时间：2022-09-05 13:15:05
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关键词：供应商；履约评价；招投标；信息联动；重要性
供应商履约能力直接关系到电力系统的正常运行，有些情况下，正是因为供应商恶意违规，致使电力系统很多问题都无法及时解决，而酿成了大事故。值得庆幸的是，各有关企业以及部门都已经意识到了这个问题，正在努力建设供应商履约评价机制，并且采取一切方法实现招投标信息联动，解决信息不对称的问题。
1 供应商违约的主要表现及其原因
1.1 供应商违约的主要表现
电力物资都是通过招标的方式来选择物资供应商，这样更有利于电力企业选择质优价廉、履约诚信的物资供应商。但是近些年来，某些供应商却屡屡出现违约的情况，具体表现及其原因如下：
第一，设备材料性能不佳，比如某些物资供应商在没有经过允许的情况下就降低技术标准，为了节约成本，偷工减料，这对电力系统的安全性非常不利；第二，由于制造商任务比较多，或者是因为配件生产商厂家由于各种原因不能按时完成物资生产，导致物资不能依照合同规定的时间按时交货；第三，市场价格波动幅度过大，导致供应商违约。比如铜铝等物资价格涨幅幅度都比较大，而一旦这些有色金属出现了明显的涨幅，导地线以及其他设备等都会出现不同程度的涨幅，这使得中标价和市场价格相比，有着非常大的价格差，由此导致供应商违约，不再愿意履行合同义务；第四，售后服务非常差，供应商并未依照合同中规定的要求及时有效的处理，导致电力方面的某些事故迟迟不能解决，严重影响了电力系统的有效运行。据有关数据统计，电力生产物资供应商履约率仅为80%，这足以说明供应商违约情况非常常见，有待解决处理。
1.2 供应商违约的主要原因
之所以会出现上述供应商经常违约的问题，主要是因为如下因素：
1.2.1 履约意识不强。现阶段，我国供应商法制意识普遍不强，很多供应商都会故意违约，不讲信用的情况。再加之，供应商为了获得更多的经济效益，时常会选择质量不佳的材料，在其看来“法不责众”，其他参与者都违约，自己违约也不会出现任何问题。另外，由于我国社会信用机制还未建设完全，即便违约供应商也不会受到任何信用影响。上述这些因素均不同程度的造成供应商违约。
1.2.2 供应商在低价中标后难以按照规定履约。某些供应商依照依照标书中最低价格来竞标，并未考虑到自己现有情况，也未对市场进行深度调查，就盲目的报低价。招标结构依照相应的规定，要预先选择最低报价者，因此通常情况下都是最低报价者中标。但是中标之后，由于资金不足，供应商不得不降低技术标准，以次充好，这样就降低了电力工程所使用的材料质量，不利于电力工程整体质量的把控。
1.2.3 缺乏科学合理的监督。目前，我国供应商履约评价机制有很多值得商榷的方面，市场本身就缺乏权威性，再加之，监管惩处力度并未达到震慑的作用。此外，供应商不良违约行为整体的发现率、公布率都不是非常高，电力企业无法辨别，而且如果电力企业与供应商签订合同，发现供应商存在着违约行为，但要纠偏清理则有一定的难度，可能损失会更大。
2 供应商履约评价与招标信息联动实现的具体措施
2.1 提升供应商履约信用意识
有关部门首先要加大诚信教育，让所有的供应商意识到诚信的重要性，除此之外，就是要构建履约评价机制，要让每一个违约的供应商都受到相应的惩罚，尤其是信用惩罚，只有如此，供应商履约意识才会逐渐的提升。有关部门每季度定期召开供应商座谈会，通过不断地交流工作经验和意见，解决履约过程中存在的问题，努力营造电力物资市场领域“诚信为荣，失信可耻”的舆论氛围。
2.2 不断完善履约评价体系框架
从网省电力公司到地市供电公司、县公司设专人负责，实行月报制，要求基层单位每月填报“供应商履约行为报告书”，每月反馈供应商情况，年终提交供应商年度履约评价报告书，反映所辖范围的供应商情况；有关部门对于确实不良的供应商给予系统内通报批评或纳入黑名单。对被列入“黑名单”的供应商，在规定的时间内，禁止其参加系统投标。通过对供应商的产品和工程质量、售后服务、廉洁自律等内容进行全过程跟踪，形成供应商评估体系，实行定期评估、动态管理，并作为下一轮评标的重要依据。
2.3 加强供应商管理
对第一次中标或入围，或受到举报的投标人进行实地考察，对其整体实力、产品质量、工艺水平、运行业绩、原材料采购等情况进行比较深入地调查和了解，取得第一手材料，并形成制度，纳入供应商评价管理体系的重要内容，为招投标工作提供依据。并将考察的数据和结果形成考察报告，通过局域网，在行业系统内实现资源共享，规避招投标工作所带来的风险。对供应商的飞行考察报告和每月供应商的不良履约记录都提交给招标机构，作为资格审查和评标的参考依据。
2.4 完善设备监造管理机制
为积极应对低价中标供应商带来的工期和质量风险，杜绝后患，有关部门应该开展供应商设备集中监造，在产品制造过程中发现的质量和进度问题及时给予纠正和整改，对不合格、不良履约、不守信用等问题出台相关办法或补充规定给予处罚，并将设备监造中的制造质量、交货进度等履约评价信息与招投标工作联动，作为投标人资格预审和评标的依据之一。通过加强联动机制确保中标人严格履行投标承诺和供货合同，保证设备材料质量与交货进度，真正做到闭环管理和良性循环。
2.5 完善违规违纪惩处体系
在现有法律法规对违法违规行为制定过于原则，法制环境建设与经济信用环境适应度不高，依法行政的难度较大的情况下，还制定了适合电力建设市场的《关于供应商违规违纪处理办法》为《供应商履约评价管理办法》的补充内容，健全失信惩戒和守信褒扬机制，严厉惩治失信市场主体。
结束语
综上所述，可知供应商履约评价的建设及其实现招投标信息联动非常重要。一般而言，招标信息联动的实现需要做好供应商履约评价工作，因为如不做好相应的评价工作，招投标中会存在着很多虚假信息，信息联动也就毫无意义。目前，国家以及相关企业都在积极推进供应商履约评价机制建设，以期能够为招投标信息联动的实现奠定条件。■
参考文献
[1]王艺蒙.国电东北电力有限公司物资采购管理模式研究[D].长春：吉林大学，2012.
[2]殷锐.供应链环境下电网物资供应商评价与选择研究[D].武汉：武汉理工大学，2009.
