时间：2022-11-15 00:50:14
序论：在您撰写十四五文化工作计划时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
1、加强基础工作建设及管理。随着医院管理的进一步深入，财务的管理职能逐渐增强。加强管理的重点是实行岗位责任制，岗位责任制的优点是责，权、利的统一原则，这样有利于调动财务部员工的主动性，要确定具体工作任务、工作质量和完成时间，切实做到事前有准备、事中有协调、事后有汇报。将内控与岗位考核结合，每月都进行自查、自检工作，逐步完善医院的财务治理体系。
2、主动参与医院经营管理，搞好医院财产物资的清查与盘点。随着医院发展的蒸蒸日上，财务管理职能的日益显现，财务管理参与到医院管理的方方面面。
3、迎接市审计局的经济责任审计。根据审计局的要求及工作计划，针对敏感问题先进行自查自改，本着责任心，用会计的敏感度，认真配合审计工作，及时完整的提交审计资料，确保提供的数据合理化，保证审计工作的顺利进行。
3、加强预算管理，坚持费用预算管理“算、控、降”三字诀，在本质上从事后反映转变到事前控制、事后考核分析的管理上来，进一步细化了成本的责任单元和成本要素，规范成本费用归集管理流程，充分发挥预算的指导和控制作用。
4、健全和完善各项财务制度，持续不断改进财务管理工作，做好“三甲”复评工作。
通过对这半年来的工作思考，有以下感触：
一、荣誉感、责任感、归属感是打造一个业务全面、工作热度高涨的团队的基本条件。
二、责任心是作为财务人员最基本、最重要的职业素质之一。
这一年上半年财务科的工作在各位领导的支持和帮助下，在各部门的配合下，取得了较好的成绩。上半年全体财务人员在繁忙的工作中都表现出非常的努力和敬业。虽然我们做了很多工作，但是，下半年的任务会更重，压力会更大，还有很多事情等待着我们，我们将以主动进取的态度、开拓创新的精神，完成下半年度的工作。为医院的经营目标的完成做出更大的贡献!
时光飞逝，转瞬间已进入20xx年7月份，回顾上半年，财务部全体人员对待工作兢兢业业，较为圆满的完成了公司赋予的各项任务。根据上半年工作完成情况，现对20xx年度下半年的工作作出如下计划：
一、加强会计核算工作。目前财务部会计核算是在初步实现会计电算化的基础上进行的，已基本建立电算化为主、手工账为辅，电算化手工账相互印证的 核算管理模式，较好的处理了手工核算中的计账不规范和大量重复劳动产生的错记、漏计、错算、重复等错误。下一步将继续加大财务基础工作建设，从票据粘贴、凭证装订、账证登录、报表出具等工作抓起，认真审核原始票据，细化账务处理流程，内控与内审结合，每月进行自查、自检，做到账目清楚，账证、账实、账表、账账相符，使财务基础工作更加规范化。为做好以上工作，要求全体财务人员在工作中认真学习，不断总结经验及教训，把财务核算工作做得更精细化，能够全面、细致、及时地为公司及相关部门提供翔实信息，并要从单一的会计核算向前端的财务筹划、过程中的财务监督、事后的财务分析转移，为公司领导层决策提供可靠依据。
二、增强财务监督职能。在工作中，严格按照国家相关会计法规及公司财务管理制度的规定，对违法违规的活动进行制止，预防财务风险。在报销方面，加强内部监督，严格遵照相关财务管理制度执行，对不符合规定的单据一律予以退回，努力开源节流，使有限的经费发挥的作用。
三、科学合理安排调度资金，充分发挥资金利用效率。
1、加强并规范现金管理，做好日常核算，按照财务制度，办理现金收付和银行结算业务，强化资金使用的计划性、效率性和安全性，结合实际，重点加强对房地产项目投资的分析与管理，尽可能地规避因政策变化带来的资金风险。
市委五届九次全会对“十四五”生态环境保护工作提出要求：要持续推动绿色发展，着力建设美丽某某，强化生态文明建设，筑牢长江上游和珠江源头生态安全屏障。
围绕目标，我们要：
继续打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”。坚决打赢蓝天保卫战，全力打好碧水保卫战，扎实推进净土保卫战，彻底整治区域性、结构性和历史性遗留环境问题。
