时间：2022-11-21 12:00:22
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为贯彻落实国家教育部和省、市教育部门关于“减负”工作的精神，切实转变教师的教育观念，有效改进教师的教学行为，提升教师的基本素质，实施科学施教，切实减轻学生的课业负担，促进学生全面发展和健康成长，特制定“减负”工作实施措施：
二、具体措施：
(一)健全制度，落实“减负”责任
1．实行减负工作责任制，明确校长为“减负”工作第一负责人，层层签订责任书，把“减负”工作具体落实到有关部门、教师。
2．学校对“减负”工作定期检查，并将检查结果存入资料档案，并将检查结果纳入到教师量化管理考核之中，实行“一票否决”制，对严重违规的教师追究相关的责任。
3．通过家长会、学生座谈会等，定期听取家长、学生对“减负”工作的意见和建议，结合学校实际按规定进行整改。
4．建立通报制度，设立“减负”举报电话（）。
(二)严格管理，减轻学生负担
1．严格执行课程计划。开齐规定课程，开足规定课时，严禁教师私自调课。
2．严格控制学生作息时间。小学生在校集体活动时间不超过6小时，初中生不超过7个小时。晚间、双休日和其他法定节假日不上课。学生每天集体体育锻炼不少于1小时。
3．严格控制学生课外作业量。一二年级尽量不留书面家庭作业，三四年级控制在四十分钟内，五六年级控制在一小时以内，初中生控制在两小时以内。提倡布置活动性、实践性家庭作业。
4．严格控制考试次数和考试难度。除参加市教研室统一组织的调研考试和统考和学校组织的期中期末教学反馈检测外，不得自行进行考试（小学部每学期只组织一次质量检测）。提倡对学生进行多元性和过程性学业评价。
5．严格考试分数管理。学生学业成绩评定实行等级分制，严格执行义务教育阶段取消留级的规定，教师不得排名公布学生的学业成绩，学校不得以学生的考试成绩、升学率作为评价教师的唯一标准。
6．严格教辅资料的征订工作的管理。严禁教师私自给学生征订教辅材料，学校不向学生推销上级规定之外的教辅材料。
7．严格控制中小学学科竞赛。不组织和参加未经上级部门批准的各种竞赛活动。
8．严格执行收费标准。规范收费行为，杜绝搭车收费，适当减免一些家庭困难学生的部分学习费用。
（三）强化要求，提升教师素质
1．全体教师必须明确减负的重大意义，从思想上认识到：不但要减轻学生过重的课业负担，还要减轻学生过重的心理负担。
2．教师每学期要有工作计划、教学计划、工作总结等材料，内容具体，切实可行。按时保质保量完成。
3．教师要认真学习洋思经验，提前备好课，努力提高课堂教学效益，做到“学生减负，教师不减质”。切不可因自身的原因，搞课堂不足，课外补。
4．教师要树立正确的教育观、学生观、人才观和质量观。爱护每一个学生，禁止歧视、讽刺、挖苦学生，杜绝把增加作业量作为惩罚学生的手段，禁止体罚和变相体罚。
5．教师必须按时授课，不拖堂，不得占用学生的课间休息时间，保证学生每天一小时的体育锻炼时间。
6．任何老师不得占用节假日、双休日和寒、暑假组织学生上课，在家庭或社会办任何形式的补习班、辅导班，加重学生负担，更不得收费上课、有偿补课。
7．教师布置作业要做到“四精四必”，批改及时，无漏批错改，改写字迹工整，符号准确规范，作业量不超出规定。
8．年级组长、班主任注意协调作业总量，控制练习资料，提高练习的有效性、针对性。同年级要严格统一练习，每天公布各学科的题量和中等学生完成作业的时间，学科教师要密切配合。
以县局关于减轻小学生课业负担的工作要点为依据，进一步加强教育教学各项管理，全面推进教改，努力在发展学生个性，培养学生创新精神、实践能力方面出成效，全面提高学生素质。
二、具体措施：
（一）进一步加强学习，提高认识，实现四个转变。
“减负”关键在于转变教育观念。转变教育只为升学服务的目标观，树立教育为提高民族素质，为社会主义现代化服务的目标观；转变以考试分数为唯一标准评价学生的质量观，树立学生综合素质提高，个性特长充分发展的教育质量观；转变只重视知识教育，忽视思想品德教育和纪律法制教育，树立德、智、体、美全面发展的教育观；转变只重知识灌输，轻能力培养的教育观，树立面向全体学生，因材施教，知识学习与智能发展相统一的教学观。减负”应在确保教学质量的前提下进行，即“减负”不减质量。如何正确处理好两者关系，是我们全体教育工作者面临的一个亟待解决的新问题。“减负”是一项涉及全社会的系统工程，社会各界应该统一认识，协力合作，共同来完成。
（二）自觉从三方面“负重”，努力使学生“减负”。
