时间：2022-11-18 18:07:29
序论：在您撰写食品质量安全时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
食品质量安全指提供的食品在营养，卫生方面满足和保障人群的健康需要，食品质量安全涉及食物的污染、是否有毒，添加剂是否违规超标、标签是否规范等问题，需要在食品受到污染界限之前采取措施，预防食品的污染和遭遇主要危害因素侵袭。
食品上通常有食品质量安全标志，该标志由“QS”和“质量安全”中文字样组成，标志主色调为蓝色，字母“Q”与“质量安全”四个中文字样为蓝色，字母“S”为白色，使用时可根据需要按比例放大或缩小，但不得变形、变色，加印有“QS”标志的食品，即意味着该食品符合了质量安全的基本要求。
（来源：文章屋网 ）
企业法人是食品安全的第一责任人，必须做到：
（一）严格遵守《产品质量法》、《标准化法》、《计量法》、《食品卫生法》、《工业产品生产许可证试行条例》、《查处食品标签违法行为规定》、《产品标识标注规定》、《加强食品质量安全监督管理工作实施意见》以及相关的法律、法规的规定。在生产和加工食品时，确保在取得生产许可资质的前提下组织生产和销售，并保证不制假售假。
（二）保证企业法定代人和主要管理人员了解与食品质量安全相关的法律法规知识，切实提高对食品质量安全重要意义的认识，不断强化企业法人是食品质量安全第一责任人的意识。保证具有与食品生产相适应的专业技术人员、熟练技术工人和质量工作人员。保证从事食品生产加工的人员身体健康，无传染性疾病，保持良好的个人卫生。
（三）建立健全管理体系，建立完善各项规章制度，努力提高企业管理水平。保证在生产全过程实行标准化管理，从原材料采购、产品出厂检验到售后服务实施有效的过程质量管理。
（四）保证按照合法有效的产品标准组织生产，产品质量符合相应的强制性标准，对无强制性标准规定的，明示企业所采用的标准，并按明示的标准组织生产。
（五）保证具备持续保证产品质量的环境条件，保证具备持续保证产品质量的生产设备、工艺设备和相关辅助设备，具有与确保产品质量合格相适应的原料处理、加工、贮存等设施。
（六）保证食品加工工艺流程科学、合理，生产加工过程严格、规范，并采取有效的措施防止生食品与熟食品、原料与半成品和成品的交叉感染，对生产关键点进行严格控制。
（七）保证生产食品所用的原材料、添加剂等符合国家有关规定和标准，严格进货验货制度，不使用非食用性原辅材料加工食品。
（八）保证食品的包装材料、贮存、运输和装卸食品的容器包装、工具、设备无毒无害，符合有关的卫生要求，保持清洁，对食品无污染。
（九）保证具有与所生产产品相适应的质量检验和计量检测手段，企业的计量器具、检验和检测仪器定期通过计量检定。
（十）保证产品出厂前经过严格检验、确保出厂产品质量合格。
（十一）保证产品标识标注及食品市场准入标志的使用符合国家有关规定。
（十二）保证当出厂销售的食品存在可能危及人身安全健康或人身安全重大事故危险时，能及时召回已经出厂销售的食品。对生产不合格食品和制售假冒伪劣食品的，应当依法承担相应的法律责任。
食品质量与安全专业：是以生命科学和食品科学为基础，研究食品的营养、安全与健康的关系，食品营养的保障和食品安全卫生质量管理的学科，是食品科学与预防医学的重要组成部分，是连接食品与预防医学的重要桥梁。
食品质量与安全专业就业方向：在食品领域从事食品生产技术管理、销售、品质控制、产品开发、科学研究、工程设计等方面工作。毕业后主要在快速消费品、餐饮业、贸易等行业工作。
食品质量与安全专业就业前景：食品行业对于各种专业人才的需求一直比较稳定，人口的增长和新食品的开发都为增加就业提供了机会，所以食品营养专业就业前景十分乐观。
（来源：文章屋网 ）
1、统一树立质量安全监测市场电子屏幕。
2、场内环境宽敞明亮、通风。地面应坚固、平整、清洁、防滑。通道应设有标识，保持畅通，不堆放与经营商品无关物品。空气应清新。商品按大类设置经营区域，应明确标识，并配备适宜的展陈销售设施。
3、生鲜蔬菜、水果储藏应配备保鲜冷库;肉类、水产品储藏应配备低温冷库或冷藏设施;冷冻食品交易应使用陈列冷柜。
4、设有具有快速检测农药残留能力的检测室;配备能快速检测农药残留、微生物等检测仪器，保证设备校检合格。检验记录归档完整美观。
5、建立商品进货索证记录，向经销商索取入市农副产品的来源地证明、质量认证证书或质量检测部门验发的证明等。
6、统一建立和悬挂经销商食品卫生和业务培训制度、经销商违规处罚和违规退出制度、市场管理人员的食品卫生和业务培训制度、服务监督制度、投诉制度。
