时间：2022-06-09 09:40:25
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为了深入贯彻落实科学发展观，着力构建社会主义和谐社会，进一步加强思想道德建设，推动__区精神文明建设活动不断向纵深发展，经研究，决定开展20__年度__区文明单位、文明社区、文明村镇、十星级文明户创建评选工作，现将有关事项通知如下：
一、评选范围
各镇、街道，有独立办公场所的部门、单位，辖区各企事业单位，均属文明单位创建范围。创建文明社区、文明村（镇）工作走在__区前列，已被__区命名的三星级社区。
二、评选条件
评选__区文明单位、文明社区、文明村镇、文明户是我区物质文明、政治文明、精神文明和生态文明建设取得一定成绩的单位、社区、村镇和个人，是综合性的荣誉称号。评选工作要坚持先进性、典型性、示范性原则，评选活动要严格按照__区文明单位、文明社区、文明村镇和争创十星级文明户的标准，从严把关，客观公正，确保质量，把本辖区在四个文明建设中取得显著成绩、得到社会公认、受到群众赞誉的单位、社区、村镇、农户推荐上来。除按上述要求进行申报外，__区属地各单位均要积极配合银川市文明城市建设工作，宣传银川市全国文明城市建设动态，支持社区创建工作，积极开展志愿服务活动，此项内容作为考核评选条件。
三、评选要求
请各申报单位和个人撰写精神文明创建材料，并认真填写申报表，由各镇、街道，直属各党（工）委于10月25日前对申报单位进行初验，并将验收合格单位的名单以书面形式向__区文明委上报，并于11月15日前将申报表和创建材料（创建活动申报材料不要超过3000字，文明户材料不超过1500字。纸质和电子版各一份）报__区文明办，__区文明委将于近期（具体时间另行通知）组织有关人员对申报单位进行检查验收。
为认真贯彻落实县委、县政府《关于全面开展优美乡村行动的实施意见》文件精神，进一步改善鳌江农村人居环境，深化和丰富新农村建设内涵，有力促进全镇农村经济社会又好又快发展，结合我镇实际，镇委、镇政府决定，全面开展“优美乡村”行动，现提出如下实施意见：
一、总体要求、目标任务和考核标准
1、总体要求：以科学发展观为统领，统筹经济、社会发展和环境保护。在推进新一轮“十村示范、百村整治”工程的基础上，以加快农村产业培育为突破口，以加强农村基础设施建设为重点，以改善村容村貌、提高农民生活质量为目的，通过政府引导、农民主体和社会推动，加大资金整合力度，捆绑使用项目资金，分类指导、分层创建，示范带动、联片推进，实施优美乡村行动。
2、目标任务：力争通过若干年努力，重点培育建设一批社会主义新农村建设示范样板村，最终把全镇所有行政村打造成“村容村貌洁净、基础设施配套、公共服务完备”的社会主义新农村。从今年起，每年创建一定数量的“优美乡村”精品村、重点村、特色村。
3、考核标准：以县里的考核为标准，由镇优美乡村行动领导小组组织对各村（社区）开展优美乡村行动的环境美化行动、产业培育行动、基础优化行动、服务提升行动等四个方面分别实行初步考核。
二、工作内容
（一）开展环境美化行动
1、编制或修编村庄规划。要加强村庄规划编制或修编工作，适应新形势的需要。村庄规划的编制或修编，要因地制宜，突出特色，科学规划农村水、电、路、气、垃圾集中处理站（点）等基础设施建设以及学校、卫生室、超市、体育健身、文化活动设施等公益事业建设。到2012年，完成全镇行政村的规划编制或修编任务。
2、开展村庄整治。开展以“十村示范、百村整治”工程为主抓手的村庄清洁整治提升活动，重点整治村庄的建筑乱搭乱建、杂物乱堆乱放、垃圾乱丢乱倒、污水乱泼乱排，做到路平灯明、水清塘净、村洁景美。已经完成整治的村庄要巩固整治成果，深化整治内容，健全长效管理机制，严防脏、乱、差现象“回潮”，条件较好的整治村要努力创建成示范村。
