全面提速，凝心聚力抓城建。突出旧城改造。把旧城改造与棚户区改造、城中村改造以及商业布局改造有机结合，强力撬动，着力推进纺机厂等棚户区改造项目，稳妥实施马村、幸福村等“城中村”改造工程。强化城市治理。围绕创建“文明城区”，继续加大城市治理综合执法力度，突出重点区域，突出重点时段，突出交通秩序、经营秩序、环境保洁、违章搭建专项整治；实行“捆绑式”“精细化”治理，落实街镇与区直部门的共同责任，逐步完善城市治理的长效机制。推进村镇建造。结合新一轮土地利用总体规划修编，强力推进成村庄整治，着力引导村民住房建造逐步向城区、集镇、聚居点集中，实施“千户万亩”工程，规划建造1000户以上聚居点5个，完成土地整理10000亩；强化土地集约利用，积极开展土地流转试点工作，推进土地依法有序流转，盘活存量建造用地，努力开发土地后备资源；继续保持土地执法高压态势，努力实现土地动态平衡。打造“生态城区”。围绕创建“园林城区”，按照“控建增绿”、“拆墙透绿”要求，结合旧城改造，进一步抓好城市公园绿地、街头绿地、游园绿地、广场绿地建造，重点谋划“八一”河滨公园项目；继续增强污染减排工作，落实污染减排项目，加大污染减排投入，集中力量整治重污染行业，确保污染物总量减排、达标排放，扎实推进环境优美村镇和绿色社区创建工作，营造宜居生活环境。
（七）开源节留，强化治理，确保财政收入上台阶。以新兴财源建造和税源大户培植为重点，保持收入征管与控制支出并举，不断壮大财政实力。增强税源培植。强力推进工业经济、项目建造、城市开发等重点工作，全力构筑相对稳定的多元化财源体系；加大财政扶持，兑现激励优惠政策，吸引外来投资，激发全民创业，以更多的经济发展新亮点，拉动财政收入的持续增长和可用财力的稳定提高。增强税收征管。增强对重点税源、重点企业、重点纳税大户的税收征管，突出抓好增值税、营业税、企业所得税等主体税种的有效监控，构造开展建筑施工、商贸流通、房地产开发等重点税源专项检查，增强起征点以下个体工商户的监督治理，坚决打击涉税违法行为，努力做到应收尽收。增强支出治理。按照“分配科学、支出合理、治理严格、监督有力”的总体要求，进一步强化预算的刚性约束，增强预算执行治理，严格控制预算追加；认真开展“收支两条线”专项检查，全面清理取缔“小金库”，规范资金治理；强化财政监督，建立事前、事中、事后监督和绩效评价相结合的监控机制；严肃查处各种违反财经纪律、挥霍浪费财政资金的行为，提高财政资金使用效益。
第一部分2009年工作回顾
一年来，全市科技工作抓住重点领域，突破关键环节，以大科技的发展思路进一步整合科技资源，强化自主创新，取得了显著成效。高新2009年，我局将促进产学研紧密结合作为推动自主创新的重中之重，以更加开放的视野在全国范围内整合科技资源，以更加更新的观念拓展产学研合作的广度和深度，探索和开辟国内重点高校服务我市经济建造和社会发展的新途径，不断提高对科技资源的高效配置和综合集成能力，为我市与重点高校、科研机构搭建产学研合作平台，努力提高科技创新的能力和水平，加速科技成果开发与转化.
〔一)努力争取对我市产学研合作的有力扶持。在对我市产业发展现状进行充分调研的基.6.122010*科技针对我市产业发展的技术需求，着力突破制约产业发展升级的关键共性问题，积极引导企业联合国内重点建造高校，共同提出促进产业技术水平提升的重大共性、关键和核心技术项目，积极争取省部产学研合作平台的支持.
2009年，我市共有23个项目列人省部产学研合作项目，获得1430万元资金扶持。其中，“绿色包装产业共性技术”列人重大科技专项计划项目、获得200万元资金扶持，“高性能纸张的关键技术开发及应用”列人*关键领域重点突破项目、获得210万元资金扶持.
(二)积极探索开展产学研交流对接的新模式。为总结市校科技合作的经验成果、探索双方合作的途径与形式、推动*和相关高校全面科技合作迈上新台阶，2009年，我市采取主动“走出去”的形式，先后赴武汉市和成都市开展产学研活动。1月份，我市构造印刷包装行业部分重点企业和有关专业镇负责人赴武汉市，与武汉大学、华中科技大学就校市、校企产学研合作事宜开展深人洽谈。本次活动实效显著，胜利促成“共建广东省绿色包装与数字印刷省部产学研结合示范基地”等10项科技合作协议的签订。10月份，我市再次构造产学研合作访问团，赴成都市与*大学、电子科技大学开展产学研交流对接活动，促成我市企业与两所高校签订了“绿色包装与数字印刷产业重大共性技术”等13项科研合作项目.
(三)继续办好我市特色产业产学研交流传统活动。继前几年连续胜利举办食品、包装机械、新材料、输配电设备制造等行业的产学研交流活动之后，2009年6月，由广东省科学技术厅、广东省教导部产学研结合调解领导小组办公室、*市人民政府联合主办的“2009粤东(*)高分子材料及其加工装备产业产学研结合活动”又在我市胜利举办。来自*大学、省材料研究学会、中山大学、华南理工大学、中科院广州化学研究所、广东工业大学、暨南大学、*大学等高校和科研机构的专家学者，省科技厅、省部产学研结合领导小组办公室有关负责同志，粤东各市科技部门负责人，粤东高分子材料及其加工装备企业代表等参加了本次活动。产学研结合活动由科技发展论坛、产学研对接座谈会和重点企业参观考察等活动组成。本次产学研活动取得显著成效，共促成*大学与我市有关企业达成41项合作意向。本次活动的胜利举办，对于推动*大学等高校和科研院所的科技创新资源与粤东地区高分子材料及其加工装备产业需求实现有效对接、加速科技成果在粤东地区的转化和产业化、提升粤东地区高分子材料及其加工装备产业的自主创新能力和核心竞争力，具有重要的意义.
二、完善科技创新体系建造，提高自主创新的承载能力
2009年，我市创新载体建造取得新进展，创新服务体系取得新突破，科技型企业队伍取得新发展。全市科技创新体系得到进一步完善.
(一)加大对创新载体的建造力度，优化科技创新的空间布局。一是科技园区发展态势良好。高新区、民营科技园、软件园、农业科技园等科技综合、专业性园区保持良好发展态势，产业规模持续扩大、集聚效应持续增强，科技园区已发展成为我市培育科技型企业的重要基地、高新技术产业化和技术创新的聚集地，成为带动国民经济持续增长的重要力量和工业财税收人的主要来源。金平民营科技园现有人园企业300家，其中省级民营科技企业110家，组建省级工程技术研究开发中心8家，园区形成了轻工装备制造、印刷、食品、输配电设备、精细化工五大支柱产业，2009年实现工业总产值244.00亿元，上缴税金18.60亿元，成为驱动金平区经济发展的重要引擎。龙湖民营科技园现有企业252家，其中省级民营科技企业47家，组建了省级工程技术研究开发中心5家，一批光机电、电子信l/2010*科技·7技工作息、输配电设备制造、生物技术企业在园区集聚，产业特色鲜明，2009年实现工业总产值245.30亿元，上缴税金19.63亿元，园区经济发展的质量和效益明显。*软件园现有人园企业65家，汇集了我市软件产业的主要开发力量，其中医疗信息化产业特色显著，依托于软件园的“省火炬计划医疗信息化特色产业基地”建造有序推进，产业链得到进一步完善，2009年园区实现总收人6.5亿元左右，软件产品收人达到3.5亿元，其中软件服务外包2万美元，实现了零的突破。此外，高新区、*国家电动汽车试验示范区、农业科技园也保持较好的发展态势.
二是特色产业基地发展成绩喜人。加大力度引导和扶持特色产业基地开展科技创新，以基地建造带动特色产业集群、发展、升级，不断提高产业的核心竞争力和对全市经济发展的综合带动效应。目前，全市4个国家级和4个省级特色产业基地为光机电、轻工机械装备、智能玩具创意设计与制造、输配电设备、印刷包装、医疗信息化等6个特色产业的发展提供了良好载体.
三是技术创新专业镇建造成效显著。继续围绕我市县域经济特色产业的发展特点，开展技术创新专业镇试点工作，引导和扶持县域特色产业集群发展。南澳县深澳镇、龙湖区龙祥街道、金平区大华街道3个镇(街道)被省科技厅认定为省级技术创新专业镇，全市省级技术创新专业镇增至26家，数量占全省十分之一以上;构造认定了龙湖区金霞街道、潮阳区关埠镇、金平区东方街道、澄海区莲上镇、莲华镇5个镇(街道)为*市技术创新专业镇，全市市级专业镇增至12家.
(二)鼓励优势企业搭建创新平台，提高行业创新的服务能力。一是支持产业公共科技创新。加大对现有的轻工装备等公共科技创新平台的引导和扶持力度，以科技立项扶持平台的创新能力建造，*轻工装备研究院的“节能减排技术实验室建造”、“轻工装备智能测控技术实验室建造”两个项目列入省科技计划项目，获得扶持资金320万元。新启动建造由澄海区与中科院广州电子技术研究所共建的“玩具快速成型技术服务公共平台”，该平台的建造，对于研究和解决澄海玩具产业面临的新产品研发的关键共性技术问题、促进技术创新、优化产品结构具有重要意义。二是组建一批工程技术研究开发中心。积极引导行业优势企业增强研究开发机构的建造，组建工程技术研究开发中心，提高行业的自主研发和科技创新能力.
2009年，新组建了高效节能换热设备、现代电源、中药、金属包装容器、再造烟叶、LED半导体照明、糖果凉果及烘焙食品、智能型电动玩具8家省级工程中心和13家市级工程中心.
至2009年底，全市拥有行业公共科技创新平台3个，国家工程技术研究开发中心实验基地2家，省级重点实验室3家，省级工程技术研究开发中心31家，市级工程技术研究开发中心44家，市级国有科研机构16家，市级民办科研机构3家.
(三)培育科技创新的主体队伍，发展高新技术产业，推进民营科技经济。2009年，我市积极引导企业增强自主创新，不断壮大我市自主创新的主体力量。一是积极培育创新型企业。择优选择部分在技术创新、品牌创新、体制机制创新等方面成效突出的企业，重点增强引导和支持，通过以提升自主创新能力为核心，探索促进企业成为技术创新主体的有效模式和措施，形成各种类型具有示范性的创新型企业。2009年，广东光华化学厂有限公司、*超声仪器研究所、广东金明塑胶设备有限公司列人省第二批创新型试点企业。全市现有国家级创新型试点企业1家，省级创新型试点企业7家。其中，广东东方错业科技股份有限公司、广东西陇化工有限公司通过试点验收，被认定为省首批创新型企业。二是按新标准重新认定高新技术企业.
