时间：2022-11-03 10:06:18
序论：在您撰写石油行业协会工作计划时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
一、今年工作情况
(一)、农村公路工作情况。
1、今年我区农路建设进展顺利，截止目前已完成建设10条，建设里程19.75公里，总投资2876.8千万元。并通过组织全区农路建设岗位技术培训班，对我区十六里河、兴隆、党家、陡沟四个办事处的施工人员、技术员、质量监督员、农路管理人员及分管领导进行了岗位技术、质量监督培训，收到较好效果。
2、结合省、市农村公路建设、养护要求，08年我局有针对性的推动了农路安全保护工作，对各办事处所管辖的正在施工的农路进行了安保工作的摸底调查，并配有专人负责对各类标志标线进行定位，随道路建设进行安装；对已经施工完毕的道路进行标志标牌的设计、安装，共设计安装标志标牌约120余套，进一步规范了农村公路的管理，提升了管理水平，极大的方便了当地村民的出行。
3、开展全区桥梁安全情况调查。我局结合“全市桥梁安全大检查”工作，迅速展开全区危桥情况调查，经调查发现目前在我区十六里河、兴隆、党家、陡沟四个办事处辖区内共有不同程度毁损的危桥20座。我们首先对所有毁损桥梁资料进行了整理、建档，并将整理情况分别上报区政府、*市交通局等有关部门。于此同时，我们一方面向上级积极争取修复修建资金，另一方面积极采取措施，协调各个办事处根据每座桥梁的不同情况，进行安放限宽、限重墩，同时张贴安全告示，确保不发生人员伤亡。
4、人大、政协提案及“12345”热线办理情况。截止目前共收到各类与农路建设养护相关提案、建议5件，根据办结要求和时限，现已全部办结。这些提案均围绕农村道路管理、养护提出，这也是我们下步的工作重点，我们会根据《*市农村公路管理条例》的有关规定和马上将要出台的农路养护实施细则，从管理权限、机构设置到人员安排逐一落实，以保农路畅通。
自今年9月“12345”热线开通以来，我局共接到急办件4件，多数是反映上述四个办事处辖区内部分道路出行困难，希望尽快进行公路改造，我们就其反映问题做了详细的了解，且确定其中的两条路已有修建计划，下步将是全力争取建设资金，以期能够尽快开工建设。
（二）、招商引资工作情况。
目前我局在本区域内引进的倪氏大酒店、中石油等项目经营状态良好、税金到位，同时与“*东洲实业有限公司”合作建设的投资近500万元、面积达1.2万平方米的货物中转楼正在按原计划正常施工，08年下半年已成功引进*鼎好餐饮集团，该项目目前已正式投入运行，为我区财政增加了收入。下步工作将继续鼓励机关干部参与招商，进一步完善招商引资目标责任制和考核办法，将招商引资目标任务做出可行性分析，以便更好地分解落实。同时坚持发挥企业载体作用，以企业为平台，主动出击，争取在已引进的*盛华投资公司的基础上实现“以商招商”，以引进信息产业与服务外包业等低耗高附加值行业为主，使招商引资工作向更高层次，更广领域发展。
（三）、交管站工作情况。
交通运输管理站是管理本区内搬运装卸做业农民工、道路装卸运输及为本区地税代征税金的职能部门，同时也是为农民工服务的部门，工作人员始终坚持一切为客户着想的原则，把进城务工人员的基本利益放在首位，加强工作中的管理，变管理为服务，更多的考虑进城务工人员的切身利益，千方百计的为他们提供方便，降低费用，反哺农民工，做到热情服务，严格执法。
首先是依法规范服务，我们要求职工认真学习运输管理条例，做到人人懂法、守法，坚持依法办事，以创造便利条件，提供优质服务。其次是认真加强基础管理工作，规范服务行为，并指定企业监督人员、机构，建立流动信息及时上报制度。再次探索进城务工人员的利益保障机制，目前我们正积极组织建设运输行业协会组织，准备通过搭建平台，为进城务工人员提供行业维权咨询、诉求渠道，使之成为政府管理的有益补充。今年完成地税收入240余万元，为本区财税收入增加做出了贡献。
（四）、加强对局属企业的综合管理，以稳定促发展。
党委始终把维护职工的权益、提高职工的收益水平放在首位，以构建和谐企业为宗旨，加强企业综合管理，做好成本效益分析，杜绝“跑、冒、滴、漏”增加可支配资金，加强厂务公开制度的建立，让每个职工分享改革成果，确保企业稳定，以稳定促进经济发展，以发展保障职工利益。
今年奥运会期间，平稳处理了来访事宜，实际解决企业历史遗留问题，确保没发生越级、进京上访事件。
二、*年工作计划
一是局党委要继续坚持“团结、务实、廉洁、高效”的工作作风，规范各项工作制度，做好交接、调整分工、明确责任，全面抓好班子成员的领导能力和个人素质，提高领导班子的综合能力。
二是结合新农村建设做好农村公路管理、养护工作，抓好农村公路各项具体业务。全面贯彻区委、区政府的指导精神，把农路修建计划纳入政府工作目标考核，把握好服务、协调、监督的工作原则，保证顺利完成农路改造工作计划。同时积极争取养护资金、健全农路养护机构，把养路工作纳入日常工作。
三是抓好运管站工作为区级税收做贡献。加强本站工作人员的政治、业务、法律知识学习，学深、学透各项文件，积极探索成立运输行业协会组织，更好地发挥行业组织的优势，有效地管理好本行业，多为搬运、装卸企业提供优质的服务，争取代征税金额能有较大增长。
会计电算化和CIMS工程
上世纪80年代,我国工业领域全面开始进行信息化建设。工业信息化的深入发展主要得益于会计电算化的实施和863/CIMS计划的推进。会计电算化与CIMS工程是我国工业管理信息化和生产信息化建设的开端。