3、加强生态保护。深化生态村创建工作，抓好山区退耕还林、还草工作，大力治理水土流失和开展水源地保护，推进生态公益林和沿海防护林建设，加强公益林管护、管理。要大力开展村庄道路、水体沿岸和庭院绿化，扩大村庄绿地面积，提高绿化档次。
4、做好农村垃圾集中收集。通过实施农村垃圾集中收集处理工作，采取“以村为主体、以群众自我管理为主”的垃圾处理运作机制，按照农村“户三包、村收集、乡镇集中转”的要求，全面清除农村垃圾死角，建立垃圾收集网络和专职人员队伍，完善收集设施配置，培养村民自洁卫生意识。
5、开展污水处理。城中村与城郊村要按照城乡或区域生活污水处理一体化的要求，建设截污管网，条件成熟的中心村或布局相对集中的村庄，鼓励建设村域统一的生活污水处理设施。布局分散、经济欠发达的村庄，通过多户式、分户式的办法治理生活污水。污水、化粪池建设要与农村新能源建设相结合，积极推广农村沼气使用技术。开展农村生活污水治理的村，受益农户数要达到村总户数的75%以上。
6、实施改水改厕。积极探索农村改厕与庭院生活污水处理相结合的模式，建立无害化卫生公厕，全面消除农村露天粪坑，保护农村水体和环境卫生。通过卫生改厕的村，村内农户卫生厕所覆盖率要达到80%以上。
（二）开展产业培育行动
1、大力发展特色产业。根据各村资源条件和产业布局优势，大力培育发展村域支柱产业，形成一村一品的产业布局格局。实行村企结对帮扶，带动若干村发展特色经济，用现代工业理念和现代市场经济理念推进农业和农村经济发展，构建现代农村产业体系。鼓励企业投资农村，到农村去创业，在农村求发展，努力开拓农村市场。
2、开展特色农业强乡（镇）强村创建。实施特色农业强镇强村战略，加快特色农产品基地建设，做大做强大棚蔬菜、黄山水果林等特色产业，形成一批具有区域影响力的鳌江特色农业。
3、改革创新农村土地制度。以土地流转和宅基地整理置换为重点突破口，努力实现农村制度建设新突破。加快农村土地流转，规范土地经营权流转行为，加大农业招商引资力度，推进农业规模经营发展。积极稳妥地开展农户宅基地整理和置换试点并逐步推开，努力走出一条既集约节约利用土地、又改善农民住房条件、同时还能使农民住房资产化的路子。
4、发展乡村休闲农业。培育发展“农（渔）家乐”、“生态游”、“民俗游”等乡村休闲观光旅游业，加大旅游重点村的观光、休闲、体验、生态等旅游项目建设力度，改善旅游基础设施，提升规模和档次，促进农民增收。
5、加强劳动力素质培训。结合各创建村特点和需求，积极开展农村劳动力素质培训，创新培训方式，提高培训的针对性和实效性，培养有文化、懂技术、会经营的现代农民，使更多的农民掌握一技之长、增加一项增收渠道。
（三）开展基础优化行动
1、搞好农村道路交通建设。按照城乡一体化交通建设要求和有利于生产发展、生活改善的需要，重点抓好各实施村村庄道路、等级公路新建和改建工作，实现农村道路建设符合规划、路面基本硬化、公路联网互通的要求。建立健全城乡统一的客运管理体制，进一步提高农村客运通达率。
2、解决农村饮用水安全问题。深入实施“千万农民饮用水”工程，继续坚持“群众自筹，社会参与，财政补助”的运作方式，加大资金投入，采取农村自建、改建饮用水工程和城镇水厂管网延伸等办法，重点解决农村人口饮用水安全问题，确保村民能喝上安全清洁放心的饮用水。抓好农村水源地和河（溪）沟治理，深入实施“万里清水河道”工程，全面整治农村河（溪）道池塘水沟，恢复河道基本功能，建立长效保洁管理机制，保护水体自我净化能力。
3、开展农村电气化建设。适应群众生产生活需要，切实加大投入，实施农电改造，开展安全用电宣传，努力建设“结构合理、技术适用、供电质量高、电能损耗低”的新型农村电网，提升农村电网建设水平。本着“必要、实用、节约”的原则，在农户居住比较集中、规模较大的村点安装路灯，方便村民出行。
4、建设农村新社区。加快中心村建设和城中村、城郊村、空心村改造步伐，引导农民建房和居住向中心村集聚。着力整合农村社区各类服务资源，建立农村社区公共服务中心，加大农村社区服务设施建设投入，力争做到中心村有村务活动室、卫生室、警务室、文化室、广播室、农民信箱和党员远程教育服务站、体育健身场所和放心店等，建立健全农村公共服务体系。