[3]黄荣光.第三方物流供应商的评价与选择研究[D].上海：同济大学，2008.
[关键词]塑料模板；建筑材料；考察报告
中图分类号：TU50 文献标识码：A 文章编号：1006-0278（2013）02-100-02
一、一期考察报告
为了学习考察塑料建筑模板的生产、管理等方面的先进经验和技术，加强交流与合作，3月中旬，我技术小组先后拜访和考察了陕西秦岭塑业的塑料模板生产车间、模板施工应用现场和河南柏林塑料模板厂。
（一）考察内容
1.施工现场
对西安市与渭南韩城的两处使用该新型建筑模板施工工地进行了参观，了解到施工前已针对工程情况制作出了模板施工详细图纸，配合每一块模板标注细致入微，能够在培训讲解后使工人很快上手操作。现场我们看到很多模板是上一工程使用过的二次模板，外表依然光滑如新，脱模干净，拆模后的墙面光亮平整，效果很好。我们看到的西安工地是支模的第二天，一层几乎竣工，效率较高。现场所用的支撑体系也在原有传统支撑体系上进行了改良，配合新型模板使用进一步加快了工效。
（二）收获与启示
1.技术是重要的生产力。从生产到现场，从产品内外结构的不断变化，从设备的不断更新、模具的不断完善，不难看出是智慧与实践的结晶创造了新型技术与产品，推动了行业的进步。没有多年的从业经验和勤思善考的习惯断不会出现此新型模板，没有企业经营的磨砺和对市场的敏锐洞察力很难做到去对机器设备改良，促进生产技艺的不断更新。
2.注重现场管理。生产过程中，在设备的实用性与操作人员的组合分配上作了很多改进，工资报酬的差异化分配等量化细化的制度安排，都事事时时体现出现场管理对企业同样能创造出巨大利润的经营方式。
3.不能忽视的信息技术。民营中小型企业全力投入新产品的研发实力不足。为此，可以借鉴现代的信息仿真技术来辅助产品的研发生产，减少损失，提升成功机率。信息高度发达的今天，技术与产品的模仿已不可避免，防范措施往往落后于破坏规则的速度，因此应不断全面了解国际国内行业技术方面信息，即时改进完善技术和产品，只有不断创新才能防范竞争者分割市场。
4.多模式营销相结合。考察交流中了解到西安秦塑的销售方式是企业家营销（游击式营销），一人一力一工地逐个销售；焦作柏林是前期发展直接客户，后期把客户转变为商或专利受权生产伙伴。因此，我们将来的营销可以结合上述方式建立营销模式，一，基层销售人员以模板施工人员为主培训热情的“传道士”，学习企业家营销的创造力与激情；二，拓宽营销渠道，经销商以工程公司或施工单位为主要发展对象；商制定相关奖励制度、激励机制；直营店尽量布置在省市级重点建材市场，有目的的参与展销、展会；与设计部门联合推广、与标准部门通力合作向政府工程推广。
二、二期考察报告
4月中旬，建立在前期实地考察的基础上，我技术小组围绕塑料建筑模板的设备、原材料及生产意向合作单位进行了为期五天的参观、考察。下面分别对这次考察的对象、考察启发及下一步的工作计划作详细介绍。
（一）考察记录
1.国际橡塑展。这次到达的首站是上海新国际博览中心举办的国际橡塑展。我们重点对挤出机械展区进行了参观了解，与前期联系过的苏州金纬机械制造有限公司和南京杰恩特机电有限公司的两位负责人就设备相关情况进行了交流。随后我们也分别参观了模具与原材料展区，并相应收集到部分资料。
2.设备情况（1）生产线组成：各型号锥形双螺杆挤出机系统+配套模具组+混料机组+破碎机。（2）苏州金纬挤出机械：属上海金纬机械制造有限公司下属12个子公司之一，也是这次项目筹备组将要考察的尚久塑料模板企业挤出机的提供厂家。
（二）考察启发
1.国际橡塑展。塑料产品是关系国计民生的重要生产资料和消费资料，塑料工业在国民经济体系中的重要性不断突显，塑料行业是“满足内需型、出口导向型、就业支柱型、服务三农型”的产业，对相关的经济刺激政策受益较多。展会中我们看到塑料产品的发展方向不断向基础层面横向广阔开发，向高科技应用层面纵向开拓。建筑塑料制品属基础应用层面，技术、设备、原材料、产品的应用市场和行业专业人才等方面都发展地相对成熟。
2.模板厂家。对于模板的生产，无论是前期还是本次的考察来看，该产品属于塑料行业的低端产品，技术、工艺与配方等都处于塑料行业的基础水平，进入门槛低，产品实用性强。目前国内市场上还没有生产出最完美的产品，主要原因是没有专业的人才从事这种基础的研究，因此，这也给我们模板生产提供了可探索与可发展的空间。
考察的厂家目前使用的设备基本都实现半自动化，属非劳动力密集型产业。劳动强度低、工作时间可根据订单情况进行灵活调节，产品生产环境受自然环境影响很小，几乎无工业三废排放，产品可回收循环生产利用，适宜我们企业发展起步阶段生产。
3.行业动向。我国塑料企业主要集中在东南沿海，并呈现集聚化态势，行业布局上具有明显的地域性，为我们企业的进入提供了较好的外部条件。年初部分城市从建筑模板的使用周转次数、耐水性及资源方面考虑，已开始限制竹、木胶合模板在建筑工程中的使用，为塑料及其它新型材料模板提供了市场发展与应用空间。
4.工作计划。结合以上考察对象和启发，为使我们的项目能够顺利开展，下一步的工作计划想从以下几方面进行安排。
（1）切实掌握产品的性能，对产品在实际应用中的一切可能都要做全面详细的了解，产品的物理性能、化学性能。通过小面积实验来解决，物理性能在施工现场参与施工将可得到初步结论，化学性能可在实验室进行简单的实验即可得出结果。
（2）在产品自身性能得到认可的情况下，对产品的实用性能作比较，针对本产品与老产品在工程造价中的比重分析，得出产品的实用性。
（3）实用性认可的情况下，进行产品生产的成本分析，能否达到或低于行业生产本产品的最低成本。
（4）若以上条件都符合要求，与产品厂家谈合作事宜，进行投产准备。
促进者 肖澜
2003年3月28日，我们在巴中工商总会负责人和一家巴西咨询公司代表陪同下到圣保罗市郊参观了一家专业从事油—电混合动力汽车动力系统研发和生产的企业，初步调研了其技术特点，实地考察了混合动力公交汽车的运营情况，亲自乘坐了以这家企业产品为动力的公交车，感觉收获很大，双方具有较多的合作前景，下面介绍一下具体情况。
