时间：2022-05-14 04:38:26
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目前，各地农业产业化经营呈现出组织数量增加，利益联结密切，经营形式多样，规模扩大，区域产业布局优化的特点，对发展农村经济的贡献进一步增大。但农业产业化发展仍存在一定制约因素，在工作中，应采取相应措施，促进我国农业产业化经营取得更大发展。
1.农业产业化经营发展面临的制约因素
1.1市场经济体制还不够完善 我国的市场经济体制目前尚不健全。城乡之间的户籍制度、土地制度、教育、就业和社会保障制度等存在明显差异，生产要素自由流动困难，资源配置效率低下。生产要素流动困难，阻碍农业生产中的分工、协作，也使得农业生产的专业化、集约化和规模化难以实现，这些均制约了农业产业化经营的发展。例如，由于城乡社会保障制度不统一，农户必须以土地作为基础的生活保障，以抵御各种风险。
1.2政府职能改革滞后 在市场经济条件下，政府的职能主要是弥补市场的缺陷，促进市场机制功能的发挥。但就目前的情况来看，一些地方的政府部门在推进农业产业化发展的过程中，也存在一些偏颇。例如，在推进农业产业化经营中征用土地，忽视农民利益；为解决农民收入问题，向企业施加压力，忽视企业权益，导致企业亏损等。造成政府部门行为偏颇的根源在于：近年来政府机构改革，使政府职能发生了很大变化，但是，许多地方政府没有完全摆脱计划经济的惯性，造成政府与企业、市场的分工不清，职能错位。
1.3农产品加工业整体发展水平较低 我国农业资源十分丰富，粮食、肉禽、蛋类、奶类、水果、蔬菜等总产量均居世界首位，但开发利用明显不足，农产品加工业整体发展水平低，生产加工产业链条短。农产品加工业的发展现状，已经制约了农业产业化经营的发展：一方面，农产品加工业产值所占比重较低。另一方面，农产品加工新产品开发数量少。我国农产品专用程度和品质不能满足加工业的需求，并且整体消费水平有限，企业新产品研发的压力相对较小，这两大原因直接限制了我国农产品加工的质量和加工品种的开发。
1.4法律和法制环境还不够健全 市场经济是法制经济，完善的法律体系可以规范人和组织的行为，减少不确定性，形成稳定的预期和相应的秩序。推进农业产业化经营需要强有力的法律保障，加入WTO后，更是如此。但是，我国当前存在着法制不完善、有法不依、执法不严的问题，农业产业化经营所要求的良好的市场经济秩序无法形成。例如，在“公司+农户”模式中屡屡出现的诚信缺失，已严重阻碍我国农业产业化的发展。因此，要实现农业产业化经营的健康、快速发展，特别要加大整顿和规范市场秩序力度，提高依法行政水平，营造公平竞争的法治环境，通过法律服务，促进农业产业化经营在法律的规范下进入良性循环轨道。同样，还要推进诚信制度建设，努力建设信用文化。
2.农业产业化经营发展的有利条件
积极推进农业产业化经营，是提高农民进入市场的组织化程度，推动现代农业发展的重要途径。党的十七大报告充分肯定农业产业化经营取得的巨大成效，明确提出支持农业产业化经营和龙头企业发展的新要求，发展现代农业，加快社会主义新农村建设，也为农业产业化发展提供了更加广阔的空间。农业产业化经营发展已经迎来了新的难得机遇，未来几年的发展环境将非常良好。
2.1各级政府对农业产业化经营的支持力度加大
新中国成立以来，经过半个多世纪的发展，我国进入了工业化中期阶段。国际发展经验表明，在这一关键时期，要防止出现贫富悬殊、城乡和地区差距拉大问题，否则会导致经济社会长期徘徊不前，甚至出现动荡。基于对这一发展规律的科学认识，党的十六届四中全会审时度势地提出“两个趋向”的重要论断，指出我国总体上已经进入了以工补农、以城带乡的发展阶段。基于此判断，并结合前几年我国粮食生产连年下降、农民收入徘徊不前、城乡差距不断拉大的现实，党中央又及时提出实行“多予、少取、放活”的方针，并迅速出台了一系列支农政策。在此背景下，各级政府部门对农业产业化工作的重视程度、支持力度均有大幅度的提高。
2.1.1各地、各部门更加重视农业产业化经营工作 党的十五大报告、十六大报告和十七大报告中都对发展和支持农业产业化提出明确要求。2004年以来，连续5年的中央“一号文件”均要求大力发展农业产业化经营，培育一批竞争力、带动力强的龙头企业和企业集群示范基地；农业部从2006年起开始组织实施农业产业化和农产品加工推进行动；地方各级政府也纷纷制定了“推进产业化，全面建小康”的发展思路，把推进产业化经营作为解决“三农”问题的突破口及农业农村经济工作的核心，放在经济发展全局中谋划和部署。
2.1.2各部门对农业产业化经营的扶持力度在不断加大 国家财政对农业综合开发产业化经营项目，特别是对于具有明显竞争优势和辐射带动作用的种植养殖基地项目、农产品加工项目、储藏保鲜、产地批发市场等流通设施项目，以及与农户建立有利益联结机制的龙头企业等，进行了重点扶持和优先扶持。税收部门对于重点龙头企业从事种植业、养殖业和农林产品初加工取得的所得，采取暂免征收企业所得税的措施。
2.1.3对农业产业化经营支持的手段更加灵活多样 “十五”期间，财政、税收、信贷等部门继续出台支持扶持农业产业化经营的政策和措施，支持手段除原有的税收优惠和财政支持外，还采用投资参股经营、有偿无偿结合、贷款贴息、信贷担保等多元化扶持方式。此外，在良好的政策环境下，农业产业化经营还吸引了工商资本、民间资本和外来资本的参与，社会资本的广泛参与，为农业产业化发展提供了资金保障，注入了新的活力。
2.2外资大规模进入农业领域 自加入WTO以来，随着我国对外开放程度的不断加深，外资对我国农业领域的投入也呈现明显的增加态势。不仅越来越多的来自国际组织、外国政府的无偿援助和优惠贷款项目投向“三农”领域，而且还有很多跨国公司也大举进入农业领域，参与我国农产品的生产、加工、流通和销售。外资在弥补国内资金不足，加快农业发展进程、消除农村贫困等方面均已发挥了显著作用。随着加入WTO过渡期的结束，我国整体投资环境必将进一步改善，农业生产总体水平也将不断提高，农产品消费需求也会进一步增长，这些都势必使得农业利用外商投资继续呈现快速增长的良好势头，农业领域也将成为吸引外商直接投资的新热点。
2.3农产品优势区域布局逐步形成，农产品生产基地逐步发展 为适应国际市场下的新形势，并达到促进新阶段农业结构战略性调整的目标，合理有效的配置农业生产要素和资源，我国近年来加大了培育优势农产品和优势产区的力度，并取得了阶段性成果。目前，小麦、玉米等13种优势农产品的41个优势生产区域初步形成。从全国范围来看，东部沿海地区形成了优势水产品、园艺产品产业带，一些中部地区形成了粮棉油等优质专用农产品产业带，一些西部地区形成了特色农产品产业带。此外，许多地方还以村为基础，逐步形成了利用资源优势，发展名特优新产品，培育主导产业，创造特色农产品品牌和拳头产品。农产品优势布局的逐步形成，优势农产品进一步向优势产区集中，农产品品种和品质结构的不断优化等，不仅激活了农村区域经济，促进了农民就业，增加了农民收入，而且推动了农业产业化经营的发展。在农产品优势区域布局逐步形成的同时，通过加快种植业的标准农田基础设施建设、畜牧业的适度规模养殖小区建设以及渔业的健康养殖生产示范基地建设，一大批优势农产品标准化生产基地建设取得了巨大进展。这些基地在建设过程中，坚持生产功能与示范功能相结合，发挥基地的示范带动作用，把先进的经营理念、生产技术等要素导入农业领域，大力推进了农业专业化、规模化、标准化生产，加快了农业科技进步，提高了农业整体素质，拓展了农产品国内外市场的渠道。
2.4农民合作组织发展的政策环境进一步优化 由于经营规模小、应对自然风险和市场风险的能力弱，农户在商品生产和经营中遇到很多困难，因此，组织起来共同面对市场风险成为市场经济体制下分散经营的农民的必然选择。其中，受到农民群众普遍欢迎的一种十分重要的组织形式，就是农民专业合作社。2006年10月31日，十届全国人大常委会第二十四次会议通过了《中华人民共和国农民专业合作社法》，进一步明确了农民专业合作经济组织的法津地位，也规范了农民专业合作经济组织的经营活动。《农民专业合作社法》的制定和颁布，是我国农民合作社事业发展史上的里程牌，依法促进农民专业合作社的建设和发展，有利于进一步丰富和完善农村经营体制，提高农民进入市场的组织化程度，并加快推进农业产业化经营的发展。
3.农业产业化经营发展的趋势
我国农业产业化经营正处在快速发展阶段，部分地区已进入创新提高阶段。总的趋势是，农业产业化经营正逐步从量的扩张向质的提高转变，由点状发展向优势产业带集聚，由劳动密集型为主向劳动密集型、技术密集型和资金密集型并重发展，由初级加工为主向精深加工延伸，由单一组织模式向多元化组织类型演进。
3.1农产品加工业水平大大提高，龙头企业集群逐步形成 随着国家对农业产业化经营扶持力度的加大，龙头企业发展能力将快速提升，农产品精深加工比重明显增加，产业链条拓展，产业附加值明显提高，农产品加工率超过50%。在玉米加工制品、乳制品、肉类制品、果品，蔬菜等已具备一定基础的产业领域内将率先出现一批竞争力强和市场占有率高的龙头企业集群，形成大中小型龙头企业共同发展格局。随着广泛采用国际、国内先进标准，农产品质量安全和科技水平显著提高，龙头企业中将培育出一大批优质、高效、安全、生态的名牌产品。
3.2产业化经营带动能力大大提升，农产品原料基地建设快速发展 随着农民专业合作社的出现，农民专业合作组织和中介服务组织迅速发展，产业化经营利益联结机制和经营机制进一步完善，农民进入市场的组织化程度提高。在龙头企业的带动下，农业生产的标准化、优质化程度进一步提高，形成一大批优质专用农产品生产基地，满足龙头企业加工需要，带动农户提高标准化生产水平，将有更多的农户参与到农业产业化经营体系中来，有力的促进农业增效，农民增收。