（四）开展服务提升行动
1、加强村级基层组织建设。加强民主管理、民主决策，妥善处理经济社会发展中的各种利益矛盾，让农民群众充分享受民主权利和合法权益。加强普法教育和法制建设，增强农民法制意识，加强农村社会治安综合治理，消除农村各种不安定因素，建立健全事故防范和应急处理机制，有效防止青少年犯罪。实行村民事务代办制，促进干部作风转变，密切党群、干群关系。加大劳动关系协调力度，努力构建和谐劳动关系，进一步完善农民工权益保障机制。在换届选举和行政村合并过程中，选派机关干部、大学生充实农村基层组织，选好配强村级领导班子，为实施“优美乡村行动”提供人才保证。
2、健全农村社会保障体系。实施“农民健康工程”，规范新型农村合作医疗制度。实施两年一度的农民免费体检，做好面向农民的公共卫生服务。对残疾贫困户的危房实行全面改造。整体推进农村社会救助各项政策措施的落实，进一步健全农村低保制度，实现应保尽保。完善集中供养机制。加强外来人口管理，逐步实现外来人口享有和本地居民同等待遇的社会保障与公共服务，形成有效的社会调控机制与和谐的社会关系。
3、深化精神文明创建。深化文明村（社区）、文明单位、文明家庭等文明创建活动，深入开展以社会主义核心价值体系为主要内容的思想道德教育，提升农村社会整体以及个体细胞的文明水平。大力开展“民主法治村”、“无村”等创建，整体提高农村民主法治化进程。重视发挥工会、妇联、共青团、残联、老龄委、关工委等组织的功能，创新载体和方法，增强各类群众性创建活动的吸引力和实际效果。
4、繁荣文化体育教育事业。抓好农村学前教育、义务教育、成人教育，构筑农民终身受教育体系。完善农村文化“建、教、送、创”的长效机制，加强农村文化阵地建设。引导鼓励农民广泛开展各类文化体育活动，丰富业余文化生活，挖掘农村乡土文化资源，发展农村特色优势文化产品，打造一批特色文化产品和特色文化村。大力倡导生态文明，树立先进的生产方式、健康的生活方式、科学的消费方式和文明的生活方式，努力提高农村生态文化的群众性、实用性、先进性。深入实施文化下乡活动，加强城乡文化联动，加快城市文明、现代文明向农村延伸，与农村融合，使整个鳌江农村呈现一种现代与传统、创业与安适交融的和谐美。
三、申报、审核程序
1、申报：以县里下发的申报数为基准，各办事处根据本地实际组织相关行政村进行申报。
2、审核：镇开展优美乡村行动领导小组办公室对各村申报材料进行初审后，挑选条件较成熟的村上报到县里。
四、政策措施
1、突出项目，明确建设重点。各地要充分发挥区域资源、环境、区位优势，坚持协调发展、因地制宜、量力而行、便于操作的原则，选择好建设项目，以项目实施调动农民群众和社会各界参与的积极性。镇经发局、规划分局、土地分局、环保分局、社会事务办、水利所、卫生所、鳌江学区等有关部门要加强衔接，整合资源，争取各类服务于农业、惠于农民、美化农村等基础性建设项目，并加大向优美乡村创建村的倾斜力度，进一步增强农村经济社会发展的后劲。
2、完善政策，加大扶持力度。在全镇现有的强农、惠农资金保持不变的基础上，镇政府每年安排一定数量资金作为优美乡村行动专项经费，通过以奖代补的形式对经考核验收达到创建要求的精品村、重点村、特色村按规定给予一定数额的奖励。
3、创新机制，拓宽融资渠道。在用足用好各级政府关于农业农村发展的激励政策的同时，要充分调动社会各界参与的热情，大力组织和引导富裕农民，各界群众支持参与优美乡村创建，鼓励和引导农民群众自助自愿投工投劳投资。同时要开展项目招商引资，对一些村内商贸服务业项目、农家乐休闲项目、现代家庭工业集聚区项目以及农村宅基地改造项目等具有开发利用价值的项目，开展项目招商融资，筹措建设资金。
五、切实加强创建工作的组织领导
一、2013年工作开展情况
（一）积极落实了全县污染减排工作
