时间：2022-10-21 20:31:01
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关键词：民办高校；办公室；创新
G648.7
办公室在高校是一个特殊的职能部门，扮演着特殊的角色。它是
高校的中心职能部门，是高校的枢纽和窗口，是高校的领导集体的决策工具和决策执行工具。 办公室承担着沟通协调、服务管理、督查督办等重要服务职能，其协调能力、执行力度、服务质量、管理水平、工作效率的高低，直接体现出学校的管理水平，反映出学校的办学能力，进而影响学校整体教育事业的健康发展，其责任不可谓不重大。但随着时代的发展和教育改革的深化，办公室系统也出现了一系列亟待解决的问题，面对新形势，高校办公室也会产生一种危机感和责任感，如何赶上时展步伐，主动适应全面素质教育对办公室工作提出的新要求，是新时期办公室工作人员的重要课题。 因此，如何更新管理理念、转变管理模式、提升服务意识、创新工作思路就显得尤为重要。
一、 当前办公室工作存在的问题
（一） 管理理念落后
办公室工作涉及的业务范围广，工作繁杂、琐碎，日常重复性工作较多、对工作效率要求高。目前而言，民办高校办公室无论在机构设置、职能范围还是人员分工上，基本还是依照公办高校的模式：办公室人员疲于忙于日常行政性、临时性事务的特点，只注重管理、容易忽视服务的现状。
（二） 素质参差不齐
办公室人员素质的高低直接关系到办公室工作效率的高低、工作开展的好坏。从办公室人员的来源来看，有的是刚从学校毕业的本科生、硕士生，从学校到学校，缺乏办公室工作经验；有的是从事其他岗位调岗或换工作进入到办公室，属于“半路出家”，缺乏办公室需要的足够的应变能力与协调能力。从办公室人员的学历层次来看，民办高校办公室人员学历层次普遍不高，博士缺口、硕士缺乏、基本以本科生为主力军，影响办公室整体水平的提高。从办公室人员专业构成来看，真正专科出生的人员少之又少，不能做到专业对口。而且由于办公室更多的时间忙于具体事务，缺乏理论学习、专业学习与技能培训，影响办公室人员综合素质和专业水平的提高。
（三） 信息化建设不完善
办公室的日常工作涉及面较广，其中收文、发文、签字审核、档案管理等方面的工作都离不开现代信息化技术手段的支持。民办高校由于经费等原因，信息化建设相对较为滞后。往往在收发文、签字审核上的程序还较为落后，发放纸质版文件的情况较为多见，这种情况的出现往往是由于办公系统尚未建立或建立较晚，办公人员无系统可用或者不习惯使用系统，一方面造成纸张的浪费，另一方面挨个部门收发文件降低了工作效率。档案管理方面，档案管理系统尚未建立，不利于收集、查找和管理档案。
（四）规章制度不健全
规则制度是工作的规范和要求，也是部门人员工作的参考和标杆。办公室工作复杂琐碎，要做好办公室工作，很大程度上要依赖于规范的流程和完善的制度。但是目前，由于民办高校起步较晚，往往专注于学校的发展而忽视制度的建立与完善，有些制度虽然已经建立，但是已经不能符合学校发展的需要。而且在制度的宣传和规范上，工作往往也做得不到位，导致一些制度在执行过程中得不到很好的规范和落实。
二、办公室工作的创新
（一）增强服务意识、更新管理理念
办公室作为为领导、各部门、全校师生服务的部门，其工作核心即是为学校的中心工作服务、为学校主体服务、为学校发展服务。因此，应当增强办公室的服务意识，摒弃以往以参与为主的办事模式与管理理念，一方面当好领导的“左右手”，起到为领导当好参谋的作用，要深刻的认识到，为领导服务不是简单的完成机械式的日常工作，而是应当为领导出谋划策，加强自身学习，为领导的决策提供参考与支持，协助领导处理好对内对外事务。还应当做好中枢协调作用，办公室作为全校各部门的中枢神经，应当发挥好枢纽作用，积极协调、加强沟通、注重联系、支持配合各部门的工作，确保学校工作的顺利开展。
（二）提高人员素质