3.3不同行业产业化水平不均衡的局面继续存在，外资在龙头企业中的比例将呈扩大趋势 由于不同的农产品自身特性及加工业条件、要求不同，农户、龙头企业在产业化组织模式和利益联结机制选择方面也有不同。畜牧业、园艺产品等领域产业化经营水平将继续快速发展，龙头企业和农户、基地联结更加紧密。随着我国对外开放程度的加深，外资进入我国农产品和加工业的比例将进一步扩大。
农村劳动力的转移、土地的流转、国家购机补贴政策的实施，推动了农业机械的市场热情高涨。农业机械价值比较大，作业环境复杂，与农时结合非常紧密，作业质量直接影响作物生长，更是关系到农产品的品质和产量。提醒农民朋友，购买农业机械应当注意以下几个方面。
购买前，一、了解购机补贴的相关政策。购机补贴的政策虽然没有大的变化，但是有微调。每年省农机主管部门公布的目录里的补贴机型有删减、也有补充，不同机型的补贴标准有提高、也有降低。购买前，应向乡镇农机站、县区农机局咨询。二、确定拟购买机型及品牌。根据当地的地形地貌、土壤特点、农机作业要求、农机服务市场的行情等情况选定机型。 要选择国家正规企业生产的产品（最好是选择中国驰名商标），首先必须是经过有关部门认定和推荐的产品，比如获得农业部农业机械推广鉴定证、农机产品质量认证标志的产品，从而保证产品制造质量，防止上假冒伪劣产品的当。就此应当咨询当地的乡镇农机站、县区农机局、农机大户、农机专业合作社、农机维修点、接受农机作业服务的农户，把咨询得到信息进行综合整理，选定机型和几个品牌。
购买时，一、查验经销商的经营证照是否齐全，选择信誉度良好、具有销售资质，且有一定的销售历史、销售规模的商家进行购买。二、大胆侃价。有的经销商借机提高了销售价格，有的叫价时已经加价，总之有一定的还价空间。与多个经销商谈价，借机挤压价格水分。三、应向商家详细询问产品的使用范围、使用方法、注意事项、三包内容、联系方式等；四、对所购产品进行检查和试机。（一）要与销售者一起当面验货。检验所购产品是否具有产品合格证、使用说明书、“三包凭证”及有关技术文件；检查合格证上是否有产品出厂编号、检验章号、出厂日期等内容；合格证上出厂编号与产品铭牌上出厂是否一致；另外，还要检查使用说明书与所购产品型号是否一致等。这样可以保证货真价实，也避免日后“三包”时出现麻烦。产品“三包凭证”上内容较多，应包括产品名称、规格、型号、出厂编号；生产企业名称、地址、电话、邮政编码；修理者名称、地址、电话、邮政编码；整机“三包”有效期、主要部件三包有效期等；修理记录应包括送修时间、交货时间、产品故障、修理情况、退换货证明等内容。（二）检查所购产品所装随机工具、附件、备件与装箱单是否一致。（三）进行试运转。此间既要注意机具性能，又要观察外观质量。五、应向商家索要销售发票（税务部门统一监制），同时要按照装箱单清点随机工具、附件、备件。
购买后，一、认真阅读使用说明书，掌握正确维修保养使用农业机械的要领和安全事项，严格按照说明书的要求进行操作。对于大型农机产品，应请生产企业技术人员进行安装调整和指导。二、积极参加生产企业和农机管理部门组织的技术培训，学习有关知识技能，提高技术水平，法律法规规定必须参加培训取得驾驶操作证件的机械如拖拉机、联合收割机、农用运输车等，机手必须依法参加培训，考试合格后并取得相应证件后方可驾驶操作农业机械。这一方面是为了使机具正常使用，减少故障，保护机具和机手本人的安全；另一方面也是为了保障农机作业环境和周围人群的安全；这还是享受“三包”服务的必要条件之一。三、按照机具本身的性能进行正常作业，不要违反操作规程和管理法规，不要超载、超速、超喂入量、长时间超负荷作业，不要为了眼前的经济利益而忽视安全，否则出了故障甚至事故，不仅影响农事季节和经济收入，重者还造成人身伤害和财产损失，而且将失去获得企业免费“三包”服务的资格。四、必须对机具进行规定的保养检修和调整，对运转部位进行经常的润滑，及时清理更换三滤，定期更新润滑油、液压油；对转向器、制动器、液压部件等部位连接件进行检查紧固；针对不同的作业对象和环境对机具有关部件进行调整，以保证和发挥机具的最佳技术性能。这些工作都非常重要而且不属于“三包”服务的范围。五、不要擅自对机具进行改装，特别是使用说明书规定的不许自行调整拆卸的部位和明显有碍安全的改动，比如增加配套发动机的功率、改变动力传动比提高运转速度、加大装载量等都是不允许的，因为这样做破坏了机具在动力、稳定、强度等方面原有的合理性、协调性和安全性，极易导致事故发生，是严重的违法行为，由此发生的故障不仅不能“三包”，对其行为还应依据有关规定进行处罚。
新疆工作在党和国家工作全局中具有特殊重要的战略地位。农牧业是新疆的优势产业，是惠及广大农牧民最直接的民生产业，也是经济社会发展的基础产业。推动农牧业加快发展，不断改善农牧民生产生活条件，是推进新疆跨越式发展和确保长治久安的重中之重。农业部高度重视农业援疆工作。2006年成立了农业部援疆工作领导小组，召开全国农业援疆工作座谈会，组织和动员全国农业系统的力量，针对新疆农牧业发展特点和需求，立足自身职能，发挥行业优势，全面落实各项帮扶措施，初步形成了资金、技术、干部、人才相结合的农业援疆工作格局，促进了新疆农业农村经济又好又快发展。初步统计，2006～2010年，农业部累计安排新疆及兵团各类中央农业基本建设和财政专项资金94.7亿多元，有力地促进了新疆农牧业发展基础条件的改善和综合生产能力的提高。
经过多年发展，新疆农牧业已经站在新的历史起点上，按照现代农业的发展要求，实现更快发展的条件具备、时机成熟。农业部积极贯彻落实中央新疆工作座谈会和全国对口支援新疆工作会议精神，进一步做好支持新疆农牧业发展工作，按照中央关于新疆农牧业发展的总体部署以及对口支援新疆工作的具体要求，依据新疆农牧业发展实际，立足农业部门职能，充分发挥农业系统行业优势，坚持“硬件”建设与“软件”建设相结合，“输血”与“造血”相结合，当前与长远相结合，充分调动人力、物力、财力、智力等各方面力量，支持和帮助新疆不断强化农业基础，推动科技创新，转变发展方式，做大特色产业，加强市场开拓，增强发展能力，尽快走出一条具有新疆特色的现代农牧业跨越式发展道路。为此，农业部将重点从以下十个方面推进和加强农业援疆各项工作。
大力扶持粮棉生产。稳步提升农业综合生产能力。进一步争取中央财政加大对高产创建的支持，带动大面积粮食生产能力的提升。按照国家千亿斤粮食规划的统一部署，配合国家发改委等有关部门，继续加大对新疆粮食生产基地建设的支持。加大对设施农业生产技术的指导与服务，推动落实设施农业补助政策。加快在粮棉主产区建立各种类型旱作节水农业示范区，走出一条靠节水突破发展瓶颈、提升生产能力的集约化发展道路。
加强草原生态建设与保护，促进现代畜牧业发展。指导新疆核定游牧民户数，加强定居点草原保护建设，力争在“十二五”期间为所有居无定所的新疆游牧民群众建设定居房屋。进一步加强政策研究，指导新疆制定相关工作方案，争取早日启动草原生态保护奖励试点工作。指导和帮助新疆编制完成“十二五”退牧还草工程规划，加强与有关部门的沟通与衔接，争取扩大工程实施范围，提高中央投资标准，增加禁牧补贴额度，不断完善工程政策措施。切实加强人工饲草料地建设，为实行牲畜舍饲圈养、推进草原畜牧业生产方式转变奠定坚实物质基础。高度重视草原火灾和生物灾害工作。
强化基础设施建设，转变渔业发展方式。指导编制“十二五”期间新疆渔业发展规划，充分挖掘新疆发展特色渔业的潜力。加大对新疆特色养殖品种良种工程和渔政基础设施等渔业基础设施建设的投资力度，推进新疆渔业由传统渔业向现代渔业的跨跃。扩大增殖放流规模，加强水生生物保护区建设，为加强新疆生态文明建设奠定坚实基础。
完善农机购置补贴政策。提高农牧业机械化水平。继续实施农机购置补贴政策，完善农机购置补贴制度。支持新疆粮食、棉花、特色林果业、设施农业等机械化加快发展，不断提高新疆农业农村经济发展综合能力。继续实施《保护性耕作工程建设规划(2009～2015年)》，支持新疆加快完善农机化基础设施建设，加大对新疆农机安全监理、农机推广鉴定等公益性设施建设规划指导力度，支持新疆依托农机专业合作组织建设农机维修服务网络，提高农业机械化公共服务能力。
重视发挥兵团和农垦作用，示范带动现代农业发展。继续扶持开展粮棉油糖万亩高产创建示范片活动，推动和深化测土配方施肥工作，力争实现粮棉油糖高产创建示范片和果菜标准园创建示范片测土配方施肥技术全覆盖。与国家有关部门协调，争取将新疆地方国有农牧场危房改造纳入分年度投资计划，及早启动实施。
加强特色农牧产品加工，推进乡村特色旅游业发展。支持新疆加快培育一批优势产业突出、发展潜力大、带动能力强的全国休闲农业与乡村旅游示范县，建设一批经营特色化、发展产业化、管理规范化、产品品牌化、服务标准化的休闲农业示范点。帮助新疆举办各种类型休闲农业人才培训班，为新疆休闲农业发展提供人才支持。加强对新疆休闲农业示范点、特色农业节会等宣传，扩大社会影响，培育特色休闲农业品牌。
重视技术培韧和人才培养，建设现代农业产业技术体系。强化工作指导，不断加强新疆农牧民教育培训工作。持续加大对新疆农牧民培训工作的投入力度，推动提高农牧民培训补助标准，完善培训内容，改进和创新培训方式，提高培训质量和效果。根据“十二五”现代农业产业技术体系建设规划，拟新增青稞、糜子、荞麦、牦牛等体系综合试验站建设，并重点向新疆倾斜。
提高良种补贴标准，完善强农惠农政策体系。进一步加大与有关方面的沟通与衔接，尽快推动在目前10元／亩的基础上适当提高小麦良种补贴标准。同时，根据新疆农业农村经济发展需要，继续完善农机具购置补贴、测土配方施肥、畜禽良种补贴、园艺作物及畜禽养殖标准化生产、基层农技推广改革与示范、农村劳动力转移培训等在内的强农惠农政策，推动新疆农牧业持续稳定发展。