欲得学生“减负”，教师须得自觉“负重”。一是思想上“负重”，从实施素质教育精神的大局出发，将切实减轻学生过重负担作为已任，勇挑重担，不负重托；二是在业务提高上“负重”，自我“加压”，更新观念，解放思想，不断提高自身的从教素质和能力；三是在教学实践上“负重”，一丝不苟，扎扎实实地做好备、教、改、辅等各项工作，以高效、创新的劳动切实为学生松绑，提高教学效益。
1、教师认真编写课时计划，内容包括教学目的要求，教学重点、难点，教具准备，教学过程，作业训练，板书设计等。教学目的要求要具体明确，重点难点要认真研究处理，做到分散难点，减少坡度。对重、难点及最基础的内容，要舍得花工夫去钻研，夯实学生基础。
2、全面了解学生知识、技能、智力状况，根据学科、教材内容特点，优选教学方法，正确运用教学原理，发挥教师的主导作用和学生的主体作用，充分调动学生的学习积极性和主动性。
3、切实把素质教育落实到课堂教学中，课堂教学要落实三要素，即：面向全体、全面提高、主动发展。改进教学方法，采用启发式教学，不满堂罐，课堂上尽量让学生做到“三动”，即动脑想，动口说，动手写，保证在课堂上留5-8分钟的作业时间。重视培养学生的创新精神和动手能力，在合格的基础上培养优秀，在全面发展的前提下发展个性。
4、严格按课程表上课，不挪上它课，不私自调课，技能科学课一律按要求上足课时，课堂不得挤占他用。
（三）加强德育管理，提高育德效益。
在加强对学生文化知识教育的同时，高度重视和进一步加强对学生的思想政治教育、品德教育、纪律教育、法制教育。要认真研究新时期青少年思想品德状况，有针对性地进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，帮助学生树立正确的世界观、人生观、价值观。加强德育在学科教学环节中的德育渗透。开展好心理健康教育，帮助和指导学生养成良好的道德品质和行为习惯。多引导和组织学生参加丰富多彩的课外活动，及社会实践活动，在活动中培养学生良好的日常行为规范习惯，锻炼学生能够关心集体、互相帮助、遵守纪律，热爱学习，兴趣广泛，使素质教育落到实处。
（四）加强“减负”工作的监督和指导。
按课程计划及学校实际，合理安排学科、活动课程，科学设置课表，严格控制学生的在校时间，按规定征订有关教辅用书。教导处将在原有基础上增加随堂听课次数，及时了解掌握教师“减负”工作情况，及时发现先进，树立典型，纠正问题。
1、成立学校“减负”工作领导小组，召开会议，实行“减负”工作领导责任制，由校长任第一责任人，严格要求、严格管理。
2、召开学校全体教师会议，积极组织教师学习、贯彻各级领导部门关于“减负”工作的文件、规定等，宣布我校的具体实施措施和奖惩制度。
3、学校对“减负”工作定期检查，并将结果存入资料档案，及时总结反馈。
4、成立学校管理工作家长委员会，每学期一次召开全校学生家长会，听取家长对“减负”工作的建议和要求，沟通家长的心里，做好家长的宣传工作。
5、法定开设的所有课程，每门只准使用一本经审查通过的教辅用书。严格控制学生的用书、练习资料，不得擅自增订和购置课外书本和练习提纲。
6、严禁节假日上课，或搞收费上课和有偿补课。任何老师不得占用节假日、双休日和寒、暑假组织学生上课，不得要求学生参加任何形式的补习班、辅导班，加重学生负担。
7、严格执行清校制度，学生在校时间为每天6小时，任何人不得以任何理由随意延长在校时间。
8、课内的作业要在课堂上完成；课外的作业份量要适中，注意突出训练重点。一、二年级不留书面家庭作业，三、四年级书面作业控制在半小时以内，五、六年级控制在一小时以内，学校和班主任应负责控制和调节学生每日的课外作业总量。严禁用增加作业量的方式惩罚学生。
1、增添户外勾当。每节课的时候节制在45分钟，不要下课了还一向拖堂，45分钟后让学生转换一下年夜脑，出去走廊透透气，勾当一下胫骨。天天至少要有一个小时的户外熬炼时候，如许才有助于青少年学生的健康当作长。
2、不要给孩子搞题海战术。之前有良多教员为了提高本身的收入，不竭给孩子搞题海战术，孩子叫苦连天，孩子不是做题的机械，搞题海战术这个方式要适可而止。
3、减失落那些没用功的赏罚。当学生做错工作时，有些黉舍的教员会赏罚学生抄书100遍，其实这些抄书100遍就是个无用功，孩子不克不及从这个赏罚中学到常识，反而会埋怨教员。
4、节制学生的课外功课数目。学生的课外功课数目必然要节制好，不要让孩子有做不完的功课，永远都没有时候歇息，也没有时候去熬炼身体，如许是很欠好的。
（来源：文章屋网 ）
一、回顾——盘点“减负”现状