作为办公室工作人员，不仅要具备服务于参谋意识，加强自身建设，提高自身素质、提高专业技能尤为重要。因此，可以从以下几个方面着手：一是加强学习。首先是专业基础知识的学习，可以适当为办公室人员开展各类培训，提高专业素养，规范工作流程；其次是办公技能的学习，熟练掌握诸如现代信息技术手段的办公技能有助于提高办公水平、提升办事效率。二是加强沟通交流。本着“ 请进来、走出去”的原则，除了请专业人士进校讲解授课以外，还可以加强与其他院校的沟通交流，多到其他院校访问取经、取长补短，还可以适当参加一些教委、民办组织的一些相关活动，提升办公室人员的专业水平。第三，办公室人员应当时刻关注实时新闻、政府及教育部门的政策法规、现代科技知识、人文科学知识等，保持适当的政治敏感度与新闻敏感度，做到始终与国家的政策方针保持一致。
（三）健全信息化建设
办公室在学校起着沟通协调、内外联系、承上启下的作用，要更好的发挥中枢作用，提高办文、办事效率，加强信息化建设的工作成为重中之重。具备良好的信息技术手段，掌握先进的信息技术方法，有利于提高工作、办事效率，确保各项工作的上传下达，保障全校信息沟通顺畅。首先，需要转变办公室人员，乃至全校人员的信息化服务意识，转变民办高校长期以往信息沟通不畅的局面，使他们充分掌握信息化工作方法与手段，养成实用信息化技术手段的习惯。其次，需要建全信息化技术建设，这里不仅仅是建立健全办公系统，还需要借助和利用目前的新媒体公共平台、互联网技术等先进手段，为学校信息化建设提供技术支持与保障。第三、熟练掌握计算机技术，充分利用网络进行沟通与交流，通过电子公文、电子化档案管理等技能，提高工作效率，推进现代化办公技术在学校的应用。
（四） 健全规章制度
建立健全各项规章制度，根据学校的办学情况及时更新和完善不符合学校发展和要求的规章制度，使得学校各项工作有据可依，从而达到使得工作机制规范化和程序化的目的。首先，通过健全规章制度，建立规范的工作流程，提高办公室工作效率，也便于办公室更好地为各部门服务，做到信息沟通顺畅。其次，通过健全规章制度，完善工作程序，使得各项工作环环相扣，有章可循、有据可依，避免工作h节的交叉，提高办公效率。
立足品牌不断创新
群众文化工作蓬勃开展
昆区文体局坚持以满足人民群众日益增长的精神文化需求为目标，紧紧抓住贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、建设社会主义新农村、树立社会主义荣辱观的时代脉搏，与时俱进，创新工作思路。2011年，为营造建党90周年红色主题的良好氛围，昆区文体局积极筹备开展“红歌颂党恩”、“红色图书漂流”、“红、摄影作品进社区”等各类“红色”主题文化活动。7月中旬，包头市第二十六届鹿城文化艺术节暨昆都仑区第三届“魅力昆都仑”文化艺术节隆重开幕。在本届艺术节上，昆区文体局继续倡导“大消夏观”这一理念，把群众品牌文化活动与舞台综艺演出、体育健身、婚纱摄影、时尚模特、旅游推介、啤酒文化等众多元素相融合，突出一大主题，构建七大活动版块，举办九类文化展演，组织34项文体活动，使文化惠民和文化产业有机地结合起来，成为展示昆区经济社会发展成果、提升昆区整体形象的重要窗口。
加强组织 多措并举
全民健身服务体系日臻完善
为贯彻落实《全民健身条例》和《全民健身计划》，昆区文体局积极实施体育“三大战略”。一是“全民战略”。广泛开展各类全民健身活动，积极组织驻区各企业、区属各单位、街道社区和各团体举办各类体育比赛，以全民健身日活动为契机，协调有关部门向公众免费开放各类公共体育场所。主动争取上级业务部门的资金和设备，开展“送体育设备、体育器材进社区”活动。截止目前，累计为全区安装健身路径42套378件，办事处（镇）一级安装率达到100%，社区（村）一级安装率达到36%，促进了农村全民健身活动的开展。二是“品牌战略”。