二、水产品养殖企业和批发市场
1、水产品养殖企业
(1)种苗场须有《种苗生产许可证》、养殖场须有《养殖证》，以上证件须在有效期内，并用镜框装好挂在显眼处。
(2)生产企业生产日志健全，有完整的生产记录、用药记录及销售记录，并符合《水产养殖质量安全管理规定》(农业部31号令)要求。
(3)无公害水产品生产基地，须有省海洋与渔业局颁发的《无公害农产品产地认定证书》，竖立基地(如无公害农产品产地)标志牌等及塘号或池号标志。无公害产品认证须有农业部农产品质量安全中心颁发的《无公害农产品证书》，以上证件须在有效期内，并用镜框装好挂在显眼处。
(4)生产企业要求在显眼处张挂《水产养殖质量安全管理规定》(农业部31号令)、《无公害食品渔用药物使用使用准则》、《食品动物禁用的兽药及其它化合物清单》、生产品种相应的生产技术操作规范及企业制定的用药、投料、水质监测等质量安全管理制度等。
(5)环境整洁卫生，原则上要求饲料房和药房分开，摆设整齐，有饲料、药品进出台账。
(6)管理人员熟悉水产养殖质量安全法规及禁用渔药名称。
2、水产品批发市场
(1)统一树立质量安全监测市场电子屏幕。
(2)应当设立或委托质量安全检测机构，定期对进场销售的质量安全状况进行抽查检测。
(3)建立水产品进货索证记录，向经销商索取入市水产品的产地证明、检验合格证明。
(4)建立质量安全管理制度、经销商违规处罚和违规退出制度、管理人员食品安全业务培训制度，服务监督制度、投诉制度。
(5)建立不合格水产品报告制度。发现有不符合质量安全标准的，要责令销售者立即停止销售，并向海洋与渔业主管部门报告。
三、农牧产品生产基地
l、主要农产品生产基地、规模种植养殖场、农业标准化示范区的产地环境(包括土、水、气等)经过省级以上无公害农产品产地认定机构或绿色食品、有机食品认证部门认可的环境检测机构的检测和评价报告，取得有效的省级以上农业行政主管部门颁发的产地认定证书。
2、建立使用农药、化肥、兽药、饲料、饲料添加剂、抗生素等投入品使用台账;建立生产管理档案和可追溯制度。
3、产品通过无公害农产品或绿色食品或有机食品认证。
四、食品生产企业
1、营业执照、卫生许可证、生产许可证齐全并公开悬挂。
2、检验室、检验记录完整，归档美观。
3、建立生产。销售和检验台账记录。
4、车间、仓库布局合理，美观舒适，制度齐全上墙，合理张贴警示标志。
5、人员卫生、车间卫生、有毒有害物质的管理、食品添加剂的管理符合省质监局印发的《食品生产加工卫生规范要求》的规定。
6、生产人员着工作服，并按省质监局印发的《食品生产加工卫生规范要求》进行过培训。
五、食品生产加工小作坊
1、有营业执照、卫生许可证、食品生产加工小作坊质量安全承诺书，并公开悬挂。
2、生产加工间入口处统一设置洗手、消毒、清洗设施。
3、车间地面应用无毒、防滑的硬质材料铺设，无裂缝，排水状况良好;房顶无灰尘;生产车间内不允许有厕所;生产加工场地应清洁卫生;有纱窗、灭蝇灯、防鼠板等防蝇、防鼠、防虫设施，生产设备、设施卫生整洁。
4。库房内存放的物品应离地离墙、码放整齐，保证库内安全、整洁卫生。
5、统一建立《原辅料进货台账》和《产品销售台账》，所用的原辅材料属于生产许可证管理的，必须选购获证企业的产品。
6、盛装产品和原材料的包装物或容器，其材料无毒无害，不受污染，符合卫生要求;重复使用的包装物或容器必须备有专门的清洗设备进行定期清洗、消毒，保持清洁卫生。产品或包装上的标识必须真实。
7、工作人员持有健康证明，从事生产的工作人员穿着工作服。所有人员按省质监局印发的《食品生产加工卫生规范要求》进行过培训。
六、县城以上城市的食品市场、超市
1、统一树立质量安全监测市场电子屏幕，或者有规范的公示栏。
2、统一设立市场商品索证查询系统。
3、场内环境宽敞明亮、通风、不拥挤，不应有蚊蝇等虫害。地面应坚固、平整、清洁、防滑。通道应设有标识，保持畅通，不堆放与经营商品无关物品。空气应清新、无异味。商品按大类设置经营区域，应明确标识，并配备适宜的展陈销售设施。
4、统一设立市场食品质量管理责任制、市场食品进货查验、索证索票、购销台账、公示、退出、购销挂钩等7项制度并公布。
5、食品经营主体证照齐全并在显著位置悬挂，经营范围与证照一致。
6、统一建立县城以上城市的食品市场、超市索证索票记录本。
七、乡镇、街道、社区食杂店
1、营业执照、卫生许可证齐全并公开悬挂。
2、统一建立食品进货台账。
3、无销售假冒伪劣商品。