以新的《高新技术企业认定治理办法》出台及实一/2010*科技契机，在高新技术企业的重新认定过程中，敦促企业增强创新能力建造，规范财务治理，促进企业不断提高综合实力，更好的发挥在我市高新技术产业发展中的主力军作用。根据《高新技术企业认定治理工作指引》的要求，会同市财政、地税、国税部门大力开展宣传培训，精心构造申报，共推荐两批共72家企业申报高新技术企业，目前，已有62家企业通过省高新技术企业认定治理工作领导小组办公室构造的专家评审，进行公示。三是大力培育民营科技企业。重点扶持一批具备较强的自主研发能力、拥有自主知识产权产品的企业。2009年，全市新增13家省级民营科技企业，构造认定了29家市级民营科技企业，全市累计认定市级以上民营科技企业616家，其中省级民营科技企业283家。同时，根据民科企业认定的新变化，制定出台了《关于做好民营科技企业认定、考核和更名工作的通知》，就民科企业的界定，省、市级民科企业的认定标准、程序进行明确，不断完善我市民营科技企业的培育和治理。四是努力培育软件企业。新增2家省级软件企业，全市现有省级软件企业20家。五是认真贯彻落实有关扶持政策.
2009年，省科技厅、经贸委、国税局、地税局联合制定了《关于企业研究开发费税前扣除治理试行办法》，规范了企业研发费税前扣除的操作程序。该政策出台后，我局会同市经贸局、国税局、地税局建立了实施企业研究开发费税前扣除调解机制、明确了具体操作规程，推动此项政策在我市的贯彻实施。目前，此项工作正有序推进中。此外，继续做好软件园人园企业的优惠政策落实，2009年共落实税收优惠返还100多万元，补助人园企业办理著作权登记、双软认证和系统集成费用20万元.
三、实施精细化治理和服务，实现创新资源的科学配置
2009年，我局进一步创新工作思路、改进工作方法，不断规范科技治理手段、细化科技服务内容，提高科技资源配置的针对性和科学性，切实引导和帮助企业不断提高自主创新能力.
(一)构造实施科技计划项目。积极引导和构造企业申报各级各类科技计划项目，通过科技立项扶持企业增强技术创新，促进企业科技成果产业化。认真编制2009年度*市科技计划，按工业科技项目、信息技术项目、大农业科技项目、社会发展项目、其他项目(包括科技能力建造、创新体系建造等)五部分进行统筹安排，并在工业和社会发展项目中，重点安排节能减排、环境保护、清洁生产和循环经济项目，大力扶持一批产业关联度大、带动作用强的重大关键技术和产品攻关项目，促进产业发展。本年度共安排项目159项，计划总投资7.5亿元，资金来源以企业自筹为主，市财政科技三项费用投人1745万元作为引导启动资金。这批项目的实施，预计年新增产值可达32.49亿元，年税利6.19亿元，创节汇1.58亿美元.
(二)抓好科技成果的治理奖励。2009年度，主持省、市科技成果鉴定36项，包括工业项目17项、农业项目7项、医疗卫生项目12项，其中达到国际领先水平1项、国际先进水平11项、国内领先水平n项。进一步完善*市科学技术奖评审办法，对评审专家选聘、评审方式、工作要求等进行明确规定，确保评审工作的科学公正。共评定市科学技术奖励39项，其中一等奖12项，二等奖14项，三等奖13项，构造19项科技成果申报省科学技术奖励，科技奖励在推动科技创新方面的激励作用得到较好发挥.
(三)增强科技项目的绩效治理。一方面，构造开展2009年市级科技计划项目绩效评价工作，增强对项目实施过程的监督，及时、全面地掌握项目的执行情况，有效地发挥科技经费的引导作用，推动项目的规范治理和顺利实施。另一方面，增强省级科技项目的规范治理，共构造122010*科技·技工作对181个省级科技项目开展结题验收，其中，工业项目68项、农业项目48项、科技能力建造项目27项、民科园建造项目巧项、社会发展项目6项、科技中介服务体系建造项目6项、农村信息直通车工程项目4项、重点科技成果推广转化计划项目4项、国际科技合作项目3项.
(四)加快技术市场的培育发展。大力发展网上技术市场，做好科技成果、技术需求项目的网上采集和工作，提升科技成果引进、吸收、转化的服务能力。做好技术合同登记、统计工作，全年共受理、登记技术合同44项，其中技术开发合同40项、技术转让合同1项、技术服务合同3项。技术合同交易总额为2388万元，其中技术交易额2291万元.
(五)开展国际科技交流与合作。根据我市外向型企业居多的特点，引导企业增强国际技术交流与合作，在全球范围拓展合作领域，并积极争取省科技厅的立项扶持，发挥推广、示范、带动效应。2009年，我市共有5个项目列人省国际科技合作项目，获得扶持资金90万元，立项数量和获得扶持资金均为近年最好成绩.
四、推动农业科技创新，发挥科技对新农村
建造的引领作用2009年，我市抓住国家加快农村改革发展的有利时机，继续贯彻落实《*市农业科技发展规划纲要(2009一2010)》，加大力度引导和扶持农业科技创新，依靠科技进步带动我市的社会主义新农村建造，促进农业发展和农民增收.
(一)开展专题调研，明晰发展思路。
认真贯彻党的十七届三中全会精神，对我市农村科技和农村信息化工作开展广泛深人的调查研究，形成了《加快科技兴农步伐，推进农村信息化建造》的调研报告，供市委市政府决策参考。开展农业科技区域创新能力调研，对2009年以来我市农业科技发展情况进行梳理，形成专题调研报告报省科技厅。此外，还就海洋科技发展等开展专题研究，形成研究报告.
(二)功少决农业科技创新，推动科技兴农。
一是发挥科技支撑效应，减少农业生产损失。年初，低温冷冻灾害对我市农业生产和农民生活造成较大危害。为充分发挥农业科技在防寒抗冻恢复生产中的支撑作用，我局成立了农业防寒抗冻恢复生产科技应急领导小组和办公室，切实做好科技防寒防冻以及灾后恢复生产工作。经精心构造申报，“潮南区无公害蔬菜生产科技示范基地科技减灾综合措施”项目列入省科技减灾专项。同时，指导各区县各有关部门积极构造专家到种养大户、农业基地指导抗灾减灾工作，依靠科技手段把损失减少到最低限度.
二是实施项目扶持，引导农业科技发展。积极引导和精心构造本年度农业科技计划项目的申报工作，2009年，我市共有17个项目列人省农业科技项目，获扶持经费123万元。通过项目的实施带动，提升了我市农业的科技创新能力，为农业发展提供技术支持。三是扶持优势产业发展，提高农业经济效益。根据我市海藻资源丰富、海藻养殖拥有广泛群众基础的特点，加大力度扶持海藻加工业的发展。进一步支持省重点课题“*海藻资源调查及开发”项目的有关工作，确保项目的顺利实施，该项目在龙须菜、坛紫菜等养殖标准化方面达到国内领先水平。此外，引导各涉农科研机构发挥各自专业技术优势，开展林业种植、蔬菜瓜果种植、*柑品种改良等的技术研究和推广，扶持引导本地特色产业的发展。四是实施信息直通车工程，推动农村信息化建造。积极构建我市农村科技信息服务体系，通过实施广东省农村信息直通车工程，向农民提供及时的科技、市场等信息，加快农村信息化进程，促进农业增产和农村经济发展.
2009年，“*农村基层综合信息服务体系(蔬菜产业)”列入广东省农村信息直通车工程建造项目.
(三)开辟工作新路，增强农业科技合作。
在巩固与中国海洋大学合作关系的同时，增强与华南农业大学、广东海洋大学的科技合作，寻求农业高校的技术支持。牵头联系华南农业大学，作为潮南区东华村的技术支撑单位，做好科技部认定的国家新农村示范点工作，帮扶东华村发展成为具有粤东濒海平原种养业的示范典型。增强地区间的横向农业科技合作，积极建立与我省粤西海洋大市湛江市的合作渠道。进一步深化对台农业科技合作，推动*龙鱼进口项目落户我市。此外，积极构造引导我市农业科技界增强与*台商的合作，以联合攻关项目，共同促进农业科技的提高.
(四)构造科技下乡活动，普及农村实用技术。
紧紧围绕社会主义新农村建造，先后构造了在澄海区莲上镇兰苑村举办的“科普惠农兴村—送科技下乡”，以及在南澳县举办的“龙须菜栽培技术培训班”两次大型科技下乡活动。同时，通过科技立项，支持*大学和中国海洋大学联合开展龙须菜品种的引进和技术推广工作，构造开展龙须菜栽培和加工技术培训.
五、增强科技发展环境建造，完善科技创新的支撑体系
2009年，我市科技发展环境得到进一步优化，全市上下发展科技的意识得到增强，鼓励自主创新的氛围更加浓厚.
(一)增强构造领导，统一思想部署工作.
12月2日，市委、市政府召开全市产学研结合工作会议暨科学技术奖励大会，传达学习省科学技术大会精神，表彰奖励省、市科学技术奖的获奖者，总结部署产学研结合工作。会议的召开，对于进一步增强全市上下提高自主创新能力、加快建造创新型*的紧迫感、责任感和使命感，形成科技创新的工作合力具有积极意义.
(二)出台工作计划，明确目标细化任务。
经充分酝酿、反复论证，市政府于3月巧日颁布实施了《*市科学和技术发展第十一个五年规划》，科学分析了全市科技发展的基础和环境，提出了指导思想、发展原则和发展目标，部署了重点任务，明确了规划布局，是“十一五”期间统筹全市科技发展的纲领性政策。同时，制定了《建造创新型*行动计划》(2009一2012年)，提出通过实施行动计划，切实推进创新型*建造，从而有效提高科技进步对我市经济社会发展的贡献率.
