时间：2023-01-16 07:09:46
序论：在您撰写石油工业论文时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
1.行为特征分析
（1）出游同伴参加石油工业旅游的出游同伴59.50%都是家人亲戚，出游同伴是朋友同学的游客数占总人数的26.30%。大部分选择参加工业旅游的游客不会选择独自前往，而是与家人、朋友同学一同出游。
（2）出游类型有85.34%的游客都是选择自行前往，只有14.64%的游客是团体出游，包括旅行社的组织。从笔者查阅的文献资料中了解，工业旅游游客多数是团体组织或旅行社组织，而大庆工业旅游团 体组织所占比例却非常小。导致这种现象的主要原因是旅行社参与工业旅游的积极性不高，这与工业旅游景点门票价格较低，旅行社很难从中获得高的经济效益有关。由此可见，旅行社在大庆市石油工业旅游发展过程中的媒介作用并没有那么突出，甚至可以说没有发挥作用。所以在今后大发展过程中，工业旅游单位应该主动同旅行社合作，充分挖掘旅行社在旅游宣传过程中的中介作用。
（3）获知信息渠道调查显示，游客了解工业旅游的渠道是多方面的，有32.17%的游客是通过亲朋好友推荐了解到工业旅游信息的；有22.60%和21.73%的游客是通过电视广播和网络等渠道了解的大庆市的工业旅游信息；通过报刊杂志了解旅游信息的占7.82%；通过旅行社的介绍只占到2.60%；其他渠道为13.04%。在调查过程中了解到虽然大庆石油在人们的心中知名度很高，但提及工业旅游却知道的很少，大庆市的石油工业旅游知名度并不高。即使人们参加了工业旅游却也不了解工业旅游的具体内涵。对此，我们要进一步开展工业旅游的广告宣传，旅行社要做好工业旅游产品的设计，从而吸引更多的游客。在网络科技如此发达的现在社会，要充分发挥网络作用并给工业旅游游客带来便利。所以大庆石油工业旅游最好有自己的专业型网站，进行最新旅游动态的介绍、旅游促销活动的介绍，以及一些旅游景点经验的交流、旅游项目的合作来吸引更多的游客。
（4）出游时间从图1可以看出，来参加工业旅游的游客有54.39%是选择在周末参加工业旅游，选择在节假日参加工业旅游的游客比例占23.68%，而选择在寒暑假参加工业旅游的人数只占总人数的7.89%，可见虽然寒暑假时间较充裕，但是人们仍然会选择一些闲散的时间进行工业旅游，这与工业旅游不需要太多的时间有很大的关系。所以工业旅游要想在短时间内满足游客的旅游需求，不仅要深度开发工业旅游资源，其周边的基础设施建设的完善程度也是起决定作用的。
（5）出游目的接受教育、开拓视野、认识知识的需要是旅游者选择工业旅游产品为消费对象的最普遍最重要的目的。通过统计分析38.79%的游客参加工业旅游的目的是想增长知识、开阔视野，满足其求知欲。而观光度假的人数占总人数的24.13%。其他目的来大庆的游客占25.86%。通过交叉分析可以看出出游目的是增长知识的游客，大都对大庆市的纪念地和展览馆比较感兴趣同时参观后也比较满意。而对于石油矿场和石油城市观光这些工业旅游资源的兴趣则比较小。可见在知识性这方面大庆市的纪念地和展览馆已经可以满足游客的基本需求。所以应该大力开发大庆市的石油矿场及城市观光等旅游资源，做好旅游资源之间的组合销售。
（6）停留时间通过对游客在大庆市的停留时间分析，有46.55%的游客是长期居住在大庆市，属大庆市常住人口。游客在旅游区停留时间的长短取决于游客可自由支配时间，但也受旅游地资源赋存状况和旅游资源品质高低的影响。游客在大庆市停留3天以内的比例占近30%，而这部分人大部分是探亲访友，获知石油工业旅游信息的渠道也主要是亲朋好友推荐。这种现象跟大庆市旅游资源品质较低有很大的关系，所以大庆市应对旅游资源进行深度开发，增加其趣味性、知识性。
2.游客感知分析
旅游资源的赋存决定了一个地方旅游业发展的生命力，优势旅游资源是旅游地规划与开发的支柱，为旅游地提供了强大的发展空间。为了了解大庆市石油工业旅游开发中存在的优势旅游资源和具有竞争优势和发展前景的旅游资源，本问卷还对游客进行了满意度调查。从图表中可以看出，在348份调查问卷中，有243份的游客对大庆市的纪念地和展览馆比较感兴趣，占总人数的69.82%，参观后最满意的旅游资源调查中，纪念地与展览馆占总调查人数的73.68%。不满意的旅游资源中，纪念地与展览馆所占比例只有8.77%。可见大庆的纪念地与展览馆在整个工业旅游发展过程中占有绝对优势。而对于石油矿场这类独具特色的石油工业旅游资源来说，感兴趣的人只占总人数的11.2%。参观后不满意的人数高达22.8%，大部分游客认为石油矿场这类旅游资源整体比较分散，没有吸引力，交通不方便，周边基础设施不完备等。所以大庆市的石油矿场要想成为独具吸引力的旅游资源还需要更合理的设计与规划。通过统计分析对大庆市工业旅游感知满意的比例占45.9%，一般的比例高达52.6%。而有48.7%的游客还会选择参加大庆市的工业旅游，对工业旅游持中立态度的游客大多认为大庆市工业旅游线路打造不够规范，旅游产品开发的也不够深入，旅游地服务质量与游客需求脱节等。
3.深度访谈分析
通过对游客的深度访谈了解到游客对大庆市石油城市布局及一些场馆的内部建设和”零门票工业游”比较满意，大庆市的城市雕塑和一些石油主题公园也受到游客的好评。但在访谈中对工业旅游游客感知的旅游产品及服务质量等五方面提出了问题，一是景区周围基础设施建设不完善。大部分游客认为景区与景区之间过于分散，且没有专门的交通工具供游客选择乘坐。景区缺少停车场，自驾车的游客车辆无处停放。作为旅游景区，餐饮娱乐等基础设施建设是不可少的，而大庆市每个工业旅游景区都没有专门供游客休息停留的地方。二是场馆内讲解太过专业，有些场馆缺少专门讲解人员与游客沟通。对大部分游客来说都只是自己简单参观，没有专门的讲解人员。即使有讲解人员，他们的解说也太专业化，书面化，缺少趣味性和吸引力。三是场馆内旅游产品重复，参与性差。铁人纪念馆与石油科技馆、历史陈列馆内许多旅游产品重复建设，这导致旅游产品与游客的旅游需求对接错位。旅游产品的趣味性和参与性严重不足，并没有让游客真正的参与其中，游客也感受不到工业旅游的巨大魅力。四是没有专门的工业旅游游观光路线和专业的导游团队。对于专业的石油城市，其城市观光及矿井景观应成为其独具魅力的旅游资源。但对大庆市来说，并没有开发出专业的观光线路，且景区基础设施等建设也不完善，相对来说则缺乏对旅游的吸引力。
二、对策
1.加大对大庆市工业旅游资源的深度开发
开发具有工业企业特色的不同层次的旅游产品和旅游纪念品，将旅游纪念品转化成工业旅游宣传品。开展工业旅游，不能仅限于简单的参观工厂、参观纪念馆和生产线，要使工业旅游系统化和体系化。多增加体验性和互动性旅游产品，延长游客的停留时间。
2.采取适宜的营销策略和措施
做好工业旅游宣传工作。大庆市工业旅游工业企业可以做专门的工业旅游网站，利用发达的网络系统宣传工业旅游。从满足旅游的基本要素出发，扩展工业旅游专业化服务。政府要起主导作用，加强对工业旅游的关注力度。旅行社也应该发挥重要的媒介作用。
3.企业内部也应该培养一批既懂营销又懂工业的复合型人才
以适应大庆市工业旅游营销工作的需要。鉴于大部分游客参加工业旅游是为增长知识，所以企业要更加注重资源的知识性和科学性，深度挖掘企业的文化内涵，同时不断开发其趣味性和独特性。坚决杜绝导游讲解同游客的需求脱节，满足游客求新、求异、求奇的旅游需求。
4.对于已经建成的工业文化旅游资源