八、餐饮单位
1、营业执照(食堂除外)、卫生许可证、《餐饮业消费安全承诺书》齐全并公开悬挂。
2、已推行食品卫生监督管理制度，有量化标志(标牌或标识)。
3、卫生管理制度完善，员工持有效健康证上岗，统一着装，个人卫生良好。
4、内、外环境整洁，三防设施完善。
5、布局合理，标识明确。
6、餐具洗消落实，保洁良好。
7、主要原料索证规范，来源合法，有台账可查，有票据可验。
8、严禁使用有毒有害物质加工成食品出售。
9、肉类采购必须选择定点屠宰单位。
九、生猪屠宰企业
(1)屠宰企业证照齐全并公开悬挂《定点屠宰标志牌》、《营业执照》、《动物防疫合格证》、《排污许可证》、《卫生许可证》、《税务登记证》。
(2)严格按照《生猪屠宰操作规程》屠宰生猪。
(3)严格执行肉品品质检疫、检验制度。
(4)健立健全和完善进货索票索证制度、进货检查验收制度。
(5)张贴、公布《猪肉质量安全承诺书》。
(6)张贴、公布生猪屠宰税费项目和计征标准。
(7)屠宰技术人员统一着装。
十、10类产品生产单位
1、营业证照、生产许可证、3C认证等证照齐全并公开悬挂。
2、统一建立质量档案。
3、按生产许可、3C认证有关规定建立原料进厂检验、验收记录、产品检验记录和产品销售记录。
十一、药品研发机构
1、建立完善的组织管理体系，研究机构的人员熟悉药品非临床试验管理规范的基本内容，定期进行体检，经过培训、考核，并取得上岗资格。
2、根据所从事的非临床研究的需要，建立相应的实验设施。各种实验设施应保持清洁卫生，运转正常;具备设计合理、配置适当的动物饲养设施。
3、根据研究工作的需要配备相应的仪器设备，对仪器设备的使用、检查、测试、校正及故障修理，应详细记录日期、有关情况及操作人员的姓名等。
十二、药品生产企业
1、《药品生产许可证》、《GMP证书》《营业执照》齐全并公开悬挂;企业所生产药品的批准文件齐全。
2、厂区环境整洁，生产、行政、生活和辅助区总体布局合理，厂区地面、路面及运输对药品生产不造成污染。
3、生产现场干净整洁，物料摆放有序，生产过程记录完整。
4、质量管理部门配备一定数量的质量管理和检验人员，并有与药品生产规模、品种、检验要求相适应的场所、仪器、设备。
5、批生产记录完整齐全，管理规范。
6、仓库分区管理，贮存温湿度符合要求并有记录，物料购进、使用、成品入库、出库等均有完整记录。
十三、派疗器械生产企业
1、《医疗器械生产企业许可证》、《营业执照》齐全并公开悬挂;企业所生产医疗器械的批准文件齐全。
2、厂区环境整洁，生产、行政、生活和辅助区总体布局合理，厂区地面、路面及运输对生产不造成污染。
3、生产现场干净整洁，物料摆放有序，生产过程记录完整。
4、质量管理部门配备一定数量的质量管理和检验人员，并有与生产规模、品种、检验要求相适应的场所、仪器、设备。
5、仓库分区管理，贮存温湿度符合要求并有记录，物料购进、使用、成品入库、出库等均有完整记录。
十四、药品批发企业
1、《药品经营许可证》、《GSP证书》、《营业执照》齐全并公开悬挂。
2、企业从事质量管理工作的药学技术人员在职在岗，从事验收、养护工作的人员经过培训，直接接触药品的岗位工作人员定期进行健康检查并建立健康档案。
3、具有计算机管理信息系统，并运用该系统对药品的购进、在库养护、出库复核、销售进行记录和管理，对质量情况能够进行及时准确的记录。从合法企业购进药品并有相关证照材料。
4、有适宜药品分类保管和符合药品储存要求的库房，药品仓库内外清洁卫生、无污染物。按要求将药品储存于相应的库房中。
十五、医疗器械经营企业
1、《医疗器械经营企业许可证》、《营业执照》齐全并公开悬挂;所经营的医疗器械的批准文件齐全。
2、经营场所环境整洁，无污染，门窗严密、地面平整，具有与经营规模相适应的储存场所，实行分区分类储存，标识清楚。
3、制定与符合有关法规及企业实际的质量管理制度并贯彻执行。
十六、药品零售企业
1、《药品经营许可证》、《GSP证书》、《营业执照》齐全并公开悬挂。
2、从事质量管理工作的人员在岗。
3、营业场所环境整洁、无污染物。营业场所配有防尘、防潮、防霉、防污染等设施设备。
4、按药品按处方药与非处方药分柜摆放等规定陈列药品，营业场所有销售处方药的警示语及非处方药的忠告语。
5、采购药品建立并执行购进验收制度，并按规定建立购进验收记录。从合法企业购进药品并有相关证照材料。
*、出口工业消费品生产企业(玩具、灯具、小家电等)
1、国家实施质量许可制度和强制性产品认证制度的出口产品，必须获得相应的证明文件(玩具出口许可证、电器产品3C认证)。