1981年,中国会计学会在长春召开的“财务、会计、成本应用电子计算机专题讨论会”上正式提出会计电算化。此后,会计电算化迅速推广开来,为我国工业企业奠定了信息化的基础。后来,旨在提高企业管理水平的企业资源计划(ERP)在我国工业企业中得以普及,这在很大程度上得益于会计电算化奠定的基础。
从1988年开始,我国多家工业企业实施了CIMS,覆盖机械、电子、航空、航天、仪器仪表、石油、化工、轻工、纺织、冶金、兵器等多个领域。CIMS支持了上千种新产品的开发和改型设计。CIMS计划的实施促进了我国CIMS技术及产业的发展,为帮助我国工业企业建立合理的信息化支撑环境,支持企业的管理变革以及提高综合竞争力,提供了一条基于管理和信息技术的有效途径。
从两甩工程到两化融合
“十一五”期间,科技部提出了制造业信息化的两甩工程,即以“甩图纸”为标志的设计制造一体化、无纸化和以“甩账表”为标志的企业信息流/物流/资金流及经营管理业务的集成应用。
以“甩图纸”为标志的设计制造一体化,是指构建产品设计制造数字平台和一体化平台,实现产品信息的共享以及设计制造流程的集成与协同,并最终实现企业创新能力的提升。以“甩账表”为标志的企业信息流/物流/资金流及经营管理业务集成应用,是指针对企业内部生产、销售、成本、采购等业务集成需求,开发以数字化综合资源模型为核心的生产管理和经营管理的集成技术。
“十一五”期间,信息技术在我国工业领域的应用日益深化,计算机辅助设计(CAD)、产品数据管理(PDM)等技术在产品研发设计中普遍使用。制造执行系统(MES)、计算机集成制造(CIMS)等自动化控制技术已经大量应用于生产流程控制中。大中型企业大多都采用了ERP、供应链管理(SCM)等信息管理系统。大型装备制造企业基本实现了产品设计、工艺流程和ERP的集成应用。2009年,我国电子商务交易额达3.8万亿元,是2005年的3.15倍,占同期社会零售总额的10%。
两化融合的提出将信息化提高到国家战略的高度。党的十六大提出“以信息化带动工业化、以工业化促进信息化”,党的十七大进一步将其上升为“促进信息化与工业化融合,走新型工业化道路”。找准推进两化融合的切入点,促进工业由大变强,在新型工业化道路上走得又好又快,成为工业领域的共识。信息化成为工业结构调整和发展方式转变的催化剂。
位于南京、上海、重庆、内蒙古呼包鄂地区、珠三角地区、广州、青岛、唐山暨曹妃甸地区的8个国家级信息化与工业化融合试验区,是工业和信息化部推进两化融合的重要载体。截至2009年底,我国8个国家级两化融合试验区,共启动重点企业试点示范项目142项,涉及11个行业。同时,各地共支持两化融合项目727个,专项总投资4亿元。各地通过试点示范工作,发掘和培育了一批典型企业和典型项目,有效带动了整个区域产业的创新。
两化融合走向成熟规范
2010年,我国两化融合工作取得了显著进展,特别是各试验区对两化融合工作做到心中有数,并逐步走向成熟化和规范化。试验区两化融合工作思路逐步清晰,初步形成了规范。两化融合的深入发展,进一步促进了我国工业从中国制造到中国创造的转变,同时制造业也迈开了向制造服务业转型的步伐。
二、拟定了年度生产安全、食品安全工作计划并与有关单位签订了目标责任书，每月对所属企事业进行例行督查和资料上报工作；制定和落实了商务局安全生产“党政同责、一岗双责”制度及执行工作，集中开展了安全生产月宣传（6月）活动，出动人员25人次、发宣传材料1500份、挂宣传横幅6条；开展春季安全生产大检查，出动120人次，检查各类企业42家；开展商务系统事故隐患排查月活动，参与了县人大组织的生产安全、食品安全广场宣传活动；认真落实“六打六治”“打非治违”的各项工作，市局领导带队3次检查我局安全生产工作，共检查加油站、大型超市、农贸市场12家；加大了局属企事业单位的安全生产监管力度。为充分利用各部门现有的信息化基础平台，运用最新信息化技术，今年初步建立我县行政执法与刑事司法信息共享平台工作，对于进一步提高办案效率，提升监督水平、规范工作流程起到了推动作用。
三、食品安全方面：
肉类蔬菜流通追溯体系平台建设 目标任务是：完成试点企业肉类蔬菜流通追溯体系建设及建后管养工作。工程进展情况：徽商农产品批发市场完成肉类蔬菜流通追溯体系建设软件测试、合肥万润食品有限公司、安徽新安食品有限公司、jac兴业餐饮湘元餐饮中心肉类蔬菜流通追溯体系建设软件已上线运行。
根据__县“放心肉”工程实施方案，__年8月31日24时，所有小型宰屠场（点）22个关闭，9月1日零时正式启动“放心肉”冷链配送工程。制定__县“放心肉”市场清理整顿工作方案，确保市场稳定，规范市场秩序。
积极开展酒类市场、再生资源回收行业摸底及体系建设活动；
工作难点：
1、生产安全方面：系统内营运企业不多，普遍消防器材投入不足，安全工作管理难度大；
2、成品油管理方面：社会加油站经营困难，行业规划难以落实到位；
3、酒类流通管理方面：点多面广，抓批促零，加强引导，溯源制度（随附单）建立难，行业协会的作用有限；
问题症结：
1、思想观念转变滞后，深入一线、掌握第一手材料不够；跟不上时代步伐；
2、服务要求高，信息掌握跟不上，工作局限性，条件有限；
__年工作：
理清思路，积极进取；抓住重点，
做好本职；一、做好成品油、再生资源、酒类流通的行业监管工作；
二、抓好肉类蔬菜流通追溯体系建设工作；
三、做好系统内部生产、食品安全的日常督察工作，做好监管工作；
关键词：国际石油合作；联合作业协议；联合作业合同模版
1 JOA在国际石油行业中的重要性及基本情况