我们考察的这家巴西企业具有90多年的历史，是一个家族式企业，从事机车混合动力系统研究和生产已经有相当基础，据说被英国的技术权威人士评价为此领域内全世界技术最先进的企业。据厂商介绍，其混合动力车的技术特点是用普通柴油发动机与铅酸蓄电池组合成的混合动力来驱动，经测试，它比一般的汽油车节能30%，排放污染物总量减少26%，尾气颗粒减小50%，目前已经达到欧洲—3号排放标准，经过改进可以达到欧洲—5号排放标准。相比目前国内现有的混合动力汽车，我们发觉这家企业的确有明显技术优势。
目前在亦庄北京经济技术开发区内有几家企业从事混合动力汽车的研发和生产，目前已经有两部样车在试验运行。这两部样车采用的混合动力是汽油发动机与蓄电池组合，其中汽油发动机是引进的美国技术，使用的是专门的大功率涡轮发动机，不是普通汽车发动机，因此造价昂贵，另外还有一个比较大的技术缺陷是这种混合动力装置不能安装在现有汽车的底盘上，必须特殊定制底盘，这也导致了成本上升。目前这两部样车的造价在20万美金，而巴西这家公司的动力系统可以安装在普通汽车底盘上，动力系统成本约6万美金，相比之下采用巴西的技术更加实用、经济。
【关键词】广播电视；境外工程；技术考察
【中图分类号】G221【文献标识码】C【文章编号】2096-0751（2015）03-0017-06
作者简介：韩峰，中国广播电视国际经济技术合作总公司，高级工程师
在实施境外广播电视工程项目前，通常需要赴境外项目所在国家进行现场考察和市场调研，根据要实施的项目规模、施工内容、工程特点等编写考察提纲，搜集各种有关资料，对搜集到的资料进行整理、分析，最后写出考察报告，调整、完善境外广播电视工程项目的实施方案和施工组织设计。因此，境外广播电视工程项目的现场考察和市场调研是项目取得成功的极为重要的环节。境外广播电视工程项目的实施，与国内广电工程项目有着很多相似之处，但由于项目实施地点在境外不同的国家，这就存在许多特殊性，需要在实地考察当中，一项一项地进行调查了解、分析比对，以便得到正确、可靠的资料，在此基础上对已编制的境外广播电视工程项目实施方案和施工组织设计进行修订，按序开展项目施工前期的各项准备工作。境外广播电视工程开工后，施工人员陆续进场，设备、材料、施工机械，按进度计划进入施工现场，根据设计图纸、施工标准、规范和操作规程进行施工。加强管理，保证质量，安全生产，按计划完成各项施工任务。境外广播电视工程项目的技术考察，需要在当地调查了解的内容类别很多、工作量很大，根据我多年从事境外广播电视工程项目技术考察的工作经验，对相关内容进行归纳总结，主要分为以下几个方面：
1考察前的准备工作
1.1人员准备
选派有经验、与项目实施相关的主要专业人员和外语翻译组成考察组，提前对赴现场要进行的考查内容进行准备，熟悉相关内容，做好人员的分工。
1.2文件准备
（1）编制考察提纲和考察日程，使考察有序、按计划进行；（2）编制考察搜资目录，便于在现场开展搜资工作；（3）编制拟在考察地实施的项目初步技术方案，抵达现场后针对实际情况进行修改调整；（4）编制需要与对方广电机构签署的项目会谈纪要、备忘录，抵达后据此与对方进行商务、技术会谈，认真听取对方的意见和建议，双方就相关具体问题进行充分深入的探讨，最终达成一致并签署文件；（5）编制本次考察的经费预算并报上级批准。
1.3装备及出国手续
（1）笔记本电脑、自动测距仪、GPS、数码摄像机、照相机等；（2）考察组人员需办理的出国公示、政审、护照、签证、机票、卫生免疫等手续要提前准备。
2现场考察与市场调研
2.1双方政府部门
2.1.1中国驻当地使馆
技术考察组能否圆满完成技术考察和签约任务，除了前期周密策划、细致准备以及考察组全体人员的共同努力外，与中国驻当地使馆和对方政府的大力支持，密切配合是分不开的。技术考察组抵达后前往使馆，听取使馆领导介绍当地目前政治、经济、社会的具体情况，汇报考察组要开展的工作任务情况，听取使馆领导对考察工作提出的意见、建议。
2.1.2对方国家广播电视主管部门
通常国外主管广播电视的政府机构是新闻部或新闻通讯部等，通过与主管部门官员会见，回顾双方在广电领域的友好合作，了解当地广播电视发展概况，使对方主管机关了解考察组此行的工作任务，有益于考察组顺利开展工作。
2.2技术和商务会谈
根据考察会谈纪要、备忘录或项目实施方案内容，针对现场实际情况进行调整，与对方进行商务、技术会谈，认真听取对方的意见和建议，对涉及的相关具体问题进行深入的探讨，就项目整体实施设想向对方进行详细解释和说明，反复沟通讨论，对考察会谈纪要、备忘录或项目实施方案内容逐条进行修改和完善，最终达成一致签署文件。
2.3考察搜资
为确定技术方案和投资估算提供依据。
2.3.1所在国基本概况
了解所在国的地理位置、人口、首都、行政区划、官方语言、政治、经济、宗教、社会治安、与中国的关系、与周边国家的关系等有关情况等。
2.3.2当地广播电视机构设置
了解当地广播电视的主管部门和下属机构设置及分工，人员的职责范围，办事程序，广播频率或电视频道的管理及申请程序等。
2.3.3当地广播电视现状
了解当地目前广电系统设施现状，当地现有广播和电视节目播出情况，包括国家、地方和私人广播电台和电视台的数量、成立日期、使用的播音语言、节目套数、覆盖区域、播出时长、每天播出的主要节目类型、收听效果、机房及设备状况、节目制作能力等。
2.3.4当地广电发射台站情况
了解当地广电发射台站点设施情况，所处位置、地势、海拔高度、交通情况、覆盖区域、距人口聚居区域的距离，发射机的台数和发射功率，天线的类型、数量和发射方向，铁塔的类型和高度，机房状况、供电情况、技术维护状况等。
2.3.5当地气象情况
收集当地有关的气象资料，包括气温（如：月平均气温，年平均气温，最低温度，最高温度，极端温度）、风速（如：月平均风速，年平均风速，最大风速）、风向、降水量（如：月平均降水量，年平均降水量，日最大降水量，时最大降水量，极端降水量）、旱季与雨季的划分等等。在境外不同的国家，由于气候、自然环境的不同，现场施工要采取不同的施工措施，如非洲有些国家旱季气温高达50℃，为保证工程质量，浇筑混凝土工程要选择在夜间气温较低的时候施工，对砂石要采取浇水降温，白天要派专人浇水养护混凝土等措施。有的国家雷电很多、很强，所以临时设施、天馈线及铁塔高空作业、电气设备、施工机械等需要采取特别防雷措施。有的国家雨季降雨集中，小时降雨量很大，易造成积水，使施工现场受淹，因此要在现场筑建排水沟，临时设施的布局上要注意防水、采用排水措施等。此外，还有的国家瞬时风速很高，对临时建筑、高空作业带来很大危险，需要事前采取防护措施。
