时间：2022-02-28 08:00:34
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一、主要工作完成情况：
（一）、加强水上安全监管，保障辖区水上交通安全.
1、健全制度落实了安全生产责任制。一是根据上级下达的安全目标管理责任，成立了安全生产工作领导小组，进一步明确了水上安全监管职责。二是严格落实了"一岗双责"制度，加强了与市直各部门的沟通和对各乡镇水上安全管理的监督指导，与各涉水乡镇签订了水上交通安全管理目标责任书。三是落实了相关渡口管理系列制度，包括“县管、乡包、村落实”的制度、各级安全管理责任制、渡口“六不发航”制度和签单发航制度等。
2、抓住重点加强了水上安全监管工作。一是抓好渡口安全检查。每月组织一次以上专项安全检查和2次例行安全检查，深入我市辖区5处渡口检查客渡运过程中存在的渡口是否进行标准化建设、客渡船是否非法营运，签单发航制度是否落实、渡船是否适航、消防救生设备是否配备齐全、渡船和渡工证照是否齐全等问题，记录了详实的安全检查记录、船舶安全检查台账。二是全面排查和整改安全隐患。半年来共组织执法活动50余次，出动执法人员150人次，累计检查生产经营单位70家次，对重点部位、关键环节深入检查，开展了隐患排查治理，发现一般隐患10处，消除10处，切实消除了安全事故隐患，辖区今年以来未发生安全责任事故。三是重点时段现场监管。在今年国家法定节假日期间和其它重点时段，认真落实干部职工责任，明确分工，加大现场监管和巡查力度，实行24小时值班制度，确保各项防范措施落实到位，保证了节假日期间水上交通安全、畅通。
3、加大力度开展了各类专项行动工作。我处深刻吸取近年来发生的重大水上交通事故教训，按照“打非治违”、安全生产风险隐患“大排查大管控大整治”百日行动、“运输船舶集中联动检查”、“三大行动”等专项行动要求，对各渡口码头、黄材水库、沿江风光带、白马桥珍洲坝等重点水域牵头整治了旅游船舶和公务船舶无证驾驶、农用船非法经营、客渡船超载超员以及趸船乱停靠等问题。特别是在我处积极推动和上级督办下，由宁乡市政府牵头联合水务、交通、海事、公安、城管、乡镇等相关执法部门，集中上百人的力量和大型装备，彻底整治和解决了双江口沩水河团湖一带堆积在河道岸边的废弃船舶和附近水上“三无”船舶的多年历史遗留问题，完成了去年省总河长2号令和今年长沙市生态环境问题整改交办的专项整治任务，保障了航道的畅通和防洪安全。年送达关于加强水上安全监管的工作联系函3份，下达整改通知书1份，保障了辖区水上交通安全秩序持续稳定。
4、及时部署做好了防汛防洪各项工作。一是多次召开及参加防汛抗灾工作专题会议，成立了水上交通防汛抢险工作小组，印发了《宁乡市地方海事处2019年防汛抢险工作方案》、《宁乡市地方海事处防汛应急预案》。二是通过电话、短信平台多次向各乡镇责任人、各渡口渡工强降雨预警信息及汛期渡运安全警示信息。三是实地督查了解情况，确保洪水前停航停渡、渡锚紧固，做好了救生物资储备，根据各渡口实际情况足量发放了救生衣、救生圈等救生设备。
5、联合执法规范了旅游漂流船舶管理工作。一是对黄材水库、田坪水库、洞庭水库、千佛洞、香山冲国家公园、沩水城区南门桥一带等重点水域和旅游库区实行不定期突击巡查，摸查了各旅游船舶的具体情况，按照市局《关于明确旅游船艇安全监管责任的通知》规范了各旅游船舶和水上游览船舶的管理。二是联合市安监局、市水务局、市旅游局、市文体局和当地政府实地考察了龙泉漂流、天紫漂流等现场，明确了漂流管理工作的职责，规范了漂流公司的安全管理制度、安全设施的配备、应急救援措施的落实等，对存在的问题提出了整改意见。
今年以来，我处按照“三个代表”重要思想和科学发展观的根本要求，以开展“文明执法示范窗口”和市级文明单位建设活动为载体，抓整治，促管理，保安全，保畅通，以预防和遏制水上重特大公共安全事故的发生为己任，凝心聚力，狠抓落实，较好地完成了上半年各项工作任务。
一、上半年工作实绩
1、水上交通安全形势保持稳定。1—6月全县水上辖区未发生一起水上交通事故和因管理不善而造成的48小时以上的航道堵塞事件，渡口渡船和水上旅游景点安全措施扎实有效，监督管理到位，水上安全形势保持持续稳定。
2、辖区水域航行秩序得到改善。通过开展危险化学品水上运输安全的专项整治，集中开展整治“三无黑船”和假证专项执法行动，深入开展乡镇渡船、渡口安全整治、整顿重点水域船舶停泊、装卸秩序等，辖区船舶航行秩序进一步改善，船舶违章率明显下降。
3、船检质量稳步提高。在市局的业务指导和支持下，年初以来，我处严格按照船检法规和船舶检验管理系统的规范要求开展船舶入籍检验工作，加强对船舶修造厂的业务管理与监督，深入一线进行技术指导和现场监督，并对建造船舶逐条登记，确保无一艘船舶逃检、漏检，严把出厂船舶的安全关和质量关，使用权得船舶检验工作质量得到了进一步提升，服务能力、工作效率和综合管理水平得到提高。上半年共检验船舶130艘次，11021总吨，3913.69千瓦，21278载重吨，未发生一起船舶检验质量安全责任事故。
4、规费征收完成半年目标任务。上半年完成规费万元，占年计划的；其务费完成万元，占年计划的；船检港监费万元，占年计划的。实现了时间过半，任务过半。