在国际油气合作领域中，联合作业协议（Joint Operating Agreement，或简称JOA）作为比较典型的合作模式获得越来越多的关注。石油行业的高风险、高投资特点促使多方必须共同运作、分担风险、分担费用。而JOA则通过协议方式明确各合作方之间的权利、义务，并跨越勘探、开发、生产、弃置等整个运营环节，从而使得原本松散的联合体更高效的履行各类资源性石油合同，最终实现油气公司对油气的经济追求。因而JOA在石油开发合作中的重要性不言而喻，正如Peter Robbers在其书中谈到的，JOA是石油作业项目的重要基石，是起草生产、处置、销售、运输等其他石油类合同的基础。除了使用范围较为广泛的国际石油谈判代表协会（AIPN）制定的JOA模版外，各行业协议还相应发展出具有不同区域特点的版本，如：美国石油和土地管理协会（AAPL）版JOA、加拿大石油土地管理协会（CAPL）版JOA、英国油气（OGUK）版JOA、澳大利亚石油生产勘探协会（APPEA）版，挪威石油理事会（NPD）版等等。尽管各模版起草时侧重点不同，但都含有一些共同的条款，本文将逐一讨论。
2 JOA主要条款简析
无论是陆上开发还是海上开发，无论是常规油气或是非常规油气开发，JOA包含如下主要条款：
2.1 参与方及参与权益比例
明确的合同主体是一个合同生效的基本条件，通常JOA会在前述（recital）中说明签署JOA的原始协议方。当参与方在选择退出或转让权益时，或以原JOA附件的形式直接记录参与方的更迭，或是通过其他法律文件来建立权利链条。不同于其他行业的合作，多数JOA对新进者的财务或技术能力设立一定要求，对作业者的继承者尤为严苛，往往需要获得相关政府或机构的批准。尽管参与权益比例在不同版本JOA中名称不同，但所有模版都承认各参与方需按照一定参与权益分担作业成本和分享收益的合同精神。实践中还需要注意参与权益比例是否在某一阶段发生变化，如印度尼西亚产品分成合同规定开发阶段须引入本土参与方从而间接改变JOA原参与方的权益比例。同时JOA参与方如果代为其他方履行合同义务时，建议合同者应明确垫付义务何时结束，并设计可优先回收该部分垫付投资的条款以保护自身权益。
2.2 有效期
笔者接触绝大部分JOA都以签字日作为生效日，极少数将生效与满足先决条件关联，如某澳洲项目的JOA中规定作业委员会成立并召开第一次会议后JOA方可生效。而JOA的终止情况则更多样化，由于资源合同的终止或一家获取全部参与权益比例是最为常见终止原因。在普通法下合同终止并不剥夺非违约方获得救济的权利，因而某些JOA模版要求合作伙伴之间不存在未决事项时才能终止JOA，在OGUK JOA模板中甚至要求签订独立合同后方可终止JOA。需要注意的是JOA终止后保密、赔偿、争议解决条款仍然有效。
2.3 JOA范围
JOA范围系指作业者代表各参与方开展联合作业的范围，被排除在“联合作业”范围外的活动也将排除在JOA范围外，任何参与方不承担非“联合作业”产生的费用和责任，因而“联合作业”需谨慎定义。以APIN模版为代表，大部分在定义范围时将履行资源合同权利义务作为JOA范围。相比而言AAPL模版采用了更宽泛的定义，使用了“包括但不限于”的字样，并补充了集中处理和处置阶段的活动。无法简单评述哪种形式更优，合同者应根据自身项目特点选择更合适的表达方式。
2.4 作业者
联合协议下的作业者是代表协议各参与方管理联合作业的合同者。传统观念认为拥有最大参与权益的参与方通常与联合作业行为的密切性最强，因而更易于代表联合作业体进行作业。但石油实践中并非如此，例如我国《对外合作开采陆上石油资源条例》中明确规定中方国有石油公司为最大持有比例方，但外国投资者负责单独投资进行勘探、负责作业，并承担勘探风险，也就是通常意义的作业者概念。因此JOA中确定作业者身份的约定除遵循合同自治原则外，还需符合资源国法律。
联合作业协议赋予作业者一定权利，其可以雇佣人员或派遣子方员工进行作业，也可代表JOA各方签署作业相关协议、与政府沟通、提讼和达成和解等。因作业者的占据联合作业中的优势地位，所以绝大部分的JOA模板中会规定作业者不得通过联合作业获利，实践中依据项目情况将JOA还可作业者权利限定一定范围内，如约定作业者有权批准合同金额不得超过多少等。
作业者责任限制是作业者条款中一个非常重要的内容，各行业协会制定的JOA模板中均对作业者联合作业中责任进行了限制性规定，绝大部分模版中规定作业者仅在有关人员重大疏忽（gross negligence）或故意（willful misconduct）违反法律规定时承担赔偿义务。而对于有关人员的定义各家模板略有差别，以2012年AIPN模版就将其限定为作业者的高级监督人员。同时赔偿范围在各家JOA模版中均有不同，或全部赔偿，或赔偿实际损失。
2.5 作业委员会
非作业者为加强对作业者的控制成立了作业委员会（operating committee）。通常每一个JOA参与方有代表参加委员会，但笔者接触的巴西某项目JOA中规定持有参与权益需超10%时才有资格派出代表，未达到该比例时可以由其他方代表代为投票。并非所有的JOA都成立了作业委员会，北美区域JOA更倾向授予作业者无限权力，AAPL制定的JOA中规定作业者对联合作业有全面控制权，CAPL JOA下的作业者也仅是向非作业者咨询或通报即可，这与传统北美区域JOA中参与方往往是普通投资人而不是是石油公司有关。作业委员会的表决机制是JOA核心内容之一，通常有直接设定通过比例、将通过比例与同意方数量相结合、全体一致同意等表决机制。实践中受项目参与方数量等诸多因素的影响，最终达成的表决机制各有不同，但通常对申请许可证延期、退还区块等事项可选择为一致同意事项。