2、产品安全质量、卫生、环保项目抽查测试达到国家有关规定要求，并有相应检测证明。
3、建立有出口产品检验的有关制度，企业内部设有质检部门及检测实验室，并有完善的检验设施以及经培训合格检验人员，或者委托有资质的实验室开展质量检测。
4、生产环境整洁，警示标志清晰，有关证照公开悬挂。
5、已张贴《关于全面加强出口产品质量和食品安全的倡议书》。
十八、进口度物原料经营单位
1、有经营许可证并经检验检疫机构登记注册。
2、提供进口废物原料环评报告并有环保批文。
3、有装运前检验及口岸查验合格证明。
4、具有必要的检验检疫查验场地。
5、对非法进口废物原料全部按要求作退货或销毁处理。
十九、进境水果经营单位
1、有检验检疫机构出具的《入境货物通关单》。
2、有输出国家或地区官方出具的植物检疫证书。
3、有《进境动植物检疫许可证》。
4、有水果进境与销售记录，进境与销售数量是否相符。
5、进境水果符合“三原”即“原集装箱、原包装、原封识”要求。
6、对非法进口水果全部按要求作退货或销毁处理。
二十、进口肉类经营单位
1、周边环境无受到污染，有疫病防制的必要设备。
2、经营管理制度和技术规程，特别是疫病防制制度健全。
3、经营记录客观、详细、完整。
4、经营的肉类有国家质检总局签发的检疫许可证，有出口国官方出具的卫生证书，货证相符。
5、对非法进口肉类全部按要求作退货或销毁处理。
二十一、出口食品生产企业
1、取得卫生注册登记证书并悬挂。
2、有卫生质量管理手册。
3、具有开展产品质量检测的实验室，并有完善的检验设施以及经培训合格检验人员，或者委托有资质的实验室开展质量检测。
4、已经过清查。
5、出口食品运输包装全部按规定加贴检验检疫标志。
6、已张贴《关于全面加强出口产品质量和食品安全的倡仪书》。
二十二、出口食品原料基地
1、植物源性食品原料基地
(1)场区环境无受到污染，水质状况良好。
(2)生产管理制度和技术规程健全。
(3)生产记录客观、详细、完整。
(4)农药等农业投入品来源，使用及台帐符合有关规定。
(5)对原料实施有毒有害物质的监控检测。
(6)已经过清查。
(7)已张贴《关于全面加强出口产品质量和食品安全的倡议书》。
2、畜禽食品原料基地
(1)场区环境无受到污染，水质状况良好，场区和栏舍门口有疫病防治和消毒设备。
(2)生产管理制度和技术规程，特别是疫病防制制度健全，有防疫条件合格证。
(3)生产记录客观、详细、完整。
(4)药物饲料来源、使用及台帐符合有关规定。
(5)对原料实施疫病疫情和有毒有害物质监控检测。
(6)已经过清查。
(7)已张贴《关于全面加强出口产品质量和食品安全的倡议书》。
3、水产品原料基地
(1)场区环境无受到污染，水质状况良好。
(2)生产管理制度和技术规程，特别是健康养殖和药物残留控制制度健全。
(3)生产记录客观、详细、完整。
(4)药物饲料来源、使用及台帐符合有关规定。
(5)对原料实施有毒有害物质监控检测。
(6)已经过清查。
(7)已张贴《关于全面加强出口产品质量和食品安全的倡议书》
4、出口农产品种植/养殖基地
(1)已建立完善的企业质量保障体系配套制度，内容包括日常卫生管理、疫病及有害生物防治、农兽药、种苗、饲料等投入品管理制度，并装订成册、制成镜框上墙张贴。
(2)已取得的出口农产品种植/养殖场注册登记证，并精装后公开悬挂，动物养殖场大门口已张贴“防疫期间，无关人员未经许可不得入场”的告示。
(3)场内生产区和生活区相对隔离，符合相关卫生基本要求。动物养殖场内无饲养其他品种动物，周围1000米(注册牛场周围500米)范围内无动物饲养场、医院、牲畜交易市场、屠宰场。
(4)种植、养殖和管理记录建立台帐，包括检验检疫日常监管手册本，农兽药物、饲料、疫苗等投入品出入库登记、病虫害发生防治记录、防疫消毒登记本、生产质量管理有关登记本、实验室检测记录以及门卫出入场登记本等。
关键词：食品 食品质量安全 食品监管 政府
一、食品安全
提到食品安全，人们心中是异常关心、关注的。因为随着经济社会不断进步，经济全球化不断发展，人们饮食文化多样化，食品质量与安全成为备受关注的热门话题。“苏丹红事件”、“注水肉”还有 “三鹿奶粉事件”，无一不牵动着广大民众的心。随着食品的多样化发展，各种添加剂不断翻新、涌现，不断被加入食物中。肉松中有添加剂，奶粉中有三聚氰胺。虽然现社会食品的安全的信息不对称，但可能都是消费者心中所默认的，考虑到我们每天吃的食物，想想我们身边的人，他们也大都认同“眼不见为净的”观点，是的，在你吃食物的时候，你不会想食品的生产过程是怎样的，你也不去想是否真的通过了国家卫生检查，你只是考虑到口感的好坏，但有时吃的是“问题食品”，你却不知道，等到出现问题时，你可能也发现不出是食品原因，当然也拿不出任何证据来证明了。生产商这样生产“问题食品”，我认为这不但影响到人民的生命安全，亦严重威胁到国家的声誉。这样做无疑是一种羞耻，一种无能，一种人性泯灭的表现。