5、开展“八荣八耻”学习教育活动。在活动中，我处紧贴形势，结合年度工作目标和任务，精心组织，周密部署，扎实有效地开展学教活动，有力推动了各项工作的开展。全处同志明荣辱，树新风，极大地提高了工作热情，增强了执法为民的服务意识。
6、积极开展文明创建工作。今年我们的目标是争创淮安市文明单位和继续保持省级文明海事处称号。目前，市级文明单位验收工作已经结束，省级文明海事处的复检申报工作还刚刚开始。
二、具体做法
回顾半年来的工作，我们主要抓了以下几个方面：
（一）全面、过细、认真负责地做好各项水上交通安全工作。今年上半年我们举全处之力，继续把水上安全作为工作的重心来抓，开展专项整治，落实安全管理责任，强化安全措施，全面贯彻实施长效安全管理机制，保证了辖区内水上交通安全形势持续稳定。
1、开展危险化学品水上运输安全专项整治工作。为使危险化学品运输船舶专项整治取得成效，我们根据我县特点，制定了《船舶装运危险化学品专项整治方案》，强化危险货物船舶申报签证关、安全检查关，彻底杜绝不适航、不适装船舶载运危险货物。一是坚持现场签证制度，做到现场监装，现场监卸。二是认真检查油类作业船舶的安全适航状况，即查验消防设备是否配齐有效，洒水降温管系是否正常，船舶是否超载等。三是结合开展“安全生产月”活动，深入水运企业指导安全管理工作，督促其建立和完善危险化学品事故应急救援预案，落实岗位责任制，严格操作规程，强化安全防范措施。
2、开展渡口渡船专项整治工作。根据《江苏省渡口渡船专项整治活动实施方案》的总体要求，县政府决定在全县范围内开展为期两年的渡口渡船专项整治活动。我县现有审批渡口15道，登记渡船22艘，年渡运量30万余人。农用自备船只100余艘。我们进一步落实了乡镇政府和渡运经营单位的安全管理责任，制订了渡口渡船和游船安全事故应急救援预案。通过严查和督查，切实消除事故隐患，杜绝非法渡运，对违章运营的鲍集镇新迁渡口渡船进行了动力。加强渡运高峰期，节假日、恶劣天气等情况下的监督检查，督促落实安全措施，杜绝违章航行和违章操作，严禁渡船带病或冒险航行，把安全责任落到实处，确保了辖区内的渡运安全。我们正向上级积极争取船型改造政策，计划把主淮河上9道渡口的渡船全部由挂桨机改为座舱机式，以进一步提高渡船的安全性能。
3、加大监督检查力度，确保“五一”期间全县水上安全无事故。为确保全县“五一”期间渡口渡船及水上旅游景点安全无事故，4月18日至4月30日，我处安全执法人员对全县通航水域、渡口及景区内封闭水域的水上安全进行了一次拉网式的大检查。检查发现，我县水上安全形势总体情况良好，特别是渡口渡船由于我们海事部门监督管理到位，安全状况比较令人满意。但也存在一些重大安全隐患，严重威胁船舶通航安全。如位于我县境内的油管、公路两用桥淮河大桥，由于主桥孔上方的油管护栏被过桥的空船（上千吨）刮坏，造成部分损坏的护栏摇摇欲坠，威胁过往船舶安全。还有就是检查发现在铁山寺、明祖陵、八仙台旅游景区内从事或拟从事水上旅游业务的船艇均不同程度地存在手续不全的问题。明祖陵景区内拟用于水上游的四座快速艇属于新购，存在人无证船无照的严重隐患。无证从事高风险的水上旅游经营是
安全工作的大忌，一旦游客发生意外事故，造成人命财产损失，将给我县持续稳定的水上安全形势带来负面影响。针对上述隐患，有的当场向责任单位、责任人下达了停止营运和限期整改通知书，有的在检查结束后，及时向有关单位递交了隐患整改通知书，限期整改到位。同时我们又以文字形式及时将检查情况通报给县交通局和县安监局。
省、市领导也非常重视“五一”渡运安全工作。“五一”前夕，省安全监督局副局长符小民、市地方海事局局长张开春等先后来到我县，指导督查渡口安全工作。
4、做好淮河防汛抗旱工作，及时救助遇险搁浅船舶。6月以来，淮河流域干旱少雨，淮河沿线一些低等级汊河航道通航能力大大下降，给行船安全带来不便，船舶搁浅事故时有发生。我处在此期间，加强了防汛防旱值班，做到快速接警，及时救助搁浅船舶。到目前为止，我们已成功组织施救搁浅船舶20余艘，排档10余次，多次及时疏通航道，解决了船户燃眉之急，缓解了航道压力。
（二）开展文明创建工作。文明创建工作，是我处今年重中之重的一项中心工作。围绕这一中心工作，我处开展了创建市级文明单位的突击月活动。全处人员齐心协力，鼓足干劲，全心全力投入创建工作。我们主要做了以下几项工作：
1、环境建设方面。为营造全新的创建氛围，处里安排了专项资金，将整个办公楼内外粉刷一新，并重新制作创建宣传标语。将原先用于出租的一楼大厅收回重新装修，建成更加方便船户、更加快捷、环境更加优美的海事行政服务大厅，以此为窗口，展现我们海事人员的良好素质和精神风貌，提高我们服务船民、服务水运企业的水平和能力，为构建和谐海事作出新的努力。