(三)开展科普教导，营造氛围提高认知。
一是广泛开展群众科普宣传教导。5月中旬至6月中旬，在全市广泛开展了以“携手建造创新型*”为主题的“科技进步活动月”活动，突出科技惠及民生和科技支撑发展两大主线，开展了一系列形式多样、内容丰富、针对性强的群众性科技活动。二是引导科普场馆增强功能建造。精心构造我市的省级青少年科技教导基地申报省科普项目，增强基地建造，完善科普功能。“*科技馆模拟人体解剖实践室”、“科普画廊的建造与利用”和“教导基地科普宣传演示设施建造”列人省青少年科技教导基地科普项目。积极引导科普基地开展科普活动，发挥科普功效，*科技馆新增“青少年科技探索园”常设科普展馆，全年承办7项大型展览及科普活动，完成各项学术报告会、讲座、论坛技术演示等科技活动59场次，承接举办各类培训班18场次，接受参观科普展览85000人次。三是增强基层科普阵地建造。引导一批基础良好、具备一定科普能力的街道社区居委会增强科普功能建造，经常性开展科普教导活动，建立和发展面向群众的科普活动前沿阵地。金平区永祥街道永安社区、石炮台街道新湖社区、海安街道海悦社区，澄海区澄华街道华冠社区被认定为2009年度广东省科普示范社区。四是及时报送政务信息和开展宣传报道。全年共向省科技厅报送信息专报6期，向l/2010*科技·11·技工作市委报送信息专报18期，向市政府报送信息专报17期。出版编辑《*科技》4期。通过新闻传媒、网络大力宣传报道我市的科技工作动态。参加电台“民声热线”栏目，解答群众关心的热点问题.
二是实施项目扶持，引导农业科技发展。积极引导和精心构造本年度农业科技计划项目的申报工作，2009年，我市共有17个项目列人省农业科技项目，获扶持经费123万元。通过项目的实施带动，提升了我市农业的科技创新能力，为农业发展提供技术支持。三是扶持优势产业发展，提高农业经济效益。根据我市海藻资源丰富、海藻养殖拥有广泛群众基础的特点，加大力度扶持海藻加工业的发展。进一步支持省重点课题“*海藻资源调查及开发”项目的有关工作，确保项目的顺利实施，该项目在龙须菜、坛紫菜等养殖标准化方面达到国内领先水平。此外，引导各涉农科研机构发挥各自专业技术优势，开展林业种植、蔬菜瓜果种植、*柑品种改良等的技术研究和推广，扶持引导本地特色产业的发展。四是实施信息直通车工程，推动农村信息化建造。积极构建我市农村科技信息服务体系，通过实施广东省农村信息直通车工程，向农民提供及时的科技、市场等信息，加快农村信息化进程，促进农业增产和农村经济发展.
(四)抓好队伍建造，强化治理提升服务.
认真开展“继续解放思想，保持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵”学习讨论活动.
关键词：畅通 高效 平安 绿色 珠江 船型标准化
2011年1月21日，国务院了《关于加快长江等内河水运发展的意见》，提出利用10年左右的时间，建成畅通、高效、平安、绿色的现代化内河水运体系，建成比较完备的现代化内河水运安全监管和救助体系，运输效率和节能减排能力显著提高，水运优势与潜力得到充分发挥，对经济发展的带动和促进作用显著增强。本文试图从建设畅通、高效、平安、绿色的内河水运体系出发，对船型标准化工作进行阐述，并根据珠江的船型标准化现状提出一些个人观点。
1 船型标准化的定位
船舶在内河通航存在着诸多限制条件，船型标准化的目的就是在有限航运资源的条件下，实现整体社会效益和经济效益的最大化。从实现畅通、高效、平安、绿色的内河运输体系出发，船型标准化也可以划分为平安、畅通、绿色、高效四个发展阶段。平安作为最低标准，在政策方面，法规、规范、部门规章和技术标准等共同构成了安全保障体系；在执行层面，通过常规的船舶检验和海事管理与根据发展要求进行的老旧落后船舶淘汰和运力调整相结合，提高运输船舶的安全性能。畅通则要从与航道、港口、过船设施、跨河建筑物等相协调的角度，通过规范船舶主尺度，提高船舶的通行效率和通航设施的利用率，缩短船舶待港和待闸时间。绿色要通过研发新型材料和节能环保技术应用在船舶设计和建造上，减少船舶建造和运营过程中的资源消耗和环境污染，建立相关的能耗和污染排放标准，建设污染物的收集和回收设施及完善相关配套政策。高效则要求通过研发船舶物联网技术，实现船舶的智能化，应用现代信息和通信技术，实现船舶、港口、通航设施和管理部门的信息实时交换，提高运营和管理效率。以上四个阶段是从实现的难易程度进行划分，在时间上并不存在绝对的先后顺序，有时候还会出现交叉，比如淘汰老旧落后船舶，同时会带来安全性和环保性的提高。
2 船型标准化的衡量指标
目前把船舶平均吨位与标准化率作为衡量船型标准化的指标是值得进一步探讨的。
船舶大型化是航道等级提升后的必然结果，船舶大型化无法脱离通航条件改善这一先决条件。在相同的航道等级条件下，大吨位船舶比小吨位船舶会有更好的收益是显而易见的，船舶的吨级会随着航道等级的提升自动与其相适应，并不需要政府加以引导。目前船型标准化的工作中，也仅有淘汰小吨位过闸船舶对船舶大型化有直接作用。在无船闸限制航道，因航道等级提升而不断运用行政或者经济手段淘汰存量船舶存在很大的资源浪费。另外，船舶大型化并不意味着标准化，非标准的大型化反而会对社会资源造成更大的浪费。
船舶的标准化率应与行政目的更紧密结合。目前船型标准化率的计算方法主要是看船舶是否满足设定的主尺度要求，在研究层面，作为一个量化指标，具有可知性，能够为政府决策提供一定的参考依据。但作为一个行政目标，与追求的行政目的和社会效益并不一定存在正相关。
交通运输部徐祖远副部长在2010年5月27日召开的交通运输部推进船型标准化工作领导小组第一次会议上指出，船型标准化本身不是目标，而是通过船型标准化方式，加强内河船舶运力结构调整，改进内河船舶技术条件，完善和改进水路运输服务质量，提高交通基础设施利用率，转变交通发展方式，改善内河通航秩序，总体提升内河航运的经济性、安全性、环保性和节能性。因此，在制定船型标准化的行政目标时，应从船型标准化所追求的最终行政目的出发，反映不同发展阶段的主要任务。比如从平安可以采用老旧落后及有安全隐患的船舶淘汰了多少，畅通可以采用船闸过闸效率提高了多少，绿色可以采用污染排放量减少了多少，高效可以采用相同航次航行时间减少了多少等进行评判。
3 船型标准化中政府应起的作用
船型标准化工作应采取政府引导、企业参与的模式。市场自身调节能够解决且不需太长时间的问题，政府则不要干预；市场自身调节能够解决但需要很长时间的问题，可以用经济手段引导，加速问题解决；市场调节无法解决的问题，才使用行政手段或法律手段等强制措施。
从平安、畅通、绿色、高效四个发展阶段出发，平安和畅通涉及安全监管和公共资源利用等问题，体现着社会利益和公共利益，与交通运输部门的基本职能相关，执行的力度要大一些。绿色和高效等要求超出了企业的一般责任，在执行上则要以经济引导为主。但上面的划分方式也不是绝对的，比如由于国家对于环保要求的提高，增加企业的责任，也是可以通过行政或者法律手段来实现的。
4 珠江干线的船型标准化现状简要分析
珠江水系连接西南与粤港澳地区，流域经济发展水平存在较大差异，船舶设计与建造水平也有较大差别。另外水系支流众多，每一航段均有自身独特的特点，船型标准化工作应该抓大放小。从中央层面，应该把精力放在国家航道或者是干线航道的船型标准化，而其他航道的船型标准化由各省(区)组织开展。经济鼓励政策方面所需资金，原则上由中央和地方各承担一半，由于各省(区)客观存在的一些差异，各地可在此基础上增加地方经费预算。
珠江上尚未出现大的航运公司，目前主要是一些家庭式的船民委托航运公司经营，跟风造船的现象比较明显。随着西江中上游的渠化，船舶大型化趋势明显，据船民反映，1000吨级以下船舶在珠江干线运营已很难保障收益，现阶段新建船舶多在1000至2000载重吨，由于市场门槛不断提高，可以预计伴随船舶的大型化会出现运营的规模化。在成熟的运输市场出现后，船型标准化工作在骨干企业的配合下，会有大的进展。
珠江流域上下游水位落差较大，因此建有较多的水利水电设施，仅珠江干线就建有西津、贵港、桂平、长洲四座枢纽。长洲枢纽自建成后已发生过七次较大规模的堵船，最高时达到1500艘以上，对流域经济发展造成很大的损失。另外，珠江干线还存在为数不少的水泥船、单壳液货危险品船和一些老旧技术状况差的船舶。因此，现阶段最主要的任务是实现平安和畅通的目标，即淘汰老旧落后及有安全隐患的船舶及提高船闸通过效率，在珠三角经济相对发达地区，可以在节能环保和提高船舶智能化方面做一些尝试性的引导。
5 具体措施建议
交通运输部已经确定了“开前门、关后门、调存量”的工作思路来推进船型标准化。针对珠江不同区域的特点，要采用不同的政策，分阶段推进船型标准化，重点做好以下四项工作：一是对珠江干线内所有从事营运的水
泥船和单壳液货危险品船实施限期淘汰；二是对西江航运干线过闸船舶主尺度和安全、环保指标强制规范，逐步限制小吨位船舶过闸；三是引导推进西江下游和珠江三角洲船型标准化。依托骨干航运企业开发主流船型技术方案，引导市场船型逐步向标准化方向发展；四是制定经济鼓励政策，鼓励单壳液货危险品船、过闸小吨位船等提前退出市场。
5.1淘汰水泥船
据了解，珠江水系的水泥船大部分在珠三角地区，从2011年1月1日起，广东省不再为水泥船发放营运证，但目前在船检部门登记的水泥船仍有四千余艘，其中有一半登记在干线航道。海事部门监管压力很大，应尽早出台水泥船的淘汰时间表及拆解补偿措施。但是水泥船的迅速发展也有其历史原因，若船民不愿拆解，应允许其转为农副业用船。
5.2淘汰单壳液化危险品船
单壳液化危险品船存在较大的安全隐患，若发生泄漏事故，影响范围很广，清理难度大。交通运输部已经出台了单壳液化危险品船的淘汰时间表，在推进船型标准化的过程中，可配合经济手段，加快其淘汰。
5.3规范过闸船舶船型主尺度