坚决打好环保督察问题整改战。严格实施中央和省级环保督察反馈交办问题整改销号管理，对已销号问题开展“回头看”，确保督察问题真整改、见实效。
建立完善共保联治机制。通过环境风险预警、环境问题大排查大整改、服务企业共商、司法与执法联动、“河长制”“林长制”等机制的健全和落实，推动形成“政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与”的环境治理体系，完善“大环保”工作格局。
要严格监管执法。开展建材、煤炭、清废、工业园区生态环境综合治理等八个专项行动，落实“一行动一方案”，在监管高水平、服务高质量、治理高标准上发力。
要坚持绿色发展。强化“三线一单”硬约束，加强空间、总量和环境准入管理，从空间布局约束、污染物排放管控、环境风险防控、资源开发效率等方面进行调控，推进产业转型升级、走好绿色发展道路。
通过努力，推动全市生态文明建设实现新进步，生产生活方式持续绿色转型，主要污染物排放总量持续减少，生态环境持续改善，长江上游和珠江源头生态安全屏障更加牢固，建设好“美丽某某”，守护好“大珠江源”绿色品牌，让蓝天碧水净土常留身边。
二、2021年重点工作计划
重点围绕“1358”行动，积极推进生态环境保护工作向高质量、高水平、高标准迈进。
（一）抓实“1个总目标”。2021年，全市生态环境系统要紧紧围绕“环境质量持续改善”总目标，理清工作思路，创新工作方法，以保障环境安全为立足点，以节能减排、环境污染全防全控为硬抓手，推进生态环境保护各项工作上水平，确保“环境质量持续改善”走上科学化规范化管理轨道。
（二）打好“3大保卫战”。从“坚决打好”向“深入打好”转变，打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，坚持方向不变、力度不减，延伸深度、拓展广度，更加突出精准治污、科学治污、依法治污，按照“提气、降碳、强生态，增水、固土、防风险”思路，推动在关键领域、关键指标上实现新的突破。
（三）建立“5个机制”。建立“环境风险预警机制”进一步守牢环境安全底线，切实防范化解生态环境领域各类突发事件，完善生态环境风险常态化管理体系，防范化解涉环保项目社会风险。建立“环境问题大排查、大整改机制”，着力构建以生态环境部门自查自报、相关责任主体自改为核心，专家指导会诊、社会公众监督举报相结合的问题排查体系，做到不留死角，在问题整改上，要坚持边查边改、即知即改。与工商联建立“服务企业共商机制”，与法院、检察院建立生态环境保护“司法与执法联动机制”，与水务部门、住建部门持续开展“轮流巡河机制”，通过部门联动，推动构建形成“政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与”的环境治理体系，完善“大环保”工作格局，形成全领域、全行业、跨部门、多层级的生态环境保护合力。
关键词 财务报表分析 作用 优化措施
财务报告作为上市公司最基本也是最重要的信息披露方式，是资本市场信息的关键元素。在当今错综复杂的资本市场中，无论是经营管理者、投资人、债权人，还是监管部门等都需要通过财务报表来了解企业，进而作出正确的决策。由于财务报表数据反映的内容具有概括性、专业性和抽象性等特征，许多专业性语言需要用报表分析去解释企业的经济活动。通过报表分析，客观地评价一个企业的财务状况和经营成果，为财务报表和财务决策之间搭起一座“桥梁”。[1]
一、上市公司财务报表分析的主要内容
（一）资产负债表分析
资产负债表能够反映上市公司拥有和控制的资产、特定时点的债务构成以及所有者权益的来源。通过资产负债表的分析，不仅能够反映企业财务状况及发展趋势，还能够评价企业的资本结构和财务弹性。资产负债表分析一般分为三类：第一，资产负债表主要会计科目质量分析。即通过逐个分析论证，得到会计信息的可靠性和相关性。第二，资产负债表结构分析。即通过计算资产负债表中会计科目占总资产或者权益总额的比重，分析企业资产结构和权益结构变动的合理性。第三，资产负债表趋势分析。通过连续几年或者几个时点的资产负债表数据进行对比分析，得到各有关项目的变动情况和发展趋势。
