乡村生态环境污染治理对策

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1农村生态环境保护现状

1.1农村人居环境改善制定出台《金昌市农村人居环境整治提升五年行动实施方案（2021—2025年）》和年度实施方案，深入实施农村人居环境整治行动。一是乡村建设示范行动稳步开展。扎实开展“5155”乡村建设示范行动，研究出台《金昌市2022年乡村建设示范行动实施方案》，持续推进推进34个省级示范村和双湾镇省级示范镇创建。突出微改造、精提升，高质量编制完成103个发展类行政村“多规合一”实用性村庄规划，91个乡村建设重点项目全部开工。截至目前，全市34个示范村共拆除破旧房屋2347院、新建农宅2033院，道路硬化、宅前铺装、公厕修建等基础设施建设以及水电暖网、风貌提升等配套工程顺利推进；双湾镇镇域道路、水电线路、垃圾收储、供暖等公共基础设施不断完善，示范镇创建任务全面完成。二是农村生活垃圾治理持续推进。推广运行“户分类、村收集、镇转运、县（区）处理”的农村生活垃圾处理模式，139个行政村配备流动式垃圾收集车438辆，垃圾转运车34辆，垃圾斗（桶、箱）3万余个，农村环境卫生保洁人员800余人，清理“三堆”和零星垃圾点1.6万余处、5.5万余t。推进生活垃圾处理设施建设，永昌县建成投运了日处理生活垃圾80t~100t的河西堡镇压缩式垃圾中转站，解决了河西堡镇的垃圾压缩转运问题；金川区在金河村新建了1座热解焚烧5t/d的垃圾处理站。金川区选取宁远堡镇龙景村、宁远堡村、新华村和双湾镇陈家沟村、新粮地村先行开展了垃圾分类试点。三是农村生活污水治理梯次推进[1]。金昌市已完成污水治理的建制村52个，占全市行政村总数的37.41%，建成污水处理站37座，设施正常运行率97.3%。金川区农村生活污水收集处理PPP项目建成投运后新增金川区两镇22个行政村及区园艺场境内污水处理站19座，配套污水管网264.71km。开展农村黑臭水体排查，经排查金昌市无农村黑臭水体。四是因地制宜开展农村厕所革命。计划新建卫生户厕1998座（永昌县1792座，金川区206座），已全部完成；焦家庄镇省级农村厕所粪污集中处理及资源化利用试点项目获批实施并已完工。五是常态化开展村庄清洁行动。全面推行农村生产生活环境网格化管理、“门前三包”、定期“清洁日”、红黑榜通报、微信群督办、卫生收费制等长效机制，紧盯交通沿线、村道巷道、房前屋后、乡村集市、农贸市场、田间地头、林带水沟、旅游景区等重点区域，充分发挥群众主体作用，集中开展卫生大扫除、垃圾大清理、环境大整治、风貌大提升，累计清理各类垃圾12.95万t，清理乱搭乱建、烂墙烂圈、废弃棚舍等5048处，规整堆放秸秆、柴草、农机具等生产生活资料2.8万处。

1.2农村生态环境保护与修复一是农村冬季清洁取暖项目稳步实施。永昌县农村地区热源清洁化改造选取37家企业在各乡镇选取300户进行试点安装，按期推进实施；金川区农村地区热源清洁化改造目前选取20家企业在17个村选取200户进行试点安装，2023年3月前完成安装调试。二是饮用水水源地保护不断加强。完成了乡镇饮用水源地矢量图制作和“一源一策”方案编制，形成完备的水源地信息库。投资348.58万元，实施了永昌县大泉水库水源地保护工程，新建水源保护围栏7.84km，新建4m金属大门7座，新建生态护坡380m，改造厕所15m2，安装无线远程红外摄像头6套、水源地界标牌4个、道路警示牌5个、界桩125个，项目于2022年4月1日开工，8月底完工[2]。三是乡镇集中式饮用水水源地环境保护专项行动深入推进。累计排查出水源地环境问题11项，已全部完成，针对剩余的焦家庄镇双磨街村饮用水水源地畜禽养殖问题，实施了永昌县石梯子水厂主管网提升改造工程，将双磨街水厂供水水源置换为西大河地表水，彻底解决了双磨街水厂水源污染隐患问题。四是加大农村湿地保护。投资为3687.7万元，实施了金昌市金川河源头区生态修复工程，共修复湿地5处，滨河缓冲带建设1处，泉眼保护16处。该项目于2022年8月12日开工建设，目前正在按照方案内容有序推进[3]。