不仅要提升其资源的品质，更重要的是要完善基础设施建设。建议工业企业加大旅游基础设施的投入,扩大工业旅游的规模和项目。工业企业可针对小的节假日开展工业旅游体验游，利用工业旅游独特的教育性、科普性特征，开发不同的客源市场，针对不同的群体开展不同的工业旅游项目。面向政府机关营销策划以调研考察为主题的工业旅游项目；面向老年群体游客营销策划以怀旧为主题的工业旅游项目；面向学生群体营销策划以科学知识普及、修学择业为主题的工业旅游等。
5.对大庆市的工业旅游景区进行组合销售，规划设计专门的工业旅游游览线路
(一)管道运输过程中产生的问题石油污染主要是石油泄漏造成的，由此引发的河水污染事件并不罕见。“俄石油产量的8%～10%是通过这种方式损失掉的，这种损失在1993年达2500万～3500万吨。1964—1990年，仅在秋明州的汉特—曼西地区就有上亿吨石油泄露;其中50%的泄漏是由于管道腐蚀造成的，30%是由管道质量低劣而引发的，该地区万吨以下的石油泄漏事件很多甚至不予记录。”［2］165西西伯利亚有些地区的石油管线在平均每百公里距离内要穿越数十条河流，河流污染情况极易发生，而救护工作如果不及时便会造成巨大经济损失和生态环境的破坏。1979年，位于鄂毕河河床的输油管道发生爆裂，救援工作所需的潜水服两天后到达，四天后专家组才制定出解决问题的技术方案，但最后却发现在事发现场附近并未设有管道阀门装置，救援工作效率低下导致对鄂毕河的一次严重污染。据秋明州官方统计，80年代初西西伯利亚石油开采量的1．5%左右“自然损失”了，除少量蒸发外，每年有270万～300万吨石油泄漏到湖泊、河流和土壤中，每年积雪融化后便可清楚地看到大量石油污染物［2］10。1988年统计数字显示，秋明地区由于输油管道问题导致上百万吨石油泄漏［3］69。由于石油泄漏等因素，80年代末90年代初新西伯利亚附近鄂毕河的酚类污染物超标120倍［3］67。几乎同期，萨莫托洛尔油田在年产7．8亿桶石油的同时，有数百万桶因泄漏而进入当地水系，石油污染连同其他形式的污染可能使鄂毕河成为俄受污染程度最重的河流［4］。东西伯利亚—太平洋石油管道建设过程中，管线的一部分计划经过贝加尔湖地区，距离水体仅800米左右。俄石油管道运输公司负责修建工作，但其安全记录并不令人满意。它在向联邦政府提交的报告中将自己的安全记录描述为“每千公里年均泄漏次数为0．04次”，但该数字被有关机构指为不实:因为在2004年和2005年两年中的泄漏事故即达23次之多，该公司管道运输的经营里程为5万多公里，每年每千公里平均泄漏次数应该在0．22～0．24次之间(1)。俄罗斯环保主义者认为这会对贝加尔湖的生态环境造成巨大的潜在威胁，于是联合其他官方及社会力量进行了大规模抗议，抗议活动迫使俄联邦政府将管线移至远离贝加尔湖25英里的地方。2007年10月，在俄联邦远东地区连接萨哈林的奥哈油田和阿穆尔共青城的石油管道发生泄漏事故，大约50吨石油从管道中漏出，造成了严重的局部污染。
(二)铁路运输中的环境污染隐患俄东部油田及炼油厂除通过管道运输外还利用西伯利亚大铁路实现外运，但在运输中出现事故并导致石油泄漏的危险也很大。2006年4月，在贝阿干线哈巴罗夫斯克边疆区境内发生一起八节油罐专列脱轨事故，导致不同程度泄漏并有两节油罐起火。由于生产和运输过程中处理不当，2006年秋在该边疆区境内的阿穆尔河段连续出现两起事故:10月发生了一次小规模的石油污染事件，大约400公斤(约三桶)石油在一支流与阿穆尔河交汇处进入水体;11月，俄联邦自然资源部官员宣布在哈巴罗夫斯克热电厂附近发生了另一起石油污染事件。2012年初，在阿穆尔河支流布列亚河附近还发生了较此更为严重的事故。这年1月末，距离西伯利亚大铁路与布列亚河交叉大约500米处(西伯利亚大铁路8033公里处)一列17节油罐运输专列脱轨并引发火灾，同时大约有850吨原油泄漏。通常，极度低温条件可以降低石油的流动性，而且1月份布列亚河的冰层厚度至少1米，这在相当大程度上可以阻滞泄漏石油进入水体，这些都是避免污染的有利条件。然而，由于几年前在布列亚河上游修建了一座水电站，导致河水温度上升，电站下游相当长距离的河水即便在冬季也不结冰或只结薄冰。当时卫星图像显示，这种没有冰层的河段十分接近石油泄漏地点。幸运的是，这次事故并没有酿成更大的生态灾难，但有关部门确实应该引以为鉴。布列亚河是阿穆尔河的支流，两者生态系统密切相联，前者“受难”后者必然“蒙羞”。
(三)石油生产的“外援”与环境保护俄联邦独立初期的经济危机和社会动荡使其难以更多顾及业已存在和潜在的环境问题，欧盟国家曾帮助其解决恶化的环境问题。90年代，欧盟通过“对独联体国家技术援助项目”(TACIS)向这些国家提供了总额为8．5亿欧元的技术援助用以解决环境及安全问题，其中俄联邦占相当大的比例。截至2009年，美国国际开发署在15年中向俄联邦提供了数百万美元援助用于环境保护和实现可持续发展。“联合国开发项目”还对西伯利亚的阿尔泰和白令海沿岸等21个地方项目进行了资助。在远东地区，萨哈林近海油气田的开发极大促进了地区社会经济的发展，大量外资的注入使得该地区基础设施不断升级，使其生产年限至少可到2035年［5］。萨哈林地区社会经济及环境的巨大变化是随着油气资源开发活动而出现的。由于该地区油气资源开发活动涉及美日等国，所以这里的环境问题也就不仅是一个地区性问题了。公路、油气管道、贮存设备、液化气厂以及在南萨哈林斯克的侨民居住区“美国村”和“草莓山”等多国合作的痕迹在岛上随处可见。尽管石油污染问题并没有因此销声匿迹，但较西西伯利亚油田开发时期对土地及河流的污染来说，其数量大大减少。这一方面是因为萨哈林油气资源大规模开发较晚，且具有多国合作的特点，能更多利用先进的生产技术和环保技术;另一方面是因为该地区的石油生产还受到国际绿色和平组织等国际组织的关注。不管是主动还是被动，以上因素从整体上使萨哈林地区的石油生产企业较西西伯利亚地区具有更高的环保意识。
二、对黑龙江省石油生产的启示
(一)以基本的生态环境意识指导生产在生产过程中，生产者如果有意识地对某个方面加以注意，那么他就能很容易在这个方面达到其既定目标。反之，若忽略某一方面而其意义又恰恰特别重要，那么生产者迟早会面对由此而引发的不良后果。在西西伯利亚石油资源开发中，由于对保护生态环境的认识程度不高而出现了许多问题。随着原有油田的“老龄化”以及国内外石油市场需求量的迅速攀升，增加石油产量是一种客观要求。这既要加强对原有油田的充分利用，更要大力勘探开发新油田。在这个过程中，如果没有对该地区生态环境状况的正确认识，开采活动恣意妄行，必然会对新开发地区脆弱的生态环境造成破坏。苏联在开发西西伯利亚石油资源过程中很大程度上是采取了一种粗放的经营方式，尽管凸显出许多问题，但由于当时主要油田均属于新建油田且生产发展相当迅速，于是，存在的“问题”与“成就”相比便在决策者的头脑中黯然失色了，结果酿成了因石油污染而引发的环境问题。黑龙江省在开发新油田的过程中也会遇到生态环境脆弱的地区，因此要充分保证石油开发企业以及石油工人具有较强的生态环保意识。从决策部门到一线石油工人都应该始终如一地保持这种意识。这是一个紧迫的任务，但又不能一蹴而就。石油企业在这方面的投入应该慷慨大方，作出专门预算并建立奖罚激励机制，以促使各级生产单位及个人生态环境意识的提高。上世纪60年代西西伯利亚成为国家石油产业中坚地区以来，这种地位一直保持着。目前，西西伯利亚石油储量位居世界第二，并且是世界最大的天然气蕴藏地。2004年世界银行报告显示，自然资源出口量占俄联邦出口总量的80%，单是油气出口创汇即占其GDP的20%。