二、出现食品安全问题的原因
1、农业生产环境受到污染
工业的发展让农村环境受到污染，工业三废、城市废弃物的大量排放，造成许多有毒、有害物质渗入土壤中，饮用水中含菌量高、重金属含量高。由于污染，很多地方的粮食、饲料作物、经济作物、畜产品和水产品等农产品的质量受到影响。而农民喷洒化学农药等被认为现代农业必不可少的手段也大大降低了农产品消费安全性。如今，既使是家禽家畜排泄的“有机肥”，与我们先辈时代的有机肥营养成分相比也早已大相径庭。有数据显示，每万头猪每年排泄物中就含有机砷类残留物3 吨，这些有毒的“有机肥”常常是未经任何处理，就被用以施肥或排入溪流，造成污染。
2、加工工艺存在问题
目前国内的农业生产工艺落后，在相当一部分地区，农业还是小农经济的模式，农业设备极其落后，生产工艺非常粗糙。许多农民不能科学使用先进设备进行种植、加工，只能是在现有条件下，生产出他们自认为没有问题的农产品，忽视了质量安全，甚至根本没有质量安全的概念。主要表现在：一是食品加工企业未能按照工艺要求操作。二是超量使用食品添加剂，甚至使用非法添加物而引起食品安全问题。三是应用新技术、新工艺、新原料带来的问题。如转基因技术、现代生物技术、益生菌和酶制剂等技术在食品中的应用等。
3、政府部门监管不力
我们经常看到的是在农产品质量出了大问题或造成事故之后，政府主管部门才介入调查。这种“亡羊补牢”的方式根本不可能消除农产品的质量安全隐患。而负责食品安全的部门包括有工商、质检、卫生、农业、林业等" 多个部门，各部门各自为战，难以形成合力，执法力度不到位，个别机关中长期存在的推诿扯皮作风，使食品监管工作缺乏有效沟通和协作，监管能力薄弱。一些地方政府存在打假不力、假打、暗地里默许甚至公开支持制假售假，这些成为食品安全监管的一大隐患。
4、法律制度的不完善带来的问题
目前我国的食品法规存在许多盲区，尚未出台系统的食品安全管理法规，现有法规分散、零乱，且标准过少。如农药残留问题，我国只规定了62种农药在食品中的最高残留量，而美国规定了115种，日本、加拿大分别有96种。由于法规不完善，对于农产品农药残留造成的人体伤害，尚无法追究法律责任。
5、企业由于利益驱使带来的信用缺失问题。
生产和销售企业的信用缺失是食品安全问题产生的最直接原因。进入上个世纪90年代，个别人把勤劳和智慧发挥到了不该发挥的地方，惟利是图的人层出不穷，尽干伤天害理的缺德事。他们何以敢冒险呢？根本原因就在于制假、造假、售假的风险成本太低，往往是遇到问题交点罚款就可以平安无事。有时我们的监管部门与生产企业之间好象是处于猫鼠同眠的状况，监管部门需要生产企业交罚款以完成任务指标；生产企业交了罚款就可以继续生产谋取暴利。在这种情况下，食品问题自然屡禁不止
三、食品的监管
1、建立健全食品监管法。
为了有效保证监管部门以及人员能够很好履行自己的职责，应当借鉴国外发达国家的经验，建立健全规范执法行为的食品监管法。 从我国的法律体系看，针对规范生产、流通和销售环节的法律法规正在不断完善，而明确监管部门的职责，监管人员的素质及适岗条件，跨地区、部门之间的协调，规范预警机制和突发事件处理的程序，包括信息披露和商品召回制度等只在相应的法律法规有规定，而没有详尽地规范要求，特别是有法不依、执法不严等造成一定后果所应承担的法律责任规定得简单、过轻。
这也是造成监管部门和人员行政监管缺位的一个重要原因。 所以我国应该建立完善食品监管法。 通过法律规定监管体系中各监管部门的职责， 促使监管部门在保证食品安全方面真正履行自己的职责， 加强每一个环节的执法监管。 形成对被监管者强大的监管力量及强有力的监督机制。
2、完善行政权力运行监管体系。
为进一步优化政风行风，规范行政行为，提高廉政效能，加强对行政权力运行的有效监督，需要建立起行政权力运行监管体系。 通过该体系建设，明确各部门各岗位权力监管事项， 找到在具体监管工作中加强党风廉政建设的切入点，真正做到“行政权力运行到哪里，监督就延伸到哪里”， 并对权力运行的廉政风险监管提出具体要求。
3、加强对监管人员的宣传教育。