为实现主要污染物减排目标，2013年安排落实水污染物减排项目4个。具体是：____县华润铜业有限公司结构调整减排项目、____隆鑫泰钨业有限公司污染治理工程减排项目、三龙牧业和科达农庄农业源治理工程减排项目，预计化学需氧量减排123.47吨、氨氨减排85.57吨。目前，1、____隆鑫泰钨业有限公司已编制完成治理方案，现有较完善的氨氮治理设施，能正常运行达标排放。企业有运行记录、排污费票据、照片等台帐资料；2、____华润铜业有限公司已关停，且现场生产设施已全部拆除，土地已转让给____县经纬钨业有限公司；3、三龙牧业养殖量约14800头/年，减排措施采用鼓励模式5即污染物全部综合利用，有沼气池，自有果园，有猪粪堆场，果园辅设了输水管；4、科达农庄养殖量约8800头/年，减排措施采用鼓励模式5即污染物全部综合利用，有沼气池，自有果园，有猪粪堆场，果园辅设了输水管。
2013年12月底前须建成投运的污染减排重点项目____县污水处理厂二期新增设计处理能力1万吨/日配套排污管网建设已于10月完成招投标，并于11月16日开工建设，现已到了部分设备，剩余设备也将于11月30日前到位。同时，2014年须建成投运的重点减排项目江西____工业园区污水处理厂一期工程于2013年6月完成签约，正在平整土地和设计。
（二）继续深入开展了重金属污染综合防治工作
我局争取到位中央20__年重金属污染防治重点示范区域专项资金8150万元，这也是全市环保系统争取到位的第一笔赣南苏区振兴发展专项资金。该专项资金项目省环保厅、省财政厅已于2013年4月8日批复同意实施，项目包括治污设施升级改造、风险防控、工业企业污染源治理、示范、能力建设等5大类工程，28个分项工程实施，到目前为止，已下拨30%的启动专项资金，11个工程已完成设计、招投标，进入施工阶段，其中6个项目工程量已完成80%。
（三）扎实开展了排污企业专项整治行动
20__年12月，我县启动了“排污企业专项整治行动”，整治行动中，对存在问题企业实施“一厂一策、治旧控新”，严格按照“强制停产一批、挂牌督办一批、依法取缔一批、长远整改一批”的原则，对108家企业分别提出了整治要求。目前，41家无证无照、不符合国家产业政策的非法排污企业已取缔到位，共出动执法人员千余人次，出动车辆300余车次，共拆除摇床181台，捣毁转槽33个、浮选机69槽，沉淀池37个，破碎机41台，滚筒14个，电机12台，收回电线1500余米，捣毁转槽33个，拆除生产工棚78间。62家存在不同程度环保问题的企业，委托有资质的环保治理公司编制完成了《排污企业专项整治项目技术实施方案》，并由县财政出资1500万元扶持企业完善环保设施。目前，32家企业已按整治要求整改到位，3家企业已停产，1家企业正在实施搬迁选址中，1家企业已被整合，其余企业按照整治要求正在建设完善环保处理设施。5家限期搬迁企业中，伟良钨业、南安板鸭厂等2家企业已完成新厂房建设，准备试生产，东升钼酸铵厂已在新址建设厂房，正在准备资料报批相关手续，____县滩头标石厂已选址，正在签订合同，还有1家企业正在进行建设用地选址。同时，为防止被取缔的非法排污企业死灰复燃，专门成立了常态化巡逻检查小组，定期对被取缔的非法排污企业进行巡视监管，确保整治取缔到位，杜绝死灰复燃现象发生，截至目前，综合执法巡查组共计出动车次26次，人员150余人次，对我县范围内非法排污企业所在区域开展了十余次全面巡查工作。
（四）进一步加强了对企业的监督管理
1、严格执行环保第一审批权、环境影响评价等制度。在建设项目的审批上，我局坚持做到不越级、不擅自降低标准，切实把好项目审批关，禁止新上污染大、难治理项目，较好地控制了新增污染源。截止目前，共审批建设项目45个，环评率达100%。验收了10个工业项目，17个建筑用房建设项目，办理了排污许可证70本。对环境有影响的建设项目一律先评价后建设，严把项目审批关，控制新增污染源。
