水利高质量发展规划思路探讨

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１水利发展现状

临泽县位于甘肃省河西走廊中部，是张掖盆地的重要组成部分，地处东经99°51′～100°30′、北纬38°57′～39°42′。全县共有6个灌区，其中大型灌区1个，中型灌区5个，总灌溉面积7.37万hm2（其中，耕地面积3.85万hm2，林草地面积3.52万hm2）。全县已建成中小型水库10座，总库容5326万m3，建成引水口门7处；治理河道71.07km；全县发展高效节水灌溉面积0.78万hm2，农田灌溉水利用系数达到0.61；共有各类机电井1824眼，建成水电站10座，总装机容量2.57万kW。建成农村集中式水厂11处，其中“千吨万人”水厂6处，千人以上水厂5处，管网覆盖全县7个镇，受益人口11万人。近些年，临泽县各灌区经过实施高效节水、高标准农田建设及大中型灌区节水改造与配套、引水口门改造、水系连通、病险水库（水闸）除险加固、人饮巩固提升改造工程等水利基础设施建设，水利基础设施条件得到了有效改善，水资源高效利用水平有了明显提高，但随着新时代临泽县经济社会的蓬勃发展，国民经济各部门水资源配置矛盾日渐凸显，县域水利基础设施建设进展不平衡、水资源利用还不充分、骨干水利工程“牛鼻子”效应在灌区还没有全方位辐射等问题仍是制约新时期水利发展的瓶颈，离实现水利高质量发展还存在较大的差距。

２主要规划思路与布局

以加快水利基础设施建设、提高供水能力、保障粮食安全为目标，坚持开源节流，加快灌区续建配套与节水改造、病险水库（水闸）除险加固、中小河流山洪沟道治理、调蓄水池及智慧水利等项目建设，构建起临泽县输配水网络保障体系，全面提升地表水与地下水置换水平，用活用足县域水资源量，积极争取水美乡村示范项目建设，助力乡村振兴和民生改善，着力提高人民群众对水利发展的获得感，保障区域经济社会高质量发展。

2.1加强重点领域节水深入实施“国家节水行动”，强化总量和强度“双控”，从推动农业节水增效、深化工业节水减排、推进城镇节水降耗、强化技术推广转化、推动节水政策落实5个方面入手，以科技创新思路持续深化节水型社会建设，进一步提高水资源利用效率，为临泽县经济、社会和生态可持续发展提供支持保障。在促进农业节水增效方面，实施临泽县高效节水灌溉示范项目，加快农业节水灌溉技术应用，推广高效水肥一体化技术，完善农业水利基础设施建设，优化灌溉供水体系，提高农业灌溉供水保障能力；在加强工业节水减排方面，以节水为导向推进工业结构调整，倒逼企业提高节水能力，提高水资源利用效率，鼓励探索新业态，壮大节水产业，培育凹凸棒等新型产业，加强工业企业污水集中处理，提升再生水回用率，实现水资源最大化循环利用；在推进城镇节水降耗方面，推广节水器具使用，推进城镇供水管网改造、管网检漏和防渗技术，推广预定位检漏技术和精确定点检漏技术，开发和应用管网查漏检修决策支持信息化技术，加大污水处理力度，完善再生水利用设施，逐步提高再生水利用率，城镇绿化中推广喷灌、微喷灌和滴管等新技术；在健全完善节水制度方面，深化水资源制度改革，健全完善水资源管理体制，建立水利投入稳定增长机制。

2.2谋划推进重点调蓄工程针对临泽县入境黑河、梨园河来水时空分布不均问题，统筹黑河调水、灌区用水等工作，充分考虑现有水库、调蓄水池的作用，为满足未来灌区大部分面积采用滴管灌溉的形势，分灌区、分区域谋划推进一批与滴灌工程相配套的水源工程。力争2025年前建设完成总库容450万m3的小泉湖水库，结合高标准农田建设，实施地表水置换地下水兴建灌区内调蓄水池10座，进一步提高县域水资源调蓄能力，减少地下水开采量，有效恢复地下水环境。

