摘要：基于老年教育的教育事业和老龄事业的双重属性,决定了老年教育的发展方向是普惠性。把普惠性作为老年教育的限定词,意味着将老年教育纳入社会福利范畴。因此,保持现有老年大学办学规模,大力开展社区老年教育,是发展普惠性老年教育、提高老年教育参与率的重要举措。