2、宣传方面。我们坚持两手抓，一手抓内宣，一手抓外宣。在内宣方面，我们一是出台两个文件，即《关于进一步加强宣传报道工作的实施意见》和《关于下达20__年政务信息任务的通知》。通过这两份文件，我们明确了海事宣传工作的目标和任务，并制定了相应的考核办法和奖惩措施，以激励全处干部职工宣传海事、报道海事的热情和提高创作的积极性。二是办好内部信息刊物《盱眙海事》，及时地将我处的各项工作开展情况及新人、新事、新风貌，还有上级指示、最新的海事动向等报给上级领导，传给每位职工。在外宣方面，我们也做了两项工作。一是挑选专人负责宣传报道工作。在处领导的的关心、重视和支持下，宣传报道工作已取得显著成绩，通过文字、图片、电视画面等不同报道手段，我们多方位地向社会报道了海事部门在抢险救生、安全管理、廉政行风建设等方面的热点焦点新闻。二是建成盱眙海事处电子政务网站，通过网站这种现代交流手段，提高服务水运企业的水平，加强与社会各界的广泛联系。
3、学习和制度建设方面。为适应创建工作需要，根据处领导指示，今年我们将逐步对原来制定的一些办公制度、管理制度等进行修订、补充和完善。在征求全体职工意见的基础上，重新出台了处考勤制度，对职工上下班、请假等进行了进一步规范。为规范财务审批行为，制定出台了财务支出集中汇批制度。规定一切费用报销行为，非特殊情况下，必须由处长、分管领导、财务科长、办公室主任、报销人等于每星期五下午实行集中汇批。通过这一制度的建立，既增加了财务支出的透明度，也方便了外单位报销结算。为加强内部安全管理，确保一线工作人员安全，我们和每位现场监督人员及车、艇机驾人员签定了20__年安全责任状，规定上航人员必须按处里要求穿戴救生衣，严禁车、艇带病工作。
学习方面。我们开展了以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育活动。一是要求每位职工牢记“八荣八耻”，时时处处约束自己的言行，维护海事形象。二是密切联系当前热点工作开展教育活动。
（三）切实开展规范海事执法整顿活动，全面提高服务水平。省地方海事局在全省开展了规范执法整顿月活动。为确保规范执法整治活动不搞成形式主义的走过场，不搞花架子，我处把完善上航检查制度和控制检查次数，建设安全、高效的通航环境作为整顿工作重点来抓，先后取消了两个水上检查组，建立了现场监督处领导带班制度，严格执行轻微海事违法行为免予处罚的五项规定，积极落实安全诚信船舶免予检查制度。
为把规范执法行为整顿活动引向深入，我处以服务船民办实事为立足点和出发点，努力建设船户信息服务平台，以提高海事部门服务水运企业和船民的水平。首先，我们在海事所签证点设立了一块LED可变情报板，为船员提供及时的天气预报和海事航道等信息服务。其次，我们建立了盱眙海事网站，利用现代网络手段，加强与社会各界及船员之间的广泛联系，以此作为建设阳光海事的一个网上交流服务“窗口”，也为建设和创新海事文化提供了一个崭新的平台。同时制定规 划，拟在年内建成淮河江苏段航道“电子眼”，进一步提高水上抢险应急能力，有效预防水上安全事故的发生。
（四）重视规费征收,科学决策，确保完成上半年规费征收任务。随着船型标准化工程的推进，辖区挂桨机船逐步被拆改，新购和新建舱机船的吨位和功率相对较大，不属于县级管辖，相应的船舶检验、船员管理、船舶登记业务逐渐萎缩，规费征收难度越来越大。面对如此严峻的形势，处领导审时度势，积极研究对策，及时调整工作部署。一是签定年度目标责任状，将指标层层分解，按月考核，及时奖惩。
二是调整充实一线人员力量，加大查征力度。我县扼守淮河要道，为保护淮河江苏段的水上运输安全，我处一向重视现场安全监督工作，一直以来共有五个小组每天24小时白天黑夜对源头和过往船舶实施安全监管。盱城海事所分为两个组专门负责对过往船舶的安全监管，处机关从各科室抽人分为三个组专门负责对源头船舶的进出港管理。这种分组模式一方面不符合规范海事执法整顿工作要求，另一方面也存在不少弊端。主要表现在海事所人员夜班过多，影响身心健康和安全监管；处机关人员身兼两头，顾此失彼，影响工作效率，降低服务质量，船户有意见；消耗过大和机器磨损严重；执法人员偏一线工作，内务管理和机关科室工作不被重视，甚至无人想做，无人愿做，严重影响文明创建和规范化管理工作。新领导班子通过调研，很快就发现了这些问题，迅速进行了改革，本着以人为本抓管理的思路，推出了管理新模式。将盱城海事所由原来的两班变三班，两组变三组；处机关在留足各科室必须人员的基础上基本保持三组三班制不变，然后和海事所的三个组合并形成三个新的大组，每组6个人，既充实和加强了一线执法征收力量，又有利于一线人员的身心健康。这三个组全部编入盱城海事所管理，承担海事所的全部职责，这样既有利于现场执法和征收，又有利于加强海事所的内务管理。而机关不再上航的同志，特别是科室负责人则把精力放到业务科室，提高了机关服务水运企业、服务船民的水平。由于我们方法得当，措施得力，实现了规费征收时间过半任务过半。
三、下半年打算
1、继续开展全县水域交通整治活动，加大管理力度，消除安全隐患。一是严厉打击水上各类违章行为，对违章船舶严管重罚。二是建立长效管理机制，坚持实船签证，杜绝超载现象。三是运用电子手段加大对重点船舶、重点水域、重点时段的监控，加大巡航力度，提高水上交通安全预防预控能力。四是继续开展危险化学品船安全专项整治。结合辖区水上运输的具体特点，狠抓危险品船舶、码头的监督管理，严格把好装卸关、安全关，及时发现和纠正存在的问题和隐患，建立良好的管理机制，确保危险品船舶运输万无一失。