加强产销衔接，确保农产品质量安全。继续推动新疆加强农产品批发市场建设，鼓励开展现有批发市场升级改造，扩大辐射范围和吞吐能力。安排农产品促销财政专项资金，鼓励新疆特色农产品开拓国内外市场，培育展会品牌和农产品品牌。密切关注新疆农产品市场运行动态，帮助解决季节性、区域性、结构性鲜活农产品滞销、卖难问题。继续加大投入力度，支持新疆健全农产品质量的安全检验检测体系，不断提升农产品质量安全水平。
加强条件装备建设。构筑现代农业支撑服务体系。高度重视新疆地区技术推广、农机服务、动植物疫病防控等体系建设，在确定各类发展规划和建设规划的产业布局及相关建设项目时，进一步加大对新疆地区倾斜力度。加快现有各类农牧业支持服务体系建设项目实施进度，强化监督管理，确保各类体系建设目标的顺利实现。持续抓好农技推广、农机监理、卫生防疫、草原防火等支撑服务体系基层技术人员培训，积极拓展培训范围，丰富培训层次，加快培养一支能够提供高水平专业化服务的现代农牧服务业队伍。
由于历史、自然等多方面原因，新疆农牧业发展还存在基础设施薄弱、科技支撑能力不强、农牧民持续增收难度较大等困难和问题。贯彻落实中央新疆工作座谈会精神，不断加快新疆农牧业发展，是保障国家农产品有效供给的重要举措，是实现新疆全面建设小康社会目标的有效途径，是加速形成我国全方位对外开放格局的战略选择，也是确保新疆长治久安的迫切要求。
“物联网”的概念提出于1999年，其定义十分简单，就是把所有物品通过射频识别等信息传感设备与互联网连接起来，实现智能管理。物联网的核心和基础是互联网，不过用户端不仅局限于个人电脑，而是延伸到任何需要实时管理的物品和物品之间。
物联网之所以能够把“物”和互联网结合起来，其中RFID(电子标签)是最关键的技术，它可以快速读写、长期跟踪管理，被认为是21世纪最有发展前途的信息技术之一。虽然好多人对RFID还稍显陌生，但毫不夸张的说，RFID的未来推广将极大改变我们的生活。比如在公路收费站，如果采用了RFID技术，汽车在行驶过程中即可完成鉴别收费，根本不需要每辆车排队交费；再比如在超市购物交费时，如果采用了RFID技术，推着满满的购物车，只要从收银台前过，即可完成所有的结算，完全省却了营业员一件一件物品扫描算账的工作。
物联网在现代农业领域的应用包括，如监视农作物灌溉情况，监测土壤空气变更、畜禽的环境状况以及大面积的地表检测，收集温度、湿度、风力、大气、降雨量等数据信息，测量有关土地的湿度、氮浓缩量和土壤pH值等，从而进行科学预测，帮助农民抗灾、减灾，科学种植，提高农业综合效益。特别是最近几年在设施农业中的运用卓有成效，目前位于加州Oxnard的草莓培育商Norcal Harvesting目前安装一套物联网系统，实时追踪植物的状况。系统还可以根据空气和土壤的状况，自动触发相关行为，如浇水或调节温度。这套系统由ClimateMinder开发，目的是帮助培育商更好地管理植物的生长情况，这套系统自公司2007年以来已被土耳其200多家温室和苗圃所采用。此外，系统还在土耳其鸡场、烟草存储厂和冷藏仓库使用。
尽管设施农业在我国已经取得成绩，但是相比发达国家仍存在很大差距，平均单位产量低于国外的30％，但单位产量成本大干国外的50％，由于不合理的使用农药，产品质量远低于国外发达国家水平。其落后的主要原因是资金缺乏、设施农业技术装备落后；没有获取专家指导的途径，大多沿袭传统的种植方法，生产管理粗放；设施的智能化水平低。
由物联网结合设施农业发展的需要，可以在两个层次上进行深入研究。
研制智能化监控、人工辅助管理温室，适应于一般经济条件的农户提高温室栽培管理水平。即对智能化实时监控及动态决策方案通过人工管理加以实施。其关键技术主要包括温室综合环境实量监控系统，各种温室作物智能化管理决策系统，系列传感器、计算机芯片与机电一体化系统。此种方式可以根据用户需求，随时进行处理，为设施农业综合生态信息自动监测、对环境进行自动控制和智能化管理提供科学依据。通过模块采集温度传感器等信号，经由无线信号收发模块传输数据，实现对大棚温湿度的远程控制。
另一层面是研制智能化监控、自动化管理温室，适应于经济条件富裕的农户、设施农业企业以及示范展示，提高温室栽培管理水平。即对智能化实时监控及动态决策方案通过综合环境控制与电动执行器自动实施。其关键技术包括温室控制模式和计算机监控系统。其中，计算机监控系统采用由中心控制计算机、现场控制机、系列传感器、电动执行器和局总数字通讯网络等组成的分布式计算机监控系统，采用物联网技术，在温室生产中大量采用无线传感器管理、调控温度、湿度、光照、通风、二氧化碳补给，营养液供给及pH值、EC值等，使栽培条件达到最适宜水平，合理利用资源，提高产品的产量和质量。同时具有综合环境控制、肥水灌溉决策与控制、紧急状态处理和信息处理等功能。
物联网技术对干农业应用来说不是噱头而是机遇，物联网科技的发展也必将深刻影响现代农业的未来。农机企业要抓住物联网建设的重大历史机遇，做到早学习、早认识、早研究、早部署、早见效，积极探索物联网与现代农业应用结合点，确立研究及应用方向。
党的十七大高举中国特色社会主义伟大旗帜，提出构建和谐社会，进行社会主义现代化建设，必须以经济建设为中心，坚持改革开放，推动科学发展，这是党中央从全局出发，为新阶段经济社会发展指明了方向，也为农业审计发展指明了正确的方向。如何以科学发展观统领农业审计工作，在构建和谐社会中发挥作用，强化文明审计理念，是我们农业审计工作者思考的―个重要课题。
一、重点加强民生工程审计，推动建设社会和谐。审计工作必须坚持把最广大人民群众的根本利益作为审计工作的基本着眼点，关注民生工程，坚持“揭露问题、规范管理、促进完善、提高效益”的工作方针，加大对民生工程专项资金的审计监督力度，为领导决策提供依据，努力为构建和谐社会服务。在审计计划安排上，重点审计新农村建设各项政策的贯彻落实情况，以及农业专项资金的管理使用情况，树立“民本审计”理念，把保障和惠农等涉及人民群众切身利益的资金审计作为重点，以解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，切实维护好人民群众的切身利益，确保各项惠民政策落到实处，为全面建设小康社会服务。
二、坚持依法审计，力争查深查透。1、做好审前准备工作。细致的审前调查，细化审计方案是提高审计效率的基础。一是要参考以前年度的审计资料，从中发现该单位的内部控制薄弱点，进而确定审计重点，以节省审计实施时间，提高审计效率。二是充分利用现代化的信息渠道，了解被审计单位行业情况及特点，分析被审计单位可能出现的问题，寻找审计的线索和突破口，有针对性地提出符合实际、操作性强的审计措施，使审计工作有的放矢，更有成效。三是利用计算机技术，采集被审计单位的有关财务数据和业务数据，并对数据进行认真分析，以掌握被审计单位财务管理总体情况，搜索有价值的审计线索。四是利用“AO”系统，对被审计单位数据进行抽样，根据参数自动选取样本以制作审核表，再利用系统的评价功能对审核结果进行评价，以此推断出总体数据，为审计人员正式实施审计提供参考依据。做好这些工作，都离不开被审计单位的支持，工作过程中，要态度和蔼，说话得体，用语文明，不讲大话、粗话、过头话，不能态度生硬粗暴，要努力做到“用审计别人的标准来要求自己，用理解自己的理念去理解别人”。
2、以项目计划实施和资金流向为主线，突出审计重点。农业项目计划的立项、报批等由主管部门负责，资金的拨付则以财政为主线层层拨付。安排行业审计时，首先对主管部门进行审计调查，弄清全省专项资金项目计划的立项、审批、调整、下达情况，再到财政部门调查每个项目资金下拨是否与计划一致；然后，根据农业专项资金拨付的最终点在基层这―特点，要把审计用款单位和项目村、户，都作为一个重要内容去检查，资金拨付到哪，审计到哪，资金用到哪，就查到哪。在审计的过程中，对于发现查出的违规违纪问题，要充分听取被审计对象的陈述意见，特别是对方的不同意见，要认真做好记录并进行核实，对于正确的要积极采纳，对于错误的要耐心解释反驳。俗话说理不辩不明，事不说不清。在交流的过程中，审计人员要有耐心，用―种和缓的、商榷的语气，动之以情，晓之以理。
3、审计坚持三个结合。坚持部门预算执行情况审计和农业专项资金审计相结合，农业专项资金审计时，充分考虑专项资金审计的范围、审计的内容、审计的组织方式和审计完成时间等，和预算执行情况审计衔接起来，实现合拍。通过预算执行情况审计，掌握专项资金总体情况，再检查具体使用单位和项目，上下联动，点面结合，既查出了深层次问题，又避免了重复进点。坚持审计和审计调查相结合。农业专项资金使用相对分散，可以说千家万户、千山万水，每一次的行业审计，要充分利用审计调查方法灵活、程序简便、工作效率高的特点，在一定的范围内展开调查，与人交流沟通了解情况时，要摆事实讲道理，以事服人，以理服人，让人心服口服。坚持账面审计和跟踪审计相结合。农业专项资金审计必须要深入，必须要实地看项目。如果仅仅停留在财政部门、主管部门，就账论账，难以查出深层次的问题。我们的经验就是做到深入到项目建设单位实施现场、田间地头，深入到乡、村、户；退耕还林审计，我们上山下乡，和农民交谈，倾听农民的心声，了解他们的生活情况，当大家知道贫困户生活艰难时，纷纷伸出热情之手，慷慨解囊捐款，他们备加感动，深情地说：“党好，政府好”。在工作中，应自觉遵守礼仪规范，时刻用礼仪规范约束自己，与被审计对象建立相互尊重、彼此信任、友好合作的协调关系，以便下一步更好的开展审计工作。