所以，“一旦西西伯利亚的石油生产衰落了，俄联邦的工业也将完结。”［6］笔者认为，倒不一定会出现“完结”的情况(因为东西伯利亚和远东萨哈林近海石油开发活动已进入了新阶段)，但其工业生产遭到重创却是必然结果。如石油资源开发生产过程漠视对生态环境的保护的话，石油生产之“所得”必为损坏环境之“所失”而抵消。80年代末，苏联16%的领土(约370万平方公里)被认为存在着“严重的”环境问题，而同比数字在1992年的俄联邦为15%(约250万平方公里)，在俄联邦有13个地区被认为存在着极为严峻的生态环境问题，其中就包括西西伯利亚地区［7］。西西伯利亚作为苏联及俄联邦最主要的石油生产基地，一直面临着严峻的环境污染问题。石油资源开发的任何一个环节都可能出现“跑、冒、滴、漏”的情况，处理不妥即会酿成程度不一、影响不同的污染。石油生产在某种意义上说是一个地区性污染产业，但也绝不能因噎废食，关键是考虑怎样将这个容易引发污染的产业科学地置于国家和地区的可持续发展战略之中，如何科学合理地认识“资源开发”与“生态环境保护”之间的关系。迅速增加的社会需求与我国能源生产的有限性及生态环境承载力之间形成了尖锐矛盾，应对能源生产所产生的环境问题已成为整个社会的一项艰巨任务。黑龙江省石油工业的发展历史与西西伯利亚石油资源开发的历史有很多相同之处，尽管我们目前在某些方面做得很好，可依然存在一些差强人意、仍须改进的地方，除了依靠科学技术和提高自身思想意识以外，还要虚心借鉴他国的经验教训。
(二)重视管道运输中的安全问题石油管道穿越各种地形，在各种情况下都应该保证管道运输的安全性，尤其是在穿越河流或接近河流、湖泊之处更须格外注意避免石油泄漏情况的发生。泄漏到河流中的石油不但直接破坏水质及水中生态环境，而且由于水体处于不同程度的运动状态，它可以携带污染物流到其他地方，从而使石油污染范围扩大。陆地石油管线泄漏事故时有发生，尽管其规模大小不等，在引起经济损失的同时都无一例外给生态环境造成直接损害。穿越河流是石油管道运输中不可避免的情况，黑龙江省的许多石油管线也是如此，比如新建的漠大线就穿越了额木尔河、河、呼玛河、塔河、嫩江等将近十条河流。近千公里的漠大线是在高寒地区修建的一条石油管线，面临着低温环境下的较为脆弱的生态环境，况且还要穿越众多大中型河流，一旦发生石油泄漏非常难于治理，应该多吸取西西伯利亚高寒地区管道泄漏事故的教训。另外，从整体上看，大庆油田所处地区土质含盐、碱程度较高，且多位于沼泽地带，加上降水集中，地下水水位相对其他地区高很多，这些因素都要求石油管道具有较高的防腐性。石油是一种宝贵的自然资源，但在生产和加工过程中产生泄漏等事件则会给我们赖以生存的社会环境造成巨大灾害。大庆—大连等输油管线是大庆石油外运的主要通道。这条管线始建于上世纪70年代初，其中大庆—嫩江南岸段穿越嫩江，这在大口径石油运输管道穿越大江大河工程建设方面积累了宝贵经验，但也必须时刻重视防泄漏的工作。同时，在大庆和林甸之间的土壤有盐渍化的表征，该地区的水体矿化度也较高，这对输油管道具有很大的腐蚀作用。2003年7月初，大庆—大连输油管线在沈阳附近发生泄漏事故，其主要原因是石油管线处于超期服役状态(管线老化)。2011年9月中旬，黑龙江省安达市升平镇拥护村有五六亩玉米田因石油泄漏引发火灾，使这块土地在相当长时期内无法进行农作物生产。此次污染事故是铺设在该玉米田地下的石油运输管道发生泄漏而引发的，大庆油田公司第八采油厂第二矿区认可了事故原因并做了善后处理工作［8］。作为最主要的石油运输方式，管道运输具有不可替代的作用，随着石油生产的扩大，运输管道的延伸是必然的。笔者认为，实际上保持石油运输管线安全运行的方法很普通，就是建立定期检查检修机制，重在狠抓落实。利用先进技术手段，分段包干、定期检修，防微杜渐，及时发现问题并解决问题。其中，要重点检查年代久远的石油管线，多投放人力、财力和物力，及时更换老旧管线。同时，在检查和检修之前必须制定各种预案，比如遇到管道腐蚀、接口不严、小规模渗漏以及大规模崩裂等的应对机制。
(三)重视铁路运输中的石油污染问题管道和油轮运输是目前最主要的石油运输方式，但陆上油田或炼油厂还有一种运输方式，即铁路运输。尽管铁路运量有限，但在相当长时期内它在陆上油田石油外运领域还会占有一席之地。哈巴罗夫斯克边疆区和阿穆尔州是俄联邦远东经济较发达地区，包括石油行业在内的各种工业企业数量比较多，其中从事与石油相关生产活动的大小企业有数十家，对于通过铁路运进原料和运出成品，有些企业的管理并不十分严格，易出现石油污染事件。如今，在俄联邦远东接近中俄两国界江地区铁路石油运输活动依然很多。同时，在黑龙江省沿江地区也有一些石油加工企业，它们在运进原料和运出成品过程中的安全问题必须时刻予以注意。由于石油生产及运输活动区域或紧邻两国界江，或与之近在咫尺，两国在铁路石油运输的各个环节都不能掉以轻心，界江污染问题极有可能转化为外交事件。一旦有污染事件发生，事发地方是直接受害者，而且地方政府和生产者要承担更多责任。因为涉及界江流域生态环境保护问题，所以还应该从政府层面、从国家和地方法规方面着眼来确定行之有效的约束管理机制，中俄双方加强黑龙江中下游河段的环境监测与防护工作实为必要之举。比较起来，尽管铁路运量少，但其便捷性和机动灵活性是管道运输不具备的。况且在新油田投产初期，其产量尚不能达到管道设计运量时，必须通过铁路等其他方式实现石油外运。黑龙江省内铁路线相对密集，主要方向都有干线作支撑、支线作辅助，不但可以通过哈大(庆)线、滨绥线等干线将石油及石油制品直接运抵本省各地区，而且还可以通过京哈线、哈大(连)线等国家铁路干线系统实现石油外运。总之，在目前的情况下，通过铁路实现石油外运依然是必要之举。铁路油罐车运输实际上和管道运输有很多类似之处，都要将石油置于密闭容器内，油罐就好比是管道运输中的一段，但与管道相比，对其检查、维修和保养要容易些，事故潜在诱因易于发现和修缮。如果按规程操作的话，铁路石油运输是可以实现零泄漏的。
(四)正确看待外部资金支持问题俄联邦石油开发过程中出现很多环境问题，该问题的缓解和解决是有外部资金支持的。这与我们的情况不同。欧洲国家十分关注前苏联及俄联邦的环境问题对自己的影响，尤其是切尔诺贝利核泄漏事件以后，它们对这个国家的环境问题更加关注。我国及黑龙江省在治理和预防石油污染方面尚没有如此大规模的外来资金支持，在开展这项工作时主要依靠我们自身的力量。我们可以利用世界各国普遍重视的包括防治石油污染在内的各类环境保护机制，争取做到以下两点:第一，采取积极主动态度加入治理石油污染的环保组织，尤其是那些地区间环保组织。对黑龙江省而言，主要是加强对俄合作，相互交流环境情报信息，预防黑龙江流域的石油污染。第二，我国应该参加环保方面的国际合作，尤其要关注那些陆上油田占优势的国家是如何防治陆上石油污染的。无论从上述哪个方面着手，增加政府在这方面的投入都是最基本的前提条件。应该时刻认识到，石油泄漏对环境造成的危害既有直接影响更有长期影响，有的危害甚至直到泄漏事故发生十几年或者几十年后才显现出来。也就是说，在没有“外援”的情况下，我们要主动地、心甘情愿地进行投入，这是有利于后世的一笔投入。事实将证明，这是符合科学发展观的先见之举。
三、结语