2、切实抓好渡船管理，全面落实乡镇农船安全的长效管理措施。继续开展创建安全文明乡镇渡动。一是进一步完善和落实渡口渡船检查制度。二是加大监控力度，严厉打击非法载客、超载、冒险航行等违法行为。
3、积极推动挂桨机船淘汰改造步伐，加大宣传力度，从创优服务入手，引导船民向标准化船型发展。
4、进一步加大海事信息化建设的步伐，加大软硬件投入，争取早日在淮河江苏盱眙段安装电子监控设备。
乡政府把抓好水运安全工作作为推动全乡经济社会发展、社会稳定的重要保障抓紧、抓实。列入政府重要议事日程，召开了专题会议，坚持“保稳定、顾大局、促发展”的指导思想，牢固树立“以人为本、安全第一”的科学发展观。于2月初和涉及的4个村签订船舶安全责任书9份，乡签到村，村签到船主，为确实保证水上交通安全，成立了“水上交通安全”领导组，同时把水运安全与政府各项中心工作结合起来一并抓好、抓实，形成乡、村、社、个人层层负责、层层落实，人人重视水运安全的良好格局。 XX年个人工作总结
二、狠抓落实，完善措施
在今年3月份县海事处还我乡的船员进行了培训，并配发了救生衣等相关器材。结合上级关于渡船、渡口专项整治的要求，我乡从10月份在市海事局及县交通局的帮助下，组成水运安全检查组对各村主任、安全员、船主进行了一次船舶安全教育培训，并对辖区内的4个渡口5艘船舶建立了管理台帐，下达了停运整改通知书。
要求完善相关渡运手续，定期对船舶进行维修，渡口上必须牵安全钢索，确实保证安全渡运。同时在涉及渡船的村社聘任了一名渡船安全监察员，负责本船舶的签单发航记录和日常船舶安全检查及相关船舶安全法规、规章、制度的宣传。对已渡该桥的渡口，要求船主将船只进行销毁，确保渡口安全。
三、加强宣传教育力度，提高群众知晓率
为及时把相关水运安全法律、法规宣传到村社，领导组采取分级宣传的形式进行宣传教育。首先召开村干部会议，把宣传的重点、内容传达给村干部，其次村干部召开村民小组和船主参加的小组会议，最后由村民小组长召开社员大会进行传达。通过层层传达，层层落实，有效地传达了会议精神。截止目前利用赶集天宣传2场次，受教育群众1.2万人，书写宣传标语20余份。
四、存在问题
（一）人少事多，经费紧张，船舶年久失修，虽下达整改通知书但因乡政府和村委会距渡口较远，不能及时有效地对其进行监督管理从而给我乡的水运安全工作带来一定的困难。
一、加强学习，提高理论和业务素养。要做好本职工作，就必须首先自己用理论武装头脑，提高自己理解省局市局的各项精神。由于感到自己身上的担子很重，而自己的学识、能力和阅历与其职责都有一定的距离，所以总不敢掉以轻心，总在学习，向书本学习、向周围的领导学习，向同事学习，这样下来感觉自己半年来还是有了一定的进步。
我也十分重视学习业务知识，积极利用参加签证业务规则的培训等机会聆听专家的指导，向专家请教学习，提高自己的业务能力。同时我积极学习新知识，熟悉新学科，努力做到融汇贯通，联系实际。在实际工作中，把政治理论知识、业务知识和其它新鲜知识结合起来，开阔视野，拓宽思路，丰富自己，努力适应新形势、新任务对本职工作的要求。经过不断学习、不断积累，已具备了制作船舶证书工作经验，能够比较从容地处理日常工作中出现的各类问题，综合分析能力、协调办事能力和文字言语表达能力等方面，经过半年的锻炼都有了很大的提高，保证了本岗位各项工作的正常运行，能够以正确的态度对待各项工作任务，热爱本职工作，认真努力贯彻到实际工作中去。积极提高自身各项业务素质，争取工作的主动性，具备较强的专业心，责任心，努力提高工作效率和工作质量。
二、规范证书工作，提高质量和效率。
1、完成证书各项工作，突出规范性，证书打印准确、及时、有序。严格履行登记、交办及发文审核、签发。同时，保证了证书质量，提高了发证效率。
2、协助处同事完成船号牌的发放，签证薄的管理，以及及时送达船舶各类证书的办理，做到腿勤、口勤，使船舶的所有证书及时发放。
三、日常管理工作。
在海事处制作船舶证书对我来说是一个全新的工作领域。作为船舶证书制作人，自己清醒地认识到，这项工作是不容有疏忽的，有证书打印、证书签发以及上级领导批示等。面对一项新的工作，必须自我强化工作意识，注意加快工作节奏，提高工作效率，冷静办理各项事务，力求周全、准确、适度，避免疏漏和差错，至今基本做到了事事有着落。
1、配合处长抓好船舶证书管理和日常事务性工作，督促已下发的船舶管理办法等制度的贯彻执行，保持良好的工作秩序和工作环境，使证书管理日趋正规化、规范化。
2、理顺关系，办理有关证书。通过不懈努力，我只用了日余时间，学会了办理船舶检验证书以及送大厅办理产权证国籍证等证书需要的相关资料，充分发挥综合部门的协调作用，到现在为止，我办理了船舶证书14本，其中小船证书2本。
3、及时了解船舶情况，为领导决策提供依据，当好助手，对各项决策和出现的问题，及时报告领导。
4、认真做好市局有关文件的收发、登记、分递、文印工作；市局下达的部分文件及时送达领导。
年我处安全生产工作，在县委、政府的正确领导下，认真贯彻落实《中华人民共和国内河交通安全管理条例》，以保障人民生命财产安全为出发点，以遏制重特大安全事故为重点，坚持“安全第一，预防为主”的方针，年上半年来，我县水上交通未发生人身伤亡安全生产事故，工作取得了一定成效。