三、提高审计质量，注重审计成果的转化。审计质量是审计工作的生命，只有坚持依法审计，全面履行审计职责，才能有效的规范审计行为，防范审计风险，顺利完成审计任务，实现审计目标。在审计工作中必须坚持以事实为依据，以法律为准绳，善于从实际出发，客观公正的认识和处理问题，对审计出来的问题，要有足够的证据来支持，在交换意见时，要认真倾听被审计单位的意见，提高使用法律法规的准确性，提高审计报告的质量；通过审计揭露问题、处理问题、促进被审计单位纠正违纪违规行为，管好用好农业资金，提高资金使用效益，建立―个良好的经济秩序。审计结束后，要把工作重点放在被审计单位对审计报告反映问题的落实整改上，对审计发现的问题逐―进行检查，督促被审计单位落实审计意见、决定，促使部门改进有关管理措施，对未整改的问题说明原因、采取措施、限期整改，提升审计成果转化，才能真正达到既维护审计监督的严肃性，发挥审计机关的审计监督作用，又能帮助被审计单位提高管理水平，提高经济效益和社会效益，从而赢得被审计单位的赞誉，获得社会各界的好评。
四、进一步提高审计人员的工作能力。提高依法审计能力，重点抓好审计干部”五种能力”的提高，即公正执法能力、宏观把握能力、协调沟通能力、学习能力和创新能力。要进一步抓好学习培训，力求使专业知识、审计技能齐头并进，不断提高审计人员的政策理论水平、审计技术方法和分析解决问题的能力，在思考中学习，在实践中学习。要使文明审计的目标得以实现，必须切实提高审计人员的政治素质和业务素质。这是因为：要高质量的完成审计工作，就需要培养和造就―支高素质的审计队伍，而只有不断提高审计干部的政治素质和业务素质，才能促进审计质量的不断提升。为此，每个审计人员必须自觉加强政治理论和业务知识学习，努力开阔视野，不断提高业务能力和宏观理论水平。其次作为审计工作者还必须牢固树立创新意识和开拓精神。要不断更新专业知识，积极探索先进的审计技术方法和手段，从而不断提高审计工作的质量。
摘要：随着科学技术的不断进步，我国农业科技的应用也在不断的适应着时展的需求，为了让农业工作更好的适应社会发展的需要，提高农业工作的效率与成绩，加强农业工作的宣传，普及农业科学知识，推广先进的农业科学技术。因此，如何更好的、有效的、充分的利用远程教育对农业工作进行指导，充分的发挥远程教育的作用是我们目前应首要解决的问题。文章对农业工作中远程教育的应用做出了探讨。
关键词：农业工作；远程教育；必要性；注意问题
随着社会经济的发展和科技的进步，计算机远程应用在社会工作中的作用随之突出，尤其是计算机多媒体技术的应用。在我国农业工作与教育中，它也起到了非常重要的作用。它的出现改变了传统的农业教育模式，极大的促进了农业教育工作在全国的展开与发展，使我国农业工作如火如荼的进行着。
1 农业工作中运用远程教育的必要性
我国是世界上的产粮大国，同时也是消费大国，粮食问题一直是我国的焦点问题，如何做好农业工作，普及农业工作的重要性、推广先进的农业技术，一直是困扰我国农业工作者和农业发展的根本问题。
随着科技的进步和计算机多媒体技术的成熟，在农业工作中运用计算机多媒体技术进行远程教育可以很好的解决这一问题。
1.1 在农业工作中，应用计算机多媒体技术进行远程教育可以充分的推广先进的农业科学技术
我国的经济发展水平差异较大，而我国大部分的耕地面积又都集中在东北、西北等经济发展水平较差的区域。因此，利用计算机多媒体技术进行农业远程教育可以使全国所有的基层农业工作者接受并掌握最新、最先进的农业科学技术，可以提高他们的专业技能，对农业工作提供强有力的帮助，同时也可以进一步推动先进技术的推广与应用，提高农业工作的效率，提高产量，增加农民朋友的收入，进一步缩小贫富差距。
1.2 在农业工作中，应用计算机多媒体技术进行远程教育可以进一步宣传和普及农业工作的重要性
农业是我国的立国之本，俗话说“手中有粮，心中不慌”，粮食是人类赖以生存的基础，只有充分的解决这一问题，人们才可能安定的生活，全身心的投入到社会工作的各个方面，为社会主义的建设贡献自己的每一份力量，促使国家快速、稳定、健康的发展。如果我们不能很好的解决粮食问题，那么人们心中必然会恐慌，最终的结果是也只能是引起社会的混乱，加剧矛盾的产生与冲突，最后被不法分子所利用，造成难以挽回的损失，不利于社会的安定团结和国家的繁荣发展。
1.3 在农业工作中，应用计算机多媒体技术进行远程教育可以有效的提高农村基层农业工作者的素质和专业能力
因为经济发展水平的不同，各地农村基层农业工作者的素质和专业能力各不相同，大部分农村基层农业工作者的素质与能力并不能很好的解决农业工作中需要面对的各种问题，无法宣传和普及农业工作的重要性，对先进的农业科学技术接受能力较弱，从而无法在根本上解决生产效率低、农业产粮低、农民收入低的“三低”问题。而利用计算机多媒体技术进行远程教育可以提高他们的专业素质和专业能力，从而真正的解决“三低”问题。
2 农业工作中运用远程教育应注意的问题
在农业工作中，利用计算机多媒体技术进行农业远程教育时，应当注意以下几个问题：
2.1 利用计算机多媒体技术进行远程教育，其中最需要注意的便是对教育资料的不断更新
因为网络教育易于教学资料的搜集、整理，通过网络进行教学资料的共享，利用网络与世界上最先进的农业教育机构建立联系，随时随地的将最先进的农业科学技术纳入到远程教育系统中，使远程教育的内容不断的更新，始终处于世界水平的前沿，从而让受教育者接受最新的成果与技能。
2.2 在利用计算机多媒体技术进行远程教育时，应遵循由易到难、由浅到深的原则，这是远程教育的基本立足点
因为接受远程教育的农村基层农业工作者由于自身或客观的能力所限，致使他们所掌握的农业科学技术出现断层，不能很好的进行衔接。因此，在利用远程教育进行农业教学时应由浅入深，层层深入的进行讲解与教授，使他们对所学习的内容有着清晰的、系统的掌握，可以更好的利用这些知识开展工作。
2.3 在利用计算机多媒体技术进行远程教育时，当地的有关部门应给予积极的配合，以确保该项工作可以顺利的展开与完成，这是远程教育能否取得预期目标的基础
因为各地政府对农业工作或对远程教育的认识不同，难免会有“雷声大，雨点小”的现象发生和存在，这样严重影响了农业远程教育工作的成果，十分的不利于农业工作重要性的宣传和先进农业科学技术的推广。为了杜绝这样的现象发生，国家必须严令要求各地政府必须积极配合农业远程教育工作，从而使这项工作可以顺利开展并取得理想中的成绩。
3 结语
利用计算机多媒体技术进行农业远程教育，是我国农业工作中的大事，具有跨时代的意义，我们一定要重视远程教育的作用和意义，从根本上认识它、支持它、配合它，使我国农业工作再创高峰。
摘要：改革开放以来，我国不断承接发达国家相关产业，经济得以迅速发展。然而相比工业，在农业领域却罕有比较成功的产业转移的实例。文章简要分析了制约农业产业转移的主要因素，并对农业产业转移的途径进行探索。
关键词：农业产业转移；产业结构调整；北粮南运；农业式微
产业转移是一种市场经济条件下的企业自发的行为，虽然在学界研究很广，但目前尚没有统一的定义。一般说来产业转移是一国或地区为实现自身产业进步，在资源供给或产品需求条件发生变化后，某些产业从某一国家或地区转移到另一国家或地区的经济行为和过程。
关于产业转移国际国内都有比较深入的研究，早期可以追溯到新古典经济学理论下的古典贸易理论。亚当・斯密在《国富论》中提出的绝对优势理论，大卫・李嘉图随后提出比较优势理论，以及后期的赫克歇尔和俄林以生产要素比例和生产要素密度为出发点提出的要素禀赋学说。而随着技术的进步，国际产业转移的不断发生，此类研究也更加深入，如弗农教授的产品生命周期理论，日本经济学家赤松要的雁形模式理论，小岛清教授的边际产业扩张理论，邓宁教授的国际生产折中理论，美国经济学家刘易斯的劳动密集型产业转移理论等都对此做出了更深入的分析。
改革开放以来，我国承接了许多发达国家劳动密集型产业，这为我国赢得了世界工厂的名声。我国经济的不断发展与承接发达国家相关产业的转入密不可分。不过这些产业主要集中在工业和服务业，农业方面则较少涉及，这显然是有自身的一些原因，如农业对于地域、环境依赖性太强，迁移成本过高，而且我国农业仍然受到几千年来小农生产方式的困扰，生产率低下等。不过我国农业产业虽然没有大量出现如同工业部门间不断承接国外产业或者是国内产业从高梯度向低梯度地区的转移，但在比较发达的地区一些产业转移的现象在市场和政府综合作用下也时有发生。
一、农业产业转移实例
在宋元时期，我国粮食产销中心在江浙一带，民间有“苏湖熟，天下足”的谚语。到明清时期江浙农村转种棉花，成为全国棉纺织业中心，江浙粮食已不能自给，需从湖广一带输入。明代李釜源撰《地图综要》内卷中写到：“楚故泽国，耕稔甚饶。一岁再获柴桑，吴越多仰给焉。”新中国成立以后，由于南方粮食产量较高，在1954年国家决定采用南粮北调的方法来解决北方特别是京津地区缺粮的状况。在此之后的将近20年里南粮北运一直是我国粮食流通领域的基本格局。到1984年以后，北方由于玉米、小麦良种的投入，极大地提高了产量，南粮北运的格局也逐渐转变为北粮南运，产粮中心也逐步由南方向北方转移（见表1）。本文用生产集中度（生产集中度是指某一地区某物品产量占全国该物品产量的比率）的概念来记录我国主要地区近20年来粮食产量的变化。由表1可以明显的看出，经济比较发达的华东和华南地区粮食比例有所的下降，而东北和华北则有一定的上升。
除了粮食以外，其实我国农业行业中不少产业也经历过产业转移的尝试。20世纪初期，珠江三角洲地区制糖业都相当发达，当地也种植了大量甘蔗，不过随着后来糖价的不断下滑，广东省制糖业出现大面积的亏损。在政府和财政的支持下，全省进行了一系列的调整，甘蔗向粤西和粤北地区转移。“九五”时期，按照农业部的发展规划，毗邻广东的广西和云南地区开始大力推广甘蔗种植，而广东地区则逐步下降。几年内广西省已经成为国内白糖的主要生产基地，云南省制糖业也在国内占有重要地位。