2.6 工作计划、预算和合同授权
非作业者对作业者最重要的控制手段就是利用作业委员会对作业者提交的年度工作计划预算、支出授权（Authorization for Expenditure）以及作业者拟签订的合同（合同授权）进行审批。实践中如作业委员否决年度计划预算时，作业者都被要求修改报告以期重新获得批准后方可进行下一年的的工作，对于未获得批准的支出授权不得进合成本，即由作业者自行承当费用。而合同授权则是在作业者的招标、采购、服务等各环节进行控制，常见的授权批准有三种类型：①需要招标的合同，②关联公司合同，③超过一定金额的与第三方合同；当然某些JOA并不考虑合同性质，仅以合同金额为标准，设置不同的授权程序。JOA是各方平衡力量的结果，过分控制作业者可能会导致无法开展联合作业，因而部分JOA赋予作业者一定空间，例如AIPN模版中规定对已批准的年度工作计划预算，如果单项超支低于10%、总额超支低于5%无需再次申请批准。
2.7 独立风险作业
参与方对某些作业活动的认识并不是永远一致的，因而独立风险作业（exclusive operation或者sole risk）条款应运而生。传统观念认为如果作业活动不能由全部JOA参与方参加时就可以构成独立风险作业。该条款通常适用探井活动，有时会细化到探井或评价井的各个阶段（钻井、完井、加深井、二次完井、封井、侧钻井）以及地震等各项工作，但最低义务工作量通常排除在外。当非独立风险方准备重新进入该独立风险作业时需要支付一定的进入费（Premium），笔者目前接触的JOA中主要有两类计算进入费方式，一是支付一定比例的费用成本，通常300%-1000%之间；二是在独立风险作业方完成**%成本回收后，非独立风险作业方才可进入，后者多见于北美区域JOA。
2.8 违约
不同于其他类型协议，JOA下的违约主要是指为不能履行作业者发出的现金支付通知（cash call）义务，通常协议会规定违约方应在规定时间内支付到期款及利息，并且在未纠正违约前不得行使有关权利（包括参与投票、获取数据、转让权益、获得产量等），如果持续违约则会强制转让违约方的参与权益用以弥补未支付款项，或者出售违约方持有的产量，如AIPN JOA模版就通过“违约声明协议”使作业者直接获得出售违约方产量的收益。部分JOA还设计了强制退出条款即强迫违约方退出已开发区块或资源合同。JOA实践中上述救济方式（违约后果）可设定优先顺序，也可由非违约方自由选择。AAPL和CAPL版JOA还有类似交叉抵押的条款保护非违约方利益。需要指出的是当某资源国的国家石油公司作为JOA参与方发生违约时，强制退出的违约救济模式难以有效执行，实践中通常采取都是软性补救如出售其产量以弥补未支付款。另一个需要注意的是，为保证联合作业持续进行减轻违约所产生的影响，多数版本的JOA中要求非违约方应按比例代替违约方先行支付违约款项，如不履行该义务也会构成违约。
2.9 产品处置
获得产品虽然是各家参与方的主要经济目的之一，但是由于石油产品的处置较为复杂且具有独特性，因此JOA中仅简单规定一些基本概念和原则，而更细节的处理则通过诸如《提油协议》、《天然气balancing 协议》、《天然气处置协议》等专门进行约定。因而JOA设置产品处置条款时需要明确不同协议之间发生冲突时优先适用的原则。通常JOA的产品处置条款会分别规定原油和天然气的处置方式，并且明确份额、提油点、风险分担、数量、油品等关键内容。同时产品处置条款的设置还需要结合资源合同或者资源国法律的规定，可能会涉及履行国内市场销售义务、相关税负承担及政府参与模式等内容。
2.10 退出
JOA下的退出与转让的结果都是参与方将不再持有的项目的参与权益，区别在于退出则是零对价从项目中撤离，因而其核心是退出程序的实现、退出前的责任义务分担。退出方向其他合作伙伴发退出通知为常见模式，大部分JOA模板都建议约定退出方承担退出生效前的责任和义务。笔者接触的诸多JOA合同中，退出生效时间约定并不相同，有收到通知之日的几天内生效的，也有以政府批准退出为生效时间点，更有以发出退出通知的当年年底为生效日的。退出方是否承担发生在退出通知发出到实际生效之间联合作业的责任各合同约定并没有统一，AIPN模板中就明确退出方不承担在发出通知后退出生效前所有投票反对的事项。由于石油资源合同中往往具有向政府承诺的内容，故多数JOA都要求未完成义务工作量前不得退出。至于是否允许部分退出仍未有统一答案，笔者认为至少应保留一个开放空间允许这种可能性的存在，比如在延期申请阶段可以退出勘探区块但保留在开发区块中的权益等等。
2.11 转让
联合作业协议下的参与权益的转让有两种类型：资产转让和股权转让。前者系指某一参与方直接将参与权益转让给第三方或者其他合作方，而后者是指参与方的母公司将其持有的股份转让给第三方，从而使得第三方间接持有参与权益的情况。仅就资产转让而言，各JOA模板对转让都持谨慎态度，并设置了各种转让限制，较为常见有获得其他合作方的同意、部分转让时参与权益不得少于最低参与比例、其他合作方拥有优先权等等。因此在进行参与权益转让时，受让方需要开展尽职调查，通过豁免或满足各种转让限制而使得转让行为有效且无瑕疵。除了上述转让限制外，JOA模版中通常还会设计不受转让限制的情形，如向关联公司转让、因控制权引发的转让、一揽子交易等等。实践中转让条款内容还需符合资源国法律或资源合同的要求，例如在印度尼西亚产品分成合同规定在进入生产后需向印尼当地公司转让相关权益，相应在该国项目JOA中通常会约定此种情况下不受转让限制约束。