2.3纵深推进水系连通，构建县域“水网”以黑河干流、梨园河为主要水源，以各个引水枢纽、引水口门为龙头，以梨园河大型灌区和平川、板桥、蓼泉、鸭暖、蓼泉、沙河等重点中型灌区为重点，以各水库、调蓄水池为节点，以干支输配水渠道为脉络，构建河—河连通、河—库连通、渠—渠连通、库—库连通的县域供水网络工程体系，构建“干支连通、多源互济”区域水网络格局，大大提高区域水资源调配能力。

2.4积极推行水权交易强化水利工程对区域经济社会发展的支撑作用，大力培育水权交易新业态，认真做好初始水权分配工作，不断完善水权交易组织体系，提高农民群众参与水权制度改革的积极性，探索实践水权交易的方式、层次和领域，不断提升区域水资源管理水平。

2.5加强灌区现代化建设与改造尽早完成已开工建设的蓼泉中型灌区续建配套与节水改造项目，规划实施梨园河大型灌区和平川、板桥、鸭暖、沙河等中型灌区续建配套与节水改造项目，提升灌区骨干工程供水保障能力，采取完善灌区防洪体系、提升灌区管理水平、开展灌区系统治理、实施灌区信息化管理等措施，全面实现灌区现代化。

2.6提升农村安全供水保障能力

2.6.1稳步推进农村安全供水建设一是加快实施农村安全供水保障项目，打通农村水利惠民工程“最后一公里”。全力推进总投资14580万元的临泽县2020年农村人饮巩固提升工程和计划投资19280万元的临泽县2022年农村人饮巩固提升及水源地保护工程建设，完成农村供水管道更换升级，全面提升工程供水利用率，不断提高农村供水服务保障水平。二是紧密结合乡村振兴战略和新型城镇化建设，助力乡村振兴，扩展供水范围，全面提升全县农村供水工程建设和管理水平，推进全县城乡供水一体化建设。

2.6.2积极推进供水管理智慧化建设通过推广运用物联网智能水表，建立在线水费缴费系统，实现用户、管网、水厂3级供水计量数据在线监控、信息统计及数据分析，把信息化建设成果运用到日常运行管护工作中，构建一个能满足信息互动、在线管理、网上缴费、数据存储、可扩充升级、支持多种协议的智慧水务平台，全面升级水利工作管理方式。

2.7加强防洪工程建设，着力完善区域性防洪减灾体系临泽县加快推进黑河临泽县友好村至柔远渠口段、平川段防洪治理建设，统筹推进黑河临泽段剩余河段治理规划，实施车路子河、小东沟河等中小河流综合整治，开展流沙河县城段保护范围及保护对象核查，复核已建堤防设计防洪标准和运行存在的安全隐患，因地制宜实施加固改造；逐步开展南、北部沿山地带山洪沟道规划治理，争取实施倪家营七彩镇山洪沟、大榆木沟河等重点山洪沟道治理，适时维修养护已建成投入运行的山洪灾害防治非工程措施项目，持续提升山洪灾害防治监测预警效能，确保全县防洪安全。

2.8强化水土流失防治坚持水土保持治理“重在防治、要在治理”的防治理念，大力实施防沙治沙、全域国土绿化、土地整治、矿山恢复治理等水土保持及水源涵养工程。采取工程与植物措施并举，项目预防与部门监管同步，构筑起水土流失综合预防保护的“防火墙”，真正实现水土保持与项目建设“三同时”，从源头上有效控制水土流失，切实提升水土保持治理水平，筑牢国家西部生态安全屏障。

2.9开展水生态修复治理，助力乡村振兴

2.9.1推进重点河流修复与治理深入践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，加强河道生态治理和生态环境保护。以黑河、梨园河流域水生态综合治理为重点，积极争取实施大沙河仙山口至洞子口段河道生态治理工程，在保证河道安全行洪的前提下，对该段河道两岸因地制宜配置工程及植物措施，新建两岸生态驳岸20.43km，疏浚河道10.21km，综合运用生态护岸、生态蓄水、清淤疏浚等措施，规划面积218.8hm2，其中绿化面积118.8hm2,水域面积53.1hm2。积极推进梨园河示范河湖建设，探索推进河湖生态流量管理。