2010年至今，昆区文体局共举办“建设杯”职工排球赛、“宇航人杯”太极拳、太极剑比赛等品牌体育活动16项，累计6000余人参与其中，进一步激发了广大干部、群众参与体育锻炼的积极性，充分形成了“月月有赛事、人人齐参与”的良好局面。三是“金牌战略”。围绕建设文体大区的目标要求，以包头市举办第十一届中运会为契机，积极组队参加包头市、自治区乃至全国、世界级的大型体育赛事。2010年5月，昆区文体局组队参加了2010国际青少年业余足球联赛暨2010“小世界杯”足球比赛，经过奋勇拼搏,代表中国出战的包钢一中男足获得第七名的好成绩，并被大赛组委会授予唯一“勇于拼搏奖”。2011年5月初，昆区空竹协会代表昆区参加了在河北保定举办的5000人同时滚动空竹的体育活动，此项活动创造了吉尼斯世界纪录。
更新理念 创新机制
公共文化服务水平不断提升
昆区文体局始终以“深入基层、贴近群众、服务百姓”为出发点，不断提高公共文化服务水平。一是通过开展“创先争优”、文化“三下乡”等活动，深入街道、社区、学校、企业开展图书借阅工作、送图书进社区（村）活动，逐步推进“村村通”工程和农牧区数字电影放映工程，坚持开展“草原书屋”和资源共享工程建设，使昆区“草原书屋”的建设率达到65%。二是全面贯彻落实“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理”的文物管理工作方针，认真开展文物普查工作及文物遗产保护管理工作。2010年，在全市率先公布了首批区级文物保护单位，被评为“包头市第三次全国文物普查工作先进集体 ”。同时，积极开展非物质文化遗产保护工作，发掘并整理出哈布图・哈萨尔祭祀、“宝葫芦”纸塑工艺等非物质文化遗产项目，有力推进了全区非遗工作的积极开展。三是充分挖掘昆区草原文化、工业文化、西口文化的历史渊源，利用中心城区的区位优势及文化产业聚集性、带动性的特点，按照“以园区带动产业，以产业带动经济”的发展理念，引导、扶持昆区文化产业良性运作，已初步形成了包头乐园休闲文化创意产业园等六个文化产业聚集区。
注重教育 强化管理
文体队伍建设全面加强
明确工作思路，创新重点工作
1.落实体育活动，提高强度，体验快乐
学校坚持有一小时体育锻炼，上午课间操，除了国家规定的两套操以外，还结合学校艺术特色增加了校园集体舞、健美操，每天下午两节课之间安排体育活动，结合体质健康测试内容，设计不同区域、不同年级多种活动交替进行，大课间安排小型竞赛活动，这样既能保障体能训练，又有趣味性。
2.加强社团建设，培养意识，养成习惯
学校体育社团有田径、足球、排球、篮球、健美操、武术、轮滑、跆拳道，门类丰富，内容充实，每周至少活动1到2次。体育教师全部参与社团活动，在训练中培养学生积极参与体育锻炼的意识，同时传递终身锻炼习惯这一理念，让孩子热爱运动，享受运动带来的乐趣。社团开放式招收学生，不分年级，不分孩子自身条件，只要热爱这个项目，都可以参与。很多孩子都是在看中激发兴趣，在参与中体验快乐。
3.落实体质健康，提升体质，塑造健康
学校层面在积极营造“做健康的我”的氛围基础上，构建系统的学生体质健康工作机制，完善监控制度，形成学校、家庭、社会性结合的学生体质健康工作网络。
教师一方面借助体育课、体育一小时活动，把精心设计的体质健康测试内容落实到日常每一天，另一方面，针对体质健康成绩较差学生，采取系列辅助措施，如“建立体质健康成绩较差学生（身体、技能、单项、综合）个人档案，制定每位学生运动处方，班主任、体育教师、家长协同促进学生体质健康；成立“小胖子俱乐部”，由体育教师、卫生老师从饮食和运动等方面，量身定制锻炼、饮食计划，在班主任和副班主任及家长共同促进小胖子体质健康进步。
家长借助《家庭辅助练习清单》中本年度体质健康测试内容，为学生提供家庭辅助练习内容，家长和学校共同努力，促进学生体质健康。学校定期开家长会，向家长反馈学生体质健康现状，请家长配合学校完成家庭跟进训练计划，保证学生合理饮食结构。
细化课程管理，提升教学质量