2.3.6施工场地的地貌、地质
施工场地内原有建筑物情况，地形坡度、倾斜方向、地势，地面下是否有管道，地面上是否有输电高压线、通讯设施，这些可以用照片来加以辅助表述，另外还需将地形图与实地相对照，查看是否一致，有条件时进行一些辅助测量。地质资料是重要的基础资料之一，除可要求当地有关部门提供外，也可在实施场地四周挖4个深1.5至2米的探井，以了解浅层的土质情况和地下水位深度，为施工方案的制定、特别是基础开挖时要采取的措施提供可靠的依据。
2.3.7当地有关施工的质量标准
境外广播电视工程的施工标准，一般执行我国颁布的施工质量验收标准，这些标准基本达到了国际先进国家的标准。但为了尊重当地的习惯，要调查当地采用的、有关的施工标准、规范及操作规程，与我国的有关标准进行对比，找出差异，并争取说服当地有关机构在工程质量验收中采用我国的相应标准、规范和操作规程。
2.3.8当地税费
了解与广电施工有关的税种和费率，免税手续的办理程序、所需的文件和相关费用。物资的清关程序和费用，物资的进口关税等。
2.3.9当地保险公司的有关保险业务
了解当地对工程、车辆、人员的有关保险规定。当地保险公司的诚信情况、保险品种、赔偿责任、赔偿方式及保险费率等。
2.3.10当地有关法律法规
了解当地有关工程实施方面的法律法规、经济纠纷的仲裁程序等规定，设备材料的进出口规定等。当地外国人的签证期是多长时间，签证期满后是办理签证延期还是办理居留许可证，办理的程序和所需费用。
2.3.11主要建筑材料
在施工中，各种建筑材料种类繁多，品质各异，价格也不相同，这些材料的选用，直接关系到工程的质量和造价。因此，选用质量好、符合设计要求且价格合理的材料，是非常重要的工作。根据工程所需的材料，列出名称、规格、型号，通过现场的调研，确定哪些材料可从当地市场采购，哪些材料应由国内供应，哪些材料需从第三国转口。一些大批量使用的材料，如砂、石子、水泥、木材等，为降低成本费用，当地具有生产能力的，应尽可能在当地市场采购。
2.3.12运输条件
调查当地有信誉、能力强的货运公司，了解物资运输情况，包括公路、铁路、海运、水运、空运等，货物运输佣金，进口物资商检费，免税手续的办理程序、所需的文件、办理的时长。了解港口的吞吐能力，可通行的集装箱规格、装卸能力、港口到施工现场的距离、运输条件及价格、港口运输的有关规定、船期、滞港费及收取的标准、清港费、运杂费等。为便于一些贵重设备或急需物资的空运，还需要了解从机场到施工现场的距离，运输条件及价格，机场运输的有关规定，航班等。
2.3.13施工机械
现场施工所需的各种施工机械，需要调查了解当地的供应能力、供应的方式、运距、租赁台班单价、设备机械的质量等。对境外广播电视工程来说，根据不同的工程项目，一般主要包括面包车、小轿车、卡车、起重机、混泥土搅拌机、夯土机、卷扬机、电焊机、砂轮切断机、小型发电机、钢管脚手架等。对大型施工机械主要依赖在当地租赁，其他施工机械如当地市场没有且无法用其他施工机械替代的，可考虑从邻国租用，但应考虑在需要使用时能否租赁到，进关手续及费用。一些小型机械和工具如当地没有租赁市场时，应当自备。
2.3.14水电燃料的供应
了解当地的供电电压、频率，电力供应情况和电价，供水情况和水价，燃油供应情况和价格。如当地电力供应紧张，经常出现停电现象，为保证项目工期，应考虑自备或租用发电机。当地成品燃油经常发生供应紧张时应自备储油罐。
2.3.15临时设施
在施工现场附近选择一块场地，建设临时设施，包括生产性临时设施和生活临时设施，如仓库、办公室、工棚及职工宿舍。临时供水、临时供电可以利用正式施工工程的水源、电源，要落实接水、接电的具置，具体负责实施的部门及办理手续。对于施工期较短的一些境外工程，通常采用在当地租赁房屋作为宿舍和仓库，需要了解租赁费用和租期。还要考虑交通是否便利、周围治安情况等。
2.3.16试块的当地检测、试验
为保证工程的施工质量，除了加强设备、材料的选购外，在施工中还要严格遵守施工规范，加强检查管理，进行必要的检测、试验，如砂石进行颗粒级配、比重、容重、含水率、含泥率、有机物含量等的试验；混泥土试块进行容重、抗压、调整级配比试验等。因此要到当地的检测单位、实验室，调查可进行的检测、试验项目，检测质量和收取的费用。
2.3.17当地劳动力状况
境外广电工程项目的施工中需要大量的技术工人和壮工。由于国家不同，在劳资关系和社会保障方面有不同的法律规定，需要通过政府有关部门搜集。了解当地劳动力的工种、技术水平、工资标准、每周工作天数和每天工作小时数、加班的规定、当地对雇主雇佣或辞退当地工人的规定、有关劳动保险和福利待遇等方面的政策法规、工资增长指数等。
2.3.18当地货币和银行
了解当地流通的货币种类，当地政府对外币的管理办法，是否可自由兑换美元、欧元等主要货币，当地货币兑换美元或欧元等主要外币的汇率及近1-2年汇率变化情况，当地银行对外币兑换的规定等。
2.3.19当地主要生活物资的市场供应
了解当地主要生活物资的供应情况和相关价格，物价的增长指数。由于当地产业结构、发展水平和生产效率等原因，物价水平各异。需对当地物价进行调查。
2.3.20办公用品市场供应情况
了解复印纸的价格，复印文件的价格，有几个电话公司、电话的安装和使用费用是多少，传真的价格，有哪些互联网接入商、网络的安装费和使用费分别是多少。
3考察结束后期工作
对现场考察期间取得的工作成果进行整理、分析，写出考察报告，提出对本项目实施的建议。考察报告中应包括落实建设场地、合作方式、技术方案的规模、双方的责任与分工、考察收资工作成果、签署的会谈纪要或备忘录等主要内容。
参考文献
[1]杨俊杰.工程承包项目案例精选及解析[M].北京:中国建筑工业出版社，2009.