（一）加强领导，落实责任
认真落实安全生产监管的主体责任，为抓好水运的安全生产工作，成立了以副局长白树生为组长，海事处处长岳起为福组长，周锦、戴桂芬为成员的水运安全生产工作领导小组。
（二）认真开展安全生产检查活动。以安全就是最大稳定为主题，组织海事执法人员对辖区内渡口船舶进行安全生产隐患排查督促，落实安全工作责任制，从源头上杜绝水上交通安全事故的发生。上半年，我处共组织督查3次，参加督查人员4人/次，检查渡船30艘/次，共排除隐患5个，限期整改3个。
（三）突出重点，开展隐患排查治理专项行动。开展渡口渡船专项整治活动，强化水上交通安全监督。根据上级部门的有关会议及文件精神，我处在县政府的高度重视和上级主管部门的关心和大力支持下，与有关部门通力配合，认真开展渡口渡船专项整治。共出动检查6次，出动车辆8次，检查船舶30艘/1次艘，整改隐患5起，打击取缔“三无”船舶0艘，发放安全生产宣传材料216份。
（四）加强水上运输安全管理。4月16日，我处与相关乡镇（马街、南沙、上新城、嘎娘、小新街、逢春岭）签订《乡镇船舶安全管理目标责任书》12份。要求乡镇与村委会及船主层层签定目标责任书，对船主进行安全知识培训，发放救生设备，严格执行水上法律法规，加大打击非法船舶水上运输力度，共发放水上运输安全生产宣传材料216份。
（五）采取多种形式，加大宣传力度。强化重点渡口，重点时段及航运从业人员的安全生产意识，调动其参与安全生产工作的积极性，组织海事执法人员全面细致的查找各种事故隐患。积极参加县安委会组织的安全生产月活动，充分利用宣传单等各种形式广泛宣传安全生产工作。营造良好氛围，促进水运安全生产工作的发展。
二、存在的问题
（一）虽然大部分乡镇船舶建立了县—乡—村一船舶的四级安全管理制度。但仅仅停留在文件上，流于形式，缺乏主要的监督和制约措施，。造成了乡镇船舶未能形成有效的安全管理；
（二）部分船舶船体状况差，从业人员素质偏低，法制观念淡薄，安全意识不强，存在一定的安全隐患；
（三）船舶船体状况差，针对这一问题，我局多次递达停航通知书，但各游艇业主仍然违法经营；
（四）部分航运业主安全管理仍然仅仅流于形式，喊在嘴上，写在纸上，仍然重效益、轻安全，制定的安全规章制度得不到有效执行；
（五）水上安全警示牌的设置数量少。
三、下半年工作打算
1、加强安全法规、知识的宣传和教育；
2、加大对非法营运船舶的打击；
3、逐步完善水运安全生产各项制度，进一步明确责任
4、深化安全专项整治活动，坚决消除重大安全隐患。
5、增设水上安全警示牌；
6、进一步加强对重点渡口、重点船舶、重点时段的安全监理。认真研究分析辖区内水上安全管理的特点，组织调研，全面排查，寻找规律，科学监管；
7、新的《内河交通安全管理条例》颁布实施后，给地方船舶安全管理提供了法制上的保障，但是，要做好今后的管理工作，仍需加大宣传力度，让《条例》的相关条款真正落实到实处。
（一）突出重点抓源头，水上交通安全环境明显改善
一年来，辖区水上交通安全形势持续稳定。全市水上未发生一起上报交通事故，通航水域未发生一起因管理不善而造成的8小时以上堵塞事故及船舶污染水域责任事件。一是强化安全隐患排查。严格执行省、市海事制定的巡航工作规范，全年365天不间断巡航检查，加强重点水域、重点航段、重点桥梁安全隐患排查，着重排查渡口渡船、危化品运输船、私设客帮船、旅游船、水污染防治等方面的安全隐患。建立并落实现场检查违章信息即时通报制，在第一时间将违章信息通知相关责任主体，强化隐患排查整改信息跟踪，确保隐患排查整改到位。二是整治各类安全隐患。加强渡口渡运监管，推进建桥撤渡，保持与有__镇政府的联系沟通，发放渡运行政指导意见书5份，保证渡口始终处于有效监管状态。__河上的第三、第八养殖场、__港池、__渡口和__东渡口正式停渡。开展船舶定点安检工作，保持船舶安检点数量，为船舶处于适航状态提供保证。全年共发放水上交通安全宣传资料近2万份，办理船舶签证许可12582件，安全巡航11.2万公里；检查船舶13516艘次，查处各类违章船舶1315艘次；实施船舶安检399艘次，“__”水上搜救接警33起，救助船舶6艘；安全运输原油25.43万吨。全面开展400总吨以上船舶生活污水改造工作，截止2015年底已完成146艘船舶的生活污水处理装置安装和发证工作。保护全市饮用水源安全，严厉打击偷排漏排行为，成功举办防污染、防火灾应急救助演练，进一步提高海事人员快速反应能力和应急处置水平。开展干线航道沉船打捞清理专项整治活动，清除__河、兴姜河无主沉船13艘。三是加强航运公司安全监管。根据上级要求，督促全市27家航运公司加强内部船舶的安全管理，明确专职安管人员，落实船舶进出港报告制度，努力使本市籍船舶安全航行、遵章守法。四是强化重大涉水活动监管。圆满完成春运、菜花节、会船节等重大涉水活动期间的交通管制任务，主动服务__大桥、__大桥、__工程等重点建设项目施工，为市重点工程建设保驾护航。全力完成市政府交办的清理城区农杂船、整治城区水环境、城区运输船禁停以及夏粮收购等专项任务。
（二）坚持标准促规范，海事船检业务稳步推进