2.12 会计程序
会计程序（accounting procedure）是JOA中一个重要内容，细化联合作业花费和收入的分配模式、程序等内容，但由于财务专业性过强又往往容易被忽略探讨。目前会计程序多以以JOA附件格式出现（如AAPL、AIPN模版等），当然也有约定直接适用专业会计协会的相关规定。由于专业限制，笔者仅从法律角度列出在起草会计程序中需要包括的基本内容：会计账目的保存、现金通知义务及程序、审计权利、非直接费用分摊（如管理费），任何上述内容的遗漏都可能引发实际作业中的争议，因而需加谨慎约定。
除了上述列出的十二点内容外，JOA还有一些重要内容，如不可抗力条款、法律适用条款、争议解决机制条款、保险条款、税务条款等等，均需要结合项目实践需求，在此不再详细分析。
3 对我国石油联合作业合同的启示
依据我国《对外合作开采海洋石油资源条例》、《对外合作开采陆上石油资源条例》等法律规定，我国目前采取的石油合作模式类似于国际石油模式中的产品分成合同，但实践中我国国有石油公司并不与外国石油公司单独签订联合作业协议，而是以石油开采合同中部分商务条款对联合作业行为加以规范。与各协会制定的JOA模板相比，现有石油开采合同下的联合条款约定内容相对简单。随着我国上游石油市场的逐步放开，油气上游投资主体多元化的大环境下，现有适用联合条款显得捉襟见肘，顾对联合协议起草急需提上日程。在此笔者提出几点参考意见：
一是国有三大石油公司牵头起草联合协议模板，三大国有石油公司都具有丰富的国际国内联合作业经验，可在起草模板的过程中提供多种素材，使得模板涵盖的范围更广、实用性更强。二是我国的联合作业合同模板不能简单照搬国外其他联合作业合同模板，要充分考虑在中国法域下的特殊性，例如我国土地所有制性质就决定美国AAPL模板下参与权与工作权分离模式在中国联合作业中并不适用。三是改变以往联合协议条款过于保护国有石油公司利益模式，以规范作业者与非作业者权利、义务角度起草模版，寻找两者之间的适度平衡，保护国家利益通过资源国法律或资源合同实现。
参考文献
[1]《国际油气风险投资商务要素分析》克朗曼等编著，王玉普等编译.北京石油工业出版社，2005，6.
[2]《Joint Operating Agreements》，Peter Robbers，Sian Onell出版社，2010.
[3]《China's long march to share gas production exciting potential and lost opportunities》，Paul Deemer等，Journal of world energy law and business， 2014（7）5.
一、指导原则
以临港产业区和高端产业区为主要载体，兼顾其他经济开发区，加强与两个市属经济开发区的工作联合和协作，准确定位重点招商区域和产业，完善基础资料，加强对外联络，开展有针对性的专业招商活动，力争在超额完成市政府分配的专业招商任务的同时，进一步扩大联系面，扩大信息和项目储备，实现利用外资和专业招商深度上的突破。
二、工作重点
一是在招商区域选择上，境外以和、台湾为主，境内以、、及省内产业关联度较高的地区为主，结合重点产业链条，开展重点小分队招商活动。
二是在招商产业选择上，突出石化、汽车配件、电子信息等产业链条分析和新能源、新材料产业招商，把握国内外资本转移趋势，重点加强与我市产业需求相关企业的联络对接，完善推介资料，开展登门招商。
三是在重点项目推进上，对现有在谈项目分工负责推进，盯紧造上，确保实效，争取尽快落实固定资产投资，确保全年任务完成。
四是做好与重点引荐人的联络和对接，做好其引荐项目的推进服务，争取落实2个以上投资项目。
三、工作安排
（一）重点招商区域定位
1、境外重点区域
（1）：发挥与经济组织和中介机构联系密切的优势，重点开展对石化产业和汽车产业的招商。
（2）：加强与港中旅集团、华润集团等企业的联系，加强大型旅游及现代服务业项目的招商，服务水城建设。
2、境内重点区域
（1）：挖掘向世界金融及航运中心转型过程中部分产业对外转移的潜力，重点引进适合我市高效生态经济发展需求的加工制造业和现代服务业项目。
（2）：利用与省发改委及重点行业协会形成的密切联系，加强与2009年、集中推介活动接触重点客商的联系，面向大型民营企业集团，加强产业项目对接，引进适合我市产业需要的企业落户。
（3）：以电子信息和现代旅游开发为重点，从宝力通信活体指纹防盗电子产品产业链条分析入手，通过加强与宝力集团和企业联合会等企业和组织的联系，面向电子生产和供应企业，重点引进电子产品配套生产企业，加强我市电子产品配套生产能力，以此为基础，延伸做好电子信息生产企业的招商工作；加强与华强集团、长隆集团等重点企业的联系，努力引进大型文化旅游配套项目。
（4）省内重点地区：加强与省商务厅投资促进管理机构的联系，掌握一批重点投资意向；以淄博、潍坊和半岛三城市为重点，发挥我市工业用地指标优势，重点联络、引进适合我市产业发展、兄弟地市因用地指标限制无法落户的企业。
（二）专业招商产业选择
1、石化产业链条分析。与港经济开发区招商人员合作，分析我市石化产业链条需完善及拉长的部分，重点分析石化对中国出口的主要产品和生产企业，寻找与石化企业的对接点，形成推介资料，以石化协会为联络重点，在其帮助下有针对性地开展与石化企业的对接、洽谈，争取尽快形成一至数个投资意向。
