事业单位会计核算探讨

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引言

国库集中收付制度是当前我国事业单位会计核算的主要制度，制度以国库的单一账户作为基础体系，确保财政性资金能够保障劳务关系者的权益，有利于实现我国事业单位发展的目标。因此事业单位应当重视国库集中支付制度下的会计核算，以此确保财政支出的稳定性与合理性，确保相关部门与人员的合法权益。

一、国库集中收付制度给事业单位会计核算带来的好处

会计核算数据为事业单位提供决策的参考指标，单位的主要决策管理人员在科学合理的数据下能产生更合理的决策。国库集中收付制度与财政资金核算密切相关，财政资金核算指的是事业单位将财政收入上缴后的核算步骤，上缴方式为直接国库缴纳，这样的征收方式可以让财政资金在使用中与国家规定的要求、程序过程相协调。不仅如此，财政部门在国库集中收付制度下制定了事业单位的“零余额账户”和“特设专户”，并且“零余额账户”能够保证支付额度范围内的单一账户及其相关清算工作，“特设专户”也可实现账户清算任务，最终使得记录、核算与反映工作相协调。

二、当前国库集中收付制度下事业单位会计核算存在的问题

（一）国库集中收付制度下事业单位会计核算的时间效率较低

国库集中收付制度的高效开展需要借助事业单位高效的会计核算的辅助，然而当前我国不少财政局不能很好地发挥会计核算的时间效率，最终限制相关部门的发展。例如我国西北部的某财政局，这所财政局位于当地的一个经济发展程度较弱的地区，因此对专业人员的吸引能力就比较低。然而在国库集中收付制度下，银行需要处理的有关资金与支付信息环节数量将增多，每天要解决的清算与汇总工程量极高，而处理业务的时间较短，冲突性明显。最终这些因素共同导致该事业单位会计核算时间延迟，数据的时效性不能够得到保证，事业单位因此形成一种恶性循环，导致当地财政状况越发捉襟见肘。

（二）国库集中收付制度下事业单位会计核算的编制体系不够完善

国库集中收付制度需要事业单位配有专门的会计核算管理人员，且对管理人员综合素质的要求较高，这样才能保证事业单位能够按照国家预算、收支的基本关系稳定，可实现预算成果一致性的目标。而我国部分财政局并不能构建一个完善的编制体系，更无法达到以完善的编制系统提高事业单位内部工作效益的目标。某县财政局就是一个很典型的案例，该财政局没有及时更新发展理念，反而是故步自封，以传统的编制体制方式管理单位内部人员，财政部门的重要性被忽视，国库集中收付制度的效率也较低，预算与核算结果的偏颇较大，发现问题的难度却很高。在这种情况下，事业单位内部人员的工作积极性被大幅度降低，中间环节消耗过多，因此仅仅依靠国家拨款的支撑是无法保证事业单位长久稳定的发展的，更不能实现当地经济的进步，与国家要求相悖。

（三）国库集中收付制度下事业单位会计核算的资金拨付效率不高

我国幅员辽阔，无论是省份数量还是财政单位的个数都较多，城市之间发展的速度不一致，这就导致部分财政单位无法在国库集中收付制度施行的第一时间内提高事业单位会计核算资金拨付效率，以某贫困县的财政局为例，该县财政局经济发展水平一般，地理位置处于弱势地位。因此无论是资金还是信息流通速度都比较慢，当地人民知识水平有限，这就导致即使当地的制度意识具备，财政局的工作人员也很难保证资金的拨付效率。拨付效率低主要体现在审批环节和财政局内部的工作链条上，当地地理位置偏僻，财政局的地位处于当地交通发展一般的地区，用款支付等计划实施到当地时，常常因为步骤转移、部门职责划分不清而降低效率，因为只要这整个环节中的某一个项目步骤出现问题，审批的时间都会遭到延迟，这也就无可避免地导致资金拨付效率低下。加上财政局内部部门的权责不清，在这两个问题的共同作用下，当地财政局的资金拨付效率远不如当地其他财政局。

三、国库集中收付制度下事业单位会计核算问题的解决对策

（一）提高事业单位会计核算的时间效率

国家科技与信息技术在发展，互联网+已经逐步成为当前企业发展中的手段之一，事业单位也可以通过加强信息化建设的方式提高国库集中收付制度背景下会计核算时间效率低的问题。事业单位的决策人员在发展过程中应该主动引入信息平台，通过相应的软件系统来提高财务人员的工作效率，信息平台的使用让实时数据共享的效应提升，能有效地加强事业单位与银行机构的联系。不仅如此，随着财政信息化平台的建设，单位内部部门之间的亲密度提升，有助于提高财务人员工作的效率及数据处理的准确性。在信息化系统建设完全之后，事业单位支付时间大幅度降低，财务部门也能够很好地处理费用及其他付费工作的矛盾问题，让事业单位与银行机构的工作人员工作积极性与效率提高，实现最终工作的双赢服务。

（二）完善事业单位会计核算的编制体系

国库集中收付制度背景下，财政局应当从完善事业单位会计核算编制体系的角度出发，避免战略性的问题，最终实现高效的管理与服务水平。例如某省财政厅，不仅能保证工作人员高效工作，而且还能保证各部门间的协调与平衡，最终与国家财政部相呼应。究其根本，在于财政局本身具有高效的会计核算编制体系。对于单位机构的全额资金，财政局首先做的就是借助合理的会计编制部门来完成核算统计工作，统计工作完毕之后，单位跳过许多非必要的管理环节，可将时间大幅度缩短，实现高效的预算效率目的。不仅如此，财政局的财政技术人员充分分析并了解到当地的市场环境与市场经济，以整体考虑与全面发展的角度对市场进行分析。财政部门因此得到符合市场的数据，对整个市场化进程的把握程度更高，最终能够实现自给自足的金融服务体系，使得事业单位财政收入来源与去向更加明确，严格履行国家国库集中支付制度。

（三）提高事业单位会计核算的拨付效率

提高事业单位会计核算拨付效率可以从两个方面入手，一个方面是提高财政人员的综合素质。例如财政局可以花费部分资金培训财务人员，财政局管理人员主要通过安排定时定点的培训工作提高工作人员的专业素养，财政人员及时学习先进的核算技巧，及时学习信息化系统与信息化服务方式，最终具备熟练运用预算执行系统及相关软件的能力，资金拨付效率即可大幅度提升。不仅如此，财政局的财务部门应当与其他部门相配合，集思广益，优化审批及其相关流程的过程，这样就能尽可能地减少国库集中支付制度下的工作时间，确保资金拨付来源与去向有章可循，进入提高支付的进度与事业单位的效率。

四、结束语

国库集中收付制度成立之后，事业单位会计核算及其有关决策措施都产生明显的变化，变化主要集中在财务有关工作与处理方式的具体过程、会计核算中科目的变动。国库集中收付制度落实程度的高低决定事业单位会计核算质量的优劣，因此有关部门与人员要重视事业单位的财政性资金运转情况，借此推动财政支出透明化建设。