规范过闸船舶船型主尺度的工作在川江及三峡已有先例，在2003年，原交通部了《关于川江和三峡库区船舶运输准入管理的公告》，禁止新开工建造或者改建非标准客船、油船、化工品船、载货汽车滚装船、集装箱船、干散货船进入川江和三峡库区航运市场。2004年，《川江及三峡库区运输船舶标准船型主尺度系列》，对规范川江及三峡库区运输船舶船型主尺度起到了很好的作用，珠江干线也可以参照长江的方式，由交通运输部出台西江航运干线货运船舶船型主尺度系列，并对新建过闸货运船舶强制执行。
对于过闸小吨位船退出市场有两个方法：一是拆解并给予补贴；二是通过经济政策引导其去支线营运。笔者认为第二种方法的效果更好一些。珠江流域支流众多，航道等级也都在逐步提升，支线的等级提升后需要新的运力补充，已不适应干线的小吨位船在支线可能会比较适合。通过引导小吨位船去支线运营，既提高了干线通航设施的利用率，同时解决了支线运力不足的问题，也具有较好的社会经济性，避免了资源浪费。而在实际操作中，则需要统筹采用两种方法，争取达到最理想效果。需要将那些船龄较新、技术状况较好、能够适应某种航线的小吨位船转到支线运营；而一些严重老化，安全、经济、环保状况不佳的小吨位船舶被拆解淘汰。
5.4开拓性地开展“开前门”工作
“关后门”和“调存量”的工作，在国内其他流域已有一定的工作基础，有许多经验可以借鉴，但对于“开前门”的工作，尚未有公认的好的做法。“标准船型”的推广工作应“边说边做”，在开展研究的同时，就要多做试点工作，及早发现政策中的一些缺陷，提高行政效率，避免行政浪费。由于珠江水系的船舶设计力量较弱，要集中精力抓好新建船舶的问题，在“开前门”方面可以考虑由政府发起，并吸收银行和民间资本进来，成立船舶融资租赁公司，为船民提供“标准船型”船舶租赁服务。这样从源头上开展船型标准化工作，可以减少以后的行政成本，而且通过市场化的手段解决市场问题，不易衍生出其它矛盾，还可以为培育大型航运公司提供一定的环境基础。
2012年，江苏省地方海事船检全系统按照“稳中求进”的总体部署和要求，针对水运经济发展新形势、水上交通安全新情况，采取有效应对措施，狠抓水上交通安全监管，主动服务保障经济社会发展，有效完成年初制定的8个目标46项工作任务，各项工作取得了明显成效，现代海事船检建设步伐进一步加快。
一是强化安全监管，保持了水上交通安全形势稳定。全力遏制了事故多发势头，事故起数、死亡人数和沉船艘数同比持平，直接经济损失同比减少1.8%。
二是加强船舶污染防治，切实保障辖区水域环境清洁。强化重点船舶重点水域污染治理。实施危化品运输船舶动态报告联动监管制度，开展了《南水北调东线及其他清水廊道航运水污染防治措施和政策》研究。
三是开展了一系列专项整治行动，解决了一批热点难点问题。着力加强隐患排查整改，对全省航运企业、船舶、港口、码头以及各类涉水设施安全状况进行了全面排查摸底，共排查出安全隐患2274处，现场整改1926处，限期整改348处，全省通航环境和安全状况得到有效改善；开展船舶配员与船员证书专项检查，共检查船舶8.6万艘次，强化了从业人员责任意识；联合航道部门开展苏北运河“三超一无”专项整治活动，检查船舶5.5万艘次，查处违规船舶2845艘，“三超一无”船舶明显减少。
四是主动融入社会经济发展，公共服务能力有效提升。调研起草《江苏省内河水域游览活动安全管理办法》；全力保障苏州国际旅游节、镇江金山湖国际龙舟赛、溱潼会船节等各类涉水活动顺利进行。保障涉水工程建设，全省辖区共审核、审批“水工”作业208项，其中国家、省重点工程58项，交通工程127项，为新秦淮河船闸大修、苏南运河四改三、连申线航道整治等国家和省重点交通工程建设保驾护航。
五是加强搜救能力建设，防台防汛和应急搜救工作取得显著成效。制定并下发了《省地方海事局内河交通突发事件应急协调工作指引》。开展应急搜救培训与演练，全年辖区共接、处警4119起，救助船舶2699艘次，救助人员985人次，挽回直接经济损失1.05亿元，为保障水上安全做出了积极贡献，受到各级政府及交通运输主管部门的充分肯定。
六是推进试点工作，统一上航执法总体进展加快。全省12个省辖市56个县（市、区）交通运输局成立了水上执法组织机构，汇编了《水上统一上航执法常用法规及规范性文件》。
七是强化质量管理体系运行，船检工作质量不断提升。全省共完成建造检验4461艘，273万总吨；完成营运检验4.7万艘，1656万总吨；完成船用产品检验2.9万件（台、套），审批船舶和船用产品图纸2223套，未发生因船检质量问题引发的重、特大事故或船舶滞留。完成新建船舶吨位丈量复核2504艘，签发临时船舶吨位证书9671份，占全国总数30%。
八是不断改进行业作风，海事文明形象进一步提升。省局和各市局领导分别在基层建立联系点，深入基层和航运企业，了解民情民意、破解发展难题、化解社会矛盾；针对基层和群众反映海事执法和服务8个方面的问题，制定了有效的解决措施。全系统13个市地方海事文明服务品牌已形成“品牌链”，省局被交通运输部表彰为“全国交通运输行业文明单位”，南京市局服务大厅被交通运输部表彰为“全国交通运输行业文明示范窗口”，常州市局杨成成被部海事局评为“全国海事系统‘庆文式’标兵”。另外，全系统还有48个单位、集体和52人次受到市、厅级以上表彰。
？荩江苏海事船检当前面临的形势和要求
今年全国海事工作会议上提出，要准确把握五个方面的新要求，深入推进“四型海事”建设。如何顺应江苏交通现代化的新目标，适应海事发展的新形势，这是摆在广大干部职工面前的新课题。全系统要围绕大力推进“四型海事”建设，积极探索现代海事船检建设路径，为江苏交通运输现代化建设作出积极贡献。
一是要从注重硬件建设向软硬实力兼顾的方向转变。海事软实力包括海事核心文化、先进的管理理念和整体协作精神，还包括应对危机的能力、学习和利用新技术的能力。提升海事软实力，必须加强学习型海事建设。
二是要从“任务驱动”向“主动履职”方向转变。建设责任型海事，关键在于提高履职意识和能力。不仅要全面履职，更要主动履职，在安全监管、公共服务和引导水运发展等方面发挥更大的作用。
三是要从监管式管理向服务式管理转变。切实深化服务型海事建设，首先要在观念理念上牢固树立服务第一的意识，围绕服务来进行管理。其次要把服务举措自觉融合到执法过程中，让船员切切实实感受到海事给他们带来的高效、优质和人性化的服务。
四是要从信息手段应用向信息化管理方向转变。信息化是现代海事船检的基础和重要特征。当前，省厅正在组织实施“232”畅通网和船联网等重大信息化工程，信息化与海事船检管理的结合将更加紧密。要以深化海事信息化建设为突破口，引导海事理念创新、机制创新、科技创新和管理创新。
？荩围绕“四型海事”建设主线 加快现代海事船检建设
2013年是全面贯彻落实党的十精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。总体工作思路是：坚持以科学发展观为指导，以“四型海事”建设为主线，围绕水上安全监管中心工作，着力加强事故预防预控能力建设，着力推进海事船检执法机制完善，着力提升服务保障民生水平，在确保全省辖区水上安全形势持续稳定的同时，努力在加快现代海事船检建设中取得新的成绩。
根据总体思路，今年的主要目标是：
辖区水上交通安全形势稳定。不发生一次死亡6人以上重特大水上交通责任事故，死亡人数控制在省安委会下达的指标范围内。
完成南水北调东线“苏北运河清洁船舶示范工程”建设任务。
完成规费征收任务。
船舶检验发证秩序和管理规范化水平明显提升。
完成《江苏省地方海事系统2012-2013年信息化建设实施方案》预定建设任务，信息化管理水平和工作效能进一步改善。
加强行业党建和行风建设。“海事文明形象示范工程”建设取得实效；“四型海事”建设取得阶段性成果；不发生有重大影响的行风问题和行政败诉案件。
围绕上述目标，具体要抓好9个方面重点工作：
实施南水北调东线苏北运河“清洁船舶示范工程”。进一步加强船舶污染防治，强化安全监管。制定《南水北调东线京杭运河苏北段清洁船舶示范工程方案》；严格控制有关危化品船舶在苏北运河航行；开展内河船舶推广使用LNG清洁能源示范工程；强化通航秩序管理，全力打造苏北运河安全畅通绿色通道。
加强渡运安全管理。进一步完善渡口安全管理机制和监管机制，争取省政府出台加强渡口安全管理的文件，继续推动地方政府落实渡运安全责任；推进撤渡工作，对上下游有桥梁代渡和渡运量较小的渡口，提请政府部门予以撤并；在全省乡镇渡口实施“救生衣工程”，督促渡船上人员100%穿着救生衣；推行渡口差别化管理。
强化安全监管机制建设。统一规范业务工作标准；进一步加强船舶安检，开发应用船舶安检工作移动平台；贯彻落实《国内水路运输管理条例》，开展船舶证书、证件专项检查，清理整顿船证不符、无经营许可及超范围运输等行为；规范沿线船舶维修点船舶修造行为，切实整治骆马湖、洪泽湖黄砂运输船舶无序航行行为。
推动搜救工作科学发展。一是进一步加强搜救体系建设，继续推动在重点水域建立县（市）搜救分中心；二是提升水上搜救能力，推行内河交通突发事件应急协调工作指引；三是推进实施“‘内河水上应急管理信息化平台建设工程’2013年实施计划”，推广使用水上应急指挥管理平台，实现接处警流程、台帐格式和业务报表“三统一”。
加强船舶船员管理。一是推进船员管理规范化。建立和运行船员管理质量控制体系，并通过部局组织的外审认证。二是加强船员服务管理，提高船员素质。三是继续加强船舶识别号管理，开展“船舶识别号”与“船联网”电子标签的准备、发放等配套工作；四是进一步加强体系审核，推广使用体系审核管理系统。
切实加强依法行政工作。加快海事立法工作，组织起草《江苏省内河交通安全条例》；推广试点工作经验，全面开展水上统一上航执法工作；建立网络化执法模式，利用电子监控系统等信息化平台，实现船舶违规证据及处罚信息全省联网；建立完善诚信船舶管理制度；加强水上行政处罚自由裁量权管理。