2、继续开展重点水污染企业不定期排查。为确保章江流域水安全，2013年，我局进一步完善了《关于对全县重点水污染企业定期不定期进行检查的制度》，以4人为一组，以夜间突击排查为主，每周不定期对隆鑫泰钨业有限公司、金城钨业有限公司、伟良钨业有限公司、盛发矿业有限公司、悦安超细金属有限公司等重点水污染企业以及章江河____南康过境断面水质进行采样监测，有效地防止了企业污水偷排漏排的现象。
3、不断加大环境监测力度。为随时掌握辖区内地面水环境质量，截止目前，我局对辖区内十五个地面水环境质量状况进行了三次监测、饮用水源头进行了11次监测，取得了监测数据540个。同时，对辖区内80多家排污企业进行了定期和不定期监测，对普通污染源企业一季度监测了一次，对八家重点污染源企业做到了每周监测一次，对临时性污染源做到了逢检查必监测。
4、深入开展排污企业集中排查整治工作。年初，我局下发了《关于转发市 环境保护委员会〈关于开展章江河流域污染企业集中排查整治工作的通知〉的通知》（余环委办字[2013]4号）、《关于做好汛期尾矿库设施安全防治污染事故工作的通知》（余环字[2013]6号）,要求章江流域内各企业开展自查自纠工作，加强环保设施管理，制定和完善环境保护制度，加强尾矿库的管理。定期对各企业尾矿库、污水处理设施进行巡查，确保尾矿库、环保设施正常运行，切实保护好人民的生产、生活饮用水的安全，消除安全隐患，防治汛期灾害和污染事故的发生。
5、 全面推进环境安全百日大检查活动。根据省环保厅《关于开展全国环境安全百日大检查活动的通知》（赣环监字[2013]38号）精神要求，我局从7月份开始开展了环境安全百日大检查活动，对我县重点行业企业环境风险及化学品企业、16座尾矿库风险隐患进行了排查，均未发现安全污染隐患。同时，对饮用水水源地环境安全进行了排查，从现场检查情况看，我县辖区内（县级及乡镇）的饮用水源地一级、二级保护区内未发现与供水设施和水源保护无关的建设项目，在重点流域干支流沿岸未发现重金属、冶炼等重点行业、规模化畜禽养殖场、采选矿场等排污单位，所有饮用水源地已按要求设置警示标志等，水质符合环境功能要求。此次活动共出动人员69人次，出动车辆22车次，检查企业110多次。
（五）认真查处污染事故和污染纠纷。本着“群众投诉无小事”的工作态度，今年以来，我局加大了污染投诉、污染事故的查处力度，截止目前共受理环境投诉75件，调查处理办结75件，办结率达100%。
（六）开展了中、高考期间噪声监管专项整治行动。为做好中、高考期间噪声监管，与县公安局联合牵头制定了《关于加强中、高考期间环境噪声污染现场督察的通知》，在县电视台向社会，同时对商业、娱乐、建筑施工地等噪声点送发了通知，6月1日-19日考期间，我局共出动环保执法人员108人次，对____中学、南安中学、梅关中学等几个考场和三和酒家、牡丹亭宾馆、西华山宾馆、林丰宾馆、金莲山宾馆、武装部招待所等几个考生、教师集中住宿地周围环境噪声进行现场巡逻督查，有效控制了考场及考生集中住宿地的环境噪声污染，为我县中、高考考生、教师营造一个安静舒适的学习、休息环境。
（七）大力开展“六·五”世界环境日宣传。进一步加大环保法律法规的宣传力度，紧紧围绕今年世界环境日 “思前、食后、厉行节约”的主题，在“六、五”世界环境日期间，组织流动公益环保宣传车到全县各企业、乡镇进行宣传，把环保宣传全面辐射到全县。
（八）努力抓好生态乡镇、村创建工作。今年七月，省环保厅下发了《关于命名第六批江西省省级生态乡（镇）暨第四批江西省省级生态村的决定》，我县南安镇被授予“第六批江西省省级生态乡（镇）”荣誉称号，南安镇新安村、青龙镇联合村、黄龙镇旱田村获得“第四批江西省省级生态村”的荣誉称号。开展了创建市级生态村工作，南安镇新余村、新民村、新珠村、梅山村，浮江乡山南村、浮江村、双田村等7个乡镇村列入了今年创建范围，材料已上报至市环保局，正待市环保局验收。截止目前，全县省级生态乡镇有8个，省级生态村有9个。
