时间：2022-04-06 05:32:11
序论：在您撰写职工代表会议纪要时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
[关键词] 企业 行业协会 行政公益诉讼
一、行政公益诉讼与行业协会
行政公益诉讼制度是指社会成员，包括公民、企事业单位、社会团体认为行政主体行使职权的违法行为侵害了公共利益或有侵害的可能性时，虽与自己无直接利害关系,但为维护公共利益,依据法律规定向特定机关提出请求并由特定机关依法向法院提起行政诉讼的制度。行政公益诉讼的原告可以是与违法的行政行为或不行为无直接利害关系的公民、团体或组织，其目的是为了维护公共利益。
随着我国市场经济的不断完善，企业间的行业自治逐渐形成，由于他们自身行业性、自愿性、自律性和非营利性等特点，因而能够独立于政府和企业，更好地维护行业成员的利益和社会公益。行业协会在行政诉讼中可以充当行政诉讼人、支持人以及为维护成员利益或公共利益而直接提起行政诉讼的原告。行业协会提起行政公益诉讼是指当行政机关的行政行为侵害该行业协会成员利益或本行业的公共利益时，可以以原告身份提起行政诉讼，以维护本行业公共利益或者其成员的利益。根据诉讼信托，非直接利害关系人可以基于实体权利人的信托享有程序意义上的诉权，以自己的名义提讼并承担程序意义上的诉讼结果。因此，行业协会提起行政公益诉讼是对企业利益有效的救济手段。
二、行业协会代表企业提起行政诉讼的必要性
我国正处在政治经济体制转型时期，市场经济的主体――企业与政府之间的矛盾也随之突现。随着企业维权意识的提高和行业协会的发展，作为同行业企业的代表，行业协会越来越强要求运用诉讼的方式来解决行政机关对行业公益的侵害。
行业协会提起行政公益诉讼，有其现实必要性：
1.维护行业公共利益的需要。随着行业协会的发展壮大，这些存在于政府与市场之外的行业协会，发挥着越来越重要的中介作用。它不仅要提供相关的行业服务，维护行业成员的合法权益，而且必须接受政府监督和管理，获得合法性和有序性，以利于促进行业发展。
2.企业需要行业组织的保护。与个人相比，行业协会对于与行业有关的企业公共事务更为熟悉，因而在行使原告权利或承担义务方面更为方便，而且更能产生强大的效应。
3.行政诉讼高效化的需要。行业协会具有组织性、协调性、自律性，可以避免单个企业的盲目滥诉，通过完善相关制度规定，集中企业在本行业领域的共同问题，提起行政公益诉讼。行业协会拥有广泛的社会基础，可以促进行政主体与市场之间的良性互动。
三、行业协会作为行政公益诉讼主体的构想
1.行政公益诉讼的合法性是行业协会代表企业提起行政公益诉讼的前提。最高人民法院2000年公布的《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条第一款规定“公民、法人或者其他组织对具有国家行政职权的机关和组织及其工作人员的行政行为不服，依法提讼的，属于人民法院的行政诉讼受案范围。”这实际上拓展了《行政诉讼法》规定的“具有直接利害关系”的受案范围，赋予了公民、法人以及其他组织对于侵害公共利益的行为以诉权，符合了行政法治的基本精神。而公民自发、自愿，以公民社员权为基础，为了维护某一行业共同利益而结成的行业协会，理应充分表达公民意志，维护行业利益。
2.行业协会提起行政公益诉讼必须基于企业利益或行业公共利益。行业协会提起行政公益诉讼是由于国家行政机关的违法行政行为使行业利益受损，是为了维护全行业成员的集体利益。行业协会提起的行政公益诉讼以行业利益为界，具有“行业公益”性质。虽然作为原告的行业协会与本案可能具有间接的利害关系，但原告并非本案的直接利害关系人，而是行业成员利益或行业公共利益的代表。行业协会提起行政公益诉讼是一个利益整和的过程，受害人利益最终抽象为行业的整体利益。