自20*年5月全国纳税服务工作会议召开以来，*市国税局认真贯彻落实会议精神，结合自身实际落实“两个减负”，通过各岗位自我挖掘、各科室协调配合，在优化纳税服务，提高征管效能上取得了显著成效，征纳关系和谐度和社会满意度明显提高。
（一）合理设置办税窗口。
根据有关规定，我局结合征管实际对办税窗口进行了整合，只设立“综合服务”、“发票管理”、“车购税管理”三类窗口。同时提供“一窗多能”和“一窗通办”服务，纳税人在一个窗口就可以办理税务登记、纳税申报、发票认证、发票领购等多项涉税事宜，避免了重复排队，有效减少了纳税人排队等候的负担。
（二）全力打造“一站式”服务。
实行“首问负责、内部流转、协调专管、限时完成”的一站式服务，精减多余环节，优化办税流程，压缩办税时间，坚持办税服务厅集中受理纳税人到税务机关办理的各种涉税事项。对纳税人办理涉税事项所需资料，实行“一次性”告知；对资料齐全的涉税事项，予以“一次性”办结；对于网上流转的待批文书，取消纸质文书内部流转审批。有效解决了纳税人办税“多头找、多次跑”和税务机关“重复找纳税人”的问题。
（三）全面推行多元化申报。
积极推行网上申报、电话申报、短信申报、双定户批量扣款、网上认证等多元化、信息化申报方式，使纳税人纳税申报、财务会计报表等信息迅速、准确地导入征管信息系统，减少纳税人往返国税机关及在办税服务厅排队等候时间。对于长期选择多元化数据电文申报方式报送涉税资料、数据质量较高的企业类纳税人，施行按年度报送;对于银行批量扣款方式的个体“双定”户，凡未超定额均不再要求报送纸质申报资料；企业所得税季（月）度预缴申报只采用电子申报方式。实现纳税人“足不出户，轻松纳税”，同时大大减轻办税服务厅工作人员的劳动负荷和工作压力。我局多元化申报率不断提高，截至目前应申报903户，多元化申报757户，多元化申报率达83.83%。
（四）清理简并办税资料。
我局结合实际全面清理简并纳税人报送资料，坚持纳税人同一涉税资料原则上只报送一次，可以在软件中查询到的信息不重复报送，简并后不影响征管工作质量的涉税资料不要求报送。例如：办税服务厅对纳税人财务会计报表不再分税种而是统一报送、统一采集、统一录入，按照“一户式”存储要求进行管理。再如：对纳税人第一次提供的有关证件复印件，经审验留存备查，将相应信息及时录入“一户式”电子档案，发生变更时及时更新，彻底避免了纳税人重复提供各种证件复印件的负担。又如：个体工商户办理税务登记，根据纳税人提供的附报资料采集、录入综合征管软件信息，直接打印《税务登记表》，经业主签字确认即可，无须再手工填写表格。这些措施的采取有效降低了征纳成本，为广大纳税人提供了实实在在的方便。
（五）开展人性化特色服务。
一是落实首问责任制；二是实行值班长制度，集中处理纳税人的意见或建议；三是坚持一次性告知制度，对纳税人办理手续齐全的涉税事项立即办理，手续不齐或不符合法定条件的，一次性完整、准确地告知；四是严格纳税服务时限承诺制度，承诺办理涉税事宜的具体时限，能缩短的尽量缩短，尽最大努力减少纳税人的办税时间；五是开辟纳税服务“绿色通道”，为重点税源、残疾人、孕妇、军人等特殊纳税人提便捷服务；六是实行全程服务，为纳税人提供包括受理、承办、回复等环节的完整服务；七是推行提醒服务，通过电话、手机短信、电子邮件等方式，主动提醒纳税人按时申报纳税，减少纳税人不必要的损失；八是提供午间服务，专门为不能在正常时间办税的纳税人办理涉税事宜；九是实行电话预约服务和上门服务，对于验旧发票、领购发票、认证发票等业务，纳税人都可以通过电话预约服务，并可根据实际情况提供上门服务。截至目前，我局已有10余户发票使用大户享受了预约上门验旧发票服务的便利，累计验旧发票1500逾本。
二、思考——分析“减负”瓶颈
虽然在落实“两个减负”的道路上，我们在实践中不断摸索、不断前进，但还是时常感到力不从心。是什么阻碍了我们前进的方向？是什么束缚了我们前进的脚步？是什么制约着我们前进的速度？减负的潜力还有待于进一步拓展和挖掘，我们必须找到问题之所在，然后直面挑战，努力的去攻克。经过广泛而深入的调研，走访纳税人了解一手信息资料，召开税企座谈会和干部座谈会倾听心声，我们找到了影响减负增效的突出问题。
（一）思想意识的缺位。
我们每个税务干部都知道“两个减负”，但是真正能带着这种意识去工作的人却寥寥无几。减负的手段不是凭空制造的，而是从基层、从税收征管一线中发现并提炼出来的。而我们的干部在抱怨工作压力大、业务繁琐时却很少去积极主动的思考纳税人减负的需要，很少去总结自身岗位减负的需要。减负意识的缺乏和淡薄是最深层的制约，束缚了各个层面、各个环节减负工作的落实和减负实效的提高。