（九）积极做好“双争”及“招商引资工作”
我局成立了以局长为组长、分管领导为副组长、各股室负责人为成员的“双争”和“招商引资”工作领导小组，将“双争”和“招商引资”工作做为股室年终考评的重要指标，安排专人和股室负责日常工作，局主要领导用50—60%的精力重点在重金属污染防治、农村环境综合整治、五河流域治理、环保能力建设等方面捕捉信息、大力突破。截止目前，我局已争取到2013年第一批省级环境保护专项资金30万元、2013年“五河”和东江源头保护区生态环境保护奖励资金1743万元及2013年省级主要污染物总量减排专项资金29.3万元，共计向上争取到位资金1802.3万元；招商引资工作已申报三个招商引资项目，项目总投资共计9500万元，且其中一个农业项目（项目总投资1500万元，种植各类苗木550亩）已于今年上半年通过县招商引资验资小组验资726万元,剩余项目正等待县招商引资验资小组验资，同时，完成实际利用外资200万元（其中现汇进资100万元）。
一是围绕推动赣州（____）苏区振兴发展的主题，积极做好牵头服务和争资金争项目工作。2013年，我局进一步加大了宣传力度，要求企业把握好2013年项目资金申报机会，并配合做好申报各项准备工作，积极争取2013年重金属污染综合治理项目及资金，减轻企业污染治理负担。目前，正进行有关申报项目资料的收集及前期准备工作。
二是积极做好农村环境综合整治项目的申报工作。为全面推进农村环境综合整治工作的开展，今年6月，根据国家环保部《关于2013年优先安排存在突出环境问题与健康问题的村庄治理资金有关事项的通知》要求，我局对在“全国重点地区环境与健康专项调查”工作调查试点结果中存在特别突出环境问题的5个乡镇17个行政村农村环境综合整治项目进行了入库上报，涉及的5个乡镇17个行政村分别是新城镇茶园村、水西村、巷口村、京州村，池江镇新江村、杨梅村、庄下村、杨村、团结村，青龙镇赤江村、联合村，浮江乡双田村、竹木村及吉村镇上村、解放村、民主村、下村，项目主要涉及农田土壤修复、农村生活垃圾、生活污水处理及农村水源保护。同时，为确保我县2014年农村环境综合整治项目的顺利开展并成功申报到位，截止目前，已完成全县6个乡镇18个村的项目编制及入库工作，其中：池江镇新江村、同心村、池江村、高林村、团结村、杨梅村、卢屋村；青龙镇赤江村、联合村、双联村、九龙村、二塘村、元龙村、长里村两镇为农村连片综合整治项目，新城镇观路村、池江镇板棚村、黄龙镇大龙村、内良乡白井村为单列整治项目，以上所申报项目目前省环保厅已全部审核通过并上报到了国家环保部项目库，正等待国家环保部 审核通过。
（十）切实抓好中心工作
今年，我局“三送”和“新农村建设”挂点在青龙镇青龙村，为把“三送”和“新农村建设”工作落实到实处，切实为驻点村解决实际问题，积极走村入户，了解群众困难及需求，并及时妥善协助解决。按照县里的工作要求，我局先后开展了“两会”精神、新型农村合作医疗、防汛等内容的入户宣传工作，使挂点村村民及时了解县有关政策要求。积极支持挂点村基础设施建设，支持挂点村实施长约1.4公里的上、下长环组路建设及村部大楼建设。扎实做好土坯房改造工作，进行任务分工，配合镇村开展挂点村81 户土坯房改造工作。
（十一）强化服务意识，完成县下达非税任务。为确保完成上级下达的非税收入任务，我局严格执行排污申报制度，认真抓好现场采样监测核定，及时下发了排污费征缴通知书。截止今年10月31日，共完成征收排污费444.6万元，占计划任务的78%。
二、工作中存在的困难和问题
1、社会环保意识有待进一步增强。近年来，尽管人民群众的环保意识有了较大提升，但还不到位，还没有生态环境污染治理的紧迫感和责任感。
2、农村环境保护工作滞后。农村环境保护工作仍处于起步阶段，需要进一步理清工作思路，整合部门资源，强化培训和宣传，加大投入和项目支持力度，同时，环保专项资金投入不足，投入面窄，特别是农村环保专项资金需求面大、带普遍性、历史欠账多。
