摘要：既有建筑节能改造是既有建筑领域践行绿色、低碳发展的重要抓手。新型城镇化背景下,推动既有建筑节能改造工作提质增效离不开激励性政策、强制性政策的共同作用以及各主体的积极参与。剖析双重政策下主体行为博弈特征可为政策构建及改造工作更好开展提供依据。本文建立了既有建筑节能改造激励+强制政策下政府与节能服务公司(ESCO)的博弈模型,揭示了激励性政策对于培育节能改造市场、强制性政策对于规范市场主体行为的重要意义,二者需协同配合,互通有无;给出了政府采取强制性监管行为的临界条件及临界值。