果园轨道运输机的安全管理研究

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摘要：近年来，随着农业机械的普及，农机安全生产问题也日益严峻。由于农机手自身素质的局限性，导致农机生产安全事故频发，使人民群众生命财产造成损失。基于此，笔者详细介绍了果园轨道运输机管理现状以及运输机安全管理的重要性和必要性，针对安全管理中普遍存在的问题，提出了建档立卡精准源头管控、强化责任落实、精心组织推广培训、熟练掌握操作技能、加大宣传工作力度等果园轨道运输机安全管理的建议。结果表明，做好果园轨道运输机安全管理工作，能够促进农村社会和谐稳定，为实现乡村振兴和农业农村现代化作出积极贡献。

关键词：果园轨道运输机；安全管理；对策

果园轨道运输机是指在山区果园坡地铺设轨道，搬运农业生产物资和农产品的现代运输机械，适用于山区坡田、梯田、丘陵果园和茶园的物资运输。果园轨道运输机能有效解决山区茶园、果园农用物资和农产品的运输难题，减轻劳动强度，提高劳动效率，降低生产成本，节省运输作业时间，为促进丘陵山区农林产业发展提供较为理想的机械化运输解决方案。近年来，随着南方农村地区果园轨道运输机数量的日益增多，由此引发的安全生产事故危害不容小觑。为构建和谐平安社会，进一步加强果园轨道运输机的安全管理[1]，结合龙岩市新罗区果园轨道运输机管理工作，谈几点体会。

1新罗区果园轨道运输机管理现状

新罗区为福建省龙岩市辖区，位于福建省西南部，山多地少。新罗区自2019年首条100m果园轨道运输机运行轨道建成使用以来，目前全区拥有果园轨道运输机械30台套，运行轨道5000m。新罗区农机部门加强组织领导，强化责任落实，多措并举加强果园轨道运输机安全管理工作，分别建立安全管理台账，签订安全生产承诺书，加大安全宣传力度，保证机主及相关从业人员基本都拿到安全生产宣传材料，加强了隐患排查和安全生产专项大检查工作，不断完善果园轨道运输机的各项安全管理制度。近年来，全区无果园轨道运输机安全生产事故发生，也没有其他较大的农机事故，有力地促进了全区的农机安全生产工作，农机安全生产形势持续稳定向好。

2果园轨道运输机安全管理的重要性和必要性

随着农村产业结构调整的深入和乡村振兴战略的实施，农机安全管理工作的矛盾日益凸显，尤其是轨道运输机械这种新型农机。在安全管理方面，监督手段单一，监督措施缺乏力度，新机手技术水平普遍低下，农民安全意识较低，致使事故频繁发生，对农民群众生命财产安全造成严重损害。随着农业产业化结构的调整，农业运输机械的作业形式呈多样性发展，果园轨道运输机拥有量也逐年增长。因此，必须通过科学、规范的管理来实现安全作业，以不断适应新形势发展的需要。

3果园轨道运输机管理存在的问题

1）新业态并无标准参照。果园轨道运输机[2]并无国家强制安全标准，生产厂家安全标准不统一。安全生产责任涉及产品生产厂家及设计、安装、经销单位等多个主体，农业（农机）部门仅仅是从行业上进行安全管理，并没有对其生产、销售、安装环节进行监督管理。2）安全意识不足。果园轨道运输机推广使用时间不长，部分农民安全意识不强，机主、操作人员操作机器仅凭简单的机器说明书而并没有经过规范的培训，往往为了追求经济效益多拉快跑，较少考虑安全因素，还有个别机主想在果园搭载游客边采摘边观光，而且农民群众并没有重视果园轨道运输机的安全隐患问题。3）安全管理手段单一[3]。基层农机监理人员不足，装备不强，管理手段单一，尤其是当前农业综合执法机构改革正在进行，还不够深入全面，管理手段更是捉襟见肘，乡镇农业执法力量较为薄弱。