（二）利润表分析
利润表和资产负债表不同，其作为一种动态的时期报表，能够反映上市公司一定时期的经营成果和盈利能力。利润表分析包括了历史同期利润表分析和盈利指标分析。其中，历史同期利润表分析包括了历史同期数据对比分析和利润表结构分析；盈利指标分析包括了净资产收益率、销售成本利润率、销售净利率和每股收益等相关财务指标。盈利指标分析是对利润表结构的分解，可以分析和评估企业各部分业绩成长对公司总体效益的贡献，以及不同分公司经营成果对公司总体盈利水平的贡献。通过利润表分析，可以评价企业的可持续发展能力，这种反映盈利能力的作用对于上市公司的投资者来说尤其重要，常被称为资本市场的“晴雨表”。
（三）现金流量表分析
现金流量表是继资产负债表和利润表之后产生的，专门反映企业在一定时期内现金变化过程的财务会计报表。上市公司现金流量表分析，有利于财务信息使用者了解一定时期内企业的现金变化情况，帮助其预测企业未来的现金流量趋势、评价公司获取和运用现金的途径，以及衡量公司在到期日支付利息、股息和清偿债务的能力。[2]
（四）财务报表附注分析
财务报表附注是财务报告的重要组成部分之一。财务报表附注分析能够使财务信息使用者更加全面地了解财务会计信息、增加会计信息的使用价值。财务信息的使用者不仅希望了解企业的财务状况、经营成果及现金流量的相关信息，也希望了解企业更具前瞻性的信息，而报表附注恰好满足了其需求，有利于提高会计信息决策的有效性。
二、上市公司财务报表分析的作用
（一）为潜在投资者提供投资的决策依据
2006年版《企业会计准则》中，明确地将投资者作为财务会计报告的首要使用者，体现了法规保护投资者利益的要求。因为上市公司的投资者作为资本市场的资金供给方，其投资行为要求收益水平和预期的风险水平成正比，所以投资者需要了解和分析上市公司的财务报表，根据上市公司披露的财务信息挖掘出上市公司实际的盈利情况和营运状况，从而决定是否进行投资。在风云变幻的资本市场，潜在的投资者不仅关心上市公司的盈利能力，还关注该公司资产的保值增值率以及公司未来的发展前景。
（二）帮助债权人判断企业的偿债能力
上市公司债权人是指为企业提供信用的金融机构以及购买公司债券的单位和个人等。在资本市场，债权人作为资金的放贷者，不仅要求本金能够按照合同的约定按时回收，还要求保证相应的收益。债权人进行财务报表分析，不仅能够判断上市公司的短期偿债能力、长期偿债能力，还可以判断债权人的收益情况和风险水平是否相适应。债权人综合分析判断预期收益，在可承受的风险下决定把资金贷给企业或者购买公司发行的债券。
（三）有利于企业管理者作出决策
财务管理的根本目标是实现财务价值最大化。财务报表分析作为企业财务管理的重要组成部分，有助于企业管理者了解企业的盈利情况和资金周转状况，不断挖掘、利用财务信息，改善财务状况。因此，财务报表分析不仅能使企业管理者发现不良资产的形成原因，进一步提高资产利用效率，盘活人力资源，还能找出问题的本质，提出解决问题的办法。此外，财务报表分析还能帮助企业管理者分析企业的历史业绩以及企业未来发展的潜力。因此，财务报表分析能够使企业管理者作出有效的信息Q策。
（四）有助于维护社会经济市场秩序
财务报表可以帮助监管机构准确地了解企业信息，确保社会主义市场经济能够持续、健康的运行。监管机构一般是指国家财政、工商行政、税务、审计、银监会和证监会等相关行政部门。监管部门能够结合上市公司财务报表中的有效数据信息，判断公司提供的财务信息的真实可靠性，进而维护市场经济秩序。同时，其还能通过对财务报表信息进行审查的方式，保证上市公司所披露、公开的信息真实无误。
（五）为其他利益相关者提供决策依据