1.3农业绿色发展一是推进畜禽废弃物资源化利用。对全市畜禽粪污资源化利用工作情况开展抽查4次，并安排县区开展问题自查和“回头看”工作，共发现养殖场户粪便乱堆乱放等问题11起，已全部完成问题整改。对全市粪污资源化利用设施安全生产工作开展督查4次，发现安全生产隐患7个，安排县区对存在的隐患进行了整改排除。2022全市畜禽粪污资源总量132.63万t，资源化利用量116.40万t，资源化利用率达到87.76%。全市畜禽规模养殖场66家，粪污资源化利用设施装备配套率100%。二是促进废旧农膜回收利用。抓好地膜科学使用回收试点项目实施，积极争取项目资金2000万元，试点面积486.67km2，招标地膜893.75t，目前全市已推广加厚高强度地膜23.4km2，补贴189018kg。全市累计回收当季以及历年残留在田间地头、沟渠道路的废旧农膜4973.86t，废旧农膜回收率达到78%，预计年底可以完成省、市下达的85%目标任务。三是促进尾菜处理利用。做好田间尾菜直接还田技术示范和推广，在城关、焦家庄、东寨等镇和金海彧、金从玉等企业，开展尾菜深翻直接还田技术试验示范。截至10月底，全市完成蔬菜播种面积253.47km2，尾菜处理利用量为33.15万t，处理利用率48.01%，预计年底可以完成尾菜处理利用率50%的目标任务。四是强化秸秆资源化利用。争取农作物秸秆综合利用试点项目资金1440万元，在永昌县实施农作物秸秆综合利用试点项目。积极推动农机深松整地作业补贴试点工作，县（区）通过农机深松整地项目，大力宣传深松整地补贴政策和秸秆低茬收割操作规程，督促农机手、农机服务组织和广大农户进行低茬收割，完成深松整地333.3km2，秸秆低茬收割面积达466.67km2以上。

2存在的问题

2.1农村生态意识淡薄环保理念欠缺，部分农村居民思想较为保守，文化程度不高，导致部分农村居民生态环境保护意识、忧患意识和环保法制观念不足。由于农村点多面广，环保资金投入严重不足，生活污水、垃圾收集和处理设施缺乏，导致部分地方存在生活污水任意排放，生活垃圾、畜禽粪便随意堆放、倾倒和掩埋，导致农村人居环境质量下降。

2.2农业产业发展无序随着全市招商引资力度的不断加强，部分工业企业向农村转移，普遍存在低、小、散的特点，多为工艺陈旧、设备简陋、能耗高、污染相对较重的企业，没有形成规模经济，无力承担污染治理费用，绝大部分企业没有污染防治设施，且布局不合理，不利于污染集中治理。农村种养殖业污染治理设施建设、运行费用大，大部分业主环保意识薄弱、片面追求规模和经济效益，未按要求建设相应的环保设施，污染周边环境。

2.3农村环境投入不足乡镇可支配的收入有限，大部分村无集体经济收入，农村环保和生态建设资金压力大。现有的污水处理站由于建成时间早、处理工艺落后、运行经费缺乏、专业技术人员不足等因素，致使生活污水处理设施不能正常运转，出水水质不能稳定达标。农村生活垃圾处理难度较大，随着农村商品化程度越来越高，农村生活垃圾的成分以塑料为主目前乡镇无正规的垃圾处理场，主要依靠填埋和临时堆放点的形式处置，生活垃圾处理简单随意，极易造成环境二次污染。

2.4农村绿化美化有差距随着乡村绿化美化从集中居住点、村广场及房前屋后逐年向“四荒”地推进，乡村绿化美化成本越来越高，林草系统没有此项建设资金，项目资金支撑力度不足；农村的古树保护情况不容乐观，金昌市目前现存的古树中部分归个人所有，由于群众保护古树名木的意识弱化，极端气候引发的病虫害危害，在日常的管护工作中无法及时发现问题，从而导致树木枯萎、死亡，造成不必要的损失。

2.5乡村生态旅游发展难缺少乡村旅游“灵魂”，吸引力不足、生命力不强。发展模式不适应新形势要求，乡村旅游点大部分以“餐馆”“养殖”小户自发经营为主，没有很好地整合周边农民资源，导致乡村旅游点建设规模小、发展缓慢、旅游基础设施和公共服务设施薄弱，不能满足市民休闲、娱乐、购物、赏玩等需求。部分乡村旅游区道路、绿化带、停车场、厕所、垃圾污水处理等基础服务设施薄弱。

3对策和措施

3.1强化宣传引导，提高农民群众环保意识坚持把宣传发动作为推动农村生态文明建设的重要工作，切实提高农民群众的知晓率、参与率和满意度，充分利用脱贫攻坚、美丽乡村建设等载体，通过新闻媒体、网络、村规民约、发放宣传资料等形式，向农民群众广泛宣传农村生态文明建设的目的意义和工作内容，宣传健康卫生知识，引导他们积极参与环境治理，改善生产生活条件，自觉爱护环境，养成良好的文明卫生习惯，保护美丽家园和青山绿水。