新石油工业法案(PIB)是尼日利亚政府着手改革石油部门以增强油气行业对本地和国际投资者吸引力的重要措施之一，试图解决尼油气工业领域存在的种种问题和矛盾是新法案出台的初衷。例如，政府对国家石油公司的投资一直不足，导致其采取合资经营模式(JointVenture)开发的区块投资计划经常无法落实，投资预算规模逐年下调；炼厂开工率严重不足，不到80%的开工率根本无法满足尼国内60×104bbl/d的成品油需求，每年约有70%左右的国内成品油需求要通过进口来满足；现行的成品油补贴政策使联邦政府财政不堪重负，尼2011年度国内成品油补贴支付金额已超过2万亿奈拉(现行官方汇率1美元约兑换155奈拉)。尼日利亚政府试图通过新法案增加政府在油气行业的收入，改善油气行业运营环境，改进油气工业管理体制，协调各方面矛盾与冲突。新法案旨在促进尼日利亚油气工业更加透明，增加原油产量，提高对外国投资者的吸引力。改革的目的有5个：促进开放、促进透明、促进竞争、促进本土化发展、增加政府收入。具体体现在以下几方面：
1.1创造公开、公平的油气行业竞争环境
尼日利亚油气行业因缺少透明而导致腐败、舞弊盛行，新法案试图通过采取以下措施建立透明的监管和运营模式：一是减少政府在油气行业的运营权，分拆监管权，制定透明的政策、规定、商业条款，最大限度地减少政府的作用和影响；二是设立强有力的石油监管机构，明确区分国有资产监管和具体商业运作的不同角色功能；三是商业化重组国家石油公司，建立真正商业运作的国家石油公司以促进良好治理和减少；四是实施透明化奖励，建立一个开放和竞争的石油天然气许可证颁发过程与标准；五是推进信息共享，所有的许可证、租赁合同及付给政府的购买信息将是公开的；六是建立年度审计机制，对油公司、监管机构开展与国际标准相一致的独立审计。
1.2增加国家油气收入
建立灵活、稳定和具有吸引力的财税制度，增加政府对石油收入的支配。制定新的财税条款，增加税目、税种，调整税率；利用灵活的财税条款保证政府通过税收获得最佳回报，建立有利于促进石油天然气领域投资的新财税体制；发展和解放天然气及下游行业，全面提振尼日利亚石油天然气工业；设立国内天然气供应义务新规定，显著增加国内天然气供应。
1.3促进本地化发展
新法案的目的之一是使尼日利亚本地公司、个人能够全方位参与服务石油产业，通过鼓励本土经济主体更多地介入油气产业，促进尼日利亚经济的持续增长。石油和天然气区块优先授予本土油公司，给予本地石油生产商优惠政策；支持本土的上游石油企业，通过降低矿费、税费比例等支持本土油公司；制定有利于激励本土油公司的政策，保护本土油公司资产和利益；通过劳务配额限制等提高本地化人力资源和资本比率，为更多的尼日利亚人提供就业机会。
1.4促进健康、安全和环保
新法案旨在创造一个环境友好、充满活力的油气行业，改善社区关系，树立具有安全、环保责任的新型产业发展理念。加大基础设施建设力度，通过督察确保在油气行业内建立起高效、安全和可持续发展的基础设施；引进一种综合的健康、安全和环保质量体系，要求责任主体向监管部门提交环境管理计划(EMP)，加大环保力度；进一步提高社区参与力度，推动社区经济发展；鼓励私营资本参与油气产业下游投资，促进合资、合作。
2新法案的基本内容
新法案所提出的改革内容总体上来说可分为两个部分：财税制度改革和非财税制度改革。财税制度改革将更多地涉及到政府石油收入分配体系和方式的改变，非财税制度改革主要涉及制度设计和政策导向方面的问题。
2.1制度与政策改革
新法案的核心是经营权与监管权的分离，并围绕监管和商业运作两个主题建立机构。新法案下的石油资源部将承担在石油和天然气领域政策改革和演变的责任，在石油资源部下面是负责具体管理和监督的各种监管部门，第三层是负责具体商业运营的国家石油公司。一些具体的基本政策如下：
①分拆现有的尼日利亚国家石油公司，建立真正意义上的国家油公司，推动国家油公司本土运营能力的发展。
②新建一个资产管理有限责任公司，代表联邦政府对所有尼日利亚与外资合营的油公司进行管理，其实质上是一个监管部门。
③将尼日利亚天然气公司从尼日利亚国家石油公司中分离出来，作为一个单独的部分私有化实体，以适应国内天然气市场和天然气基础设施的发展。目的是促进国内天然气基础设施的发展，为电力部门和其他产业的发展提供充足的天然气供应。这一新建立的天然气公司预期可实现高达49%的私有股本参与。为了增强整体的调控能力和清晰界定上游油气资产的所有权，新法案将明显改变原国家石油公司的角色和作用。将原国家石油公司拆分成三个部分———新的国家石油公司(NPC)、国家天然气公司(NGC)、国家油气资产管理集团(NPAMC)，下设管理公司。据了解，新的国家油公司重组后将包括以下几部分：原国家石油公司以产品分成合同(PSC)模式运营的油气资产、国家石油开发公司(NPDC，原代表国家石油公司对外合作的子公司)、目前尼国内三大炼油厂(瓦里WRPC、卡杜纳KRPC和哈克特PHRC)、管道和产品营销公司(PPMC)。新的国家油公司将会参照国际上其他国家石油公司，如巴西国家石油公司(PETROBRAS)、马来西亚国家石油公司(PETRONAS)等的股权结构模式提供私人股本参与。预计高达30%的股权将被剥离，转为私有资本参与，政府希望通过部分私有化推动公司在完全责任和商业化运作方面的转变。随着国家石油公司的分拆，两个新的监管机构石油上游和石油下游监管会将建立，旨在促进有效监管和最佳运营实践的监督。这些监管机构将分别在上游和下游石油部门执行商业和技术监管。此外，新法案还提出建立石油社区基金。该基金作为一种机制，将正式承认当地石油社区作为分配石油收益和确保天然气基础设施安全的重要利益相关者，兼顾到各地区、各部族的利益诉求，目的是降低因肆意破坏和偷窃原油造成的环境退化。同时，该基金作为一种新的运作工具，将是收益与损失的集合体，所在社区出现破坏性事件时会对相关社区具有经济处罚的效力。凡是发生了故意破坏或其他损害社区内任何石油设施的破坏，修复这类设施的维修费将从石油社区基金里支付。拟议的立法中还包括制定相关规定，增加管理社区问题的灵活性等等。
2.2财税条款改革
新石油工业法案(PIB)明确表示要对过去40年的政府石油收入体系进行最大程度的颠覆性变革，很多财税条款遭到国际石油公司的强烈反对。改革有4个核心目标：简化政府石油收入的征收方式；分享油公司在高油价下的暴利；从深水区和资源潜力巨大区域获取更多的收入；通过鼓励边际油田和天然气领域投资，创造更多的就业和商业机会。考虑到最近石油价格的起伏变化，新法案制定了基于原油价格超过70美元/bbl和天然气价格超过7美元/MBtu(1Btu=1055.06J)的新矿费标准。原先以海洋深度为标准的矿费，变换为以油价和产量为基础的新矿费税率。新矿费税率在0～24.5%之间，新石油法案并没有明确的矿费税率适用标准，后续石油资源部将通过制定实施细则予以详细规定。新法案利用以产量为基础的激励取代现有的基于成本的激励，因为政府的石油收入更多受到石油产量的影响。目前基于成本的激励模式是通过对油公司提供投资津贴(InvestmentAllowance)来实现的，即按照油公司在一定时期内资本化投资成本的一定比例(如合资公司为50%)，允许石油公司在计缴石油利润税时享受税前扣除，又称投资津贴。新法案为激励投资，提高原油产量，将直接以产量津贴(ProductionAllowance)来代替投资津贴，即在大型油公司产量达到或者小型油公司产量低于规定的水平时，直接给予每桶补贴。比如，根据新法案中的规定，在陆上日产少于27300bbl原油的小型石油公司，将会获得按照30美元/bbl或者官方销售价格的30%这两者中最小者作为价格标准计算的产量津贴。新法案所提出的财政制度也试图整合石油和天然气财税制度，首次在尼日利亚实现了将天然气财税制度整合到石油财税制度体系内。尼政府通过在财税条款下广泛修订和调整原有石油利润税法(PPT，PetroleumProfitTax)中允许税前扣除的项目和内容，来实现提高石油收益分成比例的目的。在新法案规定下，只有完全直接成本和石油作业过程中的必要费用可以依法税前扣除，相比在允许税前扣除项目内容和方式上都有很大变化。