[2]杨俊杰，王力尚，余时立.EPC工程总承包项目管理模板及操作实例[M].北京:中国建筑工业出版社，2014.
[关键词]供应商；长期合作；采购；数据库
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.12.066
[中图分类号]F273.7 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2016）12-0-02
无论是在生产型企业还是在项目建设中，原材料供应商的选择是关系到产品质量、生产进度和项目建设成败的重要因素。如何甄选出最合适的供应商并与供应商建立长期稳定的合作关系，是至关重要的。很多企业在采购过程中，经常把供应商当作对手、乙方，没有与之形成良性互动，经常造成供求双方关系紧张，无法获得双赢。因此，如何选择并培养供应商，与之共同成长，是众多企业一直在探索的。
1 目前企业供应商管理中存在的普遍性问题
第一，盲目选择供应商。采购方对拟采购产品的市场情况知之甚少，导致供应商先入为主，采购方偏听偏信，最终选择了质量较差、价格较高的产品。
第二，对所有供应商“一视同仁”，没有进行差异化管理。很多采购方都把供应商当作对立的一方，总是处在博弈的角度去看待供求双方关系，忽略了不同供应商对企业的重要性是不同的，造成了管理资源的均摊和浪费。
第三，缺乏对合同执行情况的评价和对供应商的后评估，无法对供应商的表现进行总结，对履约较差、甚至的违约供应商无法形成压力和震慑。
2 解决供应商管理普遍性问题的对策
2.1 与供应商进行广泛的接触
不与供应商进行广泛而深入的接触是无法完成采购工作的。通过与不同供应商销售人员的接触，采购方能达到以下几个目的。①初步了解供应商所能提品的名称、性能、规格；②掌握当前市场的基本状况与价格水准，了解该产品市场销售业绩，掌握当前市场上本产品的价格走势，有利于准确把握采购时机；③通过销售人员的表现和素质也可以从侧面了解该供应商的服务水平。
同供应商的访谈是了解该行业信息及其他供应商情况的重要渠道。在同供应商访谈的时候可以询问如下问题：您公司的产品的质量和价格在业内处在什么位置？您的主要竞争对手有哪些？您了解您的竞争对手吗？他们的产品同您的相比有什么不同？虽然供应商都会着重阐述自己产品各项优势，但在供应商对其竞争对手的描述中，采购方可以搜集到很多有价值的信息，并加以分析和了解，形成采购方自己的结论。对采购方接触新市场、开发新供应商具有很重要的作用。
2.2 供应商调查表的使用
在参与采购活动之前要求供应商通过调查表的形式填报相关信息并提供资质文件等档案资料。这种方法可以避免口头交流的随意性，也使供应商的相关资料能够记录保存，具有可追溯性。
在这一环节通常需要供应商如实填写准确名称、地址、联系人、负责人、联系电话、产品目录、产品规格、供应能力、质量标准及财务状况等信息，并提供三证合一的营业执照、生产许可证或其他资质证明，对于合同额较大的供应商还要提交银行开户证明、信用评级和经过审计的财务报表。这些资料对于评估供应商能力及制定投标供应商名单，都是至关重要的依据。
一份记载着供应商基本信息的调查表是供应商数据库建立的基础条件。而定期要求供应商按照要求的格式填报供应商调查表也是了解供应商信息动态更新的重要手段。
2.3 对供应商进行实地考察
对供应商调查要求采购方或其聘请的第三方根据对供应商的生产厂区、产品使用现场、办公所在地进行实地走访。采购方的技术和商务人员应当同时参与考察，且考察必须具备相关生产材料知识、设备知识，熟悉生产制造过程。考察小组应根据供应商所提供的调查表内容，做好调查前的准备工作，如与供应商接洽，确定调查内容、时间、参加人员、路线等，在出发前形成完整的调查计划。
在调查过程中，要对供应商的生产规模、人员素质、原料准备、成品库存、主要生产设备的新旧程度及自动化水平、工厂占地及厂房面积、质量管理体系、质量检测设备完备程度以及主要业绩等具体情况进行深入了解。在调查结束后，应结合书面资料和实地考察针对所调查的供应商编写调查报告。考察小组应端正态度，以良好的职业道德和专业素养认真完成考察任务，实事求是写出调查评估报告，将其作为未来工作的有效依据。
2.4 科学制订供应商选择计划
供应商选择计划应包括3个要素：①潜在供应商名单，即参与采购活动的供应商名单；②供应商选择方式，公开招标、邀请招标、竞争性谈判与议标等；③采购时间表，包括发标、收标、定标和合同签订时间等。制订此项计划的目的在于在之前供应商考察的基础上通过规范的流程选取最适合的供应商。营造有利于采购方的竞争环境，增强采购工作的灵活性，降低采购风险和成本。在保证质量和供应时间的前提下，最大限度地降低采购成本，做到依法合规。
在采购计划制订过程中应注意如下问题。①潜在供应商名单的制订是根据前期供应商调查表、考察报告、行业排名、采购方经验来确定的，应选择经营状况良好，信誉良好的生产制造厂家，尽量避免商投标。②在采购方式的选择上应首先符合国家法律法规要求，符合企业内部管理制度要求，综合考虑采购效率和采购成本，选择最合适的采购方式。③采购时间表应考虑法定招标时间限制、企业生产需求时间、供应商生产周期、运输时间等因素，科学合理排出时间表。