船检部门严格按照船检质量管理体系文件要求，规范船舶检验行为，提升船舶检验质量。一是加强营运检验管理。优化外检服务模式，细化检验内容，衔接好外出检验、统一发证两个环节，努力做到上船检验服务质量不下降、统一发证工作效率有提升，不断提高船公司和船东的满意度。全年共完成各类船舶营运检验3658艘，72.8万总吨。二是有效运行船检质量管理体系。每季度组织全体验船师参加__市局的培训学习，加强验船师继续教育，提高业务能力，增强工作责任心，保证船舶检验质量可控。三是提升新建船舶质量。统一标准，严格开工前审核，严把新建船舶质量关，从源头上杜绝船证不符现象。继续实施船厂分级管理，根据省、市船舶修造企业建造能力评估标准，鼓励辖区船厂加大投入、加大技改，提高生产能力和生产条件，促进企业转型升级。截止2015年底，全市有17家船厂通过b级建造资质审查，15家船厂通过c级资质审查。全年共完成建造检验186艘，5万总吨。按规定换发、补发船舶所有权证书、国籍证书、船舶签证簿，换发船舶安检簿、最低配员证书。完成了渡工证、渡船证审验任务。积极组织开展__市诚信船公司评选活动。
（三）践行法治新要求，依法行政水平全面提升
一是提高行政决策水平。坚持依法科学民主决策，严格落实重大行政决策法定程序，推行法律顾问制度。加强对行政决策落实情况的监督，确保决策执行有力、落到实处。二是推进公正文明执法。全面落实行政执法责任制，健全纠错问责机制，防止随意执法、以罚代管、人情执法，实现和谐执法、和谐管理。贯彻执行《内河海事违法行为减轻处罚裁量基准》，有效限制现场执法人员自由裁量权，统一执法标准，执法力度进一步加强。三是规范行政权力运行。坚持职权法定原则，认真梳理海事行政执法事项，稳固海事行政执法基础，行政权力网上公开透明运行，继续实施行政执法公示制度，接受各类监督。全年网上公示行政执法160项。加强规费征收目标管理，确保依法征收、足额征收，全年完成规费征收__0万元。加强对海事内部权力的制约，从严控制经费支出，细化出台了公务接待、出差补助、公车管理等多项制度，日常管理更加规范务实。
（四）勤政廉政树形象，海事执法队伍进一步建强
结合“三严三实”专题教育活动，以“海事船检严格执法推进年”活动为载体，
狠抓“严格执法、履职尽责、提升能力”三个关键点，全面提升海事执法队伍形象。一是加强学习型海事建设。广泛开展读书学习活动，推进“学习型机关、书香型行业、知识型职工”建设，改进和完善集中学习交流制度，组织全体人员学习__海事所的先进事迹，大力弘扬新时期“__精神”，全年全处集中学习16次。鼓励海事执法人员参加各类政治理论和业务培训教育，组织干部职工培训学习《行政诉讼法》和新《安全生产法》以及《中华人民共和国航道法》、《__省干线航道通航管理规定》等法律法规，不断提高全体执法人员的职业素养和业务技能。二是加强服务型海事建设。开展办公场所视觉形象建设，完善处、所服务窗口办事指南、工作流程、规费征收标准，公示执法人员身份、党员身份等，改善处办证大厅和船员之家环境，配备和更新办公设施，在处机关服务大厅和海事所等重点服务场所安装了21个监控探头，加大保洁力度，保持环境整洁卫生，努力为船东提供服务更优、质量更高的政务环境。加强“__”快速应急反应，提升水上搜救和应急处置能力。延伸服务触角，深化“三解三促”、结对共建活动，组织党员进社区参加义工、团员青年志愿服务、助学以及渡工夏季送“清凉”、冬季送“温暖”、义务献血、慈善捐赠等活动，树立了__海事良好形象。三是加强廉洁型海事建设。巩固扩大教育实践活动成果，坚持不懈纠正“”，严肃整治懒政庸政，从严教育管理干部，严格规范党员干部个人行为，强化对权力运行的监督制约。全面持久加强作风建设，严格遵守中央八项规定和省委、市委十项规定，守纪律讲规矩，保持高压态势，坚决防止反弹回潮，努力形成作风建设新常态。水上安全监管压力仍然较大，渡口、防污染、危化品管理等安全隐患时有出现；依法行政能力还需提高，人员素质和技能仍需进一步提升，特别是海事船检人员年龄结构严重老化，亟待吸收新人加入；机关作风和效能建设仍需进一步改进，工作责任心、使命感有待进一步加强等等。这些问题，我们将在“十三五”的工作中予以高度重视，积极应对，妥善解决。
1、坚持“三化”统领，科学谋划海事发展。按照统一视觉形象、统一执法流程、统一服务标准的要求，加强海事“革命化、现代化、正规化”建设。贯彻落实上级海事“三化”建设标准，加强基层站点正规化建设。加强干部队伍、人才队伍、职工队伍建设，抓好人的现代化建设。
2、强化安全发展，切实保障水域安全。加快推进撤渡进程，实现“无渡市”目标。继续加大重点船舶、重点水域的现场监管，着重管好渡船、危化品船、风景区旅游船、农用船等。
3、践行法治理念，深入推进依法行政。着力推进海事行政执法，努力做到海事行政执法更加严格、更加公正、更加公平、更加文明、更加规范。
4、注重科技引领，不断提升监管效率。有效运用ais、vhf、cctv、北斗等现代科技手段，加强基层海事执法装配配备。
5、发挥专业优势，着力提高服务水平。全力服务全市经济发展，加强水上搜救能力建设，提请市政府建立__市水上搜救中心。
“三化” 海事建设为主线，深入开展党的群众路线教育实践活动，全面履职，狠抓落实，海事船检工作取得了较好成绩，政风行风取得了显著成效。