①新设尼日利亚碳税(NHT，NigerianHydro-carbonTax)，用以取代现存的石油利润税，该税种适用于所有在上游有营业利润的油公司。碳税对陆上油田和水深小于200m的浅海油田均适用50%的固定税率，对沥青、边际油田和大于200m的深海油田适用25%的固定税率。
②新法案规定的不可税前扣除成本大部分与原石油利润税法中的规定一致，同时又增加了新的不可税前扣除成本。比如，为购买现存石油区块信息和石油区块储量资料支付的成本费用将不再允许税前扣除；为了阻止伴生天然气的放空燃烧，支付天然气空燃的罚款和未满足国内天然气供应义务而承担的任何费用支出也将成为不可税前扣除成本。
③新法案明确不允许签字费、产量贡金(Pro-ductionBonus，石油合同中规定，在油田产量累计达到某一阶梯水平时，由合同者付给资源国政府按照一定方法计算的油气收入金额)和其他额外奖励等进入税前扣除。而且，在尼日利亚国家以外发生的一般管理费用和上级管理费超过年度资本化成本1%的部分，也不可税前扣除。
④其他一些不允许税前扣除的项目还有：以联邦税务局和联邦政府为争议对象的任何法律和仲裁费用，在尼日利亚正式注册公司之前发生的任何成本，因公司的欺诈、疏忽或故意的不当行为造成损失产生的任何费用，支付给公司自身或者其他子公司的保险费用，产品分成合同下为获得和维护履约保函(PerformanceBond，在石油合同签订时，应资源国政府要求，由合同者向银行等机构提出申请，银行等金融机构核准后向资源国政府做出一定金额的履约保证承诺，以确保合同者能够按时、按质、按量完成合同规定的最低义务工作量和投资)产生的各项费用或手续费等等。
⑤新法案规定企业所得税(CompanyIncomeTax)开始适用于从事上游和下游作业的油公司，税率为净利润的30%。企业所得税法规定的不可扣除成本费用同时适用于油气行业。在计算石油企业所得税时，上述缴纳的碳税不允许作为可扣除成本费用。企业所得税法规定的可扣除成本费用对于油气企业同样适用，新法案同时还规定油气企业所得税中允许扣除的相关成本将被修订，并扩大到包括上游石油作业支付的任何矿税及租赁费。财税条款的变化，可能会影响到国际投资者对项目盈利能力和可持续生产等方面的预期。有实证研究表明，从现有的盈利能力模型来看，新法案所提出的财税条款在陆上、海上合资项目下大大降低了国际石油公司的营业收入和获利水平，但同时又通过直接的生产津贴和较小的矿费提高了小区块、边际油田的经济性。
3新法案面临的挑战与各方博弈
尼日利亚政府希望新石油工业法案能够解决目前油气产业发展面临的各种矛盾和挑战，带来开放、公平、竞争的市场环境，确保国家实现在未来7年达到400×104bbl/d的原油产量和400×108bbl原油储量目标。但尼政府雄心勃勃的改革计划面临诸多挑战与质疑，如大幅增加税收和许可证授权费等严苛的财税条款引发广泛争议，尼日利亚南北方、地区、部族之间石油利益分配的矛盾突出，国际石油公司对新法案苛刻的财税条款普遍质疑，而当地油公司则希望通过新法案获取更多优惠，尼方政府机构利益集团面临重新洗牌等等。
①严苛的财税条款受到国际石油公司的激烈抵制。新法案出台必将加重现有石油作业者的税费负担，尤其是深海和天然气项目受其影响较大，作业产量约占尼总产量90%的西方石油公司坚决反对某些苛刻的财税条款。目前，各国际石油公司基本停止了在尼油气勘探投资，开发投资也受到一定的影响。西方石油公司和尼政府之间的分歧也越来越大，并扬言要退出尼日利亚。壳牌、康菲、道达尔和雪佛龙纷纷出售或正在出售其部分或全部油气资产，包括在产区块；巴西国家石油公司也在准备出售全部在产区块股份；英国天然气公司、英国赤道公司、英国中央公司和印度国家石油公司等也纷纷退出了各自的勘探区块。
②尼国内区域石油利益的争夺陷入博弈困局。新法案除了包括现行石油法中规定的三角洲各产油州分享13%的石油收入外，又增加了所有油气公司净利润10%的油气田社区发展基金，这一条款明确了南方三角洲地区各产油州在石油收入分配上的优势，势必遭到北方议员们的反对。而如删去此款，又必将遭到南方议员们的反对，因此新石油工业法案已成为尼日利亚的政治议题和区域发展问题。尼国内南北方议员代表各自不同的利益群体在新法案条款上的竞争和博弈日益加剧，使得新法案的未来走向陷入一种难以解决的困局。
③上游许可证授予与管理的公开性和透明度广受诟病。按照新石油工业法案规定，许可证和租赁应由部长授予在监管会监督下通过公开、透明、竞争的投标程序中标的石油企业，这被普遍认为是一个对行业发展非常积极、有利的信号。然而，这样的清晰度与透明度一直备受法案中某些特殊条款的挑战。如法案中同时有条款规定了总统可不经过公开和竞争性投标程序直接授予许可证及租约的特殊情况，没有明确去除总统自由裁量决定的权力，从而使得在透明竞标程序之外存在着寻租的可能。这是一个巨大的失败，与新石油工业法案所倡导的公开与透明这一主要目标背道而驰。
④新法案很可能形成“超级石油部长”，导致行业竞争力下滑。根据新石油工业法案，部长将负责协调尼日利亚石油行业活动并行使综合监督职能。即使是行使特定监督权力的机构也要得到部长的批准，日常管理部门的建立和确定也同样需要部长的批准。此外，部长还拥有租金、矿费、税费、利率的自由裁量权和修改权。因此，一些批评者认为，新法案赋予了部长办公室过多的权力和控制力，甚至会不惜采取强硬手段损害社区利益来增加政府收入，这些都会影响到石油行业的公平性与竞争力。如此众多独立的权力集于一身，不仅会产生瓶颈，还会导致滥用权力，因此部长的权力需要削弱与分散。
4对尼日利亚新石油工业法案的认识
大多数企业对设备的指标要求比较低，石油企业在进行设备指标的定制时，依然按照以前的规格、种类等进行定制，但是，随着社会的发展，陈旧的设备已经不适用于今天石油的开采，设备使用过程中，没有专门的人负责设备养护工作，在采油过程中常常出现故障，严重影响采油工作顺利运行。
二、提高石油工业采油设备管理水平的有效对策
1.增强员工设备管理意识
提高石油企业采油设备管理水平，首先要培养员工的设备管理意识，创新培训思想，一直以来从事石油企业中的工作人员对设备培训管理工作这一块的任务都不明确，混淆了设备管理人员和基层人员的工作范畴，对企业高层管理人员进行设备管理工作是否有足够的管理意识并不重视，对一线员工的培训工作也没有相关的计划，因此要对管理模式进行创新，对高层管理人员和一线人员进行设备管理知识培训，使之在培训中正确认识到设备管理的重要性，设备运行安全问题一直是石油企业的头等大事，在培训中必须进行设备安全方面的知识培训，避免在石油企业中出现和其他企业类似的产品质量问题，危害人类，在培训中使高层设备管理人员清楚的认识到自己在企业中的作用，肩负着社会责任。创新石油企业设备管理意识，首先要从提高员工自身的管理意识开始，若是设备管理人员自身缺乏设备管理意识，不管企业采取什么样的措施，都无法得到理想的效果。
2.加强技术管理水平