1.依据办学特色，整体推进课程建设
我校依据文件精神要求，配齐配全体育、艺术和科技教师，开足开齐课时，并以“三级课程有效对接，整体推进，促进育人目标落实”的课程管理思路，将课程的实施作为落实“五我教育”的重要途径，构建了“做最好的我”课程体系。
2.借助专题研究，促进课堂质量提升
学校开展“精讲精练，提高课堂教学实效”的主题研究，力求聚焦课堂，提高教师教学能力，提升课堂教学质量。体育学科在“精讲精练”基础上，梳理出本学科的教学流程及策略。
3.丰富校本课程
对应特色教育，我校先后开发了体育类校本课程6门，学生在每学期的课程选修中享受校本课程带来的快乐。
拓展优质资源，助力特色推进
渝北区回兴小学坐落于湖光山色、风景秀丽的渝北宝圣湖畔，是渝北区的一颗璀璨的教苑明珠，是渝北区的一所高起点的窗口示范小学之一。学校现有学生2445人，43个教学班，在职教师124人。其中市、区级骨干教师18人。形成了以“润”治学的办学理念，以“点滴丰润未来”为校训，以“雨露滋润禾苗壮”为校风，以“春风化雨，润物无声”为教风，以“积流成渊，润德修身”为学风。夯实基础，提升内涵，努力打造“雨过瀚墨润，露沾书页香”的书香校园。德育工作紧紧围绕 以“润”育人，思路清晰，管理规范，我对近三年的德育工作总结如下：
一、抓管理，提高管理水平。
一个学校德育工作开展的好坏，直接影响着这个学校各方面的成绩。开展好德育工作，有利于学校良好班风的形成，有利于学生的养成教育。对学校各方面的工作都是一个促进。抓好德育工作首先要抓好德育管理中的组织机构。学校建立了校、处、班三级管理网络，明确了德育管理的职责。成立了由校长牵头，主抓德育的副校长、德育主任、大队辅导员和班主任组成德育领导小组，从校长到最基层的班，形成了一种垂直的联系，并沟通教导处、安稳办、总务处之间的横向联系，这就使学校的德育工作从组织系统方面做到了上下左右联系密切，指挥灵活，步调一致，信息畅通，充分发挥德育管理的效能，从组织上保证学校德育工作的实施，从教学活动中渗透德育思想。
有规矩才能成方圆。为此，学校德育工作计划中制定了德育规划，班主任考核方案和一系列检查评比制度，确保了德育工作的开展。
二、抓队伍，提高德育素质。
班主任是学校德育工作的主要实施者，“治校之道，师德之本。”一个学校要培养出适应祖国需要的各项各类合格人才，就必须有一支德才兼备、勇于奉献的班主任队伍。我也非常重视对这支队伍的培训，以校本培训为抓手，提升班主任育德能力。通过专家讲座为途径，拓宽班主任教育视野。以“德育空间”为平台，搭建班主任成长阶梯。在这样一系列的活动中增强班主任的管理水平和育人能力。除此以外，还加强了对大队干部和家长的培训和引领，充分利用各项资源，达到全员育德的目的。
三、抓常规，提高工作实效。
1、注重学生的养成教育。
德育处、班级常规管理考核细则及方案，对班级的管理实行周评比、月公示、学期总评的办法。考评项目包括：学生精神风貌、班级纪律、班级卫生、班级物品管理、班主任工作等内容。
如何落实好制度和细则才是加强常规管理的重要环节，在这方面我下了很大的工夫，每天做到：1.“四查”，即早晨、课间、中午、离校。2.“不定期、不定时的检查”，即随时组织值周老师进行联合检查；3.“学生跟踪检查”，即每个课间、两操都有值日学生进行常规检查。由于实行层层管理使学校的常规管理工作落到了实处，收到了一定的效果。
2、活动育德，阵地育德，全方位拓宽教育的主渠道。
（1））陶行知先生曾提出：“生活即德育，社会即学校。” 德育工作的最终目的也是立德树人，因此我校定期并长期开展各种富有特色的主题活动、实践活动，生活活动等等来丰富孩子们的知识和认知，锻炼孩子们的综合能力，培养孩子们的良好习惯。