3.行业协会直接提起行政公益诉讼的对象既包括具体行政行为，也包括抽象行政行为。被诉具体行政行为要求造成损害的事实，由于具体行政行为多针对个人，因此抽象行政行为也应是行政公益诉讼的主体对象。抽象行政行为成为诉讼对象是行政诉讼法发展的必然趋势，因为违法的抽象行政行为造成的损害要远比具体行政行为范围广、影响大，有必要赋予行业协会直接提起行政公益诉讼的权利；另一方面，抽象行政行为较具体行政行为更为复杂，操作起来更难以把握，由行业协会提讼更为现实可行。
4.行业协会提起行政公益诉讼的费用问题。行业协会提讼的费用如何负担是行业协会一旦介入行政公益诉讼很现实的问题。由于行政公益诉讼牵涉面广，取证调查困难，持续时间长，诉讼费用昂贵，因此，作为行政公益诉讼原告的行业协会应该得到经济保障。有必要在行业协会内设立特定的专项基金，由会员分摊，具体使用规则由会员协商制定。同时，由于行业协会保护的是社会公共利益，可以设立特定对行业协会的胜诉奖励制度，对原告方进行适当的弥补，激发对行业协会的公益诉讼主动性，使行业协会更好地维护企业共同利益，促进和谐社会下市场经济的健康稳定发展。
参考文献：
[1]黎 军:行业组织的行政法问题研究.北京:北京大学出版社，2002
[2]周 勇:依托行业协会实现行业有效治理的研究.武汉:中南大学,2004
[3]齐树洁 苏婷婷:公益诉讼与当事人适格之扩张.现代法学,2005（5）
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申明:本网站内容仅用于学术交流，如有侵犯您的权益，请及时告知我们，本站将立即删除有关内容。 工资集体协商是工人的一项权利。
“不会吧？你能拿到比政府规定高出几百元的最低工资？吹牛吧。”来自贵州遵义农村的周易进入欧普照明电器中山工厂打工的第一个月，就拿到了企业所给的最低工资1350元，这比政府规定的最低工资多出了250元。春节回老家过年时，与同村朋友说起这事，朋友们都质疑他。可当他拿出今年1月份的工资单来，朋友们都颇为讶异。
周易得到的这个每月几百元的“红包”，得益于企业工会开展了工资集体协商。
从2011年开始全国推行的企业工资集体协商制度，已经在许多企业开始悄然实施。2013年，全国总工会和人力资源和社会保障部的负责人都表态，将强力推进工资集体协商制度，重点对民资和外资进行联合督办。
这一制度能够在多大程度上改变过往劳资博弈严重不对等的情况？ “用工荒”倒逼
杨胜明至今仍清楚地记得，欧普中山工厂2012年第一次搞工资集体协商的情形，当时由两名企业高层和人力资源总监代表企业资方出席谈判，劳方则由包括他在内的3名工会委员代表、3名员工代表组成。
双方虽然没有“唇枪舌剑”，但此番情景，如果时光倒退几年，或者是在另一家企业，或许再借给他几个胆，他也不敢。杨胜明的身份是欧普照明电器（中山）有限公司工会主席兼行政室经理，几年前他也是一个工人。
在劳方的要求下，资方接受了他们的建议，决定把员工最低工资标准从1100元/月提高到1350元/月，而且还根据不同工作岗位的技术含量分成几个等级，一级技术岗位1350元/月，二级技术岗位1450元/月，三级技术岗位1550元/月。
“第一次协商就成功了，基本上每个员工每月收入增加两三百元，技术岗位高一点的员工月收入增加近500元。当员工们在7月份领薪水时，对自己的工资增加了几百元都感到惊讶，当看到厂区宣传橱窗张贴出来的涨工资公告，才恍然大悟。”杨胜明对记者说。
在他看来，资方并不吃亏，“很多同行企业在过完春节后就到处摆摊设点招工，但欧普没去，因为有大量外来工主动找上门来，现在欧普已经不缺工，而且还有四五百个报名应聘者等待欧普扩招呢”。
对于工资集体协商缓解用工荒的效果，太力集团工会主席田建平也深有感触。2012年10月25日，太力集团工会搞了一次工资集体协商，最后公司确定从2012年7月把员工年度人均工资水平提高到1800元/月。“这其实是形势所逼，否则我们就会大量缺工。”
田建平告诉记者，太力集团从今年春节大年初五开始，在中山范围内的汽车总站、沙朗、张家边、白沙湾等地共设8个摊点招人，直到目前为止，仍然缺工100人左右。