要加强石油工业采油设备管理水平，需要专业的设备管理人员负责管理工作，并掌握设备的各种运作技能。采油设备管理人员不但是管理者，还是设备的直接接触者，了解设备的整个运行流程与设备的操作步骤等，在工作当中进行设备管理工作的同事，对设备操作人员进行操作培训，避免由于错误操作的原因造成设备故障。在设备管理培训中，加强员工的操作技能技术与设备管理知识，使员工不但掌握到设备方面的知识，还掌握到管理方面的知识，在工作中配合管理人员进行设备管理。石油工业采油设备管理中要达到标准化管理水平，要建设一个标准化站所，对操作人员的工作进行监督，避免出现安全事故。当新员工入职时，首先要对其进行岗前培训，了解设备操作、维修与管理等方面的知识之后，才可到岗位中操作设备，此时，老员工可在一旁做指导，让新员工尽快熟悉设备的操作。除此之外，石油采油设备管理在管理过程中需要一定的资金，因此企业要给予资金支持，不断的提高设备管理水平。加强技术管理水平，不但需要专业的管理人员负责管理，还需要对设备操作人员，尤其是新的设备操作人员进行培训，使其全面掌握设备的管理、操作等知识，在日常工作中，安全使用设备，延长设备寿命。
3.健全设备维护机制
我国大部分石油企业所使用工业采油设备都比较陈旧，使用时间较长，有些设备已经出现问题，但是还是依然在使用,并没有认识到问题设备使用的危险性。设备出现问题，除了设备本身的质量问题之外，还存在人为因素，要使设备可以长期安全使用，完善设备维护机制必不可少。对设备进行定期的维护与检修，不但可避免由于设备故障造成的经济损失，还可保证设备操作人员的安全。因此，石油企业要重视设备管理维护机制这块的工作，结合企业的实际情况，不断完善维护机制，采用适合的维护管理措施进行管理，保证设备可以处于一个正常的状态下开展工作。在设备维修上，可采取轮流维修管理模式，定期对设备进行检修。修护工作由专业的维护人员亲自负责，并且操作人员要与维护人员进行技术交流，掌握设备维护的方式与日常基本的维护知识，在日常操作中起到边操作边维护的效果。设备维护与养护工作需要一个固定的维护管理模式才可顺利进行。此外，企业还要要求采油设备操作职员每次在交接班时，都需要对设备做检查，一旦出现问题，立马采取措施解决，交接班之后，清洁设备。完善设备维护机制，是保证石油工业采油设备顺利运行的有效途径，也是延长设备使用寿命的有效方法，企业要给予重视，从而降低由于设备问题所造成的经济损失。
三、结束语
提高石油企业采油设备管理水平，首先要培养员工的设备管理意识，创新培训思想，一直以来从事石油企业中的工作人员对设备培训管理工作这一块的任务都不明确，混淆了设备管理人员和基层人员的工作范畴，对企业高层管理人员进行设备管理工作是否有足够的管理意识并不重视，对一线员工的培训工作也没有相关的计划，因此要对管理模式进行创新，对高层管理人员和一线人员进行设备管理知识培训，使之在培训中正确认识到设备管理的重要性，设备运行安全问题一直是石油企业的头等大事，在培训中必须进行设备安全方面的知识培训，避免在石油企业中出现和其他企业类似的产品质量问题，危害人类，在培训中使高层设备管理人员清楚的认识到自己在企业中的作用，肩负着社会责任。创新石油企业设备管理意识，首先要从提高员工自身的管理意识开始，若是设备管理人员自身缺乏设备管理意识，不管企业采取什么样的措施，都无法得到理想的效果。
2.加强技术管理水平
要加强石油工业采油设备管理水平，需要专业的设备管理人员负责管理工作，并掌握设备的各种运作技能。采油设备管理人员不但是管理者，还是设备的直接接触者，了解设备的整个运行流程与设备的操作步骤等，在工作当中进行设备管理工作的同事，对设备操作人员进行操作培训，避免由于错误操作的原因造成设备故障。在设备管理培训中，加强员工的操作技能技术与设备管理知识，使员工不但掌握到设备方面的知识，还掌握到管理方面的知识，在工作中配合管理人员进行设备管理。石油工业采油设备管理中要达到标准化管理水平，要建设一个标准化站所，对操作人员的工作进行监督，避免出现安全事故。当新员工入职时，首先要对其进行岗前培训，了解设备操作、维修与管理等方面的知识之后，才可到岗位中操作设备，此时，老员工可在一旁做指导，让新员工尽快熟悉设备的操作。除此之外，石油采油设备管理在管理过程中需要一定的资金，因此企业要给予资金支持，不断的提高设备管理水平。加强技术管理水平，不但需要专业的管理人员负责管理，还需要对设备操作人员，尤其是新的设备操作人员进行培训，使其全面掌握设备的管理、操作等知识，在日常工作中，安全使用设备，延长设备寿命。
3.健全设备维护机制
我国大部分石油企业所使用工业采油设备都比较陈旧，使用时间较长，有些设备已经出现问题，但是还是依然在使用,并没有认识到问题设备使用的危险性。设备出现问题，除了设备本身的质量问题之外，还存在人为因素，要使设备可以长期安全使用，完善设备维护机制必不可少。对设备进行定期的维护与检修，不但可避免由于设备故障造成的经济损失，还可保证设备操作人员的安全。因此，石油企业要重视设备管理维护机制这块的工作，结合企业的实际情况，不断完善维护机制，采用适合的维护管理措施进行管理，保证设备可以处于一个正常的状态下开展工作。在设备维修上，可采取轮流维修管理模式，定期对设备进行检修。修护工作由专业的维护人员亲自负责，并且操作人员要与维护人员进行技术交流，掌握设备维护的方式与日常基本的维护知识，在日常操作中起到边操作边维护的效果。设备维护与养护工作需要一个固定的维护管理模式才可顺利进行。此外，企业还要要求采油设备操作职员每次在交接班时，都需要对设备做检查，一旦出现问题，立马采取措施解决，交接班之后，清洁设备。
完善设备维护机制，是保证石油工业采油设备顺利运行的有效途径，也是延长设备使用寿命的有效方法，企业要给予重视，从而降低由于设备问题所造成的经济损失。
4.结束语
1.1石油工业术语标准存在的主要问题通过以上对所有现行有效的石油工业上游国家标准及行业标准中术语标准及标准中术语条目的统计和调研，目前存在的主要问题是：（1）50％的专业尚没有独立的术语标准，术语分散在各个标准中，不易查询，容易出现术语重复定义的现象。如海洋石油工程专业，无术语标准，其标准中所有的术语条目却达到了1117条，因为这些术语分散在各个标准中，所以标准起草人很难查询，难以避免同一术语重复定义的问题。没有术语标准的专业迫切需要摸清家底，认真整理归纳现有标准中的术语，制定本专业的术语标准。这对今后的标准编写和标准体系的完善来说是非常有意义的。（2）对已有术语标准的12个专业来说，大多数专业的术语标准已经满足不了标准制修订和标准使用的需求。12个专业中，有5个专业的术语覆盖率小于50％。管材专业的术语覆盖率只有7．1％，虽然有管材专业的术语标准，但仍有929条术语分散于其他标准中；石油工程建设专业虽然术语覆盖率约为47．65％，但尚有1225条术语分散于其他标准中。术语标准在本专业内的术语覆盖率过低，使得术语标准起不到统一术语、规范术语的作用。（3）目前，在石油天然气工业领域，只有零散的若干项术语标准，没有建立成套的术语标准，没有对术语的定义工作进行统一管理和审查，制约了整个石油工业标准体系的健康发展。