加强质量船检建设。进一步推进船检质量管理体系有效运行，编制年度监控计划，加强监控，防止“不合格”重复发生；建立船舶检验与管理新模式；加强船舶工程质检技术服务单位质检行为和工作质量监督；积极参与船型标准化推广和老旧船舶拆解补贴等相关政策研究，配合做好船型标准化工作；加强验船师队伍建设；深化船检信息化应用；制定符合船检法规、切合江苏省实际的相关技术要求。
20*年全镇实现生产总值101370万元，同比增长33.9%，其中一产23321万元，二产53583万元，三产24466万元；实现地方财政收入3887.8万元，比上年同期增长49.3%，农民人均纯收入11844元，同比增长13.32%。
（一）坚持工业强镇，优化产业结构，经济健康稳定发展。
全年实现工业总产值19.46亿，同比增长9.7%；工业增加值4.91亿；生产性投入4.6亿，同比增长45.25%；引进内资3.78亿，同比增长229%；县外内资注册资本1.57亿，同比增长312.5%；合同利用外资1200万美元；实际利用外资310.47万美元；外贸出口1270万美元，同比增长141%；基础设施投入8344万元，同比增长1075.2%；建造标准厂房24000平方米，完成年计划的120%；万元工业增加值能耗下降5.2%；19个千万以上项目进展顺利。
1、筑平台，抓项目，加快一二三产全面发展。一是临港产业区建设。浙江杭汽轮船舶重工有限公司，大部分手续已审批完毕，山体正在实施整治，填海已基本结束，厂房、船台和船坞正在设计，电力设施建设已进入报批；浙江林龙港口有限公司，手续正在审批，船台已建成，部分辅助厂房已开工建设。临港工业区总体规划正在图纸设计之中，控制性规划已完成文本制作，通过了评审，给排水规划已进入设计。东山大道完成设计和评审，已进入放样征迁阶段。防汛封闭线建设完成设计、论证和评审。二是工业功能区建设。已完成*镇和工业功能区控制性详细规划工作。集中开展征地、评估、拆迁工作，加大投入，逐步拉大工业功能区的框架，完善工业功能区的道路、水电等硬件设施建设，全面贯通六秦路，并重点做好创业中心的扩容建设，继续建造标准厂房。三是大旗山紫金山废矿整治区建设。大旗山紫金山矿区土地整理项目对下处理工作已经完成，已完成征地260亩，并完成设备收购等事项，正在进行有关手续审批。四是金粟寺文化区建设。三国佛学文化区茶院金粟寺项目，目前土地已完成报批，图纸已完成设计，农房拆迁安置点土地已取得，5个扣板企业已全部迁建。项目已进行了奠基，并开始基础建设。五是薯类科技园区建设。*农发薯类科技有限公司项目已初见成效，53个薯类新品种已取得收获，薯类深加工技术正在研发之中。
2、强招商、重节能，推动经济创新发展。一是全力开展“招商引资”。成立两个招商小分队开展多方位招商。多次赴上海、杭州、宁波、武汉、台州、温岭和海宁等地蹲点招商。加强与杭汽轮配套产业的多次联系，掌握配套产业的需求意向，同时鼓励本地企业与他们对接。通过镇商会加强与广东东莞商会、台州商会联系，加强信息交流，引进企业发展。同时通过本地企业加强与大专院校合作，在对外业务联系中积极寻找商机。二是努力实施“节能减排”。针对节能降耗指标高位运行问题，我镇加大工作力度，通过走访企业摸清原因，分析利弊，寻找解决办法，加大统计和培训力度，督促企业调整作业时间和降低用电、用煤、用油，如砖瓦厂全部改成木屑烧砖等途径降低能耗，使节能减排工作逐步得到好转，能耗指标完成上级下达的任务。三是积极推进“自主创新”。在全镇开展“破难题、树信心、求突破、谋发展”服务经济百日活动，并具体出台“十个一”工作措施。引导企业加大生产性投入和技术改造，在转型中求生存、谋发展。支持企业充分发挥专利、品牌、人才等无形资源优势，积极培育具有自主知识产权和核心竞争力的名牌产品，增强竞争力，提高经济效益。共申报和立项国家级新产品1项，国家级重点新产品计划1项，申请专利10项，省级新产品8项。
3、重效益、强基础，全力发展农业生产。一是开展农技推广，发展效益农业。共举办各类培训班29期，培训人员3000多人次。推广水稻轻型栽培、单季稻“五改”、桑枝条种植黑木耳等新型技术。推广单晚新品种秀水123等良种，县内首次引进蔬菜新品种黄秋葵。进一步调整农业产业结构，提高农业综合生产能力，抓好黄沙坞柑桔、绿里香名茶、紫金山桃子、南北湖水果、南北湖山林鸡等农民专业合作组织的壮大发展，扩大品牌知名度，提高其产品经济效益。黄沙坞柑桔通过绿色食品认证，成为我县第二个获此殊荣的品牌。二是重视水利农机工作，做好农业基础设施建设。扎实做好中低产田改造（农综开发）六里子项目的工程建设管理。完成标准化机站建设16座，渡槽3座，修筑宕渣机耕路4.13公里，渠系建设72.33公里，机站防盗报警器安装16套。新增中型拖拉机1台，手扶拖拉机2台，机动喷雾器4台，半喂合收割机1台。增加了我镇农业机械化力量。紫金山村、澉南村成功创建20*年农机安全村。三是抓规范、强服务，做好农村经济经营管理。巩固和完善村务公开和民主管理规范化建设工作，村帐代管工作得到了加强。认真搞好承包土地管理和土地流转指导工作，认真贯彻土地承包法，保护广大承包户的合法权益，重点解决土地纠纷和征地补偿款纠纷的调处工作。认真搞好村级财务审计，确保村级集体资金的安全。切实抓好农民减负工作。认真落实粮油补贴，种子补贴等各项惠农政策，扎实做好改革性农业保险农房保险。
（二）积极创建“省级卫生镇”，加快基础设施建设，推进新市镇建设。
以深入开展“省级卫生镇”创建活动为契机，全面改善*镇镇容镇貌，通过创卫工作，切实提高城镇的环境质量和卫生水平。全镇道路清扫保洁率、垃圾清运率和垃圾集中收集处理率均达到100%，建成区河沟池塘污染整治率、重点工业污染源排放达标率、医疗废弃物收集处理率也达到100%，农民无害化卫生厕所覆盖率达到95.4%，饮用水水源水质达标率95.5%。农贸市场达到星级标准，实现管理规范化、交易秩序化、环境整洁化。开展了道路、河道、路灯等集镇基础设施建设，并重点开展了集镇遮阳棚、越店经营、空调外机三大整治工作。对长青路、东大街、澉长北路等澉浦集镇主要道路开展整治，重修人行道及澉长北路路面，澉浦集镇面貌大为改观。开展了道路交通安全设施的查漏补缺工作，对*镇街道的交通标志标线进行了重新划定。租用了六忠村17亩土地建立集中回收点，开展了再生资源回收专项整治工作。积极做好病媒生物防治和食品安全卫生工作，获得“*市食品安全示范镇”和“*县灭蟑先进镇”称号。开展“十小”行业质量安全整治与规范工作，进一步净化了农村消费环境，维护和规范了市场秩序。加快农村改水工作，全年新安装自来水215户，增加受益人口1000人，延伸管道14582米。
（三）开展“市级文明镇”创建活动，全面推进全镇文化体育事业发展。
坚持创新与求实并重、巩固与提高同步，优化载体、完善机制、以点带面、整体推进的工作思路，以推进四个文明建设为目标，以思想道德教育为重点，以公共设施建设为基础，以解决当前全镇存在的热点难点问题为突破口，大力开展创建“*市文明镇”活动，切实提高全镇广大群众文化生活质量和社会文明程度。我们在全镇开展“乡风评议”活动和“七星家庭”评创活动。举办“争创市级文明镇·庆七一·迎奥运”广场文艺，“澉浦人·移动情”文明共建文艺进村等多种形式的群众文化活动，开展三人制篮球赛等体育活动，成立了六忠村电影放映特色基地，活跃校园文化、企业文化、村落文化和家庭文化，满足群众多层次、多方面、多样化的精神文化需求。通过培育良好的企业文化，进一步促进企业提升创新思维与先进理念，提升企业综合竞争的软实力。同时积极开展文明村、文明单位创建，继续开展以经济、教育、文化、环境、实事等内容的文明共建、军民共建等活动。开展了非物质文化遗产普查工作。
（四）加快城乡一体化发展，全面推进新农村建设。
一是深入开展村庄整治工作。全年完成连村公路0.186公里，到组道路2.35公里，达户道路2.8公里。完成了谭仙岭上山道路沥青路面改造，修建了田园西路，解决澉浦、永乐、南北湖三个村村民的日常进出及货物运输难题。红星桥、六里北桥、石桥、对方桥等民间桥梁已基本完工。加强对长山河新华桥、保丰桥的建设管理和督促，目前均实现通车。按准四级标准设计的六里汽车站，已完成报批手续和招投标。巩固示范村整治村建设成果，在健全完善新农村长效管理机制的基础上，全面实施整治提质扩面。在全镇范围内开展了河道保洁专项整治，使全镇的河道保洁达到了全覆盖同时，抓好了六忠村汤家门河道整治“亮点”工程的规划建设。全面实施农村垃圾集中收集有偿服务，目前签约率已达到95%以上。实施六忠村、镇中村市级全面小康新农村示范社区建设，完成生活污水处理工程和道路硬化工程等。二是推进村庄规划和实施工作。重点对中心村建设进行规划和实施，六里村干家场社区第一批签约了31户，已对房屋进行了评估，对相关土地进行丈量，委托设计单位设计住宅，计划集中建造。其它各村中心点的土地置换工作也陆续展开。三是做好绿化造林工作。组织机关站办和村干部开展义务植树活动。20*年以来完成绿化造林518亩，创建省级绿化示范村市级绿化示范村各1个，抓好松木线虫防治工作的同时做好森林防火工作，落实人员和责任，清明期间未发生一起重大森林火灾。四是全面开展农业面源污染治理工作，完成省市811工程和县定治理目标任务，开展动物防疫工作。保山村、六里村、澉浦村成功创建县级新农村电气化村。
（五）高度重视民计民生，着力推进和谐社会建设。
1、抓好计生工作。巩固计生基层基础管理工作试点成果，加大工作力度，推进信息化建设。完善考核机制，强化行政村和相关部门的责任意识，层层落实责任。全面落实计生优先优惠政策，20*年共有28人新增为奖扶对象，全镇累计有187人享受每年600元的奖扶金。有52名学生享受中考加分，8户群众享受每户2万的贴息贷款，1773户独生子女户共计享受了6.814万的奖励。20*年共有12人享受特扶，其中8人享受每人每年3000元，4人享受每人每年2400元。加强新居民的人口计生管理。