通过组织学习有关对规范监管人员监督管理的法律法规及规范性文件， 使监管人员明确在行政管理工作中应承担的法律责任； 通过对警示教育材料、案例的学习培训，提高其遵纪守法、依法执政的水平。
4、要进一步加强内部管理和队伍建设。
以公众放心和满意作为监管工作的出发点和落脚点，明确职能定位，通过制定切实可行的措施，提高监管工作的能力和水平，对监管工作中存在的突出问题及时予以纠正， 使监管部门及其工作人员能够依法行政，增强监管工作有效性；提高办事效率；树立“群众利益无小事”的服务态度，加强作风建设，完善监管制度，做到勤政廉政。
5、整顿和规范检测机构和行为，制定全面的检测标准。
检测工作整顿应作为食品安全的一项重点工作来抓，加强检验检测机构能力建设，建立起具有一定规模、拥有大量各个方面的高级科技人才和先进仪器设备、手段日趋完善、覆盖全国的实验室体系。 政府相关职能部门应及时、适时、动态地调整食品检测标准和项目，规范检验标准与行为。 加强组织对有资质检验机构的认定，对监管机构的质检中心进行监督检查，针对查找的问题，制定或修订相关的管理制度。 以有效堵塞以往的监管漏洞，提高工作水平。
6、完善责任追究体制。
针对一些地方和监管部门制度形同虚设， 食品安全事故和干部腐败问题易发多发的状况， 监管系统各级纪检监察部门要加大查处力度，重点查处一批案件，依据法律法规严肃追究相关领导和责任人员的责任。 对食品监管中的失职渎职行为，不仅要从上至下问责，给予党纪政纪处分。 还要视案件影响的程度，追究其刑事责任，真正落实“在其位，谋其政”管理理念，杜绝监督管理缺位的情况。
关键词：食品安全 食品卫生 质量认证 法律监督
中图分类号：TS201.6 文献标识码：A 文章编号：1672-5336（2013）22-0039-02
目前，我国的食品安全、卫生和质量三重概念已经出现比较严重的混淆现象，对待细致的产品卫生处理不够严谨，造成实际成品背后不同健康安全威胁因素的密布，这些专有名词的模糊性渗透现象，将直接影响我国食品安全质量监督相关法律制度的权威性，不利于我国依法治国战略的有效落实，更严重威胁着人们正常的生活秩序和需求状况，因此，必须对三者之间的隐性特征进行准确划分，维持安全秩序处理工作的合理进行。
1 食品安全、食品卫生与食品质量三者之间的含义辨析概述
1.1 食品的概念
食品的定义因国家和地域的不同而不同，美国的食品定义为：可以为人活着动物食用的一种物质。而欧盟的定义是：一切能够被人类消耗吸收的物质。然后，我国的食品定义在法律上存在歧义。随着环境及农产品的被污染，众多国家呼吁将食品纳入到产品责任中。
1.2 食品安全和食品卫生概念的区别
1.2.1 食品安全
在相关产品流通环节下，配合可靠的法律制度维护和管理部门严密监察工作，实际食品不存在任何对人体健康造成显性或隐性危害的状态，这是食品安全内容的主要定义。这种安全范围的内容不免会造成卫生、质量概念的混淆，因此在具体表述食品安全理论的过程中，绝不能一味地脱离安全、质量效应进行单独理解。
1.2.2 食品卫生
食品卫生就是针对现实生活中的卫生习惯和预防疾病蔓延的健康理论实现论述，在一定生理法规范围下进行生产环境和生活状况下的实际应对策略补充。根据现代致病因素分布规律进行分析，良好的清洁处理工作可以较好的预防疾病的滋生，并且尽量减少对他人的传染危害[1]。我国《食品卫生法》已经做出明确阐述，在利用行政部门制定的营养、卫生标准政策落实基础上，配合现实性相关产品中的添加剂、包装材料、生产经营场所和设施等进行卫生标准管理制度的渗透，争取现代技术下的传统卫生习惯要领能够得到有效传承。现下的食品卫生法令利用广泛的强制性实施手段获得了一定的主观承认地位，加上卫生基本含义内容的淡化，造成所谓安全、卫生的食品价值定义原则更加混乱。反而在近阶段食品安全定期使用范围愈来愈广泛的条件下，食品安全成果的规范已经对卫生原始含义实现一定的分离。
1.3 食品安全和食品卫生概念的区别
食品卫生的定义：保证食品及其运输过程中的安全性所有具备的一切条件。食品卫生是食品安全的前提，是保证食品安全的一种方法。
1.3.1 食品安全注重包装标示的清楚、准确
食品标示的清楚、准确是确定食品安全的首要条件，它是食品最简单的描述说明。不规范的食品标示会严重影响食品的安全，但是不一定导致食品卫生。
1.3.2 食品安全注重商标运用
食品的商标认证满足食品的卫生条件，即，对人体身体无害。但是，若存在虚假信息就会导致食品安全问题。
1.3.3 食品安全注重食用方法