1.2标准中的术语存在的问题（1）重复定义问题。这里的重复并不包括给出出处的引用，也不包括定义完全相同的抄录。重复数量根据以上利用石油工业标准术语数据库的统计显示，重复率约为8．8％。重复情况绝大部分为同一术语给出了不同的定义，同时也有以下问题：①同一术语，英文对应词不同，例如：“安全阀pressurereliefvalve”和“安全阀safetyvalve”，“稠油thickoil”和“稠油viscouscrude”。②同一英文词条（对应词），术语不同，如：“标记marking”和“标志marking”，“海上固定平台fixedoffshoreplatform”和“海上固定式平台fixedoff－shoreplatform”。（2）存在不应在石油天然气领域定义的术语条目。例如，抽样调复的247个条目中，就有诸如：标定、标志、标记、超压、单向阀、低合金钢、电导率、调零、锻造、返工、返修、防爆外壳、沸点、概率、功能、焊接、化学试剂、记录、检查、检验、可（助动词）等21条。据此推算，约有超过8％的术语是不应在石油天然气领域界定其定义的。以上这两种情况产生的原因主要是：①缺乏对建立术语和定义的原则、起草规则的掌握；②一些专业未建立本专业单独术语标准；③对术语和定义的重视不够。
1.3产生此类问题的原因及引发的后果（1）部分专业已有较为完善的术语标准，例如钻采设备与工具专业，已有自己专业的术语标准“GB／T8423－2008《石油钻采设备及专用管材词汇》”，但除此之外仍有很多术语分散在本专业的其他标准当中，这就需要进一步研究分析分散在其他标准中的术语是否有与本专业术语标准中的术语存在重复定义的问题，如果存在，应当进行修改；如果其他标准中的术语不在本专业的术语标准中，是否应当将这些分散的术语进行整合，全部编制在本专业通用的术语标准中。（2）更多的专业目前没有各自的术语标准，这样就会出现在本专业其他标准的编写过程中，没有固定的术语可以引用。例如，石油工业计量专业目前没有自己的术语标准，分散在其他标准中的术语共计有111条，并且这一专业的术语具有石油工业特色，因而就有必要制订本专业的术语标准。（3）由于缺乏沟通，同时在各专业其他标准的编写过程中，缺少必要的前期调研工作，在编写标准时重复定义术语，造成了同一术语在同一专业或不同专业的标准中出现定义不相同的情况。（4）缺少自查自纠工作，在各专业标准编写及通用标准的编写过程中未做好自查工作，未了解本标准在制订过程中需要定义哪些术语，这些术语是否已在本专业通用的术语标准中出现，或者已在其他标准中出现，首先应保证本专业通用的术语不应重复定义。目前，石油工业术语标准存在分类不明、术语标准各专业不齐全、标准中的术语分布分散、多专业没有通用的术语标准，以及整个石油工业也缺乏自己的通用术语标准等问题，亟需编制石油工业术语综合标准，以便各专业对照本专业现有情况，进行下一步的工作。
2石油工业术语综合标准化研究方法及其应用
综合标准化是一种统筹规划的思想，是系统理论与标准化相结合的产物，是以标准化系统为研究对象、以系统分析为基本方法、以实现标准化系统的整体功能最优为目标的科学的标准化方法［1］。实施综合标准化也是在标准化工作中切实贯彻国家标准化管理委员会“整合、提高、国际化”方针的切实体现，是当今标准化工作者应当不断贯彻和实施的工作思路。在综合标准化思路指导下，开展石油天然气工业术语标准体系及术语标准化工作是全面成套地组织标准制修订与实施工作的切实体现，也是充分发挥标准化综合体的系统整体最佳效应的体现，能够达到综合标准化所确定的目标，有效地提升石油天然气工业标准制修订与标准实施管理的水平。
2.1石油工业术语综合标准化目标及原则石油工业术语综合标准化是指对术语标准进行系统地、整体地研制和应用的全过程。而术语标准的质量和整体的最佳经济效益和社会效益来自这个全过程的完成和循环之中。目标是为把综合系统的石油工业术语标准中的各项标准付诸实施，在生产中发挥应有的作用，进而提高石油工业标准的编写水平，统一术语词汇，为国际贸易和交流提供技术保障，提升我国石油行业标准的话语权。这一目标的实现必须采取相应的措施，做大量的工作方能顺利完成。GB／T12366－2009《综合标准化工作指南》概要指出了综合标准化的基本原则是将综合标准化对象及其相关要素作为一个系统开展标准化工作，并且范围应明确并相对完整。综合标准化的全过程应保证整体协调一致与最佳性，局部效益服从整体效益。标准综合体内各项标准的制订及实施应相互配合，所包含的标准可以是不同层次的，但标准的数量应当适中，而且各标准之间应贯彻低层次服从高层次的要求。应充分选用现行标准，必要时可对现行标准提出修订或补充要求，积极采用国际标准和国外先进标准。标准综合体应根据产品的生命周期及时修订［2］。在该原则的指导下制定了石油工业术语综合标准化工作的基本原则：（1）石油特性原则：即以具有石油行业特点为原则，一些专业如安全、信息、环保等标准数量较少且缺乏石油专业特色，原则上暂不考虑进行术语标准编制或者将这部分内容纳入综合类术语标准进行编制。（2）简明性原则：简化层次结构、尽可能减少标准栏目，一个专业尽量只设立一个术语标准。（3）系统性原则：门类中专业之间存在通用基础术语交叉术语，故应将相近专业纳入一个门类。以此为原则，可以有效地指导石油工业术语综合标准化工作，确保全过程有计划、有组织地进行，以系统（包括技术、经济、社会三方面）的整体综合效益，建立起技术性石油工业术语标准的综合体。
2.2建立石油工业术语标准化综合体标准综合体是指综合标准化对象及其相关要素，按其内在联系或功能要求以整体效益最佳为目标形成的相关指标协调优化、相互配合的成套标准［3］。石油工业术语标准框架的建立作为此次术语标准体系研究的基础工作，是整个研究项目的重要组成部分。术语标准框架的编制确定能够清晰直观地显示出目前石油工业术语标准的分类是否合理，以及各个专业领域术语标准的涵盖范围及详细程度情况，以及按此框架进行下一步的工作，同时也对今后的术语标准编写及整合工作指明了方向，提出了建议。（1）首先，通过术语标准框架的建立，把即将进行编写的石油工业术语标准作为一个系列的标准进行编写，且均建议作为国家标准进行立项和制修订工作。（2）其次，在系列标准的分类工作之前应当确定是否需要编制一个石油工业通用基础标准，这一部分应当综合了各专业通用的具有石油特色的，同时应当在石油行业进行定义的术语；其他专业术语标准中通用的术语也应筛选出来放在本部分的术语标准中进行整合。原有部分专业的术语标准本身内容较少的，例如节能节水专业、劳动定员定额等专业，同时也应考虑是否作为石油工业综合类的术语进行整合，一并纳入“石油天然气术语综合”术语标准中。（3）最后，依据目前的术语标准情况，结合各专业标准化技术委员会的设置，考虑将现有石油工业标准目录中的专业分别归类到几个大的专业分类当中。将部分专业已有的术语标准进行整合和替代，并指导和组织没有术语标准的专业进行本专业所有术语的整合和编制工作。经过梳理，初步建立术语标准框架结构，如图1所示。（4）石油工业术语标准应当建立包括多个术语标准的完整的标准综合体。通过对现有术语标准的整合提高，综合协调各专业交叉重合部分，以图1框架为基础，经过多次讨论，根据石油工业术语标准制修订的原则再次进行系列标准框架的分类工作，考虑将石油工业术语标准分为6个部分，分别为：①《石油天然气术语勘探开发》；②《石油天然气术语工程技术服务》；③《石油天然气术语石油装备》；④《石油天然气术语地面工程与海洋工程》；⑤《石油天然气术语油气计量与分析》；⑥《石油天然气术语综合》。此6部分的建立，将初步解决术语标准分类不明确、术语标准专业不齐全等问题。在今后的工作中以该体系框架为依据，方向明确地开展工作，可更好地完成各专业术语标准编制工作。必要时应当结合现已有术语标准的专业作为试点专业，进行术语标准的整合和提高，将该专业分散在其他标准中的术语与本专业的术语标准相结合，形成本专业集成系统和科学唯一的术语标准。
3结语