2、抓好社会保障工作。对低保户实行动态管理，做到应保尽保。落实优抚政策，做好优抚安置工作。及时发放低保金、增发物价补贴、各类救灾救济金79.45万元。认真做好高龄老人养老补助发放工作，有1802人享受高龄补助，累计发放资金96.7万元。做好五保供养工作，发放五保金5.61万元，集中供养率达到95%以上。全镇有10户困难家庭列入危房改造计划，年底前全部改造完成。全面推开残疾人“人人享有康复服务”工作。继续开展城乡居民合作医疗保险工作，20*年参保人数达到27365人，参保率达到96％，全年住院、门诊补偿基金共326.9万。积极开展城乡社会养老保险的试点工作，超额完成县下达的任务。开展为灾区人民捐款献爱心活动，累计捐款34.9万多元。利用元旦、春节、八一节走访慰问现役军人和重点优抚对象，全年发放慰问金1.1万元，发放优抚金58.2万元。积极开展双拥工作和国防教育工作，加强民兵预备役建设，20*年输送新兵17名。
3、抓好社会稳定工作。加强镇综治工作中心建设，成立了新居民管理事务所，健全和完善了以联调、联防、联勤、联治、联创为主要内容的工作运行机制。同时调整了治安巡逻机制，加大巡防力度。深入开展基层安全创建，提高创建水平。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”，全面落实安全生产综合目标管理责任制，突出重点行业的整治，抓重大安全隐患的排摸和整改，安全生产形势总体平稳。健全完善工作联席会议制度、党政领导工作责任制度等，受理群众来信25件，接待来访群众73批182人次，其中集体访12批共101人次。认真排查调处矛盾纠纷，全年受理民间纠纷80件，成功调处80件，调处率成功率均为100%。配合上级做好大型活动如欢乐中国行、奥运火炬传递的安全保卫工作。奥运会期间，切实做好值班工作。
（六）加强政府自身建设，积极推进依法行政
以深化改革为动力，突出优化环境，进一步转变政府职能，在建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制和运行机制方面迈出了新的步伐。
1、强化学习教育，提高服务意识。以学习十七大精神为动力，切实加强机关事业干部的思想作风建设，牢固树立“为人民服务”的观念，营造良好的学习氛围，弘扬敬业爱岗和团结协作的精神，大力倡导求真务实之风、调查研究之风、锐意创新之风，提高了政府工作人员的整体素质和服务水平。
一、精心开展主题活动，健全规章制度
全市动员大会召开后，我局在当天下午就召开局系统动员大会，迅速传达贯彻大会精神，号召全系统干部争当“创新创优、提质提效”表率。会后第一时间成立了领导小组，召开专题会议分析查摆问题，研究制定活动实施方案，明确了以“两创两提”主题活动作为建设系统全年工作的主线，并要求局属各单位、机关各科室根据自身中心工作，各自细化制定活动方案，确保将活动落到基层、落到实处。
同时，在《建设》开设“创新创优、提质提效”专栏，充分利用各种媒介宣传，在系统内营造干部职工积极参与主题活动的良好氛围，使效能意识、创新意识深入人心。
围绕健全责任体系、加强责任监督、严格责任追究、强化绩效考核的工作重点，针对市委已出台的规章制度，根据新形势、新要求，结合建设系统工作实际，重新修订了20多项日常管理制度，强化了监督检查机制，努力构建机关效能和执行力建设常抓常新的长效管理机制。向社会公布创业承诺事项6项。开展系统内上班纪律、公车使用等专项检查，及时高效地处理有关投诉件。巩固学习实践科学发展观主题活动成果，按要求组织开展“商城先锋”创先争优活动。
二、深化规划编制工作，服务城市发展
随着我市市域总体规划的编制完成，规划的深化工作成为今年规划编制工作的重点。为此，我局紧紧围绕市委、市政府的战略部署，迎合城市发展的客观要求，大力引进优秀设计力量，努力提高规划编制质量。上半年，已编制完成江东区块城市空间拓展发展研究、市义西生产要素市场群与城市物流规划研究、城市中心区二期城市设计、铁路客站换乘中心概念规划、国际商贸城分区区级中心规划调整、绣湖住宅区、篁园市场周边以及老铁路站前区更新改造规划等10多个项目，并完成了城市交通改造研究课题、城市功能提升研究课题、“十二五”城市发展和基础设施建设研究课题。
今年我市正在开展国际贸易和城乡综合配套改革试点工作，为更好地服务于这项改革工作，确保我市建设工程项目的顺利实施，我局在缩短办事时间，提高办事效率的同时，加强与业主沟通，加强现阶段规划问题研究，做好项目策划和储备。并按照市里最新工业用地规划控制指标要求为符合条件的企业做好规划调整审批，为工业企业提供更优越的发展条件。
上半年共办理新农村建设规划审批8个；选址意见书10本；用地规划许可证50本，总用地面积1194828平方米；办理工程规划许可证2091本，总建筑占地584241平方米。同时，继续深入开展“阳光规划”工作，上半年通过各种方式公示规划事项58项，组织听证会1起，收到群众规划意见60余条，极大地提高了公众参与规划管理的积极性。
三、多措并举，狠抓重点工程建设
今年我局共承担市重点工程15项（其中续建4项，新建7项，前期4项），一般工程17项。为确保我局牵头的重点工程建设进度、质量等方面走在全市前列，主要抓好以下5方面工作：一是精心设计工作方案，核算工程工期，倒排计划，做到环环相扣，不让上一环工序延误下一环施工；二是每一个工程都建立工作小组，明确责任人员；三是建立联合办公制度，加强与相关镇街、部门协调，攻坚破难；四是建立现场例会制度，强化现场管理，做到现场测验、现场测量、现场验收，发现问题，现场解决，确保建设质量与工期；五是全员参与，借鉴香港、深圳等地先进经验，通过整合全系统工程技术力量资源，探索市政基础设施建设集中代建制度。
对于列入省重点工程、市重点工程及特殊紧急情况的行政审批事项，立即进入“绿色通道”，提供快捷的服务，确保重点工程建设进度坚决不在我局的环节中延误。
到目前止，由我局牵头的各重点工程进展顺利：已顺利完成篁园路以及四海大道基础设施改造工程，宾王路延伸工程完成总工程量25％的施工，南山路完成了总工程量75％的施工；江东东路延伸工程、西城路延伸工程以及诚信大道延伸工程的开工建设工作业已按计划完成。城北路延伸工程已进入招投标程序，银海路延伸工程也已开始编制标底。
同时，全力做好由我局负责牵头的十大实事项目。改善城区交通，上半年累计完成临时停车泊位1088个。推进园林城市创建，努力提升城乡绿化水平，2010年城区计划新建绿地80公顷，截至6月底已完成32.54公顷。6月11日，国家园林城市复查专家组对我市被评为国家园林城市以来所做的工作给予了充分肯定。
四、创新体制机制，搭建服务大平台
以全市行政职能归并改革为契机，理清内部体制机制，优化审批程序。在清理所有审批权限的基础上，通过调整内设机构，重新设计审批流程，建立内部资料共享机制，实现了行政审批科“一个窗口、一门受理、一次告知、一站办公、一地办结”的运行模式。新的模式基本实现了同步审批，并且尽量避免了重复提交资料，一些原本费时、费力的事项审批时间大为缩短。为做好项目服务工作，我局对规划审批进行了再提速，由原来统一的10个工作日，调整为一般规划方案3个工作日，重大规划方案7个工作日，疑难规划方案10个工作日。
搭建网上服务平台。一是自2010年4月下旬起开始全面实施规划审批网上公开制度，即将规划审批项目的审批结果、项目概况、审批责任人以及审批后的规划成果等全部在局网站上公布，有效地提高了规划公开的范围和深度，方便群众了解和监督城市规划管理工作。截止目前，已在网上公布各类规划审批事项250余个，获得了社会群众的一致认可。二是广告方案审查平台。我局于3月初建立了“市户外广告自律会”QQ群。通过QQ平台，宣贯政策法规，强化企业之间交流，并对广告方案进行提前审查，免除了广告公司因为修改方案而来回送稿的麻烦，大大提高了审批效率。该群建立至今，入群广告公司已达80余家，完成网上方案审查70余件，大大提高了广告方案审查效率，得到各广告公司的一致好评。
创新房产抵押登记手续。4月19日起，抵押人可在银行工作人员面前签署相关文件，并由银行工作人员带着加盖银行公章的资料可直接到365便民中心窗口办理抵押登记手续，领取他项权证。
认真做好108件人大议案、政协提案的办理工作，确保面商率达100%。
五、服务建筑业发展，加大监管力度
加强建筑业企业资质管理，引导企业持续健康发展。今年4月开展了全市建筑业企业资质定期检查工作，共检查企业85家。加强建筑企业从业人员的岗位资格和注册建造师、监理师、造价师等执业资格管理，建立“三类”人员岗位证书管理台帐、建造师等执业资格注册管理台帐。
积极推进“建筑”品牌的宣传和推介，为我市建筑业“走出去”发展保驾护航，为建筑企业做强做大提供方便，目前我市成龙建设集团、土木建筑公司等16家建筑企业积极开拓外埠市场，已在北京、江苏等十几个省市承接建筑施工业务。强化各方主体责任，加大监管力度。
1、建设工程安全监管方面：一是深入开展“安全生产年”活动，制定下发了《建筑施工领域继续深入开展“安全生产年”活动实施方案》、《建筑施工领域开展安全生产规范化建设实施方案》、《市建设行业生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》和《“平安工地”创建活动实施方案》；二是牵头召开了全市建设系统安全生产工作会议，和91家建筑企业签订了安全生产、消防综合目标管理责任书；三是进一步完善了建筑施工安全生产联络员制度，把监理企业纳入安全生产联络员管理；四是为了进一步加强危险性较大的分部分项工程专项施工的管理，印发了《市建筑起重机械备案登记办法》和《建设工程危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案专家资格审查管理办法》；五是大力开展安全生产隐患排查治理活动，以危险性较大的专项工程为治理重点，开展了2010年第一、二季度建筑施工安全生产专项检查；六是积极开展安全宣传教育培训活动，组织开展了企业法定代表人的安全生产培训和建筑起重机械管理人员安全知识培训，以及建设行业从业人员紧急救护免费培训。组织开展了“安全知识咨询日”活动,共发放建筑工人手册500余册、安全宣传资料3000余份。