其他利益相关者是指与企业经营有关的企业单位，一般是企业材料的供应商和购买产品的客户等。这些单位和个人出于权衡风险的考虑，也很关注企业的财务情况，其进行财务分析的主要目的就是了解企业的信用状况。材料的供应商可能希望与企业建立长期的合作关系，因此通过财务报表分析来了解企业的持续购买能力、支付能力和商业信用情况，从而调整材料的采购策略和信用政策等。购买产品的客户为了解企业能否长期、持续运行，以便能够提供稳定的货源，则比较关注企业能否长期履行产品质量的担保义务以及所提供的信用条件等信息，产品的客户往往会对企业的发展能力、盈利能力等进行专项分析。
三、上市公司财务报表分析存在的问题及优化措施
（一）规范财务报表的编制和信息披露
为健全上市公司财务报告内容，提升财务信息的质量，使其更加准确地反映实际经营状况，上市公司要严格按照财务报告信息披露的要求，规范上市公司财务报表的编制和披露工作。首先，为保证上市公司财务报表信息具有可比性，要求上市公司对财务报表的编制方法和口径进行统一，并在各个阶段使用相同编制方法。只有这样，上市公司在各个阶段的会计报表中的信息内容才能确保可比性，各个公司之间也能通过比较分析来获得更具有价值的信息。其次，提升上市公司财务会计人员和审计工作人员的专业素质能力，确保财务数据信息的准确性。由于上市公司财务报表信息的收集整理工作主要依靠财会工作人员，而年度财务蟊砩蠹乒ぷ饕揽可蠹乒ぷ魅嗽保通过提升公司内部财会审计工作人员的专业培养和素质，有利于确保财务报表信息数据的准确性。
（二）多种财务报表分析方法相结合
上市公司财务报表分析方法包括比率分析法、比较分析法和因素分析法。在规范财务报表编制方法和信息披露内容相统一、健全财务报表指标构成体系的前提下，上市公司还需要增强财务报表分析方法的科学性，提升财务报表分析工作的效能，以获得对公司未来经营发展有用的信息。在选择财务报表分析方法的过程中，因为各种财务分析方法都存在其不同的侧重点，有着自身的优势和缺陷，所以在分析过程中要避免采取单一化的分析方法，通过各种分析方法取长补短，以获取上市公司全方位的财务信息分析报告。以比较分析为例，通过比较分析，找出异常数据变动的因素，根据异常变动的因子选择因素分析法，挖掘造成数据变动的背后原因，从而找出每个因素的贡献值等；通过多种分析方法，对上市公司实际的财务状况进行全面的了解。此外，在进行财务报表分析时，必须要强调财务分析手段的时效性，对公司财务情况要能及时反映，确保提升财务报表分析工作的效能。
（三）财务指标和非财务指标的有效结合
利用传统的财务指标分析存在的种种缺陷，建立在历史数据基础上的财务指标反映的只是往年的绩效，缺乏预测性和发展性，而非财务指标则是对财务指标的有效补充。市场越发达，资本市场越活跃，影响上市公司的因素就越是错综复杂。因此，上市公司只有把财务指标和非财务指标有机结合起来，才能对其进行全面、长期、战略性的评价分析。
非财务指标反映的往往是那些关系到企业长远发展的关键性因素，在传统的财务指标基础上增加各类非财务指标，如顾客满意度、产品和服务质量、潜在发展能力、创新能力、市场占有率等，使财务分析更加全面。把企业的短期利益和长期发展结合起来分析，既能避免企业的短视行为，又可使企业得到更加准确的评价，弥补传统财务指标分析的不足。以平衡记分卡方法为例，其弥补了企业只关注财务指标考核体系的缺陷，并且其设立的考核指标既包括了对过去业绩的考核，也包括了对未来业绩的考核。与传统业绩评价体系相比，其实现了财务指标与非财务指标的结合，实现了业绩的短期评价与长期评价的统一，揭示了企业价值创造的动因。
（四）财务报表分析与企业内部控制相结合