2000年初，国家《关于振兴丝绸行业的报告》开始实施“东桑西移”战略的调整方针。在这种背景下，广西抓住机遇在2000-2005年5年中蚕茧产量增长将近6倍。从2005年开始蚕茧产量上升到全国首位（见表2），以至于被中国工程院院士、中国蚕学会理事长向仲怀先生称其为“广西现象”。
二、农业产业转移的市场制约因素
农业方面发生的区域产业转移远远不止上文所举几例。但无论从规模或是程度上都远远无法和工业相提并论，农业受到自然条件的影响非常大，适合的光，热，土壤条件，水资源状况，天气因素都是必不可少。然而，除了这些固有的限制因素以外，还存在着其他方面的原因。
首先，产业转移初期需要一定的投入。在工业上大的跨国公司一般会担任这样的角色，除了本身的强大实力以外，拥有良好信用的公司很容易在资本市场融到相应的资金来保证产业转移的顺利进行，而转入地一般也有一些相应的优惠政策。而农业方面则缺乏这方面的角色。大规模的先期投入一般只能由政府部门来承担。但政府的财政是有限的，难以进行大规模，持续的投入。
其次，土地和劳动力的稀缺。和其他行业相比，农业无法脱离土地的制约。不少地区往往会出现产业争地的现象，广西省甘蔗和蚕桑就是一例。除了土地，劳动力也是重要的制约因素，我国农村劳动力外流打工是一种相当普遍的现象，留守的一般是一些老人、妇女、儿童，他们显然不太适合较大的劳动强度，而雇工劳动的成本也比较高，在许多机械化程度不高或由于自然条件无法大规模机械化的地区劳动力成为主要新产业转入的主要制约因素。
再次，发生产业转移的原因在于一方面转出方可以通过产业转移降低成本，而转入方则可以借助产业转移的机遇提高收入，吸收生产技术，为后来居上准备。但在我国转入地一般经济发展程度较低，而农业现代化程度就更低了，一些相关产业的转入对当地的经济发展在短期内有一定的促进作用。但由于农业所处的弱势地位，转入地的也难以获得较高的利润，农业产业转移也难以本地区经济产生显著的影响。比如在20世纪90年代广东将甘蔗种植以及一部分制糖产业转移到广西，广西开始大面积种植甘蔗，但随着东桑西移工程的开始，蚕茧业利润较高，种桑养蚕又成为农民的首选目标。实际上，无论蚕茧还是甘蔗的利润都相当有限，不会对农民收入产生大的促进。想要继续发展需要的是产业链高端的继续引入，而这显然又会涉及到其他一系列问题。目前广西制糖产业虽然较为完善，但对农民收入促进不大。而蚕桑则主要集中在产业链底端，无论对人民收入还是政府财政贡献都相当有限。
其实，在农业中，绝大多数农业产品的需求都是缺乏弹性的，这意味着随着技术的发展、产量的提高，农民的收入实际上是下降的。所以农业的增长速度一般比较缓慢，从事相关工作的人员收入较低，而国家则不得不对农业产业给予一定的补贴。哈耶克指出，粮食生产力的提高连同需求的无弹性，这两者结合在一起便意味着，那些从事农业生产的人如果想要维持他们的平均收入，他们的人数就必须减少。政策滞延了这种适应性调整，其结果将使问题更趋严重。
所以，农业式微已经成了一种必然的趋势，政府虽然会出于种种考虑对农业领域的给予一定的保护和补贴，但这不足以阻止这种趋势。特别是随着土地和劳动力成本的不断提高，补贴的成本也越来越高。产业转移会在一定程度上减缓这种趋势，然而随着新产业的转入，不断发展，产量不断上升，又很容易发生诸如“谷贱伤农”的现象。
三、政府部门的独特作用
虽然有种种不利因素，但对于农业产业转移而言，国家和地方政府仍然应该在一定程度上给予支持。我国毕竟是一个农业大国。农业人口在总人口中占据了一个比较大的比率，对农民而言，产业转移可以增加收入，可以在一定程度上提高农民的生活水平。对产业而言，一些农业产业转移并不仅仅涉及到农产品，发生转移的可能只是一条产业链的某个阶段，但它可以带动整个产业的发展，从而有效地促进转入地区生产力的发展。对政府而言，产业转移可以提高当地的税收水平和生产力水平，在一定程度上对农业市场化和产业化都有促进作用。
政府在产业转移中主要有两个作用：一是政府对产业区域布局提供了导向作用，政府通过相关的产业政策以自上而下的方式引导农业资源向优势产业集中。政府的产业政策无论是对农户还是对相关企业都是一种明确的信号，引导相关资源和劳动力流向该产业。二是政府部门可以通过一系列财政，金融，税收上的优惠政策对某一产业加以倾斜，政府在宏观上的调整可以配合市场作用提高产业竞争力，政府对某项产业的专业投入，又可以促进该产业快速发展，提高经济效应。
除此之外，政府部门还扮演着另一个重要的角色。经济学家缪尔达尔在“循环的或积累的因果关系”原理中，指出由于回波效应（回波效应是指经济活动正在扩张的地点和地区将会从其他地区吸引净人口流入、资本流入和贸易活动，从而加快自身发展，并使其周边地区发展速度降低）总是先于和大于扩散效应（扩散效应是指所有位于经济扩张中心的周围地区，都会随着与扩张中心地区的基础设施的改善等情况，从中心地区获得资本、人才等，并被刺激促进本地区的发展，逐步赶上中心地区），市场的力量通常倾向于增加而不是减少区域经济差异。因此他认为政府因该采取积极地干预政策来刺激增长及周围落后地区的发展，填补累积性因果循环所造成的经济差距。
四、结论与建议
一般说来，一个地区应该选择最具本地区优势的农产品加以重点发展，使资源优势转化为产业优势，并通过市场竞争获取最大的经济效益。但是由于受到经济发展水平、生产方式、技术能力，人力资源等诸多条件的限制，特别是我国不同地区之间发展较不平衡，还难以达到这样的水平，只有通过农业市场化和产业化的不断提高，农业结构调整的不断深化，使资源得到有效配置，经济才能得以不断发展。而在这当中，显然产业转移是一个有效的途径。虽然我国目前农业产业大规模转移的例子不多，但农业产业在不同区域之间小规模的转移却十分常见。各地区应该对这类产业转移更加重视，利用已存在的产业梯度差异，根据各自比较优势和产业定位进行相关产业的转移，从而使区域产业结构更加合理，实现资源的优化配制。
在这一过程中，政府部门的介入是十分重要的。我国毕竟许多地方市场化程度不高，缺陷较多。在这种情况下，需要政府合理的运用行政手段干预经济。即使在市场程度较高的地区，也需要政府部门有效的调控和监督，来应对不时出现的市场失灵问题。具体来说政府部门除了可以提供技术上的指导，财政税收上的优惠，还应当注意打破地区之间的壁垒，使产业能按照计划有序的转移，从而促进当地经济的发展。此外，由于农业产业的特殊性，政府部门在引导产业发展上要发挥更大的作用，不能一味的扩大产量，而应当根据市场的实际情况对农民提供信息上的分析和指导，确定一个较为合理的区间，从而能够保证产业健康、稳定的发展。
（作者单位：中国农业大学人文与发展学院。其中，左停为教授）
摘要 ：互联网在信息方面，具有信息容量大、传输速度快、没有时间地域限制等特点。农业信息的无疑也能和互联网有一个结合点。但如何将农业信息之于互联网的应用变得更加有效，则是一个需要解决的问题。要想让互联网在农业信息方面有所建树，信息的主体和客体都要具备一定的条件基础。而在信息方式上，也要做到因地制宜，可以根据效果选用一种或多种，重在效果。
关键词：农业 信息 互联网 有效应用
互联网以其迅速的传播方式和辐射型的传播范围在很多领域中应用在了信息上，而农业信息的无疑也能和互联网有一个结合点。目前信息方式越发多样化，除了利用传统的电视、广播、报刊等外，互联网络的引入是一大亮点。但如何将农业信息之于互联网的应用变得更加有效，则是一个需要解决的问题。
一 、互联网信息的优势
互联网在信息方面，具有信息容量大、传输速度快、没有时间地域限制等特点。例如，河北省深州市辰时镇是远近闻名的“花生之乡”，花生种植面积达6万亩，年均产量1.8万吨。该镇现拥有花生加工企业36家，2000多个花生加工户，从业人员达8000多人，形成了花生购销、搓果、分拣、精选、深加工等一系列特色产业，成为辰时镇重要经济支柱。全镇几年来利用因特网联系的外商达几十家，仅新加坡就有十几家客户，每年网上外销花生产品都在2万吨以上，不但扩大了辰时花生的知名度，而且还带动了周围县的农民致富。
二、互联网信息的现状及问题
1基础设施落后：尽管近年来各地都加大了农业信息服务的基础建设，但毕竟互联网的普及是近几年的趋势，这一趋势辐射到农业领域的时间则更短，因此在网络信息方面，服务的整体水平还偏低，而且地区发展很不平衡。
2渠道利用率低：虽然互联网正走向千家万户，但是其综合信息汲取和传播功能在不同领域中的应用扔存在差距，农业信息尤甚。一些地方开始利用互联网传播信息。但是多数农村对互联网还很陌生，谈不上上网搜索相关的农业信息。受众没有习惯，一方的积极性自然不高。
3信息制度不健全：虽然国家和省级在农业信息方面制定了制度和规范，但不是很健全，尤其在标准和规范方面很滞后，对权威性以及时效性有影响。而粮食、棉花、油料等重要农产品的预测信息，一般要由各级政府领导层层把关，确定粮、棉、油产量等数字时往往考虑政绩、升迁等非科学因素，导致信息不科学、数据不准确、不规范，影响信息的准确性和政府决策的科学性。
三、互联网如何有效应用于农业信息
1 加大宣传：要想互联网能够有效的在农业信息方面得到有效应用，首先要做到让大家养成上网浏览先关信息的习惯。在这方面，相关部门需要做好宣传工作，在电视报纸的传统媒体宣传当中将网络平台的浏览方式附加其中，这样能在有限的宣传成本之下达到最有效的宣传效果。而对于互联网即时丰富便捷的优势也要在宣传中有所体现。