比如：三月，学校每年开展学雷锋活动周，一二年级开展主题班会活动――“讲雷锋故事、唱雷锋歌曲”。通过认识雷锋，了解雷锋的生平和事迹，来感悟雷锋精神。三年级全体师生走进回兴社区、周边公园进行宣传、保洁，开展“环保卫士在行动”活动。四年级师生走进敬老院，开展“孝老，爱亲”活动，为老人送去慰问品以及欢声笑语。五、六年级开展“文明劝导，交通志愿服务”活动。在交通要到散发“交通文明”宣传资料，对过往行人进行交通知识宣讲等，为社区居民安全出行、文明礼让营造良好的宣传氛围。整个过程也体现了家庭、社会和学校的三结合。
五月的红歌汇、六月的校园艺术节，各个传统节日传统活动等等，德育活动的形式多样化、生活化，寓教于乐，寓教于生活。同样，每项活动开展以后都会进行量化考核，评价总结，让老师们比学赶超，优化自己的工作。
（2）充分发挥学校图书室开放书吧的功能，定时向学生开放，并向学生推荐爱国主义教育读物，使学生能够自由自在地在知识的海洋里遨游，极大地开阔学生的视野，丰富了学生的精神生活。
（3）积极发挥德育阵地的教育功能，如 “小雨点广播”、特色园地、黑板报等阵地，及时传达党的教育方针、政策、法律法规，表扬拾金不昧、助人为乐等好人好事等，净化育人氛围。
（4）开展双学月评选“闪闪星星亮晶晶”的活动，使一大批优秀学生获得了表彰奖励，较好地鼓励了先进，激发了后进，释放了正能量。
四、抓家教，推动德育工作
学校在不断强化学生的养成教育中，特别注重发挥多渠道的教育作用，在充分发挥“三结合”教育网络功能的基础上，不断规范学生的养成教育，拓宽教育渠道，开展有的放矢的教育。
1、成立学校、班级家长代表会，加强与家长沟通
家长代表是学校教育和家庭教育的桥梁。为了沟通学校教育和家庭教育，及时发扬学生的优点，健全不足；及时地反映多数家长的意见与呼声。2.家长开放周活动。
家长被请进课堂，使其深深地感受到老师、学校对他们的尊重和信任，无形中缩短了家长与老师的距离，既有助于教师教学水平的提高和教学经验的积累，又有助于家长对自己孩子的真正了解。同时有利于教师、家长共同担起对孩子教育的责任，有利于家长对教材、作业基本要求的了解，使家长辅导有方并激发了一些文化水平较低的家长的求知欲。
1、强化目标管理考核。围绕全面小康社会建设、全国文明城市创建和新型工业化发展中的科技类指标，按计划进度层层分解细化，加强县市区科技进步考核和各类科技类指标考核，不断强化科技的支撑引领能力。一是抓全社会研发投入。突出企业创新投入主体地位，围绕企业技术创新需求开展产学研合作、组建创新平台、实施科技项目；争取财政科技投入增幅高于经常性收入增幅，落实好激励企业自主创新的优惠政策。争取企业研发投入占到全社会研发投入的95%，全社会研发投入占到GDP的2.4%。二是抓专利权申请。启动实施市级专利奖励和专利资助，抓好县（市）、工业园区、企业知识产权试点示范，加强专利行政执法，争取实现专利申请量2000件、授权量1600件，万人发明专利拥有量达到1.6件。三是抓高新技术产业发展。围绕主导产业提质升级，大力创建国家和省级高新区，培育一批国家和省级重点高新企业，培育一批科技型上市后备企业和创税明星企业，开发一批科技含量高、竞争能力强、财税贡献大的高新技术产品，支撑全市高新技术产业发展壮大。争取实现高新技术产值2300亿元、增加值600亿元，增加值占到GDP的20%。
2、转变科技管理职能。着眼全市改革发展大局，充分发挥科技的经济功能和科技部门的服务职能，主动为领导决策、企业创新和科技惠民搞好优质服务。一是辅助领导科学决策。围绕创新驱动战略实施和产业转型升级，立足产业实际，就传统产业改造升级、高新技术产业和战略性新兴产业培育，扎实开展系列调查研究，为市领导决策当好参谋。二是支持企业科技创新。建立技术信息服务体系，编制《科技创新信息手册》，建立“市科技信息服务网”，为企业提供技术创新动态信息服务；建立项目申报服务体系，成立分工明确的工作机构、支撑机构和咨询机构，加强企业科技创新培训，为企业提供科技项目包装申报服务；建立成果转化服务体系，组建市级技术交易市场和技术转移中心，促进园区创业服务中心发展，为企业技术交易和成果产业化提供优质服务。三是抓好民生科技普及推广。突出科普基地、专家队伍、专题活动等三要素，创建一批省级示范科普基地，打造一支科技特派员队伍，加强12396科技服务热线工作，搞好科技活动周、送科技下乡、防震减灾日、知识产权宣传日等科技惠民主题活动，不断提升人民群众的科学素养。