财务报告信息是企业管理者经营决策的依据。美国经济学家伯利和米恩斯提出了“委托理论”，倡导所有权和经营权分离，企业所有者保留剩余索取权，而将经营权利让渡，这一理论早已成为现代公司治理的逻辑起点。但在委托的关系中，由于委托人与人的效用函数不一样，委托人追求的是自己的财富更多，而人追求的则是自己的工资奖金收入、奢侈消费和休闲时间最大化，这必然导致两者的利益冲突。经营权和所有权相背离，企业经营者与企业所有者在追求的利益上不完全一致，如果企业内部控制设计不合理，则企业经营者提供给企业所有者的会计信息就有可能发生扭曲，债权人所获得的会计信息也有可能是虚假的，最终导致会计信息失真。因此，上市公司应加强企业内部控制，尤其是控制环境和会计制度，明确管理层的权责分工，明确经济事项认定、分析、归类、记录、编报的各种方法，利用好部门之间的纽带关系，从而保证会计信息的准确性，提高会计信息质量，保证信息使用者做到正确决策和科学决策。
四、结语
财务报表分析对于上市公司进行经营管理具有重要的战略意义。通过财务报表分析上市公司管理人员可以更加深入地了解公司的财务状况、经营成果和现金流量情况以及确定企业自身的优势、劣势和面临的外界环境的机会和威胁。因此，上市公司在提高财务报表分析工作质量的同时，更要积极地推动上市公司持续、健康发展，进而为广大投资者创造更加理想的回报。
（作者单位为北京中邮资产管理有限公司）
参考文献
摘 要 随着油田企业改革的逐步深入，生产经营管理日益规范化、生产经营要求不断提高，基层干部群众的工作、生活和心理压力也随之加大，伴随而来的工作态度、思想意识、道德标准和自我价值认同等都产生了不同以往的变化，个人与集体的矛盾也集中在薪酬分配机制是否科学合理上。这为油田企业的基层思想政治工作提出了新的发展方向。思想政治工作作为党的优良传统和政治优势，只有在继承和发扬的基础上坚持与时俱进、开拓创新，才能起到为企业的发展、员工队伍的稳定提供强大的精神动力与思想保证。
关键词 思想政治工作 常态化 基层队伍
党的十报告指出，思想路线是政治路线的基础，什么时候党的思想路线端正，我们的政治路线就正确；什么时候思想路线出现偏差，政治路线就会发生错误。
因此，思想政治工作要结合新特点、新规律、新问题开展，才能有效发挥统一思想、调动积极性，促进企业又好又快发展的作用。
一、油田企业基层思想政治工作现状的分析
（一）对基层思想政治工作深入不够。由于油田基层企业的生产任务重、工作繁忙，一些同志对常态化抓思想政治工作片面理解为，只要能够执行好上级安排的工作，切实完成生产任务就足够了，认为思想政治工作实际内容不多，把时间都放在思想政治工作上得不偿失，存在以单纯绩效考核完成的好坏来衡量思想政治工作的倾向。
（二）油田企业基层员工的思想多样化，使得思想政治工作难以开展。油田企业基层职工来源广泛，员工的发展意愿、工作态度、面对艰苦工作环境的心理承受能力决定了基层员工具有思想观念多样化、心理状态不稳定的点，日常表现存在着追求物质满足、注重实惠，忽视思想政治工作者的工作等现象；
党的十要求全方位、多角度开展思想政治教育，改变过去惯性思维、被动思维，从单纯灌输式教育拓展到渗透式教育，从而使思想政治教育工作真正落到实处。
因此，解决上述错误倾向和顺利的在基层开展有效的思想政治工作，从员工的基本工作作为起点建立健全常态化的思想政治工作体系就显得尤为重要。
二、基层党支部要在思想政治工作中起表率作用
党的十提出要树立思想政治教育新观念，坚持把思想政治教育与专业知识教育、社会实践有机结合起来，增强思想政治教育的针对性、实效性、吸引力和感染力。
开展常态化思想政治工作基层党支部首先要注重工作的有效性和可行性，无效的思想政治工作是毫无意义的工作，所以要研究常态化思想政治工作的切实有效的方法，注重解决企业职工的生活工作需求、找出问题积极的进行思想引导，营造有利于企业发展、员工安心工作、积极向上的工作环境。
做好常态化的思想政治工作对基层党支部的思想素质、政策水平要求较高，所以需要从支部建设，管理干部的思想理论水平、工作方法等方面不断地加以充实提高，并且要求在实际工作中起到表率作用。
三、建立健全常态化的思想政治工作的意义
油田企业思想政治工作常态化是基层企业政工工作的主要表现，并且具有向基层党员干部和群众起着宣传和落实党的路线、方针、政策的桥梁纽带的作用；具有传达最新精神的及时性、发现和解决问题的针对性和鼓舞教育群众的广泛性的基本特征。