3.2深入打好“三大战役”，推进环境质量持续好转“蓝天”保卫战。完成挥发性有机物治理突出问题排查整治任务，积极推进冬季清洁取暖工程，年内完成金川区城中村、棚户区、城乡结合部等改造任务。持续加强煤炭市场监管，做好冬煤存储，强化煤质抽检。健全完善扬尘污染防治管理机制，严格落实施工工地“六个百分之百”抑尘措施，形成常态化的监管模式，持续改善环境空气质量。“碧水”保卫战。制定实施《金昌市重点流域水生态环境保护规划（2021-2025）》，密切关注皇城镇污水处理厂管理运行状况，确保全市地表水、地下水水质优良。继续开展水污染防治攻坚及饮用水水源地保护专项行动，完成全市入河排污口环境状况排查工作，摸清底数，分类施策。“净土”保卫战。加强农业面源污染治理与监督指导，持续开展涉镉等重金属污染源排查整治，加强土壤污染重点企业监督管理，持续做好建设用地安全利用。

3.3加强垃圾和污水治理立足全市农村实际，紧紧扭住农村生活垃圾治理的关键环节，深入探索农村生活垃圾处理模式，健全完善农村生活垃圾收集转运处置设施，早日建成投运金川区金河村热解焚烧垃圾处理站，推进永昌县清河生活垃圾处理场项目建设，逐步提高垃圾收集转运、无害化处理水平；严格执行金川区、永昌县《县域农村生活污水治理专项规划》，建立健全农村生活污水处理设施运行维护管理办法，实行农村污水处理统一规划、统一建设、统一管理，努力补齐农村污水处理短板；加大专项资金，强化农村生活垃圾和污水处理设施运行维护，推进农村垃圾和污水治理持续发力、久久为功，不断改善农村人居环境质量；指导县区以规划为引领，以乡村建设为依托，采取拆危拆旧、集中新建、完善配套设施等措施，有序推进农村地区热源清洁化改造、既有建筑能效提升改造项目实施，不断改提高农宅质量和群众居住品质，

3.4强化畜禽养殖治理进一步加强畜禽养殖环境问题整治力度。加强对已关闭清养的养殖场（户）的后续监督工作，防止反弹继续养殖现象。对需要污染治理的畜禽养殖场（户），细化方案、明确措施、分段实施。进一步推进畜禽养殖绿色发展。全面推行“种养平衡、全封闭、零排放、无污染”的生态循环养殖模式，要求养殖场必须严格按照“三同时”原则，建设与养殖规模相适应的畜禽污染防治环保设施。加强监管力度。进一步加强依法查处违反环境影响评价和环保设施及主体工程“三同时”制度、擅自停运污染防治设施、超标排污，以及在禁养区内擅自建设养殖场等环境违法行为的力度。

3.5大力发展乡村生态旅游进一步整合资金，加大投入，引导乡村生态旅游规范发展，推进生态旅游沿线及周边环境基础设施建设与环境整治，加强生态环境监管与环境质量监测，促进乡村旅游业向资源节约型和环境友好型生态旅游转变。利用“生态+”等模式，推进生态资源与旅游、文化、康养等产业融合，继续将南坝乡西校村“花果山”乡村旅游产业扶贫示范基地建设作为重大项目来抓，为市县生态示范创建奠定坚实基础。依托南坝乡独特生态资源、农业、人文优势，以永昌县南坝乡西校村“花果山”乡村特色旅游示范基地建设为核心，开展生态示范创建活动，探索乡村“两山”转化路径模式，努力获得国家生态文明建设示范区“绿水青山就是金山银山”实践创新基地称号，建设典型的乡村生态经济发展的示范样板。

4结束语

近年来，金昌市上下坚持以生态文明思想为指导，全面贯彻党的十九届历次全会精神，认真学习党的二十大精神，深入贯彻落实国家领导人视察甘肃重要讲话和指示精神，把握和践行“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，始终坚持生态优先、绿色发展，以勇当“两山”理论忠诚践行者和创新排头兵的目标，持续推进生态文明建设，大力推动乡村生态治理污染防治攻坚战。

参考文献

[1]赵祖雪.乡村生态文化视角下农村环境污染治理探究[J].市场周刊，2019（8）：183-185.

[2]邓敏.乡村生态环境污染现状及重构策略探究[J].赤峰学院学报（自然科学版），2019，35（2）：121-123.

[3]王翠霞.美丽乡村建设与农村生态环境污染的探讨[J].农村科学实验，2018（14）：85-86.

作者:严晓燕 单位:甘肃省金昌市永昌生态环境监测站