2、汽车产业链条分析。与经济开发区招商人员合作，分析我市汽车产业链条需完善及引进的产品，针对发动机、变速器等汽车关键总成及车桥、车壳、车轴、车用电子产品，以及可依托我市石化、轻纺、石油装备等产业开发的汽车油漆、电子元器件、塑料、内装饰等产品，开拓汽车工业协会等联系渠道，面向京畿道、春川市等地区重点对接引进零配件企业投资。
3、电子信息配套产业分析。以宝力通信产品为依托，围绕向其供应原材料的电子配件生产企业，坚持“打通一点，突破全面”的原则，逐步加大对珠三角电子配件企业尤其是台资企业的联系力度，引进一批为电子产品生产配套的企业，并逐步引进更多电子信息企业落户。
（三）专业招商活动安排
1、围绕以上重点区域和重点产业，努力加强前期联络，年内集中开展小分队招商，面向重点企业登门洽谈，提高项目引进成功率。
2、按照市政府统一部署，做好全市集中招商推介活动的协助配合工作。
（四）专业招商人员调整
根据形势发展的需要，对聘用的20名专业招商人员进行业绩评价，对业绩不突出的人员进行调整，重点调整聘用北京、等一线城市知名律师事务所、商务咨询公司、台商协会、省发改委、标准协会、石化协会等组织有一定联系能力的人员为我市专业招商工作服务。
（五）项目联络推进责任分工
1、招商网站建设。按照简洁、便利的原则，对招商网进行重新设计，注册中文域名，重点三角洲高效生态经济区开发建设规划及重大进展事项，我市对外推介重点招商项目，实现与境内外重要联系组织和企业及两个市属经济开发区的链接，打造专业招商对外联系和部门单位共享的信息平台。此项工作由产业二部负责，责任人：薛斌。
2、与两个市属开发区的联系分工及重点产业招商推介材料编制。产业一部负责与港经济开发区的日常联系对接，负责石化产业链条分析及对外推介材料的形成，负责相关小分队招商活动方案的提出和组织，负责相关引进项目的推进服务（责任人：李根成）。产业二部负责与经济开发区的日常联系对接，负责汽车产业链条、电子信息产业分析及对外推介材料的形成，负责相关小分队招商活动方案的提出和组织，负责相关引进项目的推进服务（责任人：薛斌）。
四、工作保障
1、工作督查。对产业链条分析及推介资料的整理、联络渠道的开拓、重点招商项目的推进，责任部室或责任人员要列出工作计划表，明确工作目标和各环节工作进展时限，经局办公会议研究确认后，由办公室按进度每月进行督查和通报。
【关键词】物流；供应链；职位设置
随着竞争环境的加剧，物流管理日益受到企业的重视，成为企业的第三利润源。我国的物流业虽然起步较晚，但发展迅速。国家积极建设物流基础设施如高速路网、铁路、港口、物流中心等。企业从采购、生产、仓储及销售等方面重视物流成本的控制。一批仓储、运输企业转型升级为第三方物流。电子商务与物流互相促进。在此背景下，物流业人才的需求持续增加，通晓物流功能运作、具备物流规划能力的人才非常紧俏。虽然不少高校都开设了物流管理专业，但学生的培养和社会的需求之间存在差距，企业招不到适合的物流人才，而高校物流专业毕业生找工作困难。因此，需要分析社会上物流相关职位及相应的能力需求，以引导高校物流专业教学与学生培养。
一、现代物流业的职位设置分析
要了解物流业的职位设置，首先需要对物流职能行业分布及物流管理层次有充分的认识。
（一）物流职能的行业分布。物流职能的行业分布可以简单地分为以下几种：一是物流服务商，也就是纯粹提供物流服务的企业，例如拥有仓库的仓储企业、拥有运输工具的运输企业、经营港口业务的港务公司、第三方物流公司及物流咨询公司等等。二是流通企业，主要是指自身不生产具体产品，而仅仅在商品流通环节提供服务的企业，如大型超市、家电卖场、百货公司、地区经销商及大型的B2C公司等。三是各类生产制造企业，如机械制造、石油化工、日化消费品、服装、食品加工等等。四是各类非企业机构，如政府机关、行业协会、公益组织等等。
（二）物流管理层次分析。物流管理层次可以简单概括为战略层、经营层、结构层、职能层及执行层。物流战略层确立了物流对企业战略的协助作用。物流规划需建设两大平台与两大系统，即基础设施平台和信息平台、信息网络系统和物流配送系统。物流结构层是指物流系统的结构部分，包括渠道设计和设施网络。企业进行物流管理的目的是满足顾客的服务需求，而物流系统的渠道结构和设施网络结构提供了满足这些需求的物质基础。物流职能层的主要工作是对企业物流作业管理的分析与优化。包括运输合理化、仓储优化等等。在制造业的物料管理中，着重于需求预测、库存控制、生产进度计划、采购管理等。企业物流管理的最后一层为执行层，包括支持物流的信息系统的日常运行、指导日常物流运作的方针与程序、设施设备的配置及维护，以及组织与人员问题。
二、主要物流岗位分析
（一）物流总监。物流总监要制定物流长、中、短期战略，完成大型物流中心规划设计及内部资源整合，还要对公司物流运作模式及物流配送网络进行规划和设计等工作。工作内容包括：监督、指导物流工作，制定物流管理和工作计划，对物流工作规范和考核标准进行完善；对运输、仓储等方面进行成本控制；负责物流部的预算、人员编制计划、人员分工和培训。
（二）物流经理。物流经理的职责是将销售收到的定单或是供货预测，转换为近期公司的主导生产供货计划，材料需求计划及成品分销供货计划。工作内容包括：管理供应商，控制采购成本。监控仓库管理，控制库存成本。制定本部门各种管理流程、管理规定、规范物流服务管理；改善及维护项目的物流运作系统，实现物流成本的最优化；安置、组织并调动整个团队充分执行目标要求的任务；确保区域层面上的最优组合。