思想政治工作常态化的作用是能够使基层党员干部和群众正确理解党的路线方针政策，紧跟形势；能够准确及时掌握员工的心态、思想动态、行为导向、生活需要和工作要求；能够及时发现员工日常生活中的困难和需求、解决工作中产生的矛盾；能够在突发事件和发生波折时起到稳定情绪、杜绝极端思想行为的产生；能够在新形势下抵制不良思潮的侵蚀，防范各种不健康行为的发生，增强员工的集体荣誉感、归属感。
四、如何做好常态化的思想政治工作
党的十提出要全面提高党的建设科学化水平。好的思想政治工作要求做到日常的生产经营工作与发展目标、和谐稳定的有效融合，而贴近实际，贴近生活，贴近职工的思想政治工作，是做好常态化思想政治工作的具体要求。
（一）构建常态化的思想政治工作综合体系
常态化的思想政治工作涉及党的路线、方针、政策的宣传、贯彻、执行和日常思想教育工作、员工日常工作矛盾、家庭生活、社会交往影响等，具有工作内容多、范围广，解决问题难度大的特点，仅靠基层党委领导一般人是不能够解决问题的。只有建立以基层党委为核心，以优秀党员、班组长为主体组成的思想政治工作骨干队伍，充分发挥工会、团支部的辅助作用自上而下的开展系统性的思想政治工作，才能够实现思想政治工作常态化的工作要求。
（二）建立常态化的思想政治工作机制
1.建立定期思想反馈机制。
油田企业党支部建立自下而上定期思想反馈工作机制。具体要求是每周末班组成员向班长汇报本周的工作心得和思想观念；每月初班组长将分类汇总的员工思想观念、工作问题向党支部委员进行汇报；党支部在每月的支委会上听取支部委员汇报基层工作的总体工作进展和员工的思想表现。通过建立完善的系统化的定期思想反馈机制，实现了基层员工的思想动态、工作情况准确完整的反映到上级党支部，实现了思想政治有的放矢，做到了及时发现问题及时解决问的。
2.建立思想反馈问题研讨机制。
油田基层党支部通过按月收集分类汇总的基层员工的工作情况和思想动态，以季度为节点召集党支部委员、工会、团支部等主要骨干对本季度基层员工的工作技能、心理问题、健康状况、思想观念、社会热点的渗透等问题对队伍的稳定性所造成的影响进行深入系统的分析，并且结合近期上级党委布置工作的总体要求、有针对性的处理暴露出来的不稳定因素，解决基层员工关注的问题。
3.落实基层辅导员机制。
建立以支部书记为主、支部委员、工会主席、团支部书记为辅的基层辅导员机制，使日常工作中情绪波动明显、工作问题较多的员工能够及时有效的得到疏解和解决。重点围绕要有以下情形的员工开展帮扶工作：近期受到绩效考核而在工作态度和情绪上受到影响的；因违章操作等原因导致安全事故发生的直接、间接责任人；因工作调整不理解产生情绪的；不能正确处理人际关系、日常严重情绪对立冲突的；不积极进取的新进员工；长期置身于工作环境艰苦、地处偏远的；工作能力明显下降、思想态度波动大的；受家庭矛盾影响或婚恋关系不稳定的出；因家庭、社会因素影响面临法律纠纷的。针对有以上问题的员工，通过基层辅导员的工作机制适时的进行沟通辅导，做到对基层员工的行为进行有序引导、对基层员工需求恰当关怀、对基层员工的心声做到及时倾听，从源头上保证了队伍的和谐稳定。
4.开展调查研究，完善下基层走访建设。
从群众中来，到群众中去是我党一贯倡导和坚持的群众路线。全面准确、及时的掌握员工的基本动态，需要基层党支部经常开展调查研究深入到一线员工中去，建立健全基层走访是关键，为此需要做到职工家庭有突发事件必访；职工本人及家庭成员生病住院必访；职工家庭发生矛盾必访；家庭有困难必访；子女和老人就学就医发生困难必访，职工因社会热点影响工作必访等。同时要求党支部书记走访班组，深入了解掌握员工岗位动态和工作状态，结合工会、团支部工作所反映出的问题及时的加以解决，使基层员工建立归属感和责任感。
（三）建立以基层支部委员为源头的政工工作档案管理体系
记者：新近的《四川省留学回国人员工作“十一五”规划》在吸引海外留学人员，尤其是高层次海外留学人才为川服务方面力度很大，请您谈谈《规划》是在怎样的背景下提出的?