（二）实效评估的缺位。
一项措施的推行，不是以实施为终结，而是要在实践中不断检验、不断修订、不断完善的。目前出台的各种减负措施各单位的执行力度不一，缺乏相应的监督管理和成效评估，使减负工作一直处于游离状态。究其原因一是减负工作牵涉各单位、各部门，人人有责，却没有人切实负责；二是减负工作还存在重形式、轻实效的症结，停留在表面没有深入；三是对减负措施一味机械的执行，缺乏思考、疏于分析、忽略总结。所以这些减负措施的推行，到底减轻了谁的负担，减轻了多少负担，是否符合实际需要，是否提高了征管效能都没有结论。减负不应停滞在决策上、制度上、形式上，而应该是动态的、发展的、确有实效的。
（三）系统完善的缺位。
综合征管软件的上线和运行是税收征管工作信息化和规范化的新纪元，但它并不是十全十美的。例如目前发票管理岗位发票的交旧验旧工作需要按月录入，不仅每月开具发票的份数和票号都需要进行手工计算录入，还要分别计算每月开具发票的不含税金额和税额，有的个体工商业户一本商业销售发票25份可以使用两年甚至三年，工作人员要把这一本发票的信息录入系统相当耗费时间，虽然我们采取了一些措施，还是没能很好的解决这一问题，，类似这样的情况还有很多，征管一线的工作人员在工作中发现问题，依靠自身的力量、依靠一个单位的力量、依靠“软环境”的改善仍无法有效解决时，应及时提交上级机关调查研究，核定成本，集中人力资源进行跟进完善，例如小软件的开发。
（四）税法宣传的缺位。
虽然我们积极利用每年的税法宣传月、宣传日进行集中宣传，在日常税收工作中也不断强调加强税法宣传，但从结果上看我们的宣传并不到位。很多纳税人来办理纳税事宜时还非常迷茫，有的甚至分不清国税、地税和工商业务的归属。我们宣传的内容是不是纳税人迫切想了解的？我们宣传的方式是不是纳税人普遍欢迎的？我们宣传的结果是否让纳税人感到满意？这些问题都没有答案。目前的税法宣传只是为了宣传而宣传，不是流于形式，就是急功近利，并没有成为辅助和推动税收征管工作加速前进的有效手段。
（五）联动机制的缺位。
“两个减负”是相互联系、相互制约的，但我们在实践中往往容易忽略这一基本规律，割裂了“两个减负”的内在需求。一是横向联动机制缺位，基层单位之间的减负经验缺乏交流，相同或相近的共性困难，却在各想各的办法，不能共享好的做法，这本身就是一种资源的浪费；二是纵向联动机制缺位，上下级之间仍缺乏沟通，基层单位在不违反法律和程序的前提下努力为纳税人减负，必然会对现有的工作流程、工作要求进行或多或少的变革，这些变革直接关乎各项排名指标和考核检查，而上级单位并没有及时了解、及时分析、及时调整，导致减负与考核的脱节、给纳税人减负和给基层减负的脱节，从制度上挫伤了基层干部、基层单位减负的积极性、主动性和创造性，大家宁愿按部就班，也不敢冒风险推陈出新了。
三、展望——勾勒“减负”前景
（一）改变观念，就从现在开始。
一句话、一个提醒、一次会议都有可能改变我们长久以来固守的观念。这次学习实践科学发展观活动为我们提供了宝贵的平台，让我们珍惜这一次思考和探讨的机遇，就从现在开始改变观念，认清“两个减负”的实质，从心底深处、意识深处去接受和理解，并为之奉献我们的热情和才智。“予人玫瑰，手有余香”，我们给他人减负也会给自己减负，减负本身就是一举两得的。基层税务干部为纳税人着想，简化办税程序，优化纳税服务，切实给纳税人减负，其实相应地也会减轻自己的工作压力；上级给基层减负，简化考核程序，优化考核指标，切实给基层减负，其实相应地也会减轻自身的负担。落实“两个减负”是当前构建“大征管”格局的必然要求，我们每个人都已经被纳入“大征管”格局中，所以我们每个人也都应该为减负做贡献。改变观念是第一步，落实行动才是关键，减负应贯穿到我们税收执法和纳税服务的始终，并渗透到每一环节中去。落实“两个减负”是当前学习实践科学发展观对我们税务干部提出的新要求，我们一定要用实际行动去落实好、贯彻好。虽然在减负的过程中并不会一帆风顺，可能有反复、有失败，但我们应该相信我们所做出的努力不会白费，每一次小小的付出在时间的检验里换来的都是更大的回报。
（二）畅通机制，激活蝴蝶效应。
减负不应闭门造车，各岗位、各科室、各单位、上下级之间都应该加强交流沟通，及时共享，做到链接灵活、反应灵敏。要畅通机制，使减负在系统上下产生“蝴蝶效应”，营造一个岗位的做法迅速得到推广，一个单位的经验迅速得到普及，上下级之间回应迅速的良好局面。做到共性的问题集中解决、共同开发，避免人力资源和减负成本的重复浪费。目前我们自主开发的一些小软件在减负和增效上已经取得了成功的经验，这是“可圈可点”的减负措施，除此之外我们更应该注重挖掘那些存在潜力、等待开发或者尚未成型的减负“苗头”，使之得到确定、清晰和完善，使纳税人的需要得到极大的满足，使基层的一些好的想法、好的做法得以实践，使上级单位在对基层落实减负时有的放矢。