2.9.2持续推进环境综合治理坚持协同治理，持续加大污染防治攻坚力度，推动高耗水、高污染、高风险产业布局优化和结构调整，构建环境治理现代化体系，主要从以下几个方面进行综合治理：一是强化农业面源污染综合治理方面。争取实施一批农业面源污染综合治理项目，设立有机肥代替化肥试点乡（镇），鼓励使用低毒、低残留的生物农药，打造一批全程绿色防控示范样板，全面推广实施规模化畜禽养殖场（小区）雨污分流和粪便污水资源化利用，建立健全禽畜粪污、农作物秸秆等农业废弃物综合利用和无害化处理体系。二是推进工业污染协同治理方面。专项整治水污染重点行业，持续推进重点行业强制性清洁生产审核工作，推进采掘和水电行业环境整治，有效防范采掘行业对地表水、地下水的环境风险，集中整治工业集聚区水污染，按规定建成污水集中处理设施，并安装自动在线监控装置，实施污水资源化利用，提高再生水利用率。三是统筹推进城乡生活污染治理方面。有效强化城镇生活污染防治工作，切实打好农业农村生活污染治理攻坚战，加快解决农业农村突出环境问题，不断满足城乡生活居民对优美生态环境的需要。四是开展矿区生态环境综合整治方面。加快祁连山自然保护地内矿业权分类退出，统筹保护区外围地带矿山地质生态环境恢复治理，有序推进历史遗留无主矿山地质环境修复治理，实施矿区地质环境动态监测系统工程，大力推广绿色勘查和绿色开采，严格落实绿色矿山标准和评价制度，全力推进绿色矿山建设。

2.9.3加快地下水超采区治理分类建立健全生活、工业、农业、地下水源热泵等机井台账信息和地下水取用水台账信息，切实加强地下水超采区治理，建立超采区机井取用水台账管理，按照划定的超采区范围及开采现状，制定行之有效的超采区年度治理方案，明确治理目标任务；开展地下水资源调查评价，在地下水超采区发展高效节水面积0.36万hm2；通过新建引水设施，新建干支渠40km，配套田间工程0.93万hm2，引用地表水源代替地下水源灌溉面积0.70万hm2；调整农业种植结构0.34万hm2；通过大力实施高标准农田建设、压减高耗水灌溉面积等措施，推进机井关闭和备用封存，实现地表水与地下水置换利用，有效提高超采区地下水水位和水量双目标控制水平，保证地下水生态环境良性循环，全面高质量完成超采区治理任务。

2.10推进“智慧水利”建设

2.10.1全面加强水功能监控体系建设建立健全区域全覆盖水功能监控体系，强化县域水资源、水环境监测网络建设。以县境内黑河、梨园河流域为主线，地下水水量、水位管控为目标，加快完善地下水计量设施及监测站网建设。致力建成黑河沿岸引水口门、梨园河引水枢纽等重点取水口监测计量体系，逐步实现非农业灌溉用途的河道外取水口、规模以上取水口、大型及重点中型灌区骨干工程取分水口在线监测计量全覆盖，有效推进已建农业灌溉机井、泵站及河湖补水监测计量设施提档升级，提高县域内取用水监测点取水量计量率和在线监测计量率。

2.10.2加快河湖立体监管网络建设推动河湖信息化管理，加快推进河湖监管系统建设，完善河湖管理信息平台。充分利用高分子遥感卫星、无人机实现对县域内重点水利工程、水环境治理、水土保持防治等活动的全覆盖全过程监管动态感知。到“十四五”末，实现重点河湖、水利工程、生活用水水源地无人机巡查监管规范化、常态化。

2.10.3加快“互联网+现代水利”的智慧水网建设结合水价综合改革信息平台和山洪灾害防治预警信息平台及大中型灌区节水改造输配水、水量计量信息平台建设，率先在防洪、水资源管理方面开展“预报、预警、计量、远控”功能的智慧水利建设，以骨干水利工程为载体，围绕水利中心工作，逐步实现互联网、云计算、卫星遥感、人工智能等高新技术与灌区管理业务的深度融合，构建“感知广泛、处理高效、协同智能、安全可靠”的智慧水网。

３结束语

临泽县水利高质量发展的规划思路，全面充分贯彻治水方针，是全县水利工作者近一个时期谋划项目、推动工作的主要依据，是临泽县在“十四五”期间和2035年远景目标中水利事业发展的总纲领，是临泽县国民经济社会高质量发展的重要内容和组成部分，可供其他类似地区参考。

作者:缪建新 庹世华 单位:甘肃省临泽县水务局 甘肃省张掖市甘兰水利水电建筑设计院