在广泛进行媒体搭配宣传的同时，积极提高农民的信息意识和信息消费水平也是宣传的一部分。相关部门要通过信息培训、信息项目示范区和典型示范户建设，引导农民更新观念，增强对信息的认知、接受与分析能力。同时，提高农民对信息的分辨能力，教会农民如何辨别假劣信息，引导农民有效地利用信息和正确地消费信息。
2 农业信息主客体关系明确：除了要让大家在了解相关农业信息时养成上网的习惯，在网络平台的建立和设计方面也要做好相关的服务。首先要明确信息这一过程中主体和客体之间的服务定位，以此为理念来增强信息的可操作性。有效的解析信息主客体之间的服务定位，对于农村有效的、有针对性开展信息服务十分重要。而根据信息流动所具备的双向性，目前情况下农业信息的主客体基本上都具有双重属性，也就是说，政府部门、生产企业、批发市场、各类中介组织、种养人以及广大农户等在角色角度上说，既是信息的主体，又是客体。不过从一定意义上说，政府部门是主要的信息主体，广大农户是主要的信息客体。
作为信息主体，政府部门应在制订信息规划、出台优惠政策、规范行为上发挥主导作用。政府应积极支持农村发展信息中介组织，培育各种区域性的农民专业信息协会，将目前政府直接调控农户的职能转移给专业协会，政府则通过专业协会间接调控农户。
3 互联网信息平台的建立与设计：互联网信息在具有便捷迅速等优点的同时，其本身所具备的丰富信息量从一定程度上说也存在针对性弱的缺点，这对于信息汲取者来说反而显得不那么方便。而要解决这一问题，网络平台的设计最优化则成了信息主体需要特别考虑的。
一般来说，没有规律的将相关农业信息陈列在列表之中，浏览者在获取自己所需信息是所能采用的就是搜索方式，而这显然不是最好的服务方式，相关信息所涉及的关键词不可能面面俱到，因此根据时间、信息涉及区域、信息相关作物等类型来进行分类，将信息有条不紊的展现在网络信息平台上，对于者和受众来说都更加方便。
4 加强多渠道综合利用：在网络平台的认知度没有达到一定水平时，好高骛远的将诸多职能强加于网络之上最终的结果只能是因噎废食。所以根据自身特点，配合传统媒体，搞好现代信息传播设施的建设和利用很重要，要充分利用广播、电视、报刊等大众传播媒体，实现互联网络与其它信息传播媒体的优势互补，并利用中介组织、农民之家、农村板报和喇叭广播等适于农村的信息渠道，搞好面向农户、企业和市场的信息服务，以最大程度地规避用户的生产经营风险。
而在信息方式上，也要做到因地制宜，可以根据效果选用一种或多种，重在效果。让不同媒体充分发挥各自优势，在这个过程中，网络平台的优势渐渐便能凸显。
四、农业信息主客体的责任
1农业信息的主体――政府及政府机构
相关只能部门在互联网应用到农业信息中的作用是不可替代的，首先，相关政府部门是农业信息的主体，如何能在网络平台建设和优化方面做好文章是必须的，只有信息得到及时准确的，互联网本身的优势才能体现。
而宣传和消费意识培训也是要做好的。当然做好这一切，在资金和政策方面的加大投入是不能少的，只有在充分保证基础建设的前提下，互联网的有效利用才有可能。
2 农业信息的客体――广大农户
作为农业信息的客体，广大农户在政府的引导和培训下，认识到互联网应用对于农业信息的好处是第一步。而之后要做的就是积极配合，将互联网优势在自己身上得到体现，主动通过互联网平台获取和有效信息，让客观优势变为主观收益。而在使用和感受互联网农业信息的过程中，广大农户作为客体，其意见和建议的反馈也很有价值，毕竟，他们是最终的使用者，他们对于互联网应用效果的评价是最有发言权也是最直接。他们的反馈意见能够帮助信息主体――政府及政府机构准确优化形式。
五、结语
总的来说，要想让互联网在农业信息方面有所建树，信息的主体和客体都要具备一定的条件基础。而在主体的角度说，可以做的事情很多，如何加强农业信息方面的互联网有效应用，任重而道远。
摘要：随着社会主义市场经济体制的完善和公共财政体制的建立，水利工程供水价格逐步成为水利工程生存与发展的生命线和重要保障，江苏是一个水利大省，盐城又是一个农业大市，促进水利工程供水价格改革十分重要。水利工程供水价格改革的核心内容是建立科学合理的水利工程供水价格形成机制和管理体制，促进水资源的优化配置和节约用水，确立水利工程供水的商品属性，实现水利工程供水水费由行政事业性收费向经营性收费的转变。可见农业水价改革是通过价格杠杆以利益导向强化节水意识、实行节水灌溉的关键环节，是推动水利事业持续健康发展的重大举措，是合理调节国家、供水单位、农民三者利益关系的有益实践。
关键词：水利工程农业水利改革保障
一、水利工程供水价格改革的思路与对策
1．推进水价改革，实行统一分级管理
考虑各地经济发展水平和水利工程供水情况的千差万别，水价改革采取统一政策，分级定价的管理模式，充分发挥省、市、县三级的积极性：省政府价格主管部门负责制定全省水利工程供水价格调整的原则、方案，平衡、指导和协调全省水利工程供水价格，并制定和调整省属及跨区市的水利工程、新建设计灌溉面积6667hm2以上的水利工程的供水价格；市政府价格主管部门根据省定原则和方案，确定本地区水利工程供水价格的实施办法，制定和调整市属及辖区内跨县区的水利工程、新建设计灌溉面积667hm2以上6667hm2以下的水利工程的供水价格；其余水利工程的供水价格由县政府价格主管部门制定或调整。
2．实行分类定价，货币计价的计收方式
水利工程供水实行分类定价，根据用水户的不同性质分为农业用水价格、生活用水价格、水力发电用水价格和环境用水价格。农业供水取消实物计收，改为货币计价、货币结算的计收方式。
3．农业供水要逐步由按田亩收费向计量收费过渡
农业供水目前仍按田亩计收水费。应积极鼓励有条件的灌区向计量收费过渡。改革试点灌区要积极推广基本水价和计量水价相结合的两部制水价制度。
4．严格测算方法，科学确定价格
要严格按照水利部《水利工程供水价格核算规范（试行）》(水财经[2007]470号)并结合各地水价现状，正确划分成本范围，合理分摊各种费用，强化财务管理，规范会计核算，严格控制人员编制。
二、农业水价改革，是水资源永续利用、农业生产可持续发展的需要
长期以来，农村仍然有一批年久老化水利工程设施在运行，水利供水工程漏损率一般在40％左右，水资源严重浪费加剧了水资源紧缺的矛盾，给国民经济和社会发展敲响了警钟。通过水价改革，将农业水利工程供水价格纳入商品价格范畴进行管理，按市场经济规律将农业用水商品化，可以极大地增强农民的节水意识，促使农民采取工程措施、生物措施节水，最大限度地提高水资源利用率，发挥现有水资源的作用和效益，减少水资源浪费，实现水资源的合理利用、永续利用。
三、农业水价改革， 是科学管水、计量收费的需要
通过水价改革，改农业用水按年亩平均收费为计量收费(按方收费)，是科学管水的方向、前提和必要手段，是发展质量效益型农业和实现农业现代化的实际步骤，是优化配置水资源的根本措施，只有适时进行水价改革，才能实现农业供水由粗放经营向精细化管理的转变，进而实现真正意义上的科学管水。
四、农业水价改革，是科学用水、公平负担的需要
水利工程供水价格按照补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担的原则制定，并根据供水成本、费用及市场供求变化情况适时调整， 实行按方计量收费，从根本上解决了农业用水上的“大锅饭”问题，使农民公正、公开、合理负担水费，增强了农民的节水观念，便于激发农民节水的主观能动性，增强农民的参与意识和自我管理能力，提高农民科学用水水平。
五、农业水价改革，是促进水利工程建设、改善农业生产条件的需要
按照“取之于民，用之于水”的方针，在提高水价的同时加大对农田水利和节水灌溉工程的资金投入，以加快灌区渠系和计量设施改造，逐步实现渠道衬砌和计量收费，是国家农业产业政策的重点支持项目。水价改革将改善供水行业和单位的财务状况及经济效益，有利于吸引各类资本投资，促进供水行业投资多元化。率先进行农业水价改革，为争取国家和上级有关部门的政策和资金支持创造了机遇、提供了条件。只有率先完成农业水价改革，才能增强供水企业的自我积累和自我投入能力，才能更多地争取上级的扶持与支持，从而加大农田水利工程的投入力度，加快农田水利工程建设的步伐，从根本上改善农业生产条件。
六、农业水价改革，是合理调节三者利益关系、充分调动各方积极性的需要
按照合理补偿和合理负担相统一的原则，在认真进行成本测算和充分考虑农民经济承受能力的前提下，积极稳妥地推进农业水价改革，利用价格杠杆有效调节国家、供水单位、农民三者利益关系，是利用经济手段实现科学管水、用水的治本之策，符合市场经济规律和各方长远根本利益。
从国家的角度看，有利于形成正常的水价秩序，保护供用双方的合法权益，合理利用和保护水资源，提高水资源的承载能力，缓解水资源短缺的矛盾，建设节水型社会；有利于解决水利供水渠系上游大水漫灌与下游渴水的矛盾，减少因农民争水而造成的水事纠纷；有利于多元化筹措农田水利工程建设资金，减轻各级政府财政压力，进一步改善农业生产条件，迅速改变农业的弱质产业地位，稳步增加农民收入，推动农村小康社会建设步伐。从供水企业的角度看，有利于建立成本约束机制，促使企业加强内部管理，提高水费收缴率，解决水费收缴难的问题。通过扩大有效灌溉面积，提高水资源利用率，实现节水增效，增强企业自我管理、自我积累、自我发展的能力，维持企业的简单再生产和扩大再生产，增强企业实力和为农民服务的能力，进而加大对农业的反哺力度，最终受益者是农民，从而实现水利经济的良性循环。如果不及时进行水价改革，企业长期低于成本运行，势必导致企业效益亏损，难以为继，更谈不上对水利工程的维修、更新和改造，以致于影响供水单位的正常供水，那么受害的不只是供水方，最终农民也是间接的受害者。