3、环保能力建设相对薄弱。一是我局至今未列入政府组成部门，行政执法主体不符，严重影响了环保执法权威。二是由于经费问题，我县现有监测、监察设备得不到及时的更新和维修，尤其是在大气和辐射等环境监测方面仍是空白，影响了环保部门的环境执法及时到位。三是基础设施建设进度缓慢。20__年10月8日，县政府办公室下发了《关于同意建设____县环境监测执法业务用房的批复》(余府办字【20__】243号)，同意在县城梅国北路行政划拨8000平方米用于我局新建县环境监测执法业务用房，且该建设项目被列入了2013年全县重点工程项目。自该建设项目施工及监理工程招标完成，且与中标单位签订合同后， 该工程项目主体已于5月封顶，目前正进入内部（外部）装修阶段，但仍存在以下几点问题严重影响工程施工进度：一是该建设项目东侧龚亲莲及周育波两户的房屋征收拆迁工作至今没有完成，直接影响了建设项目基础施工安全和办理土地划拨手续以及今后的办公环境。二是该建设项目土地划拨用地手续至今无法办理。三是建设资金缺口达500多万元。
三、2014年工作思路
2014年，我局将在县委、县政府的正确领导下，紧扣全县经济社会发展大局，以生态建设为统领，以污染减排、重金属污染治理、重点流域污染防治为重点，进一步强化环境监管执法，加强环保能力建设，围绕“1233”工作目标（一种理念，二个坚持，三个持续，三个扎实），为加速____“工业强县、旅游活县、生态立县、城镇兴县”服务。
（一）牢固树立生态文明建设理念
全面贯彻落实党的十精神及关于生态文明建设的重要论述，正确处理经济发展与环境保护关系，牢牢把握生态红线，坚持“环保优先、生态立县”理念，坚持在发展中保护、在保护中发展，着力解决突出环境问题，促进经济社会全面协调、可持续发展。深入推进环保目标责任制，充分发挥环委会各成员单位的作用，形成“政府统一领导、环保部门统一监督管理、有关职能部门分工负责、相互协调配合”的环境管理体制以及“政府引导、法规支撑、企业为主、公众参与”的环保工作运行机制，共同为改善全县生态环境发力。
（二）坚持不懈抓好主要污染物总量减排工作
根据省、市下达的主要污染物总量减排工作任务，突出减排重点领域，抓好减排措施落实。一是坚决落实减排任务。各乡镇及各减排责任企业要分别向县政府、县环保局签订总量减排目标责任书，分解总量指标，层层落实减排任务，明确乡镇、有关部门和重点企业责任，运用好减排倒逼机制，确保按期完成国家下达的减排工作任务。二是切实抓好减排重点项目。要加快生活污水处理厂二期管网建设进度，确保二期投运后进水量及进水化学需氧量（COD）浓度达到减排规定要求。同时对一期污水管网要及时进行检修和改造，逐步完善雨污分流、清污分流设施，减少管网污水渗漏以及清水、河水渗入，提高污水处理厂进水化学需氧量（COD）浓度。有关职能部门要加强生活污水处理厂日常监管，确保正常运转。要加快工业园污水处理厂建设进度，如期完成省重点减排项目。三是切实抓好减排措施。积极落实结构减排、工程减排、管理减排的各项措施，确保年度总量减排任务的全面完成，为全县的项目建设提供有力保障。
（三）坚持不懈抓好生态保护工作
一是加大生态保护宣传力度。加大环境保护有关法律法规的宣传力度，在“六、五”世界环境日期间充分利用报刊、电台、电视等多种形式，广泛宣传环境保护的重要性、紧迫性，形成全社会参与环境保护的浓厚氛围。二是加大生态创建工作力度。坚决贯彻落实党的“十”关于推进生态文明建设的要求，进一步加大生态创建工作力度，大力开展省级生态文明乡镇、村和市级生态文明村创建，坚持生态立县，打造生态品牌，不断提升全县生态环境质量，争取更多的“五河”源头生态环境保护资金支持。三是切实抓好农村环境综合整治和项目申报。要结合农村清洁工程，采取有效措施处理农村生活污水。坚持不懈抓好农村环境综合整治工作，指导农村饮用水安全保障、农村生活污染治理、农业面源污染治理、畜禽养殖污染治理及农田土壤污染治理等项目实施，着力解决农村环境污染问题。要以农村生活垃圾无害化处理和土壤、养殖业污染防治为重点，积极申报国家“以奖促治”、“以奖代补”项目，加快农村环境综合整治步伐。