2、建设工程质量监督方面：一是印发了《关于加强建设工程混凝土质量管理的通知》，对全市的预拌商品混凝土生产、供应企业进行考核检查，同时，开展了施工现场的预拌商品混凝土质量专项检查；二是制定并下发了《市住宅工程质量分户验收管理暂行办法》，提高我市住宅工程质量的整体水平；三是加大了建设工程质量监督执法力度，对夏演小学扩建工程质量问题进行了通报，相关责任单位和责任人进行了处理；四是结合全市“节能宣传月”活动，大力宣传建筑节能的法律、法规、政策和知识，增强社会民众的建筑节能意识。目前市政府行政四号楼、五号楼的能耗检测分项计量示范工程工作已在实施，已完成市政府行政三号楼和市质监站大楼的节水改造工作；市地理信息中心大楼的能耗检测分项计量施工方案已在编制。
六、加大住房保障工作力度，加强房地产行业管理
3月下旬，市政府同意了我局提出的“将廉租住房保障面从低保标准的2倍扩大到城镇人均可支配收入的35%”的意见。经审查，首批5人已经入住，今年已有11户家庭享受了廉租住房保障。
开展住房保障体系的调研，先后派人赴深圳、杭州、嘉兴等地学习了解住房保障体系建设情况，结合我市实际，向市政府提出了《关于要求进一步扩大廉租住房保障面的报告》、《关于加强我市城市住房工作的建议意见》、《关于要求审定市经济适用住房管理办法的报告》、《关于上报进一步加强城市住房保障工作促进房地产市场平稳健康发展的意见的报告》、《住房保障相关情况汇报》等一系列请示。同时根据以上住房保障工作的基本框架，组织编制了我市2010—2012年住房保障三年规划和分年度实施计划，现草案基本形成。
开展房地产市场秩序检查，对历年来未销售完成的房地产开发项目进行了清理。调研房地产开发项目预售资金管理模式，草拟《市商品房预售资金监管办法》。参与今年房地产出让土地的计划安排，督促已出让项目尽早开工建设和加快工程进度。
妥善处理问题楼盘，4月12日，由市府办牵头成立金城房产帮扶工作协调组，正全力开展工作，项目已基本恢复施工。
开展了第二届物业服务项目市级示范项目评审，通过评审，国际村住宅区项目、交通大厦办公楼项目获得市级物业服务示范项目。开展物业服务项目大检查。指导符合条件的项目成立业主大会和业主委员会，上半年共计成立业主大会4个。
七、继续深入开展小液化气质量安全整治与规范工作
按照全省十小行业整规三年目标，今年是整规工作的最后一年，将迎来上级部门的考核验收。为此，我局全面部署今年我市小液化气整规工作，制订小液化气整规工作详细计划，认真落实上海世博会“环沪护城河”安保相关工作，落实各项安保工作措施，努力确保我市城市基础设施、燃气等安全运行和社会稳定，
努力使我市小液化气行业的安全运行和规范化管理水平得到全面提升。进一步落实瓶装燃气经营许可制度，上半年共完成了4项瓶装燃气经营许可变更工作，并依企业申请完成了4项新增瓶装燃气供应站点的资料审核和现场选址勘查等工作。巩固和提升去年已完成整规工作的65家小液化气供应站点安全生产标准，探索瓶装气行业规范化管理的长效机制，积极开展小液化气行业集中整治工作。通过今年上半年的集中整治，目前我市小液化气行业安全管理和安全设施建设水平得到进一步巩固和提升，为今年全面完成整规工作任务打下了坚实的基础。
进一步加快管道天然气的建设，组织起草了《市关于加快管道天然气开发利用的若干意见》，于5月初上报市政府，大力推进管道天然气工程建设。认真做好天然气管道建设的各项服务工作。
进一步加强大型户外广告设施安全监管力度，召集市户外广告安全隐患专项整治工作小组各成员单位对全市主要街道的大型户外广告设施安全设置情况进行了联合检查，共调查摸底和拍照建档大型户外广告384处，并根据户外广告规划，结合户外广告的设置现状、结构和消防安全、审批情况逐个进行分类界定，其中予以保留123处、整改后补办手续103处、拆除后重新审批12处、责令拆除146处。
2010年下半年工作思路
下半年，我局将认真贯彻省委十二届七次全会和市委十二届八次全体会议精神，围绕年初工作目标，以“创业创新、提质提效”和“商城先锋”主题活动为抓手，以项目化推进为目标，奋发有为，努力为我市经济社会建设做好各项服务工作。
1、深化“两创两提”主题活动，加强机关效能和执行力建设，进一步健全完善行政审批制度改革工作。
2、以《市域总体规划（2006—2020）》为基础，进一步深化完善多项专项规划，加快开展重点地块控制性详规编制工作。
着力拓展城市发展空间。运用规划和科技手段，充分挖掘政策潜力，提高土地开发建设容量、土地利用效率、城市运行能力和土地承载能力，构建产业发展的大平台。配合做好低丘缓坡开发利用工作。
做好《浙江省城乡规划管理条例》的宣传学习工作，积极筹备全市规划工作会议。
3、优化完善城市居住功能，加快国际商贸城、国际文化中心、经济开发区周边配套住宅和国家级康居工程开发建设，继续推进城市老社区更新改造、老小区改造工作。进一步完善住房供应和保障体系。提升村庄整治水平，积极推进徽派建筑改造试点。
4、高质量高标准建设重点项目，强力推进基础设施建设。加强工程建设技术指导和质量安全监督。强化对市政桥梁等城市基础设施的建设、运营、安全和应急管理。深入实施水域治污保洁工程，加快污水处理厂及配套管网建设，实现生活污水处理设施村覆盖。
市人大视察组各位领导：
欢迎各位领导到我县视察。按照此次视察活动的安排，下面，我就全县社会主义新农村建设情况以及下步工作安排向各位领导作以简要汇报。
一、总体经济运行情况
今年1-8月份，全县生产总值实现48.84亿元，同比增长32.2%，完成年计划的54.27%；其中第一、二、三产业增加值分别实现7.4亿元、28.64亿元和12.8亿元，同比分别增长10%、53.9%和26.3%；财政一般预算收入实现1.85亿元，同比增长34.5%，完成年计划的68.5%；各项税收实现2.81亿元，同比增长20.3%，完成年计划的53%；全社会固定资产投资完成30.3亿元，同比增长53.2%，完成年计划的80.9%。经济实力的不断增强，为我县新农村建设提供了强有力的物质保证。
二、社会主义新农村建设情况
在社会主义新农村建设中，我县按照“二十字方针”要求，不断加大领导力度和投入力度，致力于农业发展、农村稳定和农民增收，致力于改善农业生产、农民生活和自然生态环境，强力推动现代农业建设、和谐社会建设，实现了农业增效、农民增收和农村经济可持续发展。20*年，我县被列为省15个发展县域经济重点县(市)，盘锦船舶修造产业园被纳入省“五点一线”沿海重点发展区域。田家镇被省人事厅、省建设厅授予“村镇建设先进单位”，新兴镇被国家农业部确定为新农村建设联系乡镇(全国10家)，新兴镇腰岗子村被确定为全国新农村建设试点村(全国90家)。
（一）加强领导，成立组织，科学规划新农村建设
为了切实加强对新农村建设工作的领导，我县成立了由县委书记、县长任组长，县农经局、城建局等21个单位为成员的*县社会主义新农村建设领导小组。各乡镇、村(社区)也成立了相应组织。采取召开专题会议、悬挂标语、开设专栏等多种形式，大力宣传新农村建设的意义、目标、要求、措施，为扎实推进此项工作营造了良好的舆论氛围和社会环境，调动了全县人民参与新农村建设的积极性。同时，制定下发了《*县社会主义新农村建设实施意见》、《*县20*年社会主义新农村建设实施方案》、《*县村屯环境整治和绿化工作实施方案》等，层层明确责任，对全县的新农村建设进行了近期部署和远期规划，形成了各单位齐抓共管、全社会共同参与的工作格局。
（二）加快县乡工业经济发展，培育了新的经济增长点
年初以来，我县坚持以工促农，深入实施“工业强县”战略，开展了“园区基地快速发展建设年”活动，“三区三园一基地”的集聚和辐射能力进一步增强，为县域经济发展积蓄了强大后劲。一是园区建设步伐加快。“三园三区一基地”共投入基础设施建设资金5.4亿元，其中船舶修造园投入4.9亿元，部分地段达到“五通一平”，航道清淤工程扎实推进，盘锦新港完成规划设计，引堤工程9月底施工；食品工业园重点部位实现“七通一平”，四排总以南动迁工作有序进行，二期工程已编制完成总规和控详规，预计明年初可进行基础设施建设；其他各园区基地的项目入驻条件也得到充分完善。各园区基地现已入驻项目100项，同时拉动一批配套项目迅速跟进，落户周边乡镇，集聚和辐射效应明显增强。二是招商引资成效明显。新引进500万元以上项目122个，计划总投资51.1亿元，其中亿元以上的大项目8个，计划总投资45.3亿元。常州新华集团计划投资12亿元的船舶修造产业基地项目落户船舶修造园，工程全部建成达产后年销售收入可达70亿元；江苏雨润集团计划投资2.5亿元的生猪屠宰和深加工项目入驻食品工业园，标志着我县工业反哺农业迈上新台阶。近期，宝利石化公司计划投资24亿元建设年产150万吨重焦沥青、120万吨延迟焦化、60万吨加氢、60万吨重催装置项目达成投资协议，现正进行土地整平，10月初可正式入驻；天津航道局与辽滨经济区达成合作意向，采取BT方式，计划投资16.9亿元实施4个舾装码头、一个5万吨级船坞和海上吹填10平方公里工业园区项目建设，预计9月末开工建设。三是项目建设捷报频传。全县实施500万元以上新建、续建和技改项目181个，计划投资总额134.1亿元，实际完成投资23.2亿元，竣工投产项目23个，实际完成投资1.9亿元。宏冠船业两艘16800吨成品油轮成功下水；龙德船业与威远香港有限公司签订了4艘11500吨多用途船建造合同；鑫汇隆工业园等一批项目陆续开工建设，中新加船舶配件等一批项目正式投产；辽河油田勘探局海洋装备制造总厂将新增50亿元投资形成年产值300亿元以上的海洋装备制造能力，一期工程即将实施；晨宇工业项目区被纳入辽河石油勘探局重点扶持项目，将建成全国重要的稠油专用管材生产基地。四是工业经济效益显著提高。全县规模企业达到133家，比上年新增30家；投资1.68亿元实施技术改造项目25个，华润啤酒、辽通化工等骨干企业生产能力大幅提高。1-8月，全县工业总产值完成165.7亿元，同比增长80.5%，工业增加值完成23.6亿元，同比增长56.1%，工业税收实现1.9亿元，同比增长24%。