由于人本身的差异，导致了食品安全的差异性。例如：某些食品对特殊人群会产生过敏等现象。
1.4 食品质量及相关性问题概述
质量是指生产工序中的产品优劣效果。我国在阐述食品质量标准的过程中，牢固把握内部关键性维度的扩散基准，对产品制备过程中的优劣标准进行充分地系统鉴定，实现优等和劣等范围的清晰界定，帮助规划指标能够实现顺利达成。所谓的食品质量是收揽影响消费者和产品价值的特征包括负面内容（腐败、污染等），正面特征（色泽、香气、加工手段等）[2]。这种安全效能和质量水准之间的区别对公共政策的灌输式引导起到一定的辅助作用，配合国家事先的食品控制体系进行本质内容的科学匹配。
2食品安全、卫生与质量之间辨析途径分析
在利用灌输式逻辑思维引导活动中容易出现一系列的混乱现象，尤其是在公共政策和国家法律制度制定相关规定方面，现实服务手段不足以发挥现实指导工作的价值水准。由于具体标准化和产品相关质量法令的规定要求，使产品的质量日渐受到人们的重视，但是理性内容向法律制度的转化过程中，食品安全的主导地位尚未被确立。因此，可以具体重新确立我国的食品安全法律体系结构，规定食品安全的主要实证原则和方针技巧，尽量控制行政处罚的波及范围[3]。利用食品卫生监督制度、动物防疫法令和食品安全检验等措施进行监管法内容的完善，逐渐渗透完整的食品安全法律支持格局形式，保证国家必要生产活动的有序进行，维护全国人民的生命健康安全素质。
3 分清食品安全、卫生与质量定义的重要性
理清三者定义的联系及区别是为法律制定及维护消费者权益的前提，食品安全的全过程预防的观念主要是针对供应链的各个环节进行细致质量整改，在生产环境中，利用管理机构强制性的污染防治手段和食用农产品的保护措施，进行总体食源无害化处理。通过分清食品的三个具体含义，才更有利于国家政策的确定及相关法律的制定。
4 结语
现实中的食品生产工作，对必要的安全、卫生和质量三者之间的分别诠释还不够细致明确，必须联系现代群众的反馈渠道进行阶段策略的调整，争取实际经济效益和全民健康素质的巩固，促进社会主义现代化建设事业的不断发展。
参考文献
[1]焦丽敏.我国食品安全监管体制的困境与出路研究[D].西北大学，2008.
关键词： 食品安全标准食品安全
三鹿奶粉事件国务院启动重大食品安全事故I级响应，给国人的震动不亚于汶川大地震。三鹿奶粉事件有企业本身管理的严重缺陷,但现行鲜乳标准及乳粉卫生标准的缺陷也是不可否认的，这一问题说明，健全食品标准体系，提高食品质量安全刻不容缓。
一、标准化战略在食品安全中的地位和作用
1、标准化为食品质量安全把好第一关。由于工业“三废”的增加，农用化学物质的大量施用和城市生活垃圾的大量聚集，农业生态环境正在恶化，污染已由城市向农村蔓延，由局部向整体蔓延。据资料显示，我国因固体废弃物堆集而占用和毁坏的农田面积约14万公顷，遭受不同程度大气污染的耕地约540万公顷，用污水灌溉的农田面积约占总灌溉面积的7％。没有安全的生态环境，就不可能生产出安全的食品。因此，建立农产品质量安全标准体系，大力推进农业标准化，对保证食品质量安全至关重要。
2、标准化是提高企业核心竞争力的有效措施。标准化战略是指企业运用标准和标准化原理，在技术竞争和市场竞争中谋求利益最大化的方略，其内容包括标准与科技协调发展、标准与知识产权结合、标准的制修定、实施和监督管理等。企业的核心竞争力是由技术能力和组织能力组成。实施标准化战略是一个不断创新和发展的过程，其结果是企业产品标准水平和质量管理水平的不断提升，最终目的是为了打造企业的核心竞争力，直接带动技术创新、管理创新和机制创新。食品企业应将质量安全作为核心竞争力，加强食品生产标准化，严格食品原辅材料和产品质量检测，通过建立和完善企业内部食品安全检测、监察体系，将食品安全风险降到最低。
3、标准化是食品行业与国际先进技术水平接轨的必由之路。近年来，日本、欧盟等主要食品进口国大幅提高农兽药残留检测标准，有些标准几十、几百倍地严于我国。如日本“肯定列表制度”设定了进口食品、农产品中可能出现的799种农药、兽药和饲料添加剂的5万多个暂定限量标准，对涉及264种产品种类同时规定了15种不准使用的农业化学品。目前，国内仅制定137种农药的477项残留限量标准，98种兽药的658项残留限量标准。标准水平的差异是造成我国产品竞争力不强的一个很重要原因。今年全国质量工作会议上，王歧山副总理讲到一个事例，北京一家接待五国元首的装修豪华的宾馆，但是这个宾馆最终没能派上用场，原因是室内刺激性气味大，但经检测各项安全指标均符合国家标准，而我们的室内装修有害物质限量标准低于国际标准。总理在全国质量工作会议上，对加快食品质量标准体系建设提出明确要求：“及时跟踪和掌握国外先进标准情况，加快完善国家标准，主要指标要符合国际标准。当前，要重点抓好食品卫生、食品质量、食品安全、食品检验检测技术标准的制定修订工作，形成科学统一权威的食品安全标准体系，实现从农田到餐桌全过程的标准化、规范化管理。”