（三）税法宣传，用好减负法宝。
税法宣传是我们提高纳税人对税法遵从度、构建和谐征纳关系、落实为纳税人减负，实现事业科学发展的最有效法宝，所以我们的税法宣传应以科学性为指导，以实用性为出发点，以有效性为归宿，不走过场，不流于形式。
1.税法宣传应该宣传什么？
第一，要始终坚持宣传税收取之于民，用之于民，获得更多纳税人对纳税义务的理解和支持，并不断普及纳税的意义；第二要经常普及宣传纳税的最基本流程，使纳税人对于哪些业务到国税部门办、怎么办、找谁办做到心中有数；第三要及时宣传新的税收政策，使纳税人随时了解、随时掌握国家政策的调整，并能对自己经营业务的影响做出准确的判断。
2.税法宣传应该怎样宣传？
一是充分利用好税法宣传月、宣传日等活动加强集中宣传，拓展宣传面；二是纳税人来办理涉税事宜要主动宣传，除了让纳税人了解这一次、这一项业务之外，更应该将相关事项和今后应注意的事项、遇到问题应该怎样与我们联系、与谁联系一一向纳税人介绍，尤其要落实好首问责任制和值班长制度，为纳税人答疑解惑，在为纳税人排忧解难中做好税法宣传；三是做好上门宣传，将税法宣传自然地融会贯通到户籍巡查、日常检查、纳税评估中去，只要造访纳税人都应该时刻谨记税法宣传的责任，纳税人问到的我们要说清楚，没问到的我们应该主动解释、提前告知。
3.税法宣传应该达到什么效果？
举一个例子，同时有两个纳税人到办税服务厅办理发票业务，一个纳税人咨询新领购发票需要提供哪些资料、经过哪些手续，另一位纳税人抢在工作人员前面一一给他进行了解答，而且丝毫不差。这就是我们要追求的效果——让每一个公民都成为税法宣传的火炬传递者。我们的税法宣传一定要建立长效机制，切实做到以点带面、以月带年，重点抓好每年4月的税法宣传月，形成声势，扩大影响，提高全社会对税法的认知和自觉遵从度。同时要讲宣传税法融入到日管工作中去，一起实施，一起落实，使税法宣传形成习惯，我们税务干部不仅要做严格的执法者，也要做好税收工作的宣传者。
虽然从短期内、表面上看税法宣传似乎增加了我们的工作量，但从长远和实质上看，税法宣传是落实纳税人减负和税务干部自身减负最根本的出路，也是我们的税收事业科学发展的必由之路。虽然我们不能要求纳税人像我们一样熟知税收法律法规，但我们每天哪怕只赢得一个纳税人的理解和支持，也许明天就赢得了一个家庭、一个行业、一个片区。一盏盏迷蒙的灯亮起来，必将照亮我们构建和谐征纳关系的康庄大道。
（四）换位思考，抓住减负的秘诀。
如果你不知道自己该怎么参与到减负工作中去，就请从换位思考开始！如果你不知道自己下一步还能做什么，也请从换位思考开始！换位思考是每个人、每个单位落实减负、做好减负的秘诀。只有换位思考才能获得目标，惟有换位思考才能取得成绩。
作为基层干部应该时常把自己设想成纳税人，或者把纳税人设想成你的亲人或者朋友，然后你就会发现其实还可以给纳税人提供更优质便捷的服务，减少更多的负担。同时，科室之间要不遗余力的加强沟通、协调和配合，增强大局意识，在衔接紧密地执行力中减少内耗，减少负担，促进和谐，实现增效。
所谓的上级和下级永远是相对的，作为上级在指导、考核基层时，应该设想自己是基层单位，或者回想一下自己被检查或考核时的感受，那样你就会发现作为相对的下级我们都希望有这样的上级——第一，当我不知道怎么办时，它会给我明确的指导，而不是给一个模棱两可的答复，或者承诺随后答复便杳无音讯；第二，年初没有布置的工作，年底却要检查，上级应建立科学规范的评价体系，正确界定征纳双方的责任归属，我们都希望各种排名指标和考核标准是事先公布并可以预见的，是明确规定并可以估量的，让我们心里踏实，奋斗有劲头；第三，杜绝临时性或重复性报送报表、数据等资料，上级单位应加强信息的归口管理，建立信息资源管理和使用长效机制；第四，切实解决“文件多、会议多、评比多、检查多”的问题，上级开展各种调研不应只走形式，只带走问题，却没有反馈；第五，由于上级原因长期疏于监管、没有规范的工作突然开始翻旧帐，要求大整顿。作为基层单位都欣然接受各项工作不断规范，却很反感拿今天的标准去弥补昨天的漏洞，任何的法律和标准都不应溯及既往，况且这种弥补缺乏真实性，浪费成本，毫无意义。上级应善于将具有长期性、周期性的工作任务融于税收征管的日常工作之中，不搞突击检查。