为了留住有熟练技能的新员工，对新进厂工作满3个月的针车熟练工，太力集团给予300元/人的技能补贴，“我们这算是给少的了，有些企业为了抢人，给出的技能补贴4000元/人。大家都在抢熟练工人，要是招不足熟练工，有些机器就得停下来呀”。
记者连续几天先后走访中山不同镇区、行业的10几家民营企业和外资企业发现，由于近两年来“用工荒”问题频繁发生且愈演愈烈，迫使许多资方主动推行工资集体协商，甚至主动给员工加工资，以留住熟练工人。
据中山市总工会统计，截至2012年底，中山市已建立工会组织并签订集体合同的企业10867家，覆盖职工836345人；其中，已建立工资集体协商的企业9864家，覆盖职工70.6万人。 工会需有作为
所谓工资集体协商，是指职工代表与用人单位代表依法就企业内部工资分配制度、工资分配形式、工资支付办法、工资标准等事项进行平等协商，在协商一致的基础上签订工资协议的行为。
工资谈判最终能否取得成功，绝大多数时候要考验的是企业工会人员的“真功夫”。
3月15日下午，在中山火炬开发区日资企业中山富拉司特工业有限公司的一间办公室里，该企业工会主席刘秀刚对记者说：“我这几天正在忙着收集员工的意见呢，准备3月底的那次工会集体协商。” 推行工资集体协商制度的确使中山市的劳动争议案件数量大幅下降了，这意味着大量劳资关系矛盾和冲突被成功化解在源头。但是，二审案件数量未降、调解撤诉结案率下降，这两个指标也意味着，中山劳动者维权意识增强，劳资双方的利益对抗更加明显，使法院更难调解。
刘秀刚认为，“员工与资方在地位上永远不可能对等。”因此，企业工会在谈判时需要有大量的扎实的对比数据资料，不仅要想方设法获得所在企业的财务运营资料，还要掌握当地的物价水平、周围同行业的工资水平、国家的相关政策规定以及未来的产业发展规划等等，才能够分析判断自己企业的工资标准是否公平合理。如果做足了准备工作，在谈判时就能够得到更大的主动权，胜算的几率也就更大。
一是抓好中心组理论学习。制定了周密的学习计划和严格的学习制度，规定班子成员每月集中学习不少于2次，每季必须召开一次学习心得体会讨论会。班子成员以自学为主，集体讨论相辅，采取通读与精读相结合的方式，力求读一遍有一遍收获，学一遍有一遍提高。系统地学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》、总书记提出的“八荣八耻”社会主义荣辱观及《坚持走中国特色自主创新道路为建设创新型国家而努力奋斗》等文章，思想政治理论水平不断提高。同时，班子成员十分注意调查研究，并把调查研究作为班子内的一项制度，坚持每月不少于三分之一时间下基层，勤调查，多动脑，多动手，多掌握第一手资料，创新理念不断提高。几年来，班子成员共写出有价值的文章30多篇，对税收工作起到很大的推进作用。这得益于该局班子在更新观念，更新知识基础上的开拓创新。
二是抓好业务学习。作为领导干部，如果业务不精，就不会是行家里手，工作就很难开展，更不用说来创新工作了。特别是近几年来，在该局组织收入异常紧张的情况下，要想严格执法程序、完成收入任务，班子成员具备精湛的业务素质是首要条件。为此，行唐局一班人从不必要的应酬中解脱出来，尽量抽出更多的时间进行业务学习，抓住一切机会参加学习和培训，对市局下发的业务文件，通过传阅、集体学习和会议传达等形式，让班子成员及时了解掌握。同时，在学习过程中，他们积极寻找行唐经济与地方税收的最佳结合点，用于指导税收工作。副局长刘进京根据严峻的税收形势，结合自己所学的税收知识，亲自撰写了《大力加强法制建设营造良好治税环境》调研文章，并灵活运用到税收工作中，全局税收执法质量有了明显提高。从机构分设到20__年，该局共发生6起涉税诉讼案件，从20__年到现在，再没有一讼案发生。20__年，该局在全省地税系统税收执法责任制暨重大税务案件审理工作经验交流会上做了经验介绍。