黄泽云：海外留学人员是我国人才资源的重要组成部分，是国家的宝贵财富。近年来，四川省委，省政府确立了人才强省战略和“人才资源是第一资源”的指导思想，通过增设专门服务机构，改善政策环境、构建服务平台、畅通服务渠道、加快成果转化等措施，大力加强海外留学人才吸引与稳定工作，极大地调动了留学人员来川工作，创业和服务的热情。至“十五”期末，四川出国留学人员总数达4.7万余人，留学来川人员约1.5万人。目前，我省留学回国人员队伍已逐步发展壮大，是我省高层次人才队伍的重要组成部分，不少留学人员承担了各级各类重点科研项目，成为推动我省学科建设和科研成果转化的重要力量。但我省留学回国人员工作仍面临回归率较低，科技成果转化不充分和政策落实不完全到位等问题。为此，根据国家人事部《留学人员回国工作“十一五”规划》我们在广泛征求十多家留学人员回国服务工作厅际联席会议成员单位和有关部门意见的基础上，制定出台了本《规划》。
记者：请问《规划》为未来5年四川留学回国人员工作确立了怎样的框架?
黄泽云：结合我省实际情况，我们在《规划》中确立了“以改善环境为基础，以吸引高层次留学人才来川工作、创业和服务为重点，用好现有人才，引进紧缺人才”的指导思想和“坚持回川工作与为川服务相结合、来去自由与引用并重相结合，全面吸引与重点引进相结合、政策引导与市场配置相结合，政府主导与社会参与相结合、引进与使用相结合”等六大原则，使留学四川人员在量上扩大的同时，加强针对性，有重点地引进高层次急需紧缺人才，使留学四川人员在质上也有大的提高。只要是有利于我省经济社会发展的人才，愿意为川服务，不论方式如何，我们都乐意为其提供便利条件，让其创业顺心，发展安心，留下舒心。未来5年，我们将进一步健全和完善我省留学回国人员工作服务体系和工作机制，构建全方位，多渠道，多层次、符合留学人员特点的引才机制，形成部门密切配合、社会力量广泛参与、充满生机活力的留学回国人员工作新格局，营造“尊重劳动，尊重知识，尊重人才、尊重创造”的良好氛围，为全面做好留学人员回国工作奠定坚实基础。“十一五”期间，留学回国人员新增人数力争达到3000人。
记者：我们注意到《规划》的一个最大亮点是，首次提出了四川将实施高层次海外人才引进工程。请您介绍一下这个工程的具体内容?
黄泽云：引进高层次留学人才是提高我省综合竞争力和科技创新水平的重要着力点和突破口。制定实施“12351”高层次海外留学人才引进工程，是《规划》的一个亮点，也是“十一五”期间我省留学回国人员工作的重点所在。即按照我省推进“四个跨越”(即传统农业向现代农业跨越、工业大省向工业强省跨越、旅游资源大省向旅游经济强省跨越、文化资源大省向文化强省跨越)的要求，结合产业结构调整和区域经济发展实际，依托重大科技攻关项目和重点工程建设项目，引进100名左右海外技术拔尖人才；根据社会主义新农村建设和旅游、文化产业发展需要，引进200名左右海外高层次优秀留学人才：围绕四川省工业发展重点，引进300名左右七大支柱产业发展急需的，具有特殊技能的专门人才：鼓励省内相关国家重点实验室负责人，高等院校，科研机构学术带头人等科研岗位通过公开招聘，重点引进50名海外学术领军人才；结合“天府英才工程”的实施，吸引1000名左右海外留学人才来川创业。
记者：请问《规划》提出的鼓励留学人员来川创新创业，加快科技成果转化的主要措施有哪些?
黄泽云：近年来，我省积极采取有效措施，鼓励留学人员来川创业。截止2005年底，我省留学人员创业园先后引进266名留学人员创办企业206家，转化科技成果350余项，累计实现产值46.2亿元，培育出了亚联、凯路等一批拥有自主知识产权的留学人员企业。“十一五”期间，我们将进一步完善吸引留学人员来川创业的政策措施，强化留学人员的创新主体作用，加快科技成果转化，支持他们以资金，专利，科研成果等八股方式创办企业重点扶持50家前景较好、发展较快，竞争力强的企业做大做强运用留学人员科技项目择优资助等手段，建立有效的激励机制；加强对留学人员创业园的宏观指导与服务，探索留学人员创业园建设的新模式，创建专业性强，特色突出的留学人员创业园：加强创新创业人才载体建设，盘活人才优势资源，充分发挥留学人员创业园，专家服务基地和省留学人员联谊会作用，组织留学人员以学术交流、技术合作、信息咨询，创办企业等方式为我省经济社会发展服务。