目前我们国税系统对质量与效率的考核和执法规范的监督越来越完善，但是在实践中这些考核指标的设计与实际运行存在着一定的偏差，需要不断的完善改进，要对考核指标实施动态的管理，才能切实发挥出对工作促进的积极作用。虽然我们每年都在修订，但是对于基层反映的一些难点、热点问题，还是缺乏有效的措施，指标的优化滞后于工作的需求，形成矛盾，应该切实的抓好解决好。
（五）降低成本，整合服务资源。内外联动切实降低税收成本，提升征管效能。
1.内部——压缩成本，打造“多层汉堡式”工作理念。
结合我局相对于其他县局业务种类较多、纳税户数较多、情况较为复杂的实际，提出“多层汉堡式”工作理念，即用更少的成本，解决更多的问题，创更优的服务，实现更理想的效能。例如：实施合并调查，对于一次下户能够办结的调查、检查事项坚决一次办结，将税务登记、税种登记、资格认定、个体双定业户定额核定、普通发票领购资格等项目一次性合并调查，有效避免多头重复安排内容相同的调查和检查给纳税人造成的负担。
2.外部——加强与地税、工商等部门的协调，取得政府的支持，尤其要加强国、地税协作。
关键词：教学内容；作业减负；学习兴趣
素质教育是以提高民族素质为宗旨的教育，一直是人们不懈追求的目标，其中减负是一个关键的问题。减负的本质是“精华”教学，所学的知识是对世界和生活做“切实可行的理解”，而不是之前的硬性记忆。其实，知识与学生的生活是相融的，如果知识成为学生生活的一部分，那减负将无影无踪，就好比呼吸空气一样自然。然而，每个学生的学习生活并不一致，减负也不能同一而论，要想实现素质教育，就得尊重学生的主体性，改变单一的考试类型，完善评价标准，让学生发展个性与特长，有更多时间与精力为自己正确的理想而奋斗。
一、减负的理解
“减负”是减轻负担的简称，是在保证教学质量的前提下，减掉不合理、不必要的课业负担，旨在推进素质教育，但是减负的最终效果不是减效，而是增效。减负是全民性的一个课题，必须通过社会、家庭、学校三个方面共同努力。减负要取得良好的效果，关键在于评价学生的标准，不然不改变评价标准，做再多的努力也是南辕北辙，徒劳伤神。评价标准要多元化，不能单一，这一直以来是我们追求的目标。作为学校的一名新教师，一直在为学生的减负默默贡献自己的一份力量。作为教师本身，要想减负，首先要明确教学目标，不能随意增删教学内容；其次是教学方法的多样性，力求让不同层次的学生在一堂课上有不同程度的发展；最后就是作业量适当。
二、减负的措施
1.用心减负
新课改的实施给小学教育带来了活力，同时也对教师提出了更高的要求。那么，如何切实做到减负，是每个教师要考虑的问题，当然我也不例外。减负的实施者是教师，起着桥梁的作用。作为教师，最重要的是从心理上接受减负，不能从心底排斥减负，要对减负有一个客观的认识，其实减负的另一方面是在帮助教师成长，是加快教师成长的推动力。
2.课堂减负
（1）适量的课堂教学内容
教学内容的分量决定教学任务的轻重。如果一节课安排的教学内容过多，一节课40分钟难以完成任务，或者仓促完成，学生很可能一知半解，那样只能课下补，这样既增加了学生的负担，又增加了教师的负担。只有适量的教学内容才是减负的前提，这就要求教师结合每节课的教学目标和学生的实际情况，既不能安排过多的教学内容，又不能影响教学进度。
（2）提高课堂教学的有效性
提高课堂教学的有效性是提高教学质量的关键。教师只有认真备课才能提高课堂教学的有效性，才能做到既减负又提高教学质量。备课不但要备教材，而且要备学生。备教材，教师要做到认真研读教材，吃透教材，把握教材的重、难点，对每一章节的系统性和连贯性都要做到心中有数。对于备教材，要按照单元的顺序进行备课，明白每节课在本单元处于什么位置，本单元在教材同类型的知识点中处于什么位置。这样备教材具有较高的前瞻性，不会受某节课教学目标的影响把之后的知识点提前讲授，更不会发生课上多讲或者少讲知识点的情况。备学生，教师要了解每个班每个学生的情况，根据实际情况采用不同的教学手段，教学方法也应该具有多样性。首先，每天上课前要在头脑里过一遍教学过程；其次，当教授完一个班后，应该根据课堂上学生的表现及时调整教学（教学方式、教学顺序等），及时反思难点是否突破、难点是否掌握；最后，上完每天的教学内容后，应该结合学生的当天课堂和作业情况继续反思，可以在教案上写出一些需要注意的地方和作业中存在的问题。
备好课是上好课的前提，把握课堂上的40分钟是重中之重。首先，课堂应该是和谐的，学生在课堂上遇到什么问题都可以没有顾忌地提出；其次，课堂上学生是主体，要充分调动学生的积极性，让每个学生都能够主动地思考问题，发表自己的看法，让不同层次的学生在同一堂课上都能够有所提高；最后，课堂上不仅要有学生思考问题的时间，还应该有完成作业的时间。在完成作业的时间里，教师可以对个别后进生进行辅导，尽量把问题在课堂上解决。