4果园轨道运输机安全管理的措施

4.1开展摸底排查工作，建档立卡精准管控源头1）数据摸排工作是重中之重，也是后续加强果园轨道运输机管理工作的基础[4]。新罗区通过完善的区、镇、村农机管理组织框架[5]，依托村级农机信息员对其所在区域的果园轨道运输机及操作人员信息进行逐村逐户全面摸排、核查，以便汇总建立全区完整准确的果园轨道运输机和操作人员台账信息。台账信息要全面详实，含有安全生产责任人信息等资料。2）将福建省购机补贴系统导出的果园轨道运输机台账数据分发给乡镇村级农机干部，逐一核查、清理，与新罗区摸排汇总的数据进行比对，做到辖区存量果园轨道运输机底子清、数据准。根据台账数据制作信息卡（不仅限于动力型号、最大载重量、警示提醒、应急处理办法、应急联系方式等）悬挂在运输主机的库房显眼处，方便应急操作，处理提醒。数据摸底排查工作一定要不遗不漏，真实准确，实施动态管理，数据适时更新，并定期抄送各级农业（农机）部门，做到信息共享，让台账数据在果园轨道运输机管理中发挥最大的作用。3）从源头上对果园轨道运输机进行严格管控，要让机主明确果园轨道运输机安全管理主体责任在于机主本人[6]；对于项目设计，采购，设备的安装、调试、运行、验收、维护保养等各个环节都要严格把控质量，特别是要保证安装质量。根据地形和种植区域设计轨道路线，安装前应了解地质情况，轨道撑杆需用混凝土浇筑，保证轨道撑杆支撑可靠，轨道应采用热镀锌钢管，保证能长期使用，轨道连接处应保证平整，间隙应符合安装要求，还要保证运行安全。要求安装终端限位装置，可实现终点自动停机，安装制动限速装置，避免失速事故发生，保证平稳运行，设置手动和紧急制动装置，制动距离不超过1m。单轨运输机的最小转弯半径不小于4m，保证负荷符合标准，果园单轨运输机在倾角45°时载重能力应≥200kg，轨道应能承受1.5倍额定载荷，不产生塑性变形[7]，最后一定要强调严禁轨道运输机超载行驶及单轨运输机载人。运输设备工作一段时间后，技术状态将逐渐恶化，操作性能变坏并出现各种故障，容易发生事故，为更好地为农业生产服务，应采取各种措施，加强对设备的技术维护。受季节的限制和使用时间较短而停放保管时间较长的影响，维护保管好设备就显得非常重要，轨道运输机须防锈、防腐、防变形、防冻、防老化，严格按照期限、保管技术等加强保管。另外还要特别提醒，由于大部分机主不设物理防盗锁闭装置而且轨道运输机基本上都是在野外山地果园，易出现外人误操作机器引发意外事故的情况。

4.2强化责任落实，加强综合治理，及时消除隐患1）根据摸排的台账信息，将果园轨道运输机安全生产主体责任落实到农户本人，每户签订安全生产承诺书，使农户自己明确要安全操作，承诺不违规操作、不违法载人。在农户办理购机补贴手续时可以大力宣传轨道运输机安全管理的重要性，与机主签订安全生产承诺书。为避免以后发生安全生产事故时机主辩解说不知道运输机不能载人等事项，一定要留存机主与严禁违规操作、违法载人等警示牌合影的影像、承诺书等资料。2）加强果园轨道运输机执法检查。加强农机安全综合执法检查，组织执法人员深入果园、山地、农场和运输机专用场所开展安全检查活动。在“三夏”“三秋”和节假日等重点时期，在果园、农场、山地等大量使用果园轨道运输机的场所加大安全巡查力度。对于使用轨道运输机时违规超限超载、违法载人的错误行为，一定要及时制止、纠正，若有屡次违法操作而拒不整改者，必须加大处罚力度。将巡查、检查、处罚结果及时通报属地政府安全管理部门，加强综合治理，形成治理合力。3）持续推进果园轨道运输机的安全隐患排查治理工作[8]。充分发挥乡镇辖区的安全监管职责，完善属地责任机制，切实做好摸排台账，建立隐患排查制度，对排查出的隐患，要及时落实跟踪整改；与农业等有关部门密切配合，加强综合治理，严厉打击轨道运输机违规超限超载、违法载人等错误行为。