从农民的角度看，有利于节水减支，减轻农民负担。通过水价改革，按量计征水费，调动了农民节水的积极性，农民节约用水，非但不能增加农民的支出，还可通过减少浪费减少支出，减轻农民的直接负担；同时实行市场化运作后，供水单位作为水商品的经营主体，理应承担起水利工程改造和管护责任，将减少农民在水利工程上的投工投劳，减轻农民的间接负担；另外，水价改革提高了水资源的利用率，增加了有效灌溉面积，提高了农田灌溉的保障率，解决了末级渠系由于供水不足被迫打井和利用柴油机提水的问题，减轻了农民打井提水的额外隐性负担。
总之，农业水价改革符合各方的长远利益和根本利益，其必要性和可行性是显而易见的。
摘要：随着水资源短缺形势的不断加剧和全球人口的逐渐增长,对于农业水资源的利用不仅要实现节约利用水资源的目标,更重要的是要在节约利用水资源的前提下，实现农业产出的最高效益。但是，当前我国水资源短缺对农业和农村经济发展的制约已经越来越严重了，已经逐渐成为限制农业和农村经济可持续发展的重要因素之一。所以目前在我国农业方面，提出了发展水资源高效利用和可持续发展的道路在。
关键词：农业；节约利用；水资源
一、中国的水资源现状
中国是一个干旱缺水严重的国家。淡水资源总量为28000亿立方米，占全球水资源的6％，仅次于巴西、俄罗斯和加拿大，居世界第四位，但人均只有2200立方米，仅为世界平均水平的1／4、美国的1／5，在世界上名列121位，是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一。 扣除难以利用的洪水泾流和散布在偏远地区的地下水资源后，中国现实可利用的淡水资源量则更少，仅为11000亿立方米左右，人均可利用水资源量约为900立方米，并且其分布极不均衡。到20世纪末，全国600多座城市中，已有400多个城市存在供水不足问题，其中比较严重的缺水城市达110个，全国城市缺水总量为60亿立方米。 据监测，目前全国多数城市地下水受到一定程度的点状和面状污染，且有逐年加重的趋势。日趋严重的水污染不仅降低了水体的使用功能，进一步加剧了水资源短缺的矛盾，对中国正在实施的可持续发展战略带来了严重影响，而且还严重威胁到城市居民的饮水安全和人民群众的健康。从我国的水资源现状可以看出，我国已步入水资源短缺的国家，所以我国作为农业大国，在农业种植、灌溉方面一定要节约利用水资源，促进农业的可持续发展。
二、我国农业可供利用的水资源现状
水是人类赖以生存和发展的重要供给资源之一，是不可缺少、不能代替的独一无二的资源。对于我们来说人类来说，没有水就没有生命，就没有我们经济的发展和社会的稳定。我国现有人口近14亿，预计到2030年左右将达到16亿。解决十几亿人的吃饭问题，始终是我国经济与社会不断发展中的头等大事。而且农业是我国国民经济的基础，实现粮食和其他主要农产品的基本自我供给，是我国经济和社会可持续发展的根本保证，所以水资源对于农业的可持续发展与利用是农业可持续发展的前提和基本保障。
对于我国农业可供利用的水资源来说，中国农业用水供给的急剧减少对世界粮食安全构成越来越大的威胁。中国依靠水浇地生产十二亿人口所需粮食的百分之七十，但同时又日益抽取更多的农业用水来满足迅速发展的城市和工业用水的需要。随着河流的干涸和地下蓄水层的枯竭，日趋严重的缺水将急剧增加中国的粮食进口，从而导致世界粮食总进口超过可供给的总出口。目前我国面临的挑战是，如何满足日益增长的城市和工业用水需求而又不损害其农业和世界粮食安全。我国为农业灌溉提供足够用水的能力正在下降，主要证据包括中国所有北方地区的河流和灌溉用井正被抽干，而这种情形恰恰发生在世界粮食库存量接近有史以来的最低点的时候。随着中国经济的蓬勃发展和巨额贸易顺差的产生，中国有能力进口更多粮食来解决其缺水问题，因为她可以付高价购买粮食，但其它同样面临不断增大的粮食缺口的低收入国家却不能支付这么高的粮价，对世界上那十三亿每天消费不超过一美元的人口而言，更高的粮价可能会危及其生活。这一问题已变得与世界安全如此明显地联在一起。中国在未来的几十年间将有可能需要大规模地进口粮食。所以我国对于农业水资源的节约利用问题应亟待解决。
三、在农业方面如何节约利用水资源
（一）从思想上教育社会和我国农民，提高全民的节水意识
提高全民乃至社会对“水危机”的认识，“水危机”是人类活动过程中由于认识上的缺失所导致的对水资源的过度浪费使用，导致破坏了原有的自然平衡并引发区域气候变化等多种因素的结果。如江河湖泊的断流和干涸，地下水的过度开采导致的产汇流条件的变化等。特别是农业的大量无节制灌溉对水资源的大量浪费，加剧了全球气候的不确定性变化，使部分区域特别是北方地区的气候变化导致水资源的急剧减少，甚至个别地区水资源枯竭严重影响了我国个别地区农业的产值的提高，从而影响我国农业整体的可持续发展。目前，提高农民对“水危机”的认识，控制我国农业对水资源的无节制的索取行为，用科学的方法有效利用自然资源-水资源，是实现我国农业对自然资源-水资源持续利用的根本途径。
（二）利用现代的科学技术促进农业节约水资源的利用
随着我国经济的不断发展，我国科学技术水平的不断提高，在农业方面先进灌水技术的推广步伐正在加快，但受一些主要农业种植地区经济因素的制约，在相当长的时间我国仍将以地面灌溉水为主要灌溉方式。所以，地面节水灌溉技术应是当前推广先进灌水技术的重点。其主要方法有：
1、加大农田间水流的流速以减少渗流；
2、实行灌溉的输配水的管道化，以减少用土渠输配水的沿程损失；
3、对现有灌溉输水渠道进行防渗改造，从而减少水资源的渗漏损失；
4、发展间歇灌溉技术，以增加灌水流速，减少水资源深层渗漏损失。
（三）加强农田间的土壤情况信息技术检测，
根据实地农田的信息检测报告，在必要时进行水资源的供给。以确保水资源的充分利用。另外还可以建立对农情信息监测网系统、灌溉用水的水情监测网信息系统、旱情及旱灾防治与对策的信息系统、农业可持续发展决策的支持系统等。从而达到节约水资源利用的效果。另外，在采用技术措施的同时，还要重视非技术措施，如完善农业的管理体制和技术研发服务体系，对农业水资源利用立法，有关部门对农业供水水价的合理调整等，从而从整体上提高农业用水的管理水平，提高我国农作物的整体生产率。
摘 要：作为60年代迅速发展的一项地理科学技术，GIS在数据搜集、存储、管理、分析和应用方面的能力已经被广大学者和研究人员所认可。本文在概述地理信息系统的基础上，对GIS在农业方面的应用，如农业资源管理和动态监测、作物估产、土壤适宜性分析、精准农业以及在农业其他方面的应用进行了一些概述，说明地理信息系统在农业上的重要性。
关键词：GIS；RS；GPS；农业；应用
1 GIS概述
地理信息系统是20世纪60年代迅速发展起来的地理科学技术，是分析和处理海量地理数据的技术，随着计算机技术的发展，GIS的功能得到了极大的完善，它以地理空间数据库为基础，采用地理模型分析的方法，对空间数据进行挖掘和分析，正是由于其愈发强大的功能，使得它的应用前景和应用领域也变得原来越宽阔，如自然资源管理、生态学、水利、军事等等很多方面。
2 GIS在农业上的应用
中国是一个农业大国，而农业又是一个对资源和环境都比较依赖的产业，其复杂多变的特性往往令很多研究者无所适从，尤其是大量复杂的数据，令人望而生畏，传统的数据管理方法，如文件管理系统和人工管理系统都暴露了它们的局限性，这时地理信息系统的优势就凸现出来了，它所独有的数据分析技术和处理方法为农业的深入研究和可持续发展提供了强有力的技术后盾。
2.1 GIS在农业资源管理和动态监测上的应用
农业资源包括土壤肥沃性、气候因子等要素，地理信息系统对这些数据的处理方法主要采用遥感（RS）和GIS共同作用完成的，通过遥感来获得大面积的农作物和土壤状况的影像，利用GIS/RS强大的图形分析功能，可编绘出各种专题图，在对各种专题图进行叠加来进行分类和分析，从而人们就可以了解关于这些地方土壤的状况和作物生长情况，从而可以真实反映农业资源状况，为科学利用和管理农业资源提供强有力的决策依据，从而为农业的可持续发展奠定基础。
2.2 GIS在作物估产方面的应用
RS多时像信息，可反映出作物生长的状况和长势，再用GIS对各种空间数据进行分析、识别作物类型、统计作物生长面积、研究和预测作物生长过程中土壤因子和气候因子的变化情况，构造出各种模型，再通过与上一年的产量相比较，为作物进行估产，此外还可以对土壤中含水量和害虫梁也可以进行分析，从而可实现对农田洪涝灾害、水污染等农业灾害进行预报，以便人们提前做出防范措施，将损失降到最低，可见GIS是农业实现自动化估产的重要平台。
2.3 GIS土壤适宜性方面的分析
土壤适宜性，顾名思义，就是分析土壤的健康状况以及可被利用的可能性的大小，主要是通过RS、GIS、GPS3S技术的结合，通过GPS可以快速而准确的获取所想要研究地区的土壤影像，再将RS与GIS进行综合，对采集来的数据进行建模和分析，从而可以获取和土壤有关的信息，如土壤病虫含量，矿物质含量，水含量，盐碱化程度等等，以便人们对土壤进行判断，是把它用于种植农作物还是用于工业发展，一定程度上实现了资源的有效利用，避免了资源浪费，为实现生态农业和可持续发展道路做下了铺垫，更重要的是为当下一个热门的话题-人与自然的和谐相处，环境问题也作出了重要贡献，这是一个好的
循环。
2.4 GIS在精准农业上的应用
精准农业是在GPS和GIS共同作用下的信息现代产业，3S技术可及时发现这些田间的差异性，根据优化经营目标，实现目标投入，实现田间资源的潜力的均衡利用。将3S集成系统装在农业机械上，实现农业的自动化，即机器灌溉，机器收割，机器除草，减轻农民的负担，避免了传统农业的劳累，这些现在都已经实现了，而且效果还不错。这种农业机械化，农业信息化必将会得到更加宽阔的普及。
2.5 在农业其他方面的应用