环境健康影响评价是一种采用多种定量和定性的方法，针对国家政策、城市规划、建设项目等造成的人群健康效应进行评价和改进的结构化方法。目前，已得到认可的健康影响评价方法和模型有20余种，如Merseyside评价模型、Bielefeld评价模型、健康危险度评价方法等。在开展健康影响评价时，应遵循以下4个原则对评价方法和模型进行筛选。
（1）方法和模型成熟，有相关数据和资料支持，可信度较高，能将评价过程中的不确定性控制在可接受范围内。所选用的评价模型和数据是开展健康影响评价的关键，由于技术原因，所有的健康评价模型都处在不断完善的阶段，评价所需的基础数据和监测方法也在不断发展。健康危险度评价方法最初由美国国家科学院于1983年提出，后经多年的发展和完善，该方法已被中国、日本、法国等国家和国际组织所采用，并制定了相应的规范和参数手册［3］。目前，健康危险度评价方法已经积累了丰富的使用经验和基础数据，已存在的模型和方法进一步完善，新的技术和模型被不断引入，为方法的发展提供了良好的条件。健康危险度评价方法的基本程序包括危害鉴定、暴露评价、剂量—反应关系评价和危险度特征分析四部分［4］。危害鉴定属于定性危害评价，通过搜集流行病学资料、毒理学资料和实验研究的最新成果，对环境暴露是否对人群健康产生危害作出科学的判定。暴露评价是危险度评价的关键步骤，在本环节需要确定易感人群、有害暴露因素、暴露剂量、暴露持续时间、暴露频率、暴露途径等暴露因子，为风险评估提供定量依据。剂量—反应评价是危险度评价的核心步骤，目的是确定暴露人群中健康危害效应的发生率与暴露水平之间的定量关系。危险度特征分析是危险度评价的最后步骤，它通过综合前面三个阶段所获得的数据，对不同暴露环境下可能产生的健康危害的发生概率和发生强度进行估算，是环境健康管理的第一步。
（2）有大量研究和实践经验，已形成相对固定的评价模式，相关机构正式出版过使用指南和技术标准。不同组织和机构所公布的健康影响评价模式都包括筛选、确定范围、风险评价、决策、实施五个环节，但不同的健康评价程序在具体操作顺序和评价侧重点方面存在一定的差异，如Bielefeld法对健康影响预测的前期分析过程要求较为严格，要求从项目、社区、人口、环境背景值、额外污染等方面进行分析；美国毒性物质与疾病登记署（ATSDR）采用的健康影响评价程序以暴露评价、健康损害效应评价、健康干预为重点，将公众参与贯穿于整个评价过程中。ATSDR健康影响评价程序要求评价人员根据项目的实际情况选定操作步骤，形成了多向网络化的评价流程，突出了公众参与的重要性。在欧洲使用较多的是Merseyside评价模式，国际健康影响评价协会在2001年出版的《TheMerseysideGuidelineforHealthImpactAssessment》对该方法进行了详细描述，见图1。
（3）方法的可接受性和可操作性强，所需投入的人力、物力、财力适当，便于推广。健康影响评价涉及领域广，专业性强，但现阶段还面临着专业人员严重匮乏的问题，因此需要在评价工作开展之前对评价工作者进行集中培训，使其了解评价的目的、流程以及具体使用到的工具、方法和模型。这就要求评价流程相对简化，可操作性强；评价方法和模型易于理解，可接受性强。安全剂量法、致癌强度系数法等评价方法技术先进，可以对有阈和无阈化学物质进行定量评价，但是由于评价过程技术复杂，不便于普通评价工作者掌握，所以不适合在建设项目的健康影响评价中采用。健康危险度评价方法技术成熟，应用较为广泛，但是其评价过程需要大量的基础数据，而在公共卫生建设落后的地区往往存在健康基础监测数据缺乏或不准确的问题，会对评价结果的可靠性产生严重影响。公共会议、Delphi法、焦点小组讨论、利益相关者访谈等方法在健康影响评价中使用较多，方法易于接受，便于实践操作，但需要对使用过程进行严格控制。发展中国家开展健康影响评价使用更多的是一种快速评价工具，该工具基于一种健康医学模式，认为对健康产生影响的因素主要有五个，即传染性疾病、非传染性疾病、营养、损伤和心理问题。通过分析建设项目对周边的生物环境、化学物理环境、心理环境、经济状况、公共服务等产生的潜在影响，预测由此造成的人群健康损害风险，提出相应的预防、减缓和应急措施。目前，亚洲发展银行、世界银行等一些国际发展组织已经制定了这类评价方法的准则，亚洲、非洲的部分国家和地区也在城市污水回用、大型石化项目建设等领域进行了使用。
（4）综合考虑具体评价项目的现场情况和评价目的。除本身的因素外，评价方法和评价模型的选择还受到现场状况和评价目的的影响。项目所在国家或地区的环境健康法规、居民健康意识、公共卫生发展水平、经济发展水平等因素会对健康评价工作的开展产生影响，不同国家或地区对健康影响因素的界定差异也会导致评价工作的侧重点有所不同。如英国在健康影响评价中要考虑的因素包括生物因素、产前暴露、个人行为和方式、心理环境、物理化学环境、公共服务、公共政策等，对躯体损害以外的健康危害行为较为重视，而在健康意识相对薄弱、公共卫生建设较为落后的地区则相对忽略了心理和社会适应性方面的健康损害，关注点集中在躯体健康损害上。
2环境健康影响评价的有效性分析
不确定性贯穿于健康影响评价的全过程中，为保证评价结果的有效性，需要对其进行有效性分析，明确评价过程中不确定性的来源、性质以及传播，对其进行定量或定性的分析，并根据分析结果采取相应的减缓措施。
2.1来源与识别健康影响评价中的不确定性产生于评价过程的各个环节，主要分为三类。①情景不确定性。其包括对人群信息、暴露环境等的不准确或不完整的描述。②模型不确定性。由于数学模型是通过理论和试验分析、对真实情况简化后得到的数学关系，而实际情况则会受到各种因素的影响，因此会存在一定的差异。③参数不确定性。由于在认识水平、测量方法、测量工具等方面还存在不足，参数的确定还存在不精确性，不确定性的传播也会使误差进一步加大。从整个健康影响评价过程来看，不确定性主要产生在健康损害效应评价、暴露评价和剂量—反应评价三个环节。在健康损害效应评价中，健康异常不能被及时识别、健康损害程度的鉴定不准确等是产生不确定性的主要原因。暴露评价涉及范围广，暴露情景多样，污染物摄入途径复杂，加之基础研究范围的限制，很难给出完整、准确的评估信息。暴露评价中的不确定性主要体现在基础数据不准确或不完整、监测过程中的误差、各种估算方程本身的缺陷等。流行病学资料的搜集、由高剂量向低剂量的外推、由动物剂量向人体剂量的外推等都是剂量—反应评价中不确定性的主要来源。
2.2不确定性分析在健康影响评价中，不确定性分析主要包括两部分，一是利用参数不确定性分析对评价结果进行评估，二是利用敏感性分析和变异性分析对数学模型中各变量在结果中的相对贡献程度进行评估。参数的不确定性分析分为定量分析和定性分析两种，主要方法有蒙特卡罗方法、泰勒简化方法、概率树方法、模糊集理论方法等。蒙特卡罗法以概率模型为基础，利用随机数对不确定性参数产生的各种结果进行模拟，并通过概率分布的形式进行表示，是一种定量评价方法。许多研究表明，MCA的分析结果存在合理性，通过MCA分析可以使评价结果的可信度得到增加［5，6］。模糊集理论方法利用隶属度来表示结果的可能性，是定性分析方法。Shakhawat等人利用模糊评价模型对石油和天然气开采废水中的天然放射性物质的人体健康风险进行了评价，取得了较好的评价效果［7］。敏感性分析用于评估模型输入变量对输出结果贡献的相对大小，可以对评价过程中的关键因子进行筛选［8］；变异性分析用于对关键因子变化范围的评估。
3结论