2.5 对供应商合同执行情况进行后评价
采购方应为每个供应商建立履约情况档案，在内部建立供应商合同执行情况评价体系。该评价体系应由采购方的供应商管理部门负责建立，生产和技术部门参与。在评价标准中应考虑到产品质量、供货周期、付款条件、售后服务与安全管理等因素，甚至包装细节、供应商对采购方要求的响应速度也要考虑在内。在合同执行完毕后，采购方要按照评价体系对供应商的表现进行后评价，这将是采购方未来进行采购工作的重要依据，也是供应商持续管理的必要条件。重点可以从以下六方面考核。
（1）产品质量：产品技术指标是否符合合同要求，质量管理是否完善，是否进行质量自检或第三方质量检验。
（2）供货周期：产品能否按采购方要求及时到达，过早到达可能会对采购方库存产生压力，而延迟交付则会耽误采购方的生产或者工期，造成停工待料的窘境，而供应商也将面临索赔。
（3）付款条件：供应商对预付款、质保金、付款进度的要求都是采购方考虑的重要因素。
（4）售后服务：供应商对售后服务期的承诺代表其对产品正常寿命的信心，所以产品售后服务期长短及供应商对产品更换、维修、专人保障等售后问题的承诺直接关系到采购方后续成本高低，所以也是衡量供应商优劣的一个重要标准。
（5）安全管理：对于需要现场进行调试安装的设备、有毒有害或易燃易爆原料，供应商的产品要符合安全标准，而且需要提供安全保障计划，原料要提供化学品安全技术说明书（MSDS），这些都是涉及生命财产安全的问题，不可忽视。
（6）其他要素：如包装细节、供应商相应速度等要素如果能得到很好的保障，则采购方会节省很大精力，专注于生产和建设，对于提升项目整体效率是有益的。
2.6 白名单与黑名单的制定
对于合同执行情况良好，有发展潜力和创新能力的供应商，应该将其纳入“白名单”，作为未来采购活动中优先使用的供应商。加强与白名单供应商的联系，共享技术标准，着力培养“白名单”供应商，在生产或建设中让供应商更早更多介入其中，为采购方提供更专业更具前瞻性的意见。这样不仅采购方可以获益，也能使供应商获得快速成长，双方可以结成战略合作伙伴，达到共生共赢的效果。
对于那些合同执行情况不佳，如不能按时交货、产品质量不合格、售后服务不到位的供应商，应在供应商后评价时对其行为造成的损失进行评估和记录。情节严重的确定列入“黑名单”。在后续采购活动中，避免仍黑名单上的供应商参与。重新使用必须按照标准严格进行重新评估，评估合格后方可恢复使用。白名单与黑名单属于企业内部资源，未经授权不得对外。如果从对供应商实施奖惩的角度，可以通过适当途径该名单。
2.7 通过信息化手段建立供应商数据库
目前，很多企业的供应商数据还是依靠手工记录工作表格的方式实现，在表格中包含了供应商的名称、供应物资或服务的类别、联系方式、主要产品或服务项目、业绩等基本内容。但手工工作表格在实际使用中更新次数极少，过期信息比较多，不便于查找，而且经常随着人员的变动和软硬件损坏导致供应商数据丢失。
借助信息化手段提高供应商管理水平是目前供应商管理的重要方向之一。建立供应商数据管理系统是其中的基础工作，该系统可以与企业的资源管理系统（ERP）集成，从需求开始分解采购任务，自动筛选出潜在供应商名单，而且可以方便快捷地查询所需要供应商的详细资料和参与采购活动的记录。其要点如下。①将供应商调查中获得的基本数据录入数据库，包括供应商名称、地址、电话、传真等企业的基本情况。②建立统一的物资、服务编码。这是数据库建立的基础。该编码就是供应商的产品代码，它可以由字母和数字组成，代表所有产品与服务类型，建立物资编码分类管理机制，通过物资编码管理物料及其背后的供应商。这样可以避免因同样的产品名称不统一而造成的数据库混乱。③将物资、服务编码与供应商相匹配。此项工作完成后，可以通过供应商查询其提供的产品和服务。通过需求物资自动筛选供应商也可以实现。通过与物资管理系统或库存管理系统的接口就可以实现对物资统一管理和库存的良好利用。
因此，通过信息系统可以建立和维护采购方自己的供应商数据库，保存供应商的相关信息，通过人机对话的友好窗口界面可以查询所需要的物资或服务的供应商，通过大数据分析能够积累供应商选择经验。此外，还可以通过互联网云技术，做到资料的永久保存和广泛共享，这是企业管理供应商的捷径。
3 结 语
供应商选择和管理，是采购管理工作当中一项重要内容，其管理水平的好坏直接影响产品质量，影响到企业的管理与发展，因此，需要在日常工作中不断总结和完善，从而提高整体管理水平，保证企业在激烈的市场竞争中立于不之地。
通过以上几点措施，企业可以系统地选择供应商并对其进行有效的管理，减少采购的盲目性，提高采购效率，使企业选到信誉好、实力强、价格低、服务优良的供应商。
主要参考文献
[1]齐二石，周刚.物流工程[M].天津：天津大学出版社，2001.