（四）持续做好项目审批服务工作
一是做好招商引资项目审批服务工作。明确一名领导、一个职能股室全力做好招商引资项目审批服务，提高服务质量和效率，促成符合环保要求的招商项目早落地早开工。以环评审批为关口，加强投资引导，推动“招商引资”向“招商选资”转变，从严从紧控制“两高一资”、低水平重复建设和产能过剩项目建设，加快淘汰落后产能。对化工、涉重金属等项目，落实好环评管理要求。对符合国家产业政策、生产工艺先进、节能降耗、保护环境的建设项目及县重点项目，在立项、选址、审批、建设等各个环节提前介入、主动服务，减少环节，加快审批。二是严格落实新、改、扩建项目环保“三同时”制度。积极主动推进新华工业小区、新城工业小区规划环评进度，配合入园企业开展环保审批工作，争取企业早日通过环评审批进驻工业园区。三是做好环保技术指导。指导入园企业环保设施建设工作，确保建成投产后做到达标排放，保障过境断面水质安全 。
（五）持续推进重金属污染防治工作
一是切实抓好重金属污染防治项目的组织实施。用好用足中央重金属污染防治专项资金，加快项目建设，促进我县各涉重金属企业污染治理提标升级，逐步解决区域重金属污染问题。二是积极协助配合抓好原赣州钴钨有限责任公司____冶炼厂重金属污染治理项目的地勘、风险评估、环评等前期准备和项目申报工作，着力解决历史遗留重金属污染问题，保障当地土壤、水环境及河流水质安全。三是开展受重金属污染土壤、河流污染程度基础调查，摸清底数，为下一步开展重金属污染深度治理奠定基础。四是探索引进重金属污染治理新技术、新工艺，发挥示范带动作用，推广治理效果好、治理成本低的工程技术，努力争取成为赣南苏区重金属污染治理的示范区。
（六）持续强化环境监管执法力度
一是强化重点污染源环境监察工作。加大重点监控企业环境监管力度，建立环境监察、污染源动态管理档案。按照“一企一档”的要求，加强环境监察动态管理。严格按照环境监察要求，加强排污企业的日常监管，监督企业达标排放。
二是强化环保日常监管和执法巡查。深入持久开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，持之以恒抓好排污企业整治工作，巩固专项整治成果。重点加强满埠河、浮江河、茶园河等流域监管，严厉打击偷排、漏排、直排等环境违法行为。加强饮用水源监管，加大监察、监测频次。持续开展环境安全监察，消除环境安全隐患。抓好环境投诉受理工作。
三是强化环境监察、监测队伍建设。加强行政执法、排污申报登记与核定、排污费征收、建设项目“三同时”的环境现场监察监测、环境污染事故和污染纠纷等方面的学习和培训，不断提高队伍的政治理论水平和环境现场执法能力，建设一支作风优良、廉洁务实、敢抓、敢管、敢担当的环保工作队伍。
（七）扎实推进大气污染防治工作
一是严格落实国务院大气污染防治“十条措施”。全面整治燃煤小锅炉，加快重点行业脱硫脱硝除尘改造，严控高耗能、高污染行业新增产能。二是加强机动车尾气排放环保监管。加强在用机动车年度检验，对不达标车辆不得发放环保合格标志，不得上路行驶。三是大力推行清洁生产，重点行业主要大气污染物排放强度到2017年底下降30%以上，对重点污染源实行“定人、定位、定责”，确保治污设施稳定运行、污染物达标排放。
（八）扎实提升环境监管能力
一是抓好环境监察、监测设施建设。认真按照国家环境监测三级站、国家环境监察三级建设标准的建设要求，积极争取国家、省环保部门资金支持，尽快建设完成环境监测执法用房，配备必需的仪器设备，进一步提升环境监察、监测能力，提高环境安全突发事件处置和应对能力。二是加强园区排污企业监测。发挥在线电子监控中心作用，鼓励和引导企业安装在线自动监测设备，逐步由人工监测转变为自动监测。