3.作业减负
减负，并不是不允许教师布置作业，而是作业要适量，就要提高作业的针对性，不能普遍撒网。俗话说“熟能生巧”，学生不可能只通过课堂上的40分钟就能完全掌握知识点，需要在课上或者课后通过练习的方式进行巩固。数学作业不在于量大，而在于精。数学作业应该涵盖基础练习、综合练习和拓展练习三个层次。基础练习的知识点应该包括本节课的重点，形式、难度与例题相仿，目的在于巩固强化本节课所学的基本知识；综合练习有别于基础练习，形式应该适当变化，难度有所提升，让学生能结合所学知识点，加深对本节课知识点的理解；拓展练习的难度进一步提升，学生能够综合已学的知识，整合已有的经验解决实际问题。对于以上三个层次的练习，要针对不同的学生布置与他们能力相当的作业。例如，对于后进生可以在完成基础练习的基础上自主选择综合练习；中等生可以在完成部分基础练习和全部的综合练习，对学有余力的学生可以完成部分拓展练习；对于优等生可以在完成部分基础和综合练习的基础上，完成拓展练习，最终每个学生完成的作业量基本相等。分层作业专门针对于不同层次的学生，这样每个层次的学生都能进步，同时不会造成心理负担，给了学生一定的弹性空间。
4.注重学习兴趣的培养
兴趣是最好的老师。如果学生把学习数学当成乐趣，我想数学绝不会成为学生的负担。当学生对学习数学有了兴趣，就会自主学习，自发思考问题，对于学习只能是件快乐的事情，而不是负担。所以在小学阶段，注重对学生兴趣的培养很关键。而对于学习数学不可能一帆风顺，期间会遇到各种问题和困难，如果小学生不能很好地面对它，以后对于学习数学就是一件有负担的事情。这就需要教师以及家长从中良好地引导，积极解决问题。我想有了兴趣，有了处理问题的能力，相信学生的道路会越走越广。
综上所述，在新课改的形式下，减负既是挑战，又是机遇。对于教师本身，应该时刻装着减负的心，积极装备自己，提升素质，积极面对挑战，做到课前认真备课，把握课堂上的每分钟，让每个学生在课堂上都能获得进步，并通过课后的巩固练习得到提升，成为最好的自己。在平时的教学过程中应该注重对学生兴趣的培养，让学生在学中乐，乐中学！
一、在课堂上减轻学生的负担
1.拉近师生关系，作学生欢迎的教师
尊重是建立在相互的基础上的，喜欢也一样，如果一个教师不喜欢自己的学生，又何来学生喜欢教师呢？如果学生不喜欢该教师，又何来喜欢这门课呢？如果学生不喜欢这门课，又如何能让他们学好呢？每班每周只有三节英语课，英语教师的威信远不及语数教师，同时，考试和课后作业的压力也使得英语课无法与其他技能课一样轻松、有趣。英语教师这样尴尬的地位，想要被学生喜欢，就得下点功夫。
英语是从三年级开始的，三年级的学生处在小学阶段的“似懂非懂”期，他们比一、二年级的学生有想法，但课堂上的自控能力却不及高段的学生。对于这个阶段的学生，除了用生动、活泼、有趣的课堂教学来吸引他们外，在课间、午休的时候，教师要经常到他们的教室转转，一来用他们所学的简单的语言和他们交谈，二来与学生一起玩玩他们的游戏，及时了解学生的情况，以便于拉近和学生的距离，同时也助他们巩固所学。而对于高段的学生，教师要经常以语言激励他们，表扬他们，让学生对学习英语更感兴趣。
2.35 分钟的课堂
课堂是教学的主阵地，也是师生之间相互交流的最好平台，因此，很多教师用尽课堂的每一分钟，甚至还会占用一下课间的短短几分钟。笔者恰恰相反，宝贵的课间10 分钟从不占用，并且只需要35 分钟的课堂。平时教学，多余的5 分钟会给学生讲讲笑话，或者是英语国家的文化习俗，或者让学生完成需要在课余时间完成的口头作业。复习阶段，在很多教师争分夺秒的时候，英语课上的前5 分钟是让学生欣赏英语歌曲、笑话，从而使学生在轻松的氛围中开始学习，在接下来的35 钟里学生可以更集中精神、更高效率地听课。虽然，课堂比少了5 分钟，但并没有影响学生的听课效率，反而远比抢时间、打疲劳战的课堂精彩得多。一些有趣的笑话除了能更好地吸引学生的注意力外，还使他们认识了很多课外词组。35 分钟的有效课堂是减负增效的关键。抓住学生求新心理，不断在学生面前展现那个灿烂的知识新天地，想方设法使每一堂课都有新意。
3.培养学生良好的学习习惯
良好的学习习惯是成功学习的关键，英语起始阶段学习的一个关键习惯就是“指读”。起始阶段的内容很少，许多学生录音听得多，课文背得滚瓜烂熟，可是认读的能力却很差。针对这一现象，笔者从一开始就要求学生“指读课文”，课堂上如此，回家也如此。一个学期坚持下来，本届三年级学生的认读水平明显高于以往所任教的学生。好习惯的养成不容易，需要教师的长期坚持，但是好习惯养成后却受用颇多。