三是坚持外出学习。创新，不可能事事从头来，样样自己干。只有走出去，汲取先进经验，充分消化吸收再创新，这是创新的一条捷径。近几年来，组织局领导班子成员、股所长以及部分业务骨干分别到厦门、深圳、南京、承德、邯郸等先进地区参观学习。借鉴别人的先进税务理念，先进工作经验，开阔了眼界，增长了见识，提升了创新思维能力，创新了工作理念。20__年初，通过外出考察学习，结合工作实际，确立了以打造文化内涵、形象内涵、素质内涵为突破口的创建学习型税务机关工作思路，得到市局领导的充分肯定，将该局《创建学习型税务机关实施方案》转发全市各单位，推广了他们的经验。
二、明确思路，科学决策，在突破发展上创新
一是决策前，搞好调研，掌握实情。凡是重大决策，局党组始终坚持事前调研，进行科学论证。20__年初，副局长王风奇在基层调查研究时，发现部分职工思想不稳定，工作浮躁。对此，他在局长办公会上提出，把“六个一”建设作为加强思想政治工作的主要载体，得到班子成员的一致认可。经过一年的努力，该局的思想政治工作取得明显成效，被省局授予“思想政治工作先进单位”。20__年，为加强机关效能建设，班子成员深入基层进行调研，用调查研究来辅助决策，指导机关效能建设。制定并完善制度48项，清理归纳行政职权36项，通过实施政务网络智能量化管理等措施，规范了税务干的行为，提高了工作效能。一年多来，共有18个兄弟单位来行唐局参观学习。在全市地税系统机关效能建设现场会议上，行唐局做了《提升素质，量化控管，推进机关效能和谐发挥》的经验介绍。
二是决策中，发扬民主，科学决策。每次决策前，都尽可能的多征求大家对决策的意见，把决策权交给群众，用集体的智慧指导工作创新。20__年，行唐局被市局列为全市唯一的社保费征缴一体化试点单位，如何圆满完成此项工作？首先，他们以科所长会议和基层干部职工代表会议形式，征求群众意见，取得干部职工的支持。同时，召开局长办公会进行专题研究，统一了一班人的思想，确立了以基础资料和定期联席会议制度为突破口的社保费征缴一体化工作思路。在机构设置、工作职能、操作规程、工作制度等方面构建了整体框架，建立了制度化、法制化的征缴体系，保证了社保费征缴一体化工作的开展。20__年，我共组织入库社会保险费1279万元，同比增加481万元，增长60。在邯郸、邢台举行的全省社保费工作会议上，社保费征缴一体化工作经验得到肯定。
三是决策后，善后跟踪，长远问效。该局成立了专门机构，负责对每一项重点工作落实情况的督导检查。推行“问效卡”制度，定期发放“问效卡”，各单位将工作开展情况、先进的做法、遇到的困难等及时通过“问效卡”反馈到县局。通过汇总整理，县局以专题简报、会议纪要的形式发至全局，使全体人员对每一项重点工作的进展情况做到心知肚明。今年，市局把行唐局列为税收管理员软件推广应用试点单位，从“问效卡”反馈的情况，了解到基层人员的软件操作技能急需提高。局班子立即决定，进行为期3天的税收管理员软件专题培训。通过培训，基层人员达到了能够
熟练操作软件的要求。截止目前，共发放“问效卡”24份，归纳整理出意见和建议8条，对涉及的问题及时进行了解决，促进了工作的开展。从税收管理员软件几个月的运行情况看，该局管理人员的职责进一步明确，管理内容更加明晰，得到市局领导的肯定和认可。三、分工协作，合谋共事，在真抓实干上创新
创新是一个领导班子综合素质的集中体现，也是一个领导班子不断进步，具有凝聚力、战斗力和创造力的主要反映。该局领导班子在工作中坚持做到：
一是注意班子成员之间的协调配合。班子成员只有同心同德干事业，紧密配合，相互补台，积极为他人想办法、出高招，才能形成创新合力。去20__年3月份，副局长赵合乡下乡检查档案资料时，发现部分干部职工在日趋紧张的税源和逐年增大的任务面前，一度产生为难情绪，从而消极工作，被动应付。他及时与主管局长碰头，提出结合保先教育活动的开展，在全体干部职工中开展“怎么办”、“怎么干”大讨论的建议。经局长办公会研究，这项工作很快付诸实施，大家通过认真讨论、座谈，一致认为要正确对待面临的困难，坚定信心，深挖税源，全力保收入。3月底，该局顺利实现了首季开门红。这一做法得到县委书记张平军的高度赞赏，被列为全县保先教育活动“示范单位”，并多次代表县直单位接受上级督导组的检查验收。