（三）物流专员。物流专员是现代物流中活动具体负责各项物流活动如运输、仓储等，并保证物流流程的各项环节正常运行的岗位。工作内容包括：负责公司物流工作的正常开展；完善物流制度的程序；配合公司完成系统平台所需要的物流基础数据库；及时处理配送、运输过程中的突况；整理汇总每票业务相关文件资料，审核后归档备案；监控工厂发货、到货时间，及时安排入库，并随时掌握仓库库存量；
（四）供应链专员。供应链专员是供应链管理的一线工作人员。工作内容包括：与供应商沟通，定期考核，还要进行运输市场调研，以及成本和运价测算和合同管理，控制成品及BOP的库存，定期编制相关报表，制定需求计划，并与供应商进行协商。
三、现代物流岗位能力要求分析
通过对江苏、浙江及上海地区物流岗位招聘信息的收集整理，分析得出物流职位的能力要求，主要分为两个方面：一是专业知识素质，二是职业能力。
（一）专业知识素质。专业知识素质包括：（1）物流流程管理知识：主要涉及仓储管理知识、运输管理、配送管理等。（2）供应链知识：包括采购管理、供应商管理、客户服务等。（3）物流信息管理知识：包括物流管理信息系统、RFID、条码技术等。（4）国际贸易知识：要求熟练掌握国际贸易术语、业务流程、货运保险、国际结算等。
（二）职业能力要求。职业能力要求包括：（1）学习能力：是指接受新知识的能力。物流从业者需在工作中主动学习、积累经验以提升能力。（2）人际沟通能力：物流工作需要协调企业内外多个部门，充分的沟通和交流才能真正了解客户需求，提供更好的服务。（3）团队合作能力：在物流运作过程中，物流人员不仅要做好本职工作，同时也要为其他相关部门和岗位着想，使上下游协调一致。（4）异常事故处理能力：物流工作中，经常碰到突发事件，要求工作人员既能够按照规章制度执行并完成作业指令，又要具备处理异常事故能力。（5）创新能力：物流管理者既要保证企业物流的正常运作，又能不受经验的束缚，发现并改进潜在问题、优化运作流程，提供高效的物流服务。
参考文献
[1] Ronald H.Ballou.企业物流管理[M].北京：机械工业出版社，2006.
[2] 马士华，林勇.供应链管理[M].北京：机械工业出版社，2010.
塑料门窗企业的集中度进一步提高，这些企业凭借其供货能力、产品质量、资金流量，被越来越多的甲方所青睐，如沈阳华新、济南东塑等企业全年订货饱满；而小企业的数量在一些地区明显减少。
塑窗企业规模化的势头进一步发展。各企业加强了职工培训，新疆中石油管业、洛阳建园模具、乐金华奥斯、大连吉田河北胜达智通、江苏江南创佳、高科建材和瑞好等公司还热情参加各项公益事业，得到社会的赞誉。由于工作出色，许多企业获得了各级政府授予的荣誉称号。
塑窗行业技术发展
塑窗行业的技术发展近年来突飞猛进，截至到2012年3月共在行业内征集到专利111项，其中发明专利11项，实用新型专利83项，外观设计专利17项。已印刷成册，在行业内散发。
新产品不断涌现，西安高科建材公司开发了转角彩色包覆共挤和金属拉丝型材；芜湖海螺公司研制了抗高寒高紫外线型材；新疆中石油管业公司的铝塑复合型材和节能铝塑型材组合构体均获得国家专利；西安高科幕墙门窗公司的单元门改变了电磁锁的位置，使用寿命可达100万次；北京长城牡丹模具公司也开发了全包覆共挤模具；安徽耐科挤出公司制造的后共挤四腔压条12米/分钟出口德国；洛阳建园公司模具配件实现标准化；山东国强五金公司开发了系列隐形合页和内平开窗微通风系统。
瞄准建筑节能不断提高的要求，各大中型材企业也相应开发了65系列以上的门窗，其中东营大明新型建材公司甚至开发出了70系列外窗，其保温性能达到1.5W/（・K），而维卡、瑞好、柯梅令等德国在华独资企业都推出了K≤1.0W/（・K）的外窗产品。随着高档、高性能的门窗越来越被用户关注，在北方地区势必成为主流产品。
塑窗技术推广与交流
塑窗委员会组织了门窗系统技术课题组，在济南德佳机器有限公司的努力下，门窗系统技术所包含的内容已初见端倪。塑料门窗系统技术是涉及设计、选材、加工制造、安装诸环节的一个整体，任何环节都必须精心安排。型材企业通过建立门窗系统可以充分保证门窗企业的产品质量和性能。而且要以此为基础，创造条件实现门窗系统的认证。2012年12月份又在北京举办了塑料门窗技术培训班，系统讲解了门窗的设计知识。
为了便于企业提高计算效率外，型材热工性能数据库基本建成，今年上半年就能联网供企业和设计单位免费下载使用，数据库也可使更多用户了解塑料门窗的节能性能。型材热工性能数据库将继续扩大和完善，并培训热工计算人员，加强在建筑设计人员中的推广，推动数据库的应用。
为了能让操作工作的技术跟上不断创新的产品，委员会在绝大多数骨干企业的支持下，组织拍摄了塑料门窗操作工人的操作技能教学片，教学片近期即将发行，将由各企业对操作工人按照教学片进行培训。教学片中有大量的国外发达国家的操作方法，对于我们的操作工人提高技术素质有很大帮助，2013委员会还将与各地行业组织合作，根据塑窗企业的基本情况和技术人员的门窗设计水平、操作工人的高中初级工的结构，评定企业的设计制造能力水平的级别。
任何行业的发展都离不开技术创新，而塑窗企业从不缺乏这种创新，但技术的推广及应用却一直存在问题。自2011年起，委员会与广联达软件公司合作，组织了26家企业通过广联达公司业务平台进行产品和品牌推广。广联达公司是一家开发经营工程造价软件的企业，其产品在国内市场的占有率超过50%，拥有10万家用户，主要由施工、房地产、设计单位组成。我们参加推广的企业累计产品信息上万条，浏览量超过1000万次。据统计，浏览者44%为施工企业、35%为房地产企业、17%是设计单位，还有4%的中介咨询企业，极大地提升了这些企业的品牌认知度。