3、深化科技创新合作。大力整合市内外技术创新要素，打造各类创新资源集聚洼地，不断提升“政产学研用”协同创新水平。科技项目建设上，结合我市产业实际，找准国家和省科技项目支持重点，采取做好项目前期、推进“厅市会商”、实行“一项目一班子”管理等方式，申报实施一批优势科技项目，争取完成向上争资8000万元。科技创新平台建设上，着眼“312”工程目标任务，立足特色产业基地、产学研战略联盟、园区创业服务中心、工程技术研究中心、重点实验室、院士工作站，组建一批市级技术创新平台，创建一批国家和省级平台，进一步健全区域技术创新体系。科技人才队伍建设上，坚持“不求所有、但求所用”原则，以产业为导向、企业为主体、项目为载体，加快引进一批院士等高端人才。设立院士工作站运行经费，强化科技创新合作奖励，探索实行市级领军人才、创新团队制度，加大对市内外科技人才的奖励力度。科技创新融资上，积极协调金融证券部门，为企业争取金融融资和风险投资搞好服务，缓解科技型企业融资难题；加大科技招商引资力度，引导企业加强与市外战略投资者开展合作，引进一批高新技术项目。
关键词 ：电力企业 创新思路 电力营销 规范管理
一、更新电力企业市场营销理念，改进电力营销方式
改革开放三十多年来，在市场经济的推动下，我国电力企业获得了巨大的发展，彻底改变了电力的“卖方市场”，消费者――买方市场，在电力企业的生存与发展中起着决定性的作用。这种变化就促使电力企业改变由卖方市场形成的不重视用户需求的观念，树立全新的以买方市场为服务中心的营销理念。公平、充分、有序的竞争是市场经济有效性的最根本的保证。市场机制通过优胜劣汰的竞争，迫使企业降低成本、提高质量、改善管理、积极创新，从而达到提高效率，优化资源配置的结果。但改变电力营销滞后于用户需求的现状，就必须引入竞争机制，树立竞争意识，以优胜劣汰的管理理念强化企业营销管理，以服务为中心规范营销管理。这里创新电力营销的管理体系是至关重要的。创新的关键在于扬弃。从现代管理学角度看，全面再造是企业新生的开始，再造就意味着扬弃，扬弃意味着创新，创新意味着新生，制度创新是企业永恒的主题。因此，电力企业在更新观念的同时，要努力改变市场营销手段，结合电力市场调查，掌握社会用电信息，挖掘用电潜力，拓宽电力市场，促进电力营销。
二、 电力营销市场现状分析
就乌兰察布市电力市场营销的现状来看，现阶段电力供应的现实是供大于求，出现区域电力供需矛盾现象。出现这种情况的主要原因有以下几方面的问题。
1、 区域经济出现了增长而电力营销增长却低于预想的情况
2014年，乌兰察布市规模以上工业完成工业总产值1012.48亿元，同比增长13.6%。全市工业过半数行业产值同比增长。就全市28个行业大类中的15个行业产值同比增长中，贡献较大的是黑色金属冶炼和压延加工业，电力、热力生产和供应业，化学原料和化学制品制造业等三个行业。其中黑色金属冶炼和压延加工业完成工业总产值279.11亿元，同比增长33.02%；电力、热力生产和供应业完成工业总产值237.27亿元，增长4.16%；化学原料和化学制品制造业完成工业总产值121.97亿元，增长26.23%。这三大行业拉动规模以上工业增长11.69个百分点。从这些数据分析可以看出，电力、热力生产和供应业的同比增长仅为4.16%，远不及其他两大行业，由此可见，电力营销的增长是大有可为的。
2、电网的“瓶颈效应”还没有彻底解决