（三）强化五大主导产业，现代农业得到大力发展
我县克服了年初暴风雪灾害和前期干旱带来的不利影响，加快现代农业建设步伐。一是五大主导产业协调发展。完成水稻播种面积84.3万亩，优质水稻种植率达到100%。采用无纺布隔离层旱育苗、测土配方施肥等农业新技术，并充分结合“科技入户”、“新型农民培训”和“测土配方施肥”工程，实现了节本增效。预计今年水稻每亩增产12.5公斤。发展海、淡水养殖面积126万亩，同比增长3.9%，其中，河蟹养殖面积达到60万亩，淡水鱼养殖面积26.9万亩。全县生猪饲养量达到37.5万头，家禽1050万只，毛皮动物38万只，牛1.4万头，肉鸭550万只，分别比上年同期增长6.5%、32%、9.8%、10.1%和44.7％，肉类总产量实现3.05万吨，同比增长10.9%。全县蔬菜总产量实现2.85亿公斤，同比增长3%，总产值实现4.27亿元。由于全县供水充足，芦苇长势明显好于去年，预计芦苇产量将突破15万吨，可实现产值8300万元，苇田“一育多养”立体生态种养模式得到有效推广。二是农业产业化迈出新步伐。重点围绕优势产业，在扶强壮大老的龙头企业基础上，着力培育新的龙头企业。1-8月份，全县农业产业化龙头企业已经发展到82家。其中省级龙头企业4家，市级龙头企业33家，新增龙头企业11家，带动农户达到5.6万多户，订单农业发展到3.2万亩。建成10大类优势优质农产品生产基地和40个种养小区，建立各类经济合作组织和专业协会62个，农村劳动力转移5.6万人。
（四）推进城乡一体化进程，人居环境得到明显改善
到目前为止，县城投资1.4亿元，实施了亮化、净化、美化、硬化等项工程，提升了城市形象。完成5条街路排水改造工程、南北排改造工程和明暗排清淤工程，有效改善了县城汛期排水条件；完成4条街路边石更新、8条街路方砖铺修和6条街巷道路改造工程；实施了县城绿化、东湖公园夜景亮化等工程，人居条件明显改善；县城自来水二级管网更新改造工作全面铺开。采取市、县、乡、村、村民五级筹资模式，总投资9400多万元，完成绿色通道、清洁能源、改水等工程30项，完成413个村屯的绿化工程和45个重点村屯的绿化和环境整治。20*年我县有3个乡镇被省绿委会评为“绿化模范乡镇”，17个村屯被评为“绿化示范村”。在农村环境建设方面主要采取了以下措施：
一是突出重点，树立典型，全面推进“一镇五村”试点建设。我们将田家镇和王家乡华侨村、旭东村、二界沟镇曾家村、新兴镇腰岗子村、西安镇桑林子村确立为新农村建设试点，加大投入力度，效果十分明显。目前六个试点共投入资金2400万元。王家乡华侨村今年被列为市级新农村建设试点；西安镇桑林子村建成了全市最大的农村娱乐广场；二界沟镇曾家村的农民用上了冲水厕所；新兴镇腰岗子村被省海洋渔业厅授予“新农村建设新渔村示范村”。截止到目前，我县所确定的试点村镇环境优美，村容整洁，基本实现了农村城镇化，对全县新农村建设起到了示范带动作用。
二是破旧立新，拆乱除脏，全面开展村屯环境综合整治。我县大力开展植树造林活动，共完成作业面积3300亩，植树207万株。完成市级绿色通道4条，造林作业面积1*7亩，植树38.5万株，森林覆盖率达到了10.8%。全力推进村屯绿化和环境整治工作，植树101万株，栽植花草486.85万株，动用土方118万立方米，修建院墙6000延长米，安装路灯371盏，硬化路面8.5万延长米，修进户桥2621座，修厕所1362个，修边沟28万处长米，新建垃圾箱480个，修大门790个，新修自来水管道9万延长米，修建娱乐广场3.5万平方米，修建U形槽0.95万延长米，铺设暗排0.86万延长米，新建学校3所，卫生院2座，敬老院3座，秸秆气化站3座，制作灯箱432个，清运垃圾9万立方米，修筑人行道0.8万延长米，粉刷文化墙185万平方米，铺设草坪14万平方米，修桥6座，排灌站1座，为11个村配套了体育设施，对53个村委会办公用房进行维修建设。今年上半年重点整治的村屯四进院率达到100%，农村脏乱差的面貌从根本上得到治理，乡村面貌焕然一新。
（五）推动农村公共事业发展，促进民生改善
社会保障和就业再就业工作成效明显。1-8月份，全县各类保险参保人数达24.2万人，实现扩面8351人。开展了三级联创充分就业区域工作，成立了村级劳动保障服务站。开发就业岗位1.2万个，实名制就业12230人，城镇登记失业率2.8%。完成普惠制就业培训9360人，走出了一条校企联合办学培训的新路子。3542名“4050”灵活就业人员社会保险补贴及时发放到位。开展了整治非法用工、打击违法犯罪专项行动，实行了企业用工登记备案制度。社会救助体系进一步完善。全县城乡低保对象实现了动态管理下的应保尽保。我们本着二年任务一年完成的思路，投入资金189万元，完成特困户建房90户225间。共投资752.8万元，对因病无力治疗的城乡低保户开展救助，救助人数达12551人。农村安全饮水工程顺利实施。各乡镇饮水安全工程建设全面启动，积极向上级争取资金支持和寻求油田支持，改善农村饮水状况，今年打深水井4眼，新建自来水厂4个，受益群众达4万人。农村交通设施日臻完善。完成老乡路改造41公里，村通油路40公里，村屯通油路工程已全面启动，有效改善了群众生产生活条件。教育和公共卫生事业得到长足发展。投资2170万元新建和维修校舍8所，目前已基本完工；减免农村学生学杂费640万元；投资100万元更新学生课桌椅3万多套，全部实现一生一桌一椅；投资300万元为20所学校配备60个理化生实验室工作正在紧张进行，年底前可全部启用；教育安全工作进一步加强，食堂卫生和校车管理更加规范。完成17个乡镇卫生院新建改建任务，投资210万元为各乡镇卫生院配备了微型巡诊车、B超仪、心电图机等设备，极大方便了广大农村患者就医；新型农村合作医疗参合率达100%，门诊报销制度业已启动；重大疾病救助体系覆盖城乡，有效解决了群众看病贵的问题。社会治安得到全面加强。公安机关“三基”建设取得实效，狠抓了打击两抢一盗等工作，开展了治理自行车被盗问题等专项行动，有效净化了社会治安环境。“三大警务”工作日渐深入，建村级警务室54个。新建基层司法所16个，全部实行规范化管理，“五五”普法工作全面开展，全社会法制意识显著增强。群众文化活动异彩纷呈。“培育文明*人、建设和谐新*”系列创建活动深入开展，先进文化建设全面推进。水乡之韵文化广场、乡村文化广场活动丰富多彩；农村有线电视实现1.2万户，今年新增5100户；农村电影放映“2131”工程进展顺利，目前已放映影片4600场次；送图书下乡96次1.7万册，极大丰富了农村文化生活。
三、存在的问题
在新农村建设方面，我县下了很大的气力，投入了大量的人力、物力、财力，效果还是很明显的。但在工作中还存在一些不足，一是我县农业基础设施还比较薄弱，现代农业发展步伐仍然较慢，农业抵御自然灾害能力有待于进一步提高；二是农业产业化经营水平还不够高，龙头企业带动能力需要进一步加强，目前仍然缺少辐射面广、拉动能力强的产业化龙头项目；三是农民增收幅度还不够大，新农村建设投入渠道和农民增收渠道都有待于进一步拓宽。
四、下步工作打算
在下步工作中，我们将继续按照年初制定的“坚持一个中心，突出两个重点，做好三篇文章，落实四项措施，实现五个目标”的工作思路，即以社会主义新农村建设为中心，突出农民增收和农业增效两个重点，做好产业化文章、水产业文章和畜牧业文章，落实好用足惠农政策、落实生产计划、创新工作机制、深化国有农场改革四项措施，确保新农村建设有新突破、改革创新有新成果、农民收入有新增加、农业经济有新效益、农村工作有新亮点五个目标的实现，真抓实干，确保新农村建设取得实效。
（一）进一步推动工业经济板块式集聚和规模化增长。继续抓好园区建设、招商引资、项目推进、企业运行四个关键环节，大干快上，力促产业集群迅速崛起、工业经济急速扩张。要紧紧抓住我市纳入国家资源型城市发展接续产业试点市等新一轮经济增长机遇，坚持土地集约、项目集聚、产业集群的发展思路，推进各园区基地基础设施建设跨越式发展，为接续产业发展打造优越的内外部环境，并充分发挥园区基地的集聚和辐射效应，拉动周边乡镇工业发展。要以油田快速干道、市东外环公路建设为契机，抓好新开、新立等乡镇的临路经济带和新立外商投资园的规划建设，拓展载体空间。以引进战略投资者为重点，进一步扩大招商引资成果。切实提高项目投资规模和强度，保持固定资产投资高位运行，加快辽河石油勘探局海洋装备制造总厂等一批立园区、立县项目的推进速度。要积极转变经济增长方式，发展循环经济和清洁生产，确保节能减排的刚性指标不落空。要科学整合、合理配置土地、资金、技术等市场要素，不断优化经济发展软环境，保障企业健康运行。今年入驻各园区基地的项目要达到180个以上，招商引资投资额要实现28亿元，工业总产值实现200亿元，工业税收实现3亿元，规模企业要达到150家以上。
（二）进一步加大村屯绿化和环境整治工作力度。全年新农村建设投入要突破1.5亿元，比上年增加3000万元。继续做好“一镇五村”试点工作，狠抓村屯绿化和环境整治。改善农村居住环境，重点抓好改水、改厕、道路硬化等工作。搞好农村新能源建设，大力发展农村循环经济和清洁生产。
（三）进一步加快现代农业发展步伐。要用现代化工业与科技力量来武装农业，用现代化的管理和经营方法来经营农业，全力扶持、培育龙头企业，围绕五大主导产业，积极引进和培育深加工项目，强力推进农产品精深加工基地县建设进程。
（四）进一步落实农业生产保障措施。一是抓好水稻后期田间管理，确保粮食大丰收。二是抓好渔业生产和渔业综合管理工作，积极推广高产养殖技术，全力推进“十增”计划顺利实施。三是抓好畜牧业生产，认真做好禽流感等动物重大疫病的防控工作，加快推进动物养殖小区建设。四是抓好“三品”整体推进和蔬菜棚改小区建设。五是抓好农产品品牌建设，努力打造国家级名牌3个、省级名牌5个、市名牌10个。