一年来，辖区水上交通安全形势保持持续稳定。全市水上未发生一起上报交通事故，通航水域未发生一起因管理不善而造成的8小时以上堵塞事故及船舶污染水域责任事件。
1、强化安全责任落实
年初，处与各科室、海事所签订了安全监管责任书，层层分解安全目标，全面落实安全责任。紧紧依靠政府，全面实施乡镇水上交通管理百分制考核，提请市政府与各乡镇签订了水上交通安全管理责任书，进一步落实水上交通安全主体责任。坚持建立并落实现场检查违章信息即时通报制、隐患排查整改信息跟踪制，在第一时间将违章信息通知相关责任主体，确保隐患整改到位。落实水上风景旅游区主管单位、经营单位的安全主体责任，规范非通航水域水上风景旅游区备案工作。以政府办名义6次下发了关于加强水上安全监管的通知，督促有关部门（乡镇）落实安全责任，狠抓源头管理，消除安全隐患。
2、强化现场安全监管
一年来，围绕“航行更安全、水域更清洁”的目标，切实履行水上安全监管职能。一是加强水上安全综合宣传。充分利用电视、报纸等宣传媒体播放通告，悬挂宣传横幅和标语，设立宣传咨询点，通过户外LED显示屏、短信平台等天气、水文预警信息及安全警示等多种形式广泛开展水上安全宣传。6月份，开展了“水上交通安全”宣传咨询日、“水上安全知识”进校园活动。结合渡工证年审，不定期开展“安全知识到渡口”宣传活动。全年共发放各类水上安全宣传资料3万余份。二是加强重点水域和重点船舶的现场监管。做到“四个坚持”：坚持船艇巡航和电子监控相结合，坚持每日对重点航段、重点区域进行安全巡查，坚持每月召开一次安全例会，坚持乡镇渡口每月普查、重大节假日重点查，重点加强城区主航道、学生渡口的安全督查。强化了对物流园区水上建材市场的安全监管，每天专人专艇巡查、船舶签证、船舶进港管控。全年办理船舶签证16601艘次，共上航19360人次，出动海巡艇4950艘次，安全巡航__020公里；检查船舶15304艘次，查处各类违章船舶1535艘次，实施船舶安检343艘次，“12395”水上搜救接警54起，救助船舶13艘次，挽回直接经济损失195.5万元；水上危险货物运输现场监管1562艘次，安全监装原油等危险货物计29.7万余吨。三是加强重大涉水活动的水上监管。圆满完成春运、菜花节、节、会船节等重大涉水活动期间的交通管制任务。主动服务南水北调工程——__河沿线大桥施工建设，自2月份起，处安排2艘海巡艇、10名海事人员专门对__河拓宽疏浚工程352公路大桥、__路大桥等一批重点建设项目施工水域实施安全监管，为重点工程建设保驾护航。
3、强化整治和安全预控
一是积极开展水上专项整治活动。组织开展了以“六打六治”为重点的“打非治违”专项行动和隐患排查治理，开展船舶标志标识、船舶超载、船队超拖等三项专项整治活动，同时组织开展危化品运输船舶GPS、AIS配合使用，船舶水污染防治，上海亚信会、南京青奥会水上安保等专项活动。组织海事人员开展了水上防火灾、防污染等应急演练。二是积极构建现代化水上立体监控体系。进一步完善辖区重点航道和渡口的现场视频监控系统，推进电子监控与船艇巡航相结合，实现行政执法、现场巡航与应急搜救一体化，全面提升监管效能。三是全力完成市政府交办的中心工作。积极参加了创建国家卫生城市活动，集中时间、人力、物力投入到包保责任区创卫、城区农杂船的清理工作，配合安监、环保、粮食等部门开展了打击小炼油船、饮用水源保护、夏
粮收购等专项整治行动，四是强化__油田监管，安排专门人员，实行危化品船实船签证，消除30多起安全隐患。五是扎实开展航运公司安全管理工作。加强对全市辖区27家航运公司安全监督检查，对不合要求的7家公司提出限期纠正意见，跟踪复查到位。 今年以来，船检部门切实履行海事船检法定业务职责，优化服务方式，提高服务水平，增强海事船检管理能力。一是加强营运检验管理。继续实施营运检验跟踪上门服务，不断优化和完善外出检验工作模式，全处船检人员分成四个外检工作组，精心设置检验点，合理编排年度、月度流动检验计划，每个月分4次20多天，派验船师跟踪上门服务，提高营运检验效率。二是加强船厂管理。积极落实省局船舶修造企业建造能力评估机制，全面实施船厂分级管理，从严开展船舶建造能力评估，鼓励辖区内各船厂加大投入，购置生产设备，提高生产能力和生产条件，促进造船企业转型升级。目前有13家船厂通过__船检局B级险收，有20家船厂通过C级验收。三是加强船舶吨位丈量工作。重点推进营运船舶的吨位复核，加快换发长期、有效的吨位证书。严格程序，按图施工，按图检验，严把质量关，不断提高新建船舶吨位丈量合规率，从源头杜绝“大船小证”现象。四是全力配合运管处搞好船舶拆解核档、现场监管等工作。
今年，共完成各类船舶营运检验3634艘，697403总吨。同时受__市船检局委托，完成建造检验船舶180艘，45598总吨。按规定换发、补发船舶所有权证书、船舶国籍证书78本，船舶签证簿1398本，签发、补发船舶安检簿160本，最低配员证书95本，考试发证、审验渡工证19本。
一年来，我处面对种种不利因素，采取有效措施，严格依法行政，加大查征力度，规范征收行为，做到应收尽收、应征不漏。同时认真完成项目预算编制，接受了__市局的年度财务内部审计。严格执行省、市八项规定及有关财经政策，全面控制经费支出。全年，累计征收海事规费1132万元，与去年同比上升7%。