当时清政府的很多朝廷大员们也看出了日本的变化。1905年7月16日，清政府也宣布派遣官员出访日本和欧美等国家，进行实地考察，并在政治政体方面做出了顺应民意、锐意改革的姿态。对政府此举，“五洲人士咸属耳目”，外报惊呼此乃当今“世界之要事”。
对于出洋考察的经费，当时的户部无力支付，便与外务部联合发电求助于南、北洋大臣，及地方大员。
各省虽然经费困难，但也都纷纷响应，南洋大臣筹解经费1万两；湖广总督、河南巡抚则分别认筹了5万两，直隶、江苏又各认领10万两作为今后几年的出使费用。新疆这样的边远省份也认筹了1万两支持大臣们的政治考察。2个月的时间，80多万两经费被各地认领。但是已改制的“度支部”（原户部）对很多省份未能如数解交，表达了强烈的不满。
从清政府决定派遣大臣出洋考察到颁发圣旨的这段时间，出洋大臣的人选问题一直变化不定，朝廷也害怕“所派非人”。最终确定下来了以下5位官员，他们分别是镇国公载泽、户部左侍郎戴鸿慈、兵部侍郎徐世昌、湖南巡抚端方、商部右丞绍英。他们有的是来自皇室宗亲，代表了宗室贵族利益，有的是来自地方改革势力，有的是来自掌管财政和工商业的大臣，也有统筹军事方面的官员。
出国考察最初计划兵分两路，一路由载泽、戴鸿慈和绍英等带领，考察俄、美、意大利、奥地利等国家，另一部分由徐世昌和端方等率领去考察英、德、法、比利时等国家。
1905年9月24日，第一路考察大臣在亲友、大臣、社会各界人士的簇拥下，在北京正阳门火车站登车出发，人潮涌动，社会各界群集相送。
突然，“闻轰炸之声发于前车，人声喧闹，不知所为”。
原来在开车前，革命党人吴樾混上了火车，他在怀里藏着自制的炸弹。吴樾的目的是想用此玉石俱焚之手法，将这5位大臣一并炸死。但炸弹提前爆炸，硝烟散去，共炸死3人，载泽、徐世昌略受轻伤，绍英伤势较重，吴樾也当场身亡。而戴鸿慈和端方由于坐在后面的车厢中，故躲过一劫。
10月8日，早已进入筹备阶段的巡警部提前成立，徐世昌担任巡警部尚书。
此时，考察团中的许多大臣奏请尽快启程。因各国均有来电，对中国考察团的政治考察活动表示欢迎，并做了妥善安排。端方认为：如果因为一颗炸弹就导致活动迟缓，有损国家威严。
1905年12月，派遣大臣出国考察的事宜又重新提上议事日程。
这次出行，仍然是兵分两路。一路由载泽、尚其亨、李盛铎等人赴英、法、比利时、日本等国家；另一路，则由戴鸿慈、端方等人前往美、德、意大利、奥地利等国。
考察团暗中部署，分期启程，沿途由负责周密布置。鉴于上次出行的教训，此次出发时，北京前门火车站采取了严密的保护措施，实行全面，所有无关人等一概不得入内，车站稽查严密。
第一路考察团正式团员33人，各省选派考察人员4人，赴美留学生11人，另有听差、杂役等人。他们从秦皇岛乘 “海圻”号兵舰，到达上海海面，泊于吴淞口，此时行队伍又增至40余人。12月19日下午2时，美国太平洋邮船公司的巨型邮轮“西伯利亚”号载着全部考察人员，向日本方向驶去。
由载泽、尚其亨、李盛铎率领的考察团于1906年1月14日乘法国轮船启程。此路计划先赴日本，再转欧洲诸国。在这路考察团中，有各省选派随团人员6人、留学生1人。另有先期赴日者7人，先期赴英国者8人、学生2人，先期在比利时者1人，留守上海者3人。
考察团的行程遍布日、美、英、法、比、德、奥、丹麦、瑞典、挪威10国。
考察团成员整理大量有关各国的文章，随时送回国内，在官报上发表，并不间断汇报考察成果。
端方在载泽之前先期到达日本，寓居日本的梁启超与端方频以书札往还，梁启超在考察前后代端方等朝廷官员草拟了有关启动的奏折，数量高达“二十万言内外”。
在日本，宪法学家穗积八束等人给中国的考察大臣们提出了许多意见。
日本首相伊藤博文既详细讲解了《日本宪法》，又对载泽等人就立宪国君主在任免官吏、统率军队及宣战、媾和、签约、命令等方面所提出的权限问题，做了详细解答。
载泽在日本考察完毕后向清廷报告时总结说：“大抵日本立国之方，公议共之臣民，政柄操之君上，民无不通之隐，君有独尊之权。”他对日本的整体性评价是：不耻效人，不轻舍己，故能合欧化汉学，熔铸而成日本之特色。
对于议会政治的作用，考察大臣们也思考了很多。在英国，他们注意到“议员分为政府党与非政府党两派。政府党与政府同意，非政府党则每事指驳，务使折中至当，而彼此不得争执。诚所谓争公理、不争意气者，亦法之可贵者也”。
在意大利考察时，戴鸿慈等官员看到意大利议会中往往由议院就可以决定国王任命大臣之去留，此事让他们感到十分诧异和佩服。
戴鸿慈等人在德国考察时也注意到该国立治之中对于军队力量的重视，因此不无感慨地说：“立宪之要在自治，自治之要在民兵。”
到俄国后，考察的大臣们尤其重视俄国人对于中国实行立宪的意见。因为中、俄两国领土相接，且都历史悠久，加之俄国政治也正处在历史的十字路口。
考察之余，成员们也对日本和欧美社会的物质和文化事业产生了浓厚兴趣。这样的社会氛围对于他们非常重要，因为“”为抽象的政治概念，而眼前令人耳目一新的物质社会对他们的冲击更大更直观，他们更感到了中国改革的迫切。
考察团还考察了很多社会部门和机构，包括政府机关、邮局、铸币局这样的行政管理和服务部门，还考察了商肆、工厂、矿场。
在美国期间，船抵檀香山时，迎接考察团的是人山人海的美国市民以及在美华人，檀香山的官员身穿礼服立于岸旁，华侨们则手持国旗，夹道欢迎，清一色的华人学生乐队也奏起《迎宾曲》。这使考察团大为感动。
在戴鸿慈等人看来，在这些实行的国家中，执政党和在野党之间为了国家利益做出的沟通以及君主和议会之间的互动关系，让他们耳目一新。
李鸿章在“庚子事件”前访美期间就批判了美国的“排华政策”。数年之后，华人仍旧寄人篱下，时刻担忧被驱逐出境，这也使考察大臣们大为伤心。他们调查了华人的生活状况，并迅速成文，希望回国后引起重视。
稍后，载泽考察团也到达美国，华侨纷纷向考察团诉苦，声泪俱下，纷纷表达共同心声：希望中国富强。
1906年夏秋之际，历时半年的海外考察，两批出洋大臣先后回国。5大臣考察欧、美、日各国，切身感受到立治已成为时代潮流。
此一行，也更强调了日本政体对中国的适应性。他们认为：美国大抵“以工商立国，纯任民权”，其制度与中国“不能强同”；英国固然法良意美，但设官分职“非中国政体所宜”；日本虽万机决于公论，而大政仍出自君裁，“以立宪之精神实行其中央集权之主义，其政俗尤与我相近”。
此前梁启超和杨度等立宪派首领人物在东京事先写好的有关实行的意见书，考察大臣们全盘接受。由此看来，海内外立宪派和开明官僚们在促请清政府仿行的问题上，无形之中产生了“共振”。由于前者的优势在立宪思想，后者的优势在政治地位。5大臣出洋考政后“奏请立宪”的奏折更显得有理有据。出洋大臣们据此草拟了一份“考察报告”，正式提出了实行君主立宪的主张，并且明确指出“立宪利于君，利于民，不利于官”。
关键词：开发；招投标；存在形式；程序；问题；措施
Abstract: with the development of economy, real estate development project bidding the meaning of existence is more outstanding, not only can make the enterprise to carry on the fair competition, colleague also can be a very good constraints in the construction of a enterprise in consciousness, so do real estate development project bidding for important by appear.