二、加快标准化战略在食品安全工作中的紧迫性
从当前国际国内食品安全监管工作面临的严峻形势看，标准化工作存在着“五大缺位”：一是国内外标准的差异，二是我国现行标准的落后老化，三是国际标准和国外先进标准的普及率不高，四是企业执行标准的不到位；五是标准监管的不力。目前我国产品标准水平仍然不高，采用国际标准的不足60%，许多重要工业产品采用国际标准或国外先进标准低于50%。我们缺少知名的、有影响力的自主品牌和国际品牌。我国制造业总量已居世界第四位，是名符其实的制造业大国，但从质量和竞争力来看，还不是制造业强国，包括一些核心技术仍受制于人。这正应验了“三流企业卖产品，二流企业卖技术，一流企业卖标准”的企业发展法则。这也是造成我国产品竞争力不强的一个很重要的原因。一些企业忽视质量，不按标准组织生产，有的甚至唯利势图，恶意制假售假，严重危害健康安全，在社会上产生了极坏影响，小企业、小作坊食品的合格率更低，问题很突出。企业存在自检自控体系不完善、自律意识不强、不按标准生产、不能持续满足卫生注册要求等情况。种植养殖源头问题仍然很多，疫情疫病和农兽药残留问题尚未得到明显解决。
三、加快食品标准体系建设，为食品质量安全提供技术保障
1、加快农产品标准体系建设。以主导农产品、特色农产品质量安全标准为重点，加快建立和完善与国家标准、行业标准、地方标准相配套的，技术上先进、经济上合理的农业标准体系；
2、加快完善的农业标准化示范推广体系。创建一批“农业标准化示范县”、“农业标准化示范乡”、“农业标准化示范村”，大力推广“公司＋基地＋标准＋农户”的经营模式，提升农业产业化水平；
3、加快引导食品企业建立食品标准体系，创建“标准化良好行为企业”。2003年以来，国家质检总局和国家标准委了《GB/T 15496-2003企业标准体系 要求》、《GB/T 15497-2003企业标准体系 技术标准体系》、《GB/T 15498-2003 企业标准体系 管理标准和工作标准体系》系列标准，为创建标准化良好行为企业奠定了基础。质量技术监督部门应积极帮助食品生产加工企业标准体系建立以技术标准为主体、以管理标准为支撑、以工作标准为手段的标准体系，并督促其实施和持续改进，确保其持续有效。
4、加快构建食品质量安全认证体系
随着全球食品安全形势的日益严峻及经济全球化的发展，为了保障本国的食品安全，越来越多的国家和地区要求出口国食品生产加工企业开展基于HACCP的食品安全管理体系认证；同时，随着全球食品行业第三方认证制度的兴起，急需制定一项全球统一、整合现有与食品安全相关的管理体系、既适用于食品链中的各类组织开展食品安全管理活动、又适用于审核与认证的食品安全管理体系国际标准。基于上述迫切需要，2005年9月1日ISO正式了《ISO 22000:2005食品安全管理体系 食品链中各类组织的要求》，2006年我国等同采用为国家标准，并于当年7月1日正式实施。该标准对提高食品生产加工企业食品安全管理水平、完善食品安全标准体系、满足食品安全认证认可和促进食品国际贸易、消除技术性贸易堡垒等具有重要意义。质量技术监督部门应采取有效措施，引导食品生产加工企业贯彻实施GB/T 22000-2006 ，构建从“农田到餐桌”全过程的食品安全管理体系并有效运作，切实保障食品质量安全。
5、加快政府部门标准检测监管体系建设
一是加快标准更新、覆盖和检测指标的完善。标准化主管部门部门及时将标准更新信息发送到各检测机构，提高检测机构标准水平；二是加强装备建设。政府出资，在每个县建立一个标准化的食品安全检测机构，防止检测资源浪费，加大人才培训力度，确保新标准的贯彻实施；三是出据科学报告，为决策提供参考，为企业做好导向。
综上所述，食品标准体系的健全和完善是一项战略性任务、基础性工作，国内外形势迫使我国的食品安全标准体系必须尽快和国际接轨，努力缩短和联合国粮农组织、世界卫生组织等国际标准的差距。我国食品安全标准体系必将为我国的食品质量安全的提高，发挥日益重要的作用。
参考文献：
1、日本肯定列表制度研究和实用指南中国标准出版社
2、李凯年逯德山欧美等发达国家加强食品安全管理做法及启示