今年以来，我处以开展党的群众路线教育实践活动和“双提”主题实践活动为抓手，切实开展海事“三化”建设，加强海事队伍的教育、管理和监督，进一步推进创先争优，不断提高海事执法队伍的综合素质和行政效能。一是深入开展党的群众路线教育实践活动。坚持把教育实践活动与海事日常管理工作紧密结合，广泛动员部署，组织民主测评，认真查摆处领导班子、中层正职在“”等方面存在的突出问题。组织学习教育，先后组织党员干部认真学习党的十、十八届三中、四中全会精神、系列重要讲话和上级指定的文章，观看了专题片，组织开展了“为了谁、依靠谁、我是谁”大讨论和“解放思想再发力、科学发展勇攀登”大讨论大落实活动。广泛征求意见，先后7次组织召开船厂、船公司负责人座谈会，直接听取群众意见，认真排查梳理，开展批评与自我批评，严格整改落实，集中专项整治，建立长效机制，达到了预期的效果。二是深入开展“学习型队伍”活动。大兴学习之风，做到“四个坚持”，坚持每月学习一次，坚持每人有学习笔记并交流一次，坚持每人通读1-3本书，坚持每季度上一堂政治理论、业务技能辅导课。年初向全体人员赠发书籍165本，组织开展了12次读书学习交流活动。三是扎实推进机关作风建设。全面贯彻落实中央八项规定以及省市十项规定。推出海事特色服务，继续打造海事办证窗口服务品牌、“12395”水上应急处置服务品牌、船检跟踪服务品牌。进一步完善并落实作风建设“四项制度”，认真贯彻落实《__海事行政服务手册》，想船民所想，急船民所急，努力为水运企业和广大船民提供优质服务。深入开展领导干部下基层“三解三促”活动，先后深入__镇__村、__镇__村、__镇__社区、__社区开展结对共建、扶贫帮困。教育实践活动中，积极响应市委关于开展帮扶软弱涣散基层党支部活动的号召，对__镇__村党支部进行了结对帮扶。六一前夕，开展了进社区关爱儿童活动，全处人员积极参加“慈善一日捐”活动，共捐资7300元。同时，积极组织开展了志愿者服务和义务献血及冬季渡工送温暖等活动。全年未出现作风建设被通报和被媒体曝光事件。四是进一步强化廉政建设。开展廉政警示教育，严格执行处《廉政风险防控手册》，进一步完善廉政风险防控机制，完善了办公用房、公务用车管理和公务接待等相关制度。加强对重点岗位的督查，结合教育实践活动的排查整改，实施行风建设工作督查考评，不断完善明查暗访和执法督查机制，主动接受社会监督，构建反腐倡廉防线。
一是随着船舶的大型化发展，我市境内现有部分航道、桥梁已不能适应现有船舶通航条件，撞桥、堵档的事故隐患依然存在。二是渡运安全风险仍然存在。目前的乡镇渡口都处在等级航道上，现有运输船舶吨位大、航速快，安全风险较大。加上__特殊的水域环境，小农船、小渔船很多，随意进入主航道，安全形势依然严峻。三是无主沉船引起的次生事故时有发生。由于辖区小农船较多，价格又不高，一旦发生沉船就遗弃在航道中，也不报告，难以发现，极易发生次生事故。四是现有的海事监管力量已不能完全满足安全监管的需要。海事船检人员的数量不足和年龄结构老化的矛盾已日益显现。管理上的压力、矛盾的“瓶颈”已经凸显。五是在队伍建设、作风建设上仍需加强，廉政建设上风险仍很大。
我处将以“双提促一创”主题实践活动为抓手，围绕“三化”海事建设，突出管理创新、服务创新、改革创新，不断提升海事队伍的有效履职能力、科学执法能力和管理服务能力，全力打造人民满意的海事船检队伍，促进交通事业科学和谐发展。
依靠政府行政推动，督促乡镇（部门）建立水上交通安全管理网络，建立健全责任链，形成乡镇抓源头、海事抓现场的齐抓共管局面。充分发挥政府、部门和友邻海事的力量，形成齐抓共管的合力。
（1）加快构建现代化监控体系。推动水上交通安全监管向市场、船舶和船员三个源头延伸，进一步强化对水运公司源头安全监管。（2）提升监管效能。实现行政执法、现场巡航与应急搜救一体化。（3）进一步完善安全隐患排查机制。组织开展辖区水上交通专项整治和隐患排查治理等活动，开展危化品运输船舶、造（拆）船行业安全生产专项检查。扎实开展夏季和汛期水上安全监管、平安水域创建等专项活动。（4）进一步加强乡镇渡口、农用船、小渔船的监督管理。严格实施渡口分级监管。规范乡镇渡船船员证照管理工作。发挥渡口视频监控作用
，配合市局推进撤渡建桥。全面实施乡镇水上交通管理百分制考核。严厉打击农用船、小渔船非法载客。（5）完善水上应急搜救体系建设。建立集安全管理决策、应急处置、实施监控、动态监管为一体的水上应急搜救体系，进一步修订完善应急预案，开展应急演练，逐步实现海事安全管理由事后救援型向超前服务型的重大转变，提高实际应急处置能力。（1）提高船舶建造检验质量。进一步强化船检质量管理体系运行，确保检验项目到位，执行程序到位。从严开展船舶建造能力评估工作，鼓励船厂建立并运行质量管理体系，提高建造船舶质量和船厂竞争力。（2）提升营运检验效率。强化实船检验，确保实船检验率100%。继续实施营运检验跟踪上门服务，优化外检上门跟踪服务模式，更好地方便船民。（3）推进船舶节能减排。积极配合运管处加快新一轮船舶拆解工作，配合政府相关部门推进船型标准化、LNG燃料动力船改造试点工作，实现绿色发展。