乌兰察布市电力企业的电源建设步伐相对来说是比较慢的，电网配套工程建设不能满足用电需要，有的企业虽然已接入电网系统，但由于变电站早已满负载或超负荷运行，使企业无法正常生产。上述“瓶颈效应”使部分新用户无法及时用上电，也使一部分的老用户有电用却用不足，其结果不仅影响投资环境，也直接影响了电力的营销量。
3、受国家宏观调控和出口退税政策的影响，高耗能产品利润下滑，用电量下降
近年来，乌兰察布市的一些产业受国家宏观调控影响较大，高耗能产品供需出现了较大的矛盾，供大于求的现象比较严重。如电石生产用户销售资金出现回收困难情况，由于用户流动资金短缺，经营运转出现困难，在结算电费时，付款方式绝大部分为承兑汇票，不可避免增加了电费回收的难度和成本，这就严重地影响了电力销售量增加。
4、农村用电存在的管理混乱、电价偏高现象没有从根本上解决
我们知道，由于设备陈旧，线路老化、失修漏电严重，一部分电量白白地流失掉了；加之管理混乱，私人承包电费、致使少数人在用电上占便宜，其负担转嫁到村民身上，损害了村民用电的积极性；再加“搭车收费”项目较多，擅自提价政策不断，村民对电力营销管理产生严重的不信任，这样就造成了村民窃电严重，电价越高窃电越严重，最后造成村民与电力营销人员的矛盾不断加大。这种种现象直接影响着电力市场销售量的增加。笔者认为，电力营销部门应认真分析、研究影响电力市场发展的制约因素，制定保护、扶持电力市场的措施、办法，从服务用户的角度，深入挖掘营销潜力，以满足用电企业的发展需求，同时实现自身的发展。
三、 电力营销应该创新工作思路，规范电力营销管理，推动电力企业不断发展
1、 建立全新的工作思路，促进服务理念的快速转变
从现代公司的角度，建立完善的现代企业制度和科学的集团管理体系，提高队伍素质和自主创新能力，以信息化高水平提升企业实力和竞争力。从电网建设的角度来看，要以规划科学，结构合理，安全可靠，灵活高效，智能化水平高，技术装备和主要运行指标达到国际先进水平，公司经营区域实现全部联网为目标，强力打造乌兰察布市的电网建设，以适应电力市场的发展需要。同时要以优质服务为中心，在保障安全，服务规范高效，树立品牌形象的基础上，提升服务质量和效率。
2、加大低压电网建设资金投入，扩大低压电网的用电营销
为适应乌兰察布市社会主义新农村建设的需要，农村电力建设应相对超前发展，以满足农村经济持续发展的用电需求。农网改造的投资重点应放在10 千伏及以下，重点解决10 千伏线路偏长，供电可靠性、电压合格率还比较低，线损仍然偏高线路的问题，保证农电可持续发展的投入，以降低农村电价，促进农民用电的积极性。
3、 在呼应国家宏观调控的基础上，开拓电力营销的潜在市场，推动电力企业的营销量。
国家宏观调控政策是国家对全局性经济和社会发展的通盘设计的政策性措施，作为地方经济发展的主体，乌兰察布市应当遵守国家宏观调控政策，在此基础上，深入挖掘电力营销的潜在市场，调查分析现有电力用户的用电状况，调整现行的供电服务方式，不断开拓电力营销的电场因素，更好地促进电力营销的健康发展。如增强电费办理的政策法规分析，修改《供电营业规则》和《电力供应与应用条例》，用法律法规明确各种方式超变压器容量应用电力的处理规定，从经济上制止违法行为，从而规范电力营销管理。
4、做好反窃查违宣传工作，营造良好的法制氛围
电力营销部门要充分利用3・15消费者维权日，向电力消费者发放《电是商品窃电违法举报有奖》宣传单；在市区主街推出“窃电违法举报有奖”公益广告。同时要在乌兰察布市的主要报纸、电台和网络上报导一些守纪用电户的事迹，刊登相关的违纪者的不良影响文章，一方面向社会宣传电力法，促进打击窃电工作的顺利开展，另一方面警示、教育、阻止潜在窃电群体或正在窃电者罢手。与此同时要加大科技改造的力度，以先进的科技手段治理窃电行为。如加快对电能计量装置的封闭性能改造，对原计量装置箱门破损、关不上、没有锁鼻子的用电户要重新进行维修整治。
参考文献
[1]葛旭波，谭忠富.关于中国电力市场营销的独特性问题研究[J].华北电力大学学报（社会科学版），2006（04）：45-48.