4.3精心组织推广培训，熟练掌握操作技能农业的根本出路在于机械化。农业机械化的重点在于科技、教育，农业机械化关键要靠科技现代化，要加强农业与科技融合，加强农业基地和科研院所的合作，专家学者要真正把论文写在田野大地上，让农民学习掌握先进农业技术、农业装备。进一步抓实抓好农业机械推广服务乡村振兴的重要工作，大力完善推广培训服务体系。1）培训对象的选择。由于果园轨道运输机推广使用时间较短，相关从业人员较少。培训对象是指正在从事或有意愿从事农业生产、经营、服务的农民，对象包含已购置安装轨道运输机的机主及操作人员等相关人员，可纳入高素质农民培训体系，免费培训。2）培训内容的确定。培训的内容应该简单、易学、易懂，因材施教，针对性强。可结合本地区适合安装的运输机类型针对性地开展培训，学习该类型运输机的结构、机器的性能、安装调试的注意事项，还要学习果园轨道运输机的基础知识，如安全操作技术、使用与维修保养、常见故障与排除、违规操作的危害等。3）培训方式的安排。采用课堂教学、现场教学、线上学习、跟踪辅导等形式，合理设置培训时长、课程结构、学时比例，按需分段开展培训，强化技能训练、训后指导和跟踪服务。培训要注重实效性，面对面，手把手，特别是在安装调试阶段和试运行阶段，让操作人员熟悉机器特点和说明书内容，结合实际操作将其训练成熟练操作工，也可以通过视频方式让操作人员明白违规操作的危害。

4.4加大宣传工作力度，营造安全生产氛围充分利用各种媒体、手机、宣传栏、宣传单、宣传画、农家书屋、宣传阵地、宣传车等载体，扎实开展农机安全宣传“进农机生产经营组织、进农村学校、进乡村、进农田场院（茶园果园与农村集市）、进农户”等“五进”活动，向农机生产经营组织、农机所有人、农机操作人员等农机参与者，大力宣传习近平总书记关于安全生产和应急管理的重要论述，宣传党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产的决策部署，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，全面提高群众和机手的农机安全生产意识，营造良好的农机安全生产氛围；大力宣传农机安全生产法律法规、标准，农机安全生产基本常识、应急管理科普常识，着力提高安全防范意识。星星之火，可以燎原，“三农”服务队伍不断壮大，成为党的“三农”政策的宣传队、农业安全生产的传播者，营造浓重的安全生产氛围。1）通过“农机百日安全”“农机安全生产月”等活动，开展农机安全宣传工作，让机手和广大农民群众懂法、守法，提高安全生产意识。2）以乡镇村居为宣传阵地[9]，印制果园轨道运输机的安全宣传资料，分发到乡镇和轨道运输机数量相对集中的村（居），摸排对象尤其要人手一份，方便群众及时了解安全知识和相关政策，使农机安全知识宣传到基层，教育到户，切实提高安全宣传教育普及率，让宣传更有针对性，宣传的目的性更加明确。3）利用田间场院开展农机安全检查、安全巡查等活动[10]，进行针对性宣传教育，将严禁违规超限超载、违法载人等行为的安全警示牌张贴在运输机显眼处，让机主站在警示牌旁边合影，留存影像资料。4）利用报纸、电视、网络等媒体宣传，并结合事故应急处置演练，通过运用事故案例、以案释法加强安全宣传教育，起到警示作用。

5结语

综上所述，果园轨道运输机具有重量轻、体积小、结构简单、安装方便、运输安全可靠、爬坡性能较好、无需人员跟车操纵、保护原有地貌等特点，正在大力推广使用，但在操作与使用上还应注意安全。做好果园轨道运输机安全管理工作，能够促进农村社会和谐稳定，为实现乡村振兴和农业农村现代化作出积极贡献。

参考文献：

[1]农业部农业机械化管理司.农机安全生产管理概论[M].北京：中国农业出版社，2015.

[2]农业农村部农业机械化管理司.农业机械推广鉴定大纲：轨道运输机：DG/T211—2022[Z/OL].（2022-02-22）.

[3]农业农村部农业机械化管理司，农业农村部农业机械试验鉴定总站，农业农村部农业机械化技术开发推广总站.农业机械化管理工作读本[M].北京：中国农业大学出版社，2020.

[4]福建省农业机械化技术中心.农机安全监管工作手册[Z].2021.

作者:郑小彬 单位:龙岩市新罗区农机推广站