Keywords: development; Bidding; Existing form; Program; Problem; measures
中图分类号：TU723.2文献标识码：A 文章编号：
前言：房地产开发公司工程招投标中存在许多问题，关于成本的控制，合同管理的风险，履约的风险，资金的压力，在建资金的支付风险，承包商的信誉风险，低价中标可能带来的隐患，施工图纸不齐全的缺陷，违章开工的风险，指定分包商与总承包商的制约关系的管理等等，笔者逐一进行分析与阐述，力求起到抛砖引玉的作用。
一、 房地产开发工程招投标的基本形式
房地产开发工程招投标的模式基本上都必须都采用招标的形式，合理低价中标。
基本上包括以下几种确定中标单位的方式：
1、公开招标，是指三家及以上投标单位进行招标；
2、询价招标，对一些比较特殊的采购（包括金额比较小的零星采购、比较紧急的售楼工程、政府垄断/技术垄断环境下的采购等），对2家或以投标单位进行询价，经过简单比选后确定供应商；
3、直接委托招标，对一些比较特殊的采购（包括金额比较小的零星采购、比较紧急的售楼工程、垄断环境下的采购或沿用前期供应商等），直接与某一供应商签订采购合同或确认为认价单位的采购模式；
4、战略招标，是指为发挥房产集团规模化优势，将若干普遍适用于多数开发类项目的大宗材料设备进行集团同意战略招标的模式；
房地产开发工程采用招投标模式的一般包括：
① 前期工程：包括前期设计、咨询、勘察测绘、监理等工程，一般采用邀请招标，或者询价方式确定中标单位；
② 建筑安装工程：包括基础工程、总承包施工工程、精装修工程、外立面工程、门窗工程、给排水工程、采暖工程、通风空调工程、电梯及装修工程、强电、弱电、消防、燃气、夜景照明工程等；
③ 基础设施工程：配电、道路工程、园林景观及绿化工程、雨污水工程、给水工程、电信工程、数字电视工程；
④ 配套设施工程：配套学校、幼儿园、居委会等工程；
⑤ 物业前期服务类工程：物业服务单位招标等
二、 房地产开发工程招投标的程序
招标程序包括：
1、 招标计划阶段：根据项目经营计划与总进度计划的要求编制采购计划，
2、 招标准备阶段：
（1）、进行考察，确定入围单位，对入围单位的要求，应根据工程建筑面积或目标成本金额的要求来定。一般在已有的合作过的供应商里选择，或者通过考察来增加新的供应商。对于供应商信息库现有的合格及优秀供应商，可不进行考察，直接入围；其他的供应商应进行考察。考察可通过书面文件审核、实地考察或二者结合的方式进行。应负责写成考察报告。
（2）、确定合同形式、编制招标文件。
为了控制招标定价的风险，在合同形式的选择上要求：
a、施工图纸完备且深度足够的情况下，必须做到总价包干；
b、当施工图纸不完备或深度不够时，可以采用模拟清单或费率方式招标，并应尽量对措施费项目进行包干；
c、当采用费率招标时，应尽量明确人工费、材料费、机械费、总包服务费等的计价方式；
d、当采用模拟清单或费率招标时，在工程施工图确定后120日历天内，应根据施工图和合同约定的计价原则完成组价工作；
招标文件通常包含投标须知、技术要求、商务要求、投标格式、工程量清单、招标图纸等相关资料。必须准备齐全，前后呼应，以减少漏洞。
（3）审批入围单位，审批招标文件
在完成入围单位的选择和招标文件的编制后，在房产公司项目内部，必须对这些资料进行详细的审核。
3、 招标实施阶段；
包括发放招标文件、踏勘及答疑、回标、开标、评标（技术标评标、商务标评标）、定标、合同签订
4、 合同签订阶段
包括发放中标通知书和合同签订两个阶段，一般还会要求中标单位提交履约保证书或者保函。
三、 主要存在的问题
房地产开发工程招投标在整个房地产开发过程中是一个很重要的一环，关乎到整个房产项目是否盈利、能否顺利实施，是房产开发的生命线！
但是同时也是房产开发过程中比较复杂、难度较大和风险可控要求较大的一环，要想通过招标找到真正合适的合作方谈何容易呀，中间过程繁琐而且复杂，选好单位的风险把控很重要。主要存在的问题有：
1、 招标的时间紧
要想顺利完成招标，找到合适的中标单位，必须要有充分的准备时间和实施时间，时间越充足，可把控的可避免的风险会越少，而实际操作中，房产开发的程序是一环紧扣一环，往往设计图还没出齐全，工程就得开工，留给工程招标的时间是很紧张的，
2、 成本制约要求很高
开展招投标工作的原则目的就是降成本，招标的结果最能体现成绩的也就是招标金额，经常定标的原则就是最低价中标，合理低价中标。给负责招标的管理部门压力较大，实施难度较大，成本降低了，质量也得跟上去，优质低价永远是最高的要求，但是实施起来却往往是低价低质。
3、 往往不具备整套完善的施工图
招标时间紧，设计图纸不够完善，就需要提前确定总包单位，为了抢工期，抢预售的节点时间，往往会用不完善的施工图甚至是扩初设计图、甚至是方案设计体就开始计算工程量，进行模拟工程量招标工作，这里面隐含的成本控制的风险极大，既要覆盖全面，不要出现大部分的漏项以回避报价的风险，又要回避施工图纸不齐给后期实施带来的签证变更的风险。
4、 开发、设计、招标穿行甚至是边设计边施工边办理相关施工前期申请手续的三边工程，给招标工作带来诸多的不确定性，严重的影响招标工作的质量，为以后的实施带来很多隐患。
四、 如何解决存在的问题---相应的对策分析
针对以上的分析，笔者试着进行一一的对策研究与探讨如下：
1、 给招标工作尽量充足的时间，招标过程是比较复杂和繁琐的，只有做好了充分的准备工作，实施起来才会有的放矢，保重点，尽量避免风险；
2、 对于招标入围单位进行充分的考察与调研，尤其是项目经理、施工队伍要严格考察，不能流于形式；
3、 施工设计图纸尽量完备，招标前招标采购部门要和设计充分的沟通，；
4、 尽量采用公开招标的模式，只有公开招标，才能做东啊最大程度的公开公平和公正；
5、 对于施工图纸完善的工程，尽量采取固定总价的合同方式；
6、 前期工作衔接好，配套的审批手续抓紧落实，一环扣一环，尽量减少内耗；
7、 房产公司内部的管理要严格，对于评标过程要有制度可遵循，内部控制要严格，做到公正的评标。
五．结束语