抚顺市高湾经济区
2006年，是“十一五”规划的起步之年，抚顺市高湾经济区紧抓住该市对外开放年和市委、市政府对高湾体制创新的难得契机，充分发挥高湾独特的体制和区位优势，以科学发观统领全年工作，紧紧围绕“旅游牵动、城建先行、产业区、物流富民”的总体思路，精诚团结，合力攻坚，经济社会继续保持了健康快速发展的可喜势头。尤其是招商引资工作,全年完成1.3亿美元，增长145.8％，其中直接利用外资2000万美元,增长100％，实际注册711万美元。为此,他们在创新工作思路，提升开放水平，强化招商引资方面下了很大工夫。
首先是创新体制、机制。该市抓住市委、市政府对高湾体制创新的历史机遇，打破旧有的管理模式，精简内部机构，进行重新整合。将原有的15个部门整合为三委两局一部一办，即经济发展委员会、城乡建设委员会、社会事业管理委员会、招商局、财政局、党务人事部、办公室，简化了办事程序，提高了工作效率。
其次是开展四大主题活动，扩大对外影响力。2006年一季度，举办了利朗国际男模大赛，抚顺男孩刘学涛脱颖而出，以抚顺赛区冠军身份参加全国比赛荣获大奖，成为“抚顺男模”第一人；二季度，举办了皇家极地海洋世界开业庆典，既实现了“把海洋搬到抚顺”的梦想，又完成了抚顺旅游业与沈阳“世园会”的完美对接；三季度,成功举办了2006新浪全国汽车短道拉力赛（抚顺高湾站）的比赛和高湾首届汽车“文化节”，将全国A级汽车赛事搬到了抚顺，此类比赛在东北举行尚属首次；四季度，再次举办第二届高湾艺术节暨第二届高湾杯电视歌手大赛，为高湾全年的推介展示活动画上了圆满的句号。各项活动内容丰富，影响较大，吸引了辽宁卫视、广东卫视、阳光卫视、香港文汇报、新浪网等近百家大型媒体前来采访报道，极大地提升了抚顺市及高湾经济区的知名度。活动期间的多次企业家见面会和经贸洽谈会，共签约60余项，协议引资额达1.07亿美元。
第三是创新招商方式。眼光向外，坚持走出家门招商。他们多次主动出击，到北京、山东、大连等地招商。坚持项目优选、定向招商，结合高湾的产业定位，确定招商方向，将旅游产业、农产品加工业、房地产业、现代物流业作为招商重点，引进了一批优势项目。全年签约项目69个,协议投资额105亿元。其中，由于他们对海洋世界项目服务到位且一期工程运营良好，马来西亚建荣国际集团进一步增强了投资信心，又投资3亿元人民币奠基兴建了二期工程，计划2007年十一期间开始接待游客；皇家百老汇项目是已签约项目，总投资1亿美元，现已有实质性进展，项目用地拆迁已经完成，正在抓紧规划设计；三二五库的区划调整正在积极运作，拟对库区进行综合开发，开辟森林公园、高山滑雪场、皇家狩猎场，再打造一处绿色旅游胜地。高湾地处辽宁中部城市群的中心地带，又是陆路交通枢纽，具有发展物流业得天独厚的便利条件。现在，他们已与四家企业达成投资意向，准备在沈南高速公路抚顺西出口附近建一处辐射辽宁中部的物流中心，计划投资20亿元，包括仓储运输、保税仓库、餐饮服务、信息交流、金融保险等，以此增强经济实力，拉动地区周边农户增收致富。