农业是与自然环境息息相关的产业，决定了其许多问题都与空间有关，正好GIS作为一个解决空间问题的有效工具，除了上述几个方面外，还在农业其它方面也有很广阔的应用，如评价机械施肥的效率、农业灌溉的空间预测、农业点污染源的模拟、农业气象服务、农业生态规划、农业生态旅游等方面。
由此可见，GIS在农业上的广阔应用已是必不避免的，中国是一个农业大国，而要从根本上改变传统农业，就必须进行革新，3S的集成成为一种必然的趋势，将3S的优缺点互补，可为农业生产和决策者快速而准确的提供依据，现在的农业风险高，回报低，GIS技术可为农业生产的调控能力，实现农业现代化和因地制宜的科学管理提供依据。在这一点上，国外很多国家都已经从中尝到了甜头，加拿大，美国，欧盟等一些发达国家都已经将3S技术应用于资源调查、农作物分类、生产检测、产量预测、农业灾害检测和荒漠化防治等农业领域，加拿大在农田信息采集和服务方面充分应用了3S技术。我国和外国还是有很大的差异，尤其是在农业领域，国外已经将技术运用在农业中，而我们却才刚刚起步，我们还有很多工作要做，前路艰难，还有待我们的共同努力。
3 结语
21世纪是一个信息化的时代，面对来自国外那么多强国的挑战，我们不能退缩，作为当代一个有志大学生，而我的专业又正好是GIS，我们应该将国家的繁荣富强也作为自己的责任，努力学习GIS知识，掌握专业技能，那样的话，可以预测中国的农业将会得到质的飞跃，必将成为中国新的经济增长点之一，因此，研究GIS在农业上的应用就显得尤为重要。
第一，关于农村用水收费的问题。严禁在国家规定的水价之外摊派或者搭车收取其他不合理费用。必须特别说明的是，农民使用本村集体水塘、水库的水，农民家庭生活和畜禽饮用的水，农业抗旱等临时应急取水，以及直接从江河、湖泊或者地下取用水资源从事农业生产并符合省（自治区、直辖市）规定的农业生产用水限额的，不需要缴纳水资源费。
第二，关于农村用电价格的问题。对于生活用电，要落实城乡用电同网同价的政策。已实行城乡同价的地区，农村用电与城市用电执行同一价格标准。未实行城乡用电同价的地区，应积极创造条件逐步实行城乡同价。在实施城乡用电同价前，省级价格主管部门要从严核定农村的用电价格，防止分摊不合理成本并挤入农村的电价。
第三，关于农村中小学教育收费的问题。严格执行国务院有关规定，在全国免除学杂费的基础上，从2008年春季开学起对全国农村义务教育阶段学生免费提供教科书。2009年免除了农村寄宿制学校学生的住宿费。目前，按规定可以收取作业本费，向自愿在校就餐的学生收取伙食费；一些地方存在征订教辅资料的情况，对于征订教辅资料，要坚持学生自愿的原则，并且不得突破“一教一辅”。严禁有关部门和单位对农民工子女学生乱收费。对学校教学和学生生活用电、用水、用气的价格，分别按居民规定的价格执行。严禁学校强制学生在校就餐并收取伙食费，严禁学校教师举办或与社会办学机构合作举办向学生收费的各种培训班、补习班、提高班等有偿培训。
第四，关于办理身份证收费的问题。公安机关对首次申领、换领第二代居民身份证的居民收取工本费每证20元，向遗失补领或损坏换领第二代居民身份证的居民收取工本费每证40元，向办理临时第二代居民身份证的居民收取工本费每证10元。除此之外，一律不得收取涉及二代居民身份证的快证费、加急费、照相费和邮寄费。
第五，关于农民建房收费的问题。农民利用集体土地新建、翻建自用住房时，国土资源部门可以收取土地证书工本费，普通证书每本5元，国家特制的证书每本20元。建设部门可以收取房屋所有权登记证书每本10元的工本费，其他行政事业性收费一律取消。在办理建房手续时，严禁强制或变相强制建房人接受咨询、设计、评估、代办等服务并收取费用。
第六，婚姻登记收费的问题。婚姻登记管理机关在办理结婚登记过程中，只能收取结婚证书的工本费，精装本每对9元，简装本每对2元。离婚、解除夫妻关系证明书的收费标准按省级价格、财政部门的规定执行。严禁在办理婚姻登记过程中推介保险、搭售物品和收取押金、保证金，强行服务并收费等。
第七，关于殡葬服务收费的问题。对于遗体接运、存放、火化、骨灰寄存等基本服务，实行政府定价，明确相应的服务内容，合理制定收费标准，对其他非基本殡葬服务收费，要坚持自愿有偿的原则，严禁强制服务收费和不服务也收费的行为。
第八，关于有线电视收费的问题。严格执行国家发改委、国家广电总局的《有线电视基本收视维护费管理暂行办法》，强化成本监审、严格听证程序、合理制定或调整有线电视基本收视维护费标准，对农村有线电视用户的收费标准不得高于城市用户，同时要对低收入用户实行收费减免政策。
第九，关于农机服务收费的问题。对于农机服务要防止公益性服务项目变相向农民收费、经营性服务项目多收费乱收费的问题。（北京 孙中华）
摘 要：农业保险是各国扶持农业发展的通行做法。它可代替直接补贴对农业实施合理有效的保护，减少自然灾害对农业的影响，促进农民增收，加快农村经济社会发展，是解决“三农”问题的重要措施。在“7·21”特大暴雨灾害善后工作中，农业保险为广大受灾农民提供了玉米、水稻受灾补偿，帮助受灾地区农民减少损失恢复生产，可谓是一项惠民利民的民生好政策。
关键词：农业保险；灾害补偿；三农问题
1.概论
1.1农业保险的内涵
农业保险，是指保险公司根据农业保险合同，对被保险人在农业生产过程中因保险标的遭受约定的自然灾害、意外事故、疫病或者疾病等事故所造成的财产损失承担赔偿保险金责任的保险活动。为了保障农业生产的稳定，促进农村经济发展，许多国家都把农业保险作为政策性保险业务。
1.2农业保险的特点
一是地域性。我国幅员辽阔各地气候、地形、降水、土质等自然条件差异较大，再加上我国东西部经济发展、技术水平等社会条件也不用，从而使农业保险必须因地制宜，根据各地区的实际情况制定承保条件。
二是季节性。由于农业受自然因素的影响较大，农业种植（养殖）具有明显的季节性。因此在农业承保的过程中，需要对影响农业的自然环境和社会条件有正确的认识，明确各保险标的的自身特点。
三是连续性。动植物作为农业保险中的标的，有其自身的特点，既在种植（养殖）过程中是不能中断的，且互相影响和制约。所以，农业保险的经营者要考虑动植物生长的连续性，使农业保险业务稳步发展。
1.3目前我国农业保险发展现状
从2004年起，我国开始试行农业保险。2007年，实行国家财政拨款支持农业发展，每年拨出10亿元人民币进行专项补贴，并且通过地方财政配套，对六省区五大类粮食作物保险予以补贴，自此农业保险走上了迅猛发展的道路，仅2007年就实现保费收入51.8亿元人民币。2008年，国家扩大了农业保险试行范围，对油料、粮食、奶牛、生猪等领域加大了政策扶持。到2012年，农业保险已基本覆盖全国，保费补贴品种增加、补贴区域扩大、保障水平得以提高。
从近年来农业发展政策情况来看，农业作为我国国民经济的基础，持续加大惠农支农力度，将作为我国今后一个时期内的长期国策，而农业保险作为惠农支农政策的重要组成部分，迎来了发展的春天。
2.农业保险的作用
2.1农业保险的作用
农业保险是国家农业支持保护体系的重要组成部分，对提高农业抗风险能力、保障粮食生产安全具有重要意义。当今世界扶持农业发展的大多数做法就是发展农业保险，在世贸组织允许扶持的范围内，农业保险可以代替直接补贴，对农业的发展进行合理有效的保护，减小外来农产品的竞争压力，减少自然灾害的冲击，保障农民收入，促进农业和农村经济社会发展，是解决“三农”问题的重要措施。
2.2农业保险7·21”特大暴雨灾害补偿中的作用
2012年7月21日，河北遭遇了特大暴雨灾害，平均降雨量164毫米，为61年以来最大。据央视报道灾害共造成直接经济损失达122.87亿元。灾后，北京河北两地的农业保险承保公司紧急组成了查勘组，安排工作人员和农业专家在第一时间前往灾区进行评估。查勘组在地方政府配合下，一方面向参保农民介绍理赔手续，讲解查勘流程；另一方面综合使用无人机航拍、数据分析等手段，勘察农作物生长情况、受损程度和受灾面积，确定各地区实际灾情和损失程度，核定受灾农户的损失面积和损失金额，及时按照规定进行理赔。
3.农业保险目前在我国存在的问题与改进措施
3.1存在的问题及原因
目前我国农业保险已覆盖所有省、自治区和直辖市，形成了“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的局面，但保险利润低、风险高、难赚钱，法律制度尚不完善，缺乏政策支持等问题仍旧存在。原因主要有两个方面：
一是保险公司缺乏主动性，由于政策性承保条款、费率等承保条件绝大部分由相关政府部门制定，保险公司不能够擅自更改，并且部分保险责任条款内容过于宽泛、费率水平较低，使得条款分界，费率厘定不能完全符合保险原理。
二是保险公司处在制度和现实的夹缝中，往往利润很少。在此次灾害补偿中就有这样的情况，1公顷玉米如减产九成可获赔3000元，如减产三成则仅赔60元。由于现场查勘难以做到绝对公平，遇上普遍受灾的情况，只能按上限赔付，加上虚报受灾面积等影响，保险公司基本无利可图。
3.2改进措施
一是进一步完善农业保险法律体系。尽快将农业保险纳入法制化轨道，明确农业保险的属性、政府支持方式、农业保险经营主体的优惠政策，规范农业保险经营主体的组织形式、经营原则、保险费率、承保范围、农业再保险办法等。
二是建立健全与农业保险相关的配套制度。具体包括：对农业保险经营主体信贷的扶持政策，允许其申请一定额度的低息或无息贷款；在税收上也要制定一系列扶持政策，有条件的减征或免征税费，确保其能够长期稳定的经营。
总而言之，我国农业保险仍然处在摸索阶段，需要结合现实同时借鉴先进国家的保险管理方法进行二度创造开发，破解农业保险利润低、难定责等难题。（作者单位：河北农业大学人文学院）