除此之外，在“2012年全国塑料门窗行业年会”同期举办的“2012塑料门窗及相关产品展览会”上，委员会组织了多场次技术交流会，并印发了论文集，促成了企业之间的交流。年会上举办了10场专题讲座，组织了36篇交流论文。年会和展览会已成为企业了解国家有关政策和国内外的技术动态以及相互交流的平台。
推动行业发展
2012年11月委员会在京召开了塑料门窗下乡工作会，会上委员会介绍了这项工作的意义，得到绝大多数的企业高度重视。会议还听取了住建部村镇司有关同志介绍的新农村建设情况，参加会议的企业代表也交流了他们的体会，经过认真讨论，确定了调研的方案和路线，组建了调研小组，明确了以集中建设的新农村建设、撤村并镇、危房改造和节能示范等工程作为突破口。调研开展工作，已请求协会领导与住建部村镇司协商，一旦获得他们的支持和帮助，即可着手进行工作。
在行业发展问题上，委员会不懈余力，2013年3月9日，经中国国际门窗城的联系，委员会组织部分企业参加了中国房地产总工之家召开的京津冀房地产总工技术交流会暨节能门窗幕墙产品对接会，会上介绍了塑料门窗行业的技术发展现状和部分产品的技术性能，引起了参会代表的高度关注，取得了很好的效果。
面对2013年4月北京市将在全国率先执行节能75%的节能标准，对外窗提出了更高的保温节能要求。委员会及时抓住机会，争取到了与北京建筑五金门窗幕墙行业协会的合作。在行业内的九家企业共同参与下，组织了塑料门窗节能技术交流会，向北京市住建委的有关领导和北京市的设计、开发以及门窗企业代表介绍了塑料门窗的技术特点、技术发展现状和工程应用实例，力求用客观的实际情况消除社会上对塑料门窗的一些误解和偏见。代表还观看了九家企业展出的18个高性能门窗实物，会议取得很好的效果。
制定塑窗行业新标准
随着社会需求提高，塑窗行业也制定了许多新的标准。首先，两项国家标准：《建筑用塑料门》（GB/T28886）和《建筑用塑料窗》（GB/T28887）获得国标委的批准，将于2013年6月1日起开始执行，这两项标准对一些指标提高了要求，对于保证产品质量有重要意义。其次，随着建筑节能标准的提高，塑料门窗的结构也有了很大变化，经过申请，《塑料门窗及型材功能结构尺寸》列入了住建部2013年标准编制计划，将在今年着手修订。
塑窗行业的技术创新和行业规范化也在提高。《塑料门窗设计及组装技术规程》已完成反馈意见的汇总。《建筑门窗用未增塑聚氯乙烯共混料性能要求及测试方法》完成了验证试验的采样过程，正在安排试验验证的测试。两项标准将在2013年实现报批。
2013年形势展望
从今年的形势看，对塑料门窗行业十分有利。虽然中央的调控政策，使城镇商品房市场受到一定压抑，但是对保障房的建设态度十分明确，并且提出要求，2013年要基本建成城镇保障房470万套，新开工630万套，此外还有大量的新农村建设住房。总理曾经说过，中国未来最大发展潜力在城镇化，推进城镇化就是要走工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的路子。两个市场容量巨大，按照塑料门窗的技术特点，完全可以形成高、中、普通档次的产品系列，因此这两个市场只要我们努力，一定能获得最大市场份额。还有更为重要的一个条件在逐步形成，就是建筑节能工作的不断推进。北京市已在今年率先执行75%的节能标准，对门窗保温性能提出了很高的要求，据了解，天津、江苏等省市区也要大幅度提高门窗的节能要求。由于塑料门窗在保温节能方面的优异性价比，当前形势对我们十分有利。
为了实现新发展，有必要回顾我们过去的一些教训。从上世纪90年代中期，国家推广塑料门窗以后，行业历经了激烈竞争，出现了竞相压价、攀比出窗率、小断面薄壁型材、碳酸钙的高填充等问题，型材厂为甲方计算门窗材料费用，伤害门窗厂的利益和积极性，产品质量走国家和行业标准的下限。这些行为造成了产品的质量和性能严重下降，塑料门窗在社会上受到质疑，影响一直持续到现在。事实说明，一个行业靠低价、低质的竞争绝不会实现持续发展。我们必须牢记过去的教训，切忌再犯同样的错误。不久前，一位在北京曾做过塑料门窗，现在生产铝门窗和幕墙的企业家说：现在形势对塑料门窗十分有利，但如果还像过去那样做，市场还是很难接受。现在已有企业认识到了这一点，半个多月前，河北的奥润顺达、济南德佳、上海维卡提出倡议，成立高性能塑料门窗企业联盟，充分利用各种资源，宣传推广高档高性能的塑料门窗，让社会上重新认识塑料门窗。我们认为这个想法很好，我们更希望行业内各企业都能行动起来，重新调整经营思路，丰富企业内涵，使门窗的内在品质和外观得到真正提升。如果我们的塑窗能与优质的木窗和断热铝合金窗的外观相媲美，加上优良的保温性能和性价比，何愁用户不欢迎。
另外，塑窗企业要走规模化经营的道路，先做强，树立品牌，再做大。在这一点，行业内已有许多的成功例子，国外发达国家也已经形成这样的局面。我们认为只有这样才能实现企业的长久的发展。
当前形势下，调整我们的发展思路，调整产业结构、调整产品结构已经是我们迫在眉睫的任务。
为了进行一步帮助塑窗行业取得新的发展，委员会2013年仍有许多新的工作计划。协会领导协商住建部村镇司获得支持和帮助后，立即组织塑料门窗下乡的各项工作，让行业紧跟国家政策。
为尽快改变行业内塑窗技术普遍不完善、不严密的状态，委员会将加快塑窗系统技术系统的建立和制定评价方法，为生产出符合标准的产品奠定基础。
我们相信，只要我们共同努力，就一定能迎来行业的新发展。