二、在课外作业中减轻学生学习负担
实施减负的重点在于课外作业。笔者认为应该在改革课外作业上下功夫。
1.调整抄写与听写习惯
作业是学生巩固所学，教师检验学生掌握学习情况的重要途径。抄英语单词是许多教师一直惯用的方法，目的就是为了让学生记住单词。可事实是一些学生抄完后还是不记得，而有一些学生，早已熟记单词，不抄也会。因此，抄单词尤其在小学高段无非是件“学生烦，教师累”的活。
笔者对此作了适当的改进：先听写后抄写，并且每次听写单词前，都会根据要听写的单词的难易程度，学生的知识水平定一个目标。例如听写要达到30 人（45 人左右的班额）全对算过关，达不到要求全班一起抄单词；达到要求，有错的订正两遍。在程度较好的班级中，实行了这样的改变后，每次听写，全对的学生基本达到30 人，少则也有一半多，一个字没写的没有了，有错也是少数，比先抄后听写的效果好了许多。这一减负措施也得到了其他英语教师的认同。
2.改变学困生作业形式
一、在课堂上减轻学生的负担
1.拉近师生关系，作学生欢迎的教师
尊重是建立在相互的基础上的，喜欢也一样，如果一个教师不喜欢自己的学生，又何来学生喜欢教师呢？如果学生不喜欢该教师，又何来喜欢这门课呢？如果学生不喜欢这门课，又如何能让他们学好呢？每班每周只有三节英语课，英语教师的威信远不及语数教师，同时，考试和课后作业的压力也使得英语课无法与其他技能课一样轻松、有趣。英语教师这样尴尬的地位，想要被学生喜欢，就得下点功夫。
英语是从三年级开始的，三年级的学生处在小学阶段的“似懂非懂”期，他们比一、二年级的学生有想法，但课堂上的自控能力却不及高段的学生。对于这个阶段的学生，除了用生动、活泼、有趣的课堂教学来吸引他们外，在课间、午休的时候，教师要经常到他们的教室转转，一来用他们所学的简单的语言和他们交谈，二来与学生一起玩玩他们的游戏，及时了解学生的情况，以便于拉近和学生的距离，同时也助他们巩固所学。而对于高段的学生，教师要经常以语言激励他们，表扬他们，让学生对学习英语更感兴趣。
2.35 分钟的课堂
课堂是教学的主阵地，也是师生之间相互交流的最好平台，因此，很多教师用尽课堂的每一分钟，甚至还会占用一下课间的短短几分钟。笔者恰恰相反，宝贵的课间10 分钟从不占用，并且只需要35 分钟的课堂。平时教学，多余的5 分钟会给学生讲讲笑话，或者是英语国家的文化习俗，或者让学生完成需要在课余时间完成的口头作业。复习阶段，在很多教师争分夺秒的时候，英语课上的前5 分钟是让学生欣赏英语歌曲、笑话，从而使学生在轻松的氛围中开始学习，在接下来的35 钟里学生可以更集中精神、更高效率地听课。虽然，课堂比少了5 分钟，但并没有影响学生的听课效率，反而远比抢时间、打疲劳战的课堂精彩得多。一些有趣的笑话除了能更好地吸引学生的注意力外，还使他们认识了很多课外词组。35 分钟的有效课堂是减负增效的关键。抓住学生求新心理，不断在学生面前展现那个灿烂的知识新天地，想方设法使每一堂课都有新意。
3.培养学生良好的学习习惯
良好的学习习惯是成功学习的关键，英语起始阶段学习的一个关键习惯就是“指读”。起始阶段的内容很少，许多学生录音听得多，课文背得滚瓜烂熟，可是认读的能力却很差。针对这一现象，笔者从一开始就要求学生“指读课文”，课堂上如此，回家也如此。一个学期坚持下来，本届三年级学生的认读水平明显高于以往所任教的学生。好习惯的养成不容易，需要教师的长期坚持，但是好习惯养成后却受用颇多。
二、在课外作业中减轻学生学习负担
实施减负的重点在于课外作业。笔者认为应该在改革课外作业上下功夫。
1.调整抄写与听写习惯
作业是学生巩固所学，教师检验学生掌握学习情况的重要途径。抄英语单词是许多教师一直惯用的方法，目的就是为了让学生记住单词。可事实是一些学生抄完后还是不记得，而有一些学生，早已熟记单词，不抄也会。因此，抄单词尤其在小学高段无非是件“学生烦，教师累”的活。
笔者对此作了适当的改进：先听写后抄写，并且每次听写单词前，都会根据要听写的单词的难易程度，学生的知识水平定一个目标。例如听写要达到30 人（45 人左右的班额）全对算过关，达不到要求全班一起抄单词；达到要求，有错的订正两遍。在程度较好的班级中，实行了这样的改变后，每次听写，全对的学生基本达到30 人，少则也有一半多，一个字没写的没有了，有错也是少数，比先抄后听写的效果好了许多。这一减负措施也得到了其他英语教师的认同。
2.改变学